第一篇：市長在基層述職動員會講話

同志們：

剛才，縣市區黨委書記進行了抓基層黨建工作專項述職，參會人員進行了民主評議。從全市基層黨建工作情況和這次述職匯報看，我市落實基層黨建工作責任制情況總的是好的，基層黨建工作通過實行責任制得到明顯加強。各縣市區黨委書記帶頭強化責任意識，帶頭履行黨建工作責任制，帶頭推進基層黨建工作創新，帶頭研究解決基層遇到的實際困難和問題，有力促進了基層黨建工作深入開展。吳處長的講話，對我市基層黨建工作給予了較高評價，對下步工作提出了很好的意見建議，聽了很受啟發，很有幫助，大家要結合實際抓好落實。下面，就進一步加強我市基層黨建工作，講三點意見。

一、提高認識，切實增強抓基層黨建工作的責任感

基層黨建工作地位重要，責任重大。我市有2萬多個基層黨組織、43萬多名共產黨員，這是我們各項事業的中堅力量。我們必須站在戰略和全局的高度，深刻認識加強基層黨建工作的重要意義，切實增強做好基層黨建工作的責任感和使命感。首先，這是科學發展跨越發展的根本保障。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。這是一條寶貴的歷史經驗，也是必須遵循的基本原則。實踐證明，活力源自基層，動力來自基層，經驗出自基層。凡是發展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實的地方；反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發展就上不去，局面就打不開，社會風氣也好不了。當前，我市發展形勢很好，正步入加速上升期，也是重要轉折期，基層黨建工作服務中心的領域更寬、擔子更重、要求更高。我們面臨著提增速擴總量、轉方式調結構的雙重任務，工作壓力比任何時候都大；隨著科學發展跨越發展布局的展開，發展任務比任何時候都重；各項重點工作、重點工程面廣量大，推進過程中會遇到很多困難問題，工作要求比任何時候都高。特別是今年是發展形勢最為復雜的一年，金融危機仍未過去，外部環境仍不寬松，不確定因素進一步增多，面臨的考驗也會更大。歸根結底，發展任務要落實到基層，都要靠基層來落實。基層黨組織是帶領廣大干部群眾干事創業的前沿指揮部，只有真正做到堅強有力，科學發展跨越發展才會有可靠的工作基石。如果上面“一頭熱”、下面“不落地”，再好的思路舉措也會流于空談。其次，這是提高黨建工作科學化水平的必然要求。黨的十七屆四中全會明確提出要“提高黨的建設科學化水平”，這既是一個重大理論命題，也是一個重大實踐課題。作為市縣這個層面，在黨建大格局中處于基層；提高黨建工作科學化水平，主要著力點在于基層黨建，成效也要更多地在基層組織建設上體現出來。近年來，全市各級黨委把基層黨組織建設作為基礎性、先導性工程來抓，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，努力提高基層組織建設的制度化、規范化水平，取得明顯成效，基層組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到較好發揮。特別在基層黨建工作創新方面，有亮點、有突破、有特色，我市創造的黨組織和黨員承諾制、特聘組織員制度、城鄉聯建創五好、開門抓作風等經驗做法，得到中央和省委的充分肯定，創出了黨建工作的品牌。但也要看到，我市基層黨建工作還存在一些薄弱環節，個別基層黨委對抓基層黨建工作重視程度不夠；一些基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力不強；有的地方對黨員干部在管理上存在失之于寬、失之與軟；少數黨員先鋒模范作用發揮不夠好。對照“黨建工作科學化”要求還有不少差距。主要是：有的地方和領導干部抓基層黨建工作思路不寬，還不善于用黨建統領各項工作；有的對基層黨建工作的規律特點研究不夠，對面臨的新情況新問題反應不快，工作缺乏系統性和前瞻性；一些黨組織活動對黨員和群眾缺乏吸引力，針對性和實效性還有待提高，等等。這些問題，既是工作扎實程度問題，也是領導能力水平問題，必須予以高度重視，切實加以解決。特別要深刻理解“提高黨建工作科學化水平”的豐富內涵，努力在以科學理論指導基層黨建、以科學制度保障基層黨建、以科學方式推進基層黨建上見到實效。第三，這是鞏固黨執政的社會基礎的現實需要。基層黨組織不僅是黨的組織基礎，也是基層政權建設的核心，還是凝聚和聯結各種社會組織的樞紐，事關政權鞏固和黨的執政根基。隨著經濟社會不斷發展進步，群眾的政治參與意識、民主法制意識明顯增強，群眾訴求表達方式更趨多樣化，以利益表達為特征的群眾性組織也日趨增多。有的媒體宣稱，現在已進入了“民意時代”。面對這種變化，如何發揮基層組織的領導核心作用，如何深入推進基層民主實踐，如何擴大群眾有序參與，都是基層組織建設需要面對和解決的新課題。第四，這是密切黨群干群關系的迫切任務。基層組織和黨員干部直接與群眾打交道，老百姓是通過他們來認識和評判黨和政府。一大批基層干部以實際行動為黨和政府樹立了好形象，但也有極少數基層干部作風不正、行為不端給黨和政府抹了黑。現實中，有兩個方面的問題凸顯了基層組織建設的緊迫性：一方面，有些社會矛盾直接表現為干群矛盾，是由于基層干部工作方法簡單粗暴、侵害群眾合法權益、甚至以權謀私而引發的。據信訪部門統計，農村信訪案件中，有51%是反映基層干部問題的。另一方面，有些社會矛盾是由于基層組織和黨員干部化解不力造成的。信訪事件的80%在鄉村兩級，80%是基層可以解決的問題，這兩個80%足以說明加強基層黨組織建設的重要性，足以說明基層黨組織在密切黨群干群關系中的重要地位。這些都充分表明，加強改進基層黨建工作已成為當務之要、當務之重，大家務必增強責任感和緊迫感，把基層黨組織建設作為一項重大政治任務抓緊抓好，抓出更大成效。

二、突出重點強化措施，全面提升基層黨建工作水平

今年是發展的關鍵之年，也是基層黨建工作的深化之年、創新之年、提升之年。總的要求是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆四中全會、省委九屆八次全會和市委十一屆八次全會精神，緊緊圍繞“科學發展跨越發展”的總基調，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以提高基層黨建工作科學化水平為努力方向，以改革創新為動力，以統籌城鄉基層黨建工作為著力點，全面提高基層思想政治建設、黨員干部隊伍建設、制度機制建設、黨風廉政建設水平，努力使各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，為改革發展穩定提供有力的組織保障。按照以上思路和要求，突出抓好以下幾個方面的工作。

（四）突出抓好基層黨建創新。創新是基層組織建設的活力之源，也是解決困難問題的重要“法寶”。要按照新形勢新任務要求，找準基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，創新思路舉措，在提高實效性上取得新進展。要著重從四個方面進行工作創新：一是創新黨組織設置模式。擴大基層黨組織覆蓋面，是扎實推進基層黨組織的重要任務。要適應當前經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，因地制宜、靈活多樣地設置黨組織，切實做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織和有效的管理。在農村，要著力打造農村社區黨建模式，創新完善黨組織設置體系、黨建資源配置體系，充分發揮農村社區黨組織在推動科學發展、教育管理黨員、聯系服務群眾、促進和諧穩定的職能；在城市街道社區，要全面推行黨建“網格化”建設，以“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化黨建格局”為重點，形成區域化的城市基層黨建新格局；在“兩新”組織領域，要探索推行行業黨建模式，探索依托業務主管單位和行業組織成立行業黨委，在規模以下非公有制企業，加大黨組織組建力度，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。二是創新黨組織活動載體。精心搞好組織活動的設計，使黨員活動主題更鮮明，形式更靈活，效果更明顯。要深化基層黨建工作“三級聯創”，深入開展“爭先創優”活動。要在全市啟動“立足崗位做標兵、跨越發展當先鋒”主題活動，各縣市區和各系統要結合實際，設計各具特色的活動載體，激活基層黨組織的“神經末梢”，讓所有黨員都參與到活動中來。三是創新黨組織工作手段。適應信息技術發展趨勢，充分利用互聯網、手機等現代信息技術拓展黨組織開展活動、發揮作用的空間，抓好“網上黨支部”開發建設，深化完善遠程教育入戶工作，讓黨旗在網絡上飄揚。四是創新黨內基層民主實現形式。擴大黨內基層民主，是增強黨組織活力的迫切要求，是實現黨的領導的重要保證。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步擴大黨內公開、政務公開、村務公開、事務公開，推行黨員議事會、村情民意懇談等方法，黨組織決定重大事項前，廣泛聽取黨員和群眾意見，防止個人和少數人說了算。大力推行“兩推一選”制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍。健全黨內情況通報、情況反映、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論的環境氛圍。五是創新工作推進方式。堅持“一切工作具體化”，具體工作項目化，在基層黨建工作中引入項目化管理的方法，縣市區黨委班子成員都要有基層黨建工作項目，特別是書記和組織部長要設置基層黨建工作創新“書記項目”和“部長項目”，以項目帶動工作，切實在全市上下形成大膽創新、爭先創新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過得硬”的基層黨建工作精品。

（五）突出抓好基層黨風廉政建設。近些年，中央和各級黨委、政府出臺了一系列民生政策，得到了廣大群眾的擁護和支持，由群眾負擔引起的干群矛盾不多了；但一些地方仍然干群關系緊張，一些黨員干部說話沒人聽，辦事沒人跟，一個重要原因就是形象不好，不勤不廉，群眾信不過、看不慣；還有極少數地方惡人治村，家族勢力、黑社會勢力、宗教勢力干預甚至把持村政，影響很惡劣。據統計，全市23375名村干部中，曾受過打擊處理的336人，分布在311個行政村，占行政村總數的4.9%。因此，基層黨風廉政建設必須緊抓不放，切實把從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風的要求落到實處。一要嚴“管”。基層干部工作條件差、壓力大，碰到的矛盾難題多，很不容易，要關心愛護基層干部，盡力幫助他們解決實際困難。同時，要嚴格教育、監督、管理，這也是一種愛護，是更不可缺少的關心。要健全管理制度，以嚴格的制度管人、管事、管權、管錢，健全鄉鎮領導班子議事規則、重大事項集體決策制度和決策失誤責任追究機制。建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度，健全財務預決算、開支審批、審計監督和村民民主理財等制度。二要嚴“查”。嚴厲查處基層干部違法違紀、損害群眾利益、作風不正等案件，做到有報必查、查實必究。各縣市區黨委要組織專門力量，對鄉村干部隊伍狀況進行專項摸排，確有惡習和劣行的，依法堅決予以撤換。三要嚴“打”。嚴厲打擊各種霸惡勢力，凡是采取不法手段干預干擾基層政權運行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢，為害一方。今年下半年要進行新一輪村“兩委”換屆選舉，各級和各有關部門要依法依紀堅決查處拉票、賄選等不正當行為，嚴厲打擊黑惡勢力、宗族、宗教勢力干擾破壞選舉的活動，營造風清氣正的社會環境。四要嚴“考”。加大對基層黨風廉政建設的考核力度。一個地方、一個單位如果長期人心渙散、邪氣橫行，本級組織和負責人難辭其咎，上級組織和負責人也有難以推卸的責任，在“問責”時要一并追究領導責任。切實通過加強教育、管理、監督，樹立起基層黨員干部為民、務實、清廉的好形象。

三、加強領導，確保基層黨建各項任務落到實處

加強和改進基層黨建工作，關鍵在領導。各級黨組織要自覺把黨建工作擺上重要位置，扎實推進各項工作任務的落實。要切實強化管黨意識和責任。抓黨建是黨委書記的本職所在。各級黨委主要負責同志一定要在思想上解決職責定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問題，“抓黨建就是抓發展、抓發展必須抓黨建”，要正確處理好黨建工作與中心工作的關系，把黨建工作和中心工作一并規劃、一并部署、一并推動；要在責任上解決落實不到位的問題，突出“書記抓、抓書記”，黨委書記要親自抓謀劃、抓調研、抓示范、抓檢查，切實發揮好“第一責任人”的作用。這項工作不能讓他人代替，不能在抓黨建工作方面失職瀆職。要進一步健全完善上下貫通、左右聯動的黨建責任落實體系，明確和落實各級各方面的責任，用責任制管責任人，用責任人帶一班人。要著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。適應城鄉經濟社會一體化發展的新趨勢，積極探索統籌城鄉基層黨建工作的有效途徑。首先，要在觀念和思路上做到“統籌”，打破城鄉分割、自成一體的思維方式和工作模式，把城鄉黨建、各個領域的黨建工作作為一個整體來思考、謀劃和推進。其次，要在整合利用黨建資源上體現“統籌”，按照“以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展”的要求，把城市和農村的組織資源、人才資源、物質資源、信息資源等整合起來，集約配置、充分利用，特別要注意引導城市黨建資源向農村流動。第三，在基層黨組織互幫互助機制上推進“統籌”，從組織設置、黨員管理、活動開展等方面探索更有效的共建共享機制。要總結我市“城鄉聯建創五好”活動的情況，在深化、實化、細化上下功夫、求實效。要健全基層組織正常運轉投入保障機制。農村基層組織建設一直面臨兩個重點問題：一個是有人辦事，一個是有錢辦事。這兩個問題都應該有必要的投入來保障。今年要重點解決好“三個保障”：強化經費保障，各級黨委、政府要根據實際財力，研究制定把農村基層組織建設經費納入財政預算的具體實施辦法，把經費保障落到實處；強化待遇保障，落實好村黨支部書記的補貼待遇，養老保險也要足額按時到位，并研究提高其他村干部補貼的相關辦法；強化場所保障，要結合新型農村社區建設，推進村級組織活動場所建設，確保年底前覆蓋全部行政村。要強化履行基層黨建責任的考核。要堅持和完善日常記實、定期通報、述職等行之有效的做法，強化對各級黨組織履行黨建責任的考核，形成有利于基層黨建科學發展、創新發展的工作導向。要圍繞基層黨建工作重點任務，科學設定考核指標，不斷改進考核方式，使考核更簡便、更直觀、更具體、更有效。要搞好述職考核結果的運用，從這次述職開始，把結果納入領導班子和領導干部年度綜合考核中，通過有效的激勵約束來調動各級抓黨建的積極性。要營造推進基層黨建工作濃厚氛圍。鼓勵各級積極探索，大膽創新，及時總結推廣基層創造的好經驗好做法。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，特別要宣傳長期在一線艱苦環境中埋頭苦干、默默奉獻的基層黨員干部和黨務工作者。市委決定，適當時機表彰一批基層黨建工作先進單位、優秀鄉鎮黨委書記和優秀村支部書記。各級都要注重抓好輿論引導，在全市形成重視基層黨建、研究基層黨建、創新基層黨建的濃厚氛圍。

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第二篇：市長在綠化年動員會講話

同志們：

2011年5月13日，金璟琳市長在全市“城市綠化發展年”活動動員大會上就綠化年工作，提出三點意見:

一、統一思想，加大力度，切實增強做好“城市綠化發展年”活動的緊迫感和責任感

今年，我市提出了創建國家級園林城市的發展目標。要實現這一目標，我們面臨大量繁重的工作，任務極為艱巨，必須下大決心，動真功夫，集中各方面的力量才能完成。8月份，我市將舉辦江慶典活動，屆時將會吸引大量的游客，這是對我市城市建設管理水平的一次全面“檢閱”。所以，做為“面子工程”的城市綠化工作，對于塑造城市良好形象，提升城市的綜合競爭力，增強城市的凝聚力和吸引力，吸引更多的投資者來投資興業至關重要。同時，讓城市綠起來、美起來，也是提高人民群眾幸福指數的一個重要方面。當然，對照國家園林城市標準，我們的園林綠化工作還存在一定的差距。另外，我市城市綠化工作面臨的現狀是：一方面，因為市區面積小，所以不能大面積的搞城市綠化工作；其次，由于我市經濟總量小，從而對城市綠化的投入也受到一定的制約。在正視困難、理清現實的情況下，我們就是要通過開展“城市綠化發展年”活動，進一步提高我市園林綠化品位和檔次，逐步縮小與國家級園林城市的差距。希望大家要站在全局的高度，進一步增強城市綠化工作的責任感、緊迫感、使命感，把思想和行動統一到市委、市政府的決策上來，把“城市綠化發展年”活動當做關乎長遠發展的大事抓實，抓好，抓出成效。

二、突出重點，打造精品，加快推進爭創國家級園林城市建設步伐

為確保完成今年各項城市綠化工作任務，使我市盡快向國家級園林城市的目標邁進，重點要做好以下三項工作：

一要在綠化規劃上下工夫，著力優化城市布局。城市建設規劃先行，城市綠化也是如此。今年，要進一步完善《市城市綠地系統規劃》，既要立足當前，又要著眼長遠，要充分利用現有的空間存量，合理布局，注重突出“山青、水秀、宜居”這一主題，充分利用城區現有的河流水系、山巒脈絡、生態植被等自然條件，將點、線、面結合形成一個完整的綠地網絡。要以江公園為依托，以城區主干道為重點，以單位庭院為點綴，以江河沿岸濱江景觀帶為延伸，注重花草樹木的搭配，街路與游園的融合，使城市綠化特色更加鮮明，生態環境更加優美，人與自然更加和諧。

二要在打造精品上下工夫，著力提升城市品位。各有關部門要從改善城市形象、提高人居環境質量、促進城市經濟發展的客觀需要出發，牢固樹立精品意識，在城市綠化中多建精品。在綠化取向上，要因地制宜，科學選擇樹木品種，注重以本地生態喬木為主；要突出特色，根據城區街道、街邊、街角、街心的特點進行綠化，努力做到“一街一景”、“一園一景”。在綠化設計上，城市公共綠地和居住區綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合本地自然條件的樹木花草；要注意樹木花草的合理搭配，注意植物造景與地形起伏、亭臺樓閣、房屋道路的協調和諧，盡可能做到布局合理、功能齊全、造型豐富、四季常青。在綠化舉措上，要堅持把補植增綠、拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠、垂直掛綠等多種形式結合起來，努力形成立體綠化格局；要把豐富的歷史文化底蘊和綠化建設有機結合起來，形成文化與綠化相輔相成、相得益彰的綠化特色。

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三要在綠化管護上下工夫，切實鞏固綠化成果。我們一定要高度重視城市綠化工作，加強綠化管護，依法治綠，確保綠化成果。要認真貫徹落實《城市綠化管理細則》，堅決執行城市“綠線”管制制度，使城市“綠線”范圍內的綠地得到充分利用，堅決杜絕隨意改變綠地性質、侵占擠占綠地的行為。要嚴格執行工程項目“綠色圖章”制度，凡新建、改建、擴建的工程項目，要按規定的綠地指標，與工程項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，確保“開發一片，綠化一片”。同時，要充分發揮新聞媒體和群眾監督的作用，對亂砍、亂伐、毀壞侵占綠地的現象，該曝光的曝光，該查處的查處，絕不姑息。

三、強化責任，狠抓落實，確保“城市綠化發展年”活動有力推進

各部門、各單位要高度重視“城市綠化發展年”活動，精心組織，細化目標，強化責任，確保各項工作有序推進。

一要高度重視，落實責任。“城市綠化發展年”活動領導小組已經成立，由書記和我任組長，辦公室設在住建局。各相關部門也要把此項工作擺上重要議事日程，“一把手”要負總責，做到認識到位、部署到位、督導到位。主管領導要切實履行職責，加強對“城市綠化發展年”活動的組織協調，把各項工作落到實處。

二要團結協作，加強督查。做好我市“城市綠化發展年”活動，需要駐圖單位及市內相關部門之間的配合。督查局、住建局和林業局要加強對責任單位的檢查督導，健全檢查、通報和信息反饋制度；要堅持深入一線巡回檢查和跟蹤督導，對督而不動、消極應付的單位要視情節給予通報批評。

三要加強宣傳，營造氛圍。宣傳部、廣電局要充分利用廣播、電視、報刊和政府網站等媒體，深入宣傳開展“城市綠化發展年”活動的目標、作用和重大意義。號召全社會方方面面的力量，積極投入城市綠化美化建設中來。要把“城市綠化發展年”活動與江慶典活動結合起來，加大宣傳力度，使旅游和綠化形成良性互動。

第三篇：市長在預防強降雨動員會發言

同志們：

一、充分認識當前防汛形勢的嚴峻性

二、突出抓好水庫安全度汛和河防汛工作

三、著力抓好城市和行業防汛工作

城市防汛方面：6月24日，市城防已經專題召開了城防汛工作會議，對城市防汛工作作了具體部署安排。各級各相關部門、單位要繼續按照城防汛工作會議的要求，結合防范這次強降雨過程，進一步做好各項防御工作。一是要加快排水管道的疏通和河渠排水設施的清淤除障，加強重點易澇部位排澇機具的配備，提高城區防澇排澇的能力；二是正在治理的河道，要按照市防指的統一要求，該拆的圍堰要抓緊拆除，確保河水暢通；三是要對市內河道的攔河閘壩起升設備進行全面維修保養，確保正常運行，同時要對每一處閘壩都落實好看管人員。特別是要落實好迎戰這次強降雨的各項防范工作，城防的各處排灌涵閘，要安排專人24小時值守，接到調度指令后全部提閘迎汛。市防汛辦公室要按照城區段攔河閘壩防洪聯合調度方案，加強各閘壩工程的統一調度，確保城安全。

行業防汛方面：交通、公安等部門要對危險道路、橋涵做好標記，必要時采取交通管制，防止意外事故發生。電力部門要做好電力設施的安全檢查排查，避免發生人員觸電事故。各礦山企業監管部門、監察單位，要落實好預警措施和礦區暴雨停產撤人規定，加強薄弱環節和重點部位的監測，制定透水、斷電保障措施，嚴防尾礦庫垮壩、潰壩，防止重特大事故發生。國土部門要密切監視山洪災害易發區降雨和地質變化情況，一旦有危險征兆，及時組織受威脅群眾撤離，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

四、強化各項非工程防汛措施的落實

防汛抗洪，工程措施是基礎，非工程措施是關鍵。各級各有關部門要認真落實好各項非工程措施，不斷提高防汛抗洪的能力和水平。一是要繼續修訂好各項預案。要落實好防汛搶險應急預案、工程度汛措施方案、防洪工程調度運用方案的修訂完善工作。省防指要求對工程防汛預案進行重新修訂，但從目前的情況看進展緩慢，有些縣區遲遲報不上來，影響了全市預案的批復和執行。會后，市防辦要對預案修訂工作進行專門的督查，對工作不力的要通報批評。二是要加強暴雨洪水的預報預測。各有關部門要密切監視雨情、水情，加強監測力量，加密監測頻次，及時作出雨水情預測預報，特別是加強災害性氣象、水文要素的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時發布預警信息。各級防指要加強會商，根據預報預測結果，認真分析雨情、水情和工情，科學迅速地制定應對措施。三是要落實好防汛隊伍和物料。各級防汛隊伍要24小時待命，做好防汛設備的維護，一旦出現險情，要在第一時間內到達一線。各防汛物料儲備單位要加強管理，做好隨時調撥物料的準備，明確運輸車輛、運輸路線，確保能夠在最短的時間內把物料運到搶險現場。

五、嚴格執行防汛工作責任制和責任追究制

這次降雨過程將是今年以來我市最強的一次降雨過程。各級各部門務必高度重視，落實責任，積極防范。一是包防責任要落到實處。各縣區分管同志是防汛工作的直接責任人，都要深入基層，親力親為，以實際行動推動防汛工作的開展。遇險情、災情，要及時趕赴現場，身先士卒，靠前指揮，確保搶險救災工作有序。各包防責任人要全部上崗到位，沒有特殊情況不得外出。二是值班值守要落到實處。各級防汛指揮部、各防指成員單位和工程管理單位，都要嚴格執行24時防汛值班和領導帶班制度，遇重大雨情、險情，災情，及時處理并上報。市防辦要對值班值守工作實行不定期的調度檢查，對執行不到位的單位和責任人要通報批評。三是部門職責要落到實處。這次防范強降雨工作，要以各級防汛指揮部為核心，統一指揮、統一組織、統一調度。水利部門要強化工程管理，掌握工作動態，當好領導決策的參謀。氣象、水文部門要加強天氣形勢分析預報和水情預測，及時發布預警信息。教育部門要加強對校舍危房的排查，確保師生安全。發改、財政部門要積極籌集、調度防汛搶險物資和資金。通訊、電力等部門要確保通訊暢通和電力供應。公安、交通部門要確保道路暢通、防汛救災物資運輸安全及時。民政、衛生部門要充分估計可能發生的災害和疫情，做好人員、物資、設備等準備工作，一旦需要，立即投入救災工作。新聞單位要加強防汛工作的宣傳，積極營造全社會齊心協力防大汛的良好輿論氛圍。人武部、駐地武警、消防官兵和公安干警，要嚴陣以待，在防汛指揮部的統一指揮下，參加搶險救災活動。其他防指成員單位，要嚴格按照職責范圍，全力做好防汛搶險保障工作。如果貽誤戰機、造成損失的，將按照《防洪法》有關規定嚴肅追究責任。

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第四篇：縣長在黨工委動員會講話

同志們：

一、要充分認識此次解放思想大討論活動的目的意義

去年8月份，我們在全縣范圍內開展了為期一個月的解放思想大討論活動。通過這次活動，全縣廣大干部群眾在思想上有了新的認識，思想更加解放，行動更加統一，措施更加有力，工作推進更加高效，服務“三化”建設的本領也有新的提升。特別是經過去年績效考核的洗禮，全縣上下干事創業的熱情更高，風氣更正。應當說，全縣干部群眾的思想觀念和精神狀態，主流和主體是好的。但是，隨著全縣改革發展的不斷深入和“三化”建設的不斷推進，一些新的困難和挑戰又擺在我們眼前。同時，縣委也發現當前仍有一些單位和干部與全縣經濟社會快速發展的要求還有很大差距，主要表現為：一些單位和干部還存在工作漂浮、弄虛作假的投機意識，因循守舊、墨守成規的保守思想和怕擔風險、怕負責任的畏難情緒；想問題、辦事情、做決策，習慣于按部就班，缺乏主觀能動性和敢闖敢試的膽略與氣魄。要解決這些問題，必須從解放思想、轉變觀念入手，為此，縣委審時度勢及時提出以“務實·創新”為主題的解放思想大討論活動，號召全縣上下進一步解放思想。我們開展此次解放思想大討論活動的目的，就是要通過這次活動，進一步統一思想、凝聚力量，反思差距、快速追趕，切實解決當前影響和制約加快發展的思想觀念、工作作風和工作方法等方面存在的突出問題，教育和引導廣大黨員干部突破思維定勢和傳統觀念束縛，把思想統一到縣委的要求上來，把智慧和力量凝聚到實現縣委縣政府確定的任務目標上來，以實際行動推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、要明確此次解放思想大討論活動的工作安排

第三類是調查研究、研討講座活動，分3個子項。一是開展領導干部系列調研活動。責任單位是縣委政研室、縣委黨校，時間節點為6月份完成。4月20前拿出調研活動方案并報活動領導小組辦公室。具體要求為責任單位要圍繞“務實·創新”主題擬好調研課題，組織調研活動，匯集調研成果，供縣委、縣政府決策參考；各縣領導要帶頭調研，撰寫調研報告，各鄉鎮、各部門負責人要親自調研，并組織本單位開展調研活動，上交高質量的調研報告。二是組織社會各界系列研討活動。責任單位是縣委政研室、縣委黨校，時間節點為6月份完成。4月20前拿出研討活動方案并報活動領導小組辦公室。具體要求為要組織縣黨代表、人大代表、政協委員以及企業家、專家、有關部門負責同志，圍繞務實創新、結構調整、擴大開放、生態建設以及加強農業、壯大工業、繁榮服務業、發展民營經濟等方面，召開研討會，把脈會診，理清思路。三是舉辦專家學者系列講座。責任單位是縣委宣傳部，時間節點為貫穿全年。4月20前拿出講座方案并報活動領導小組辦公室。具體要求是圍繞工業化、農業產業化、城鎮化和自主創新、財稅金融等方面，邀請專家和有關領導同志，每兩個月舉辦一次專題講座。

第四類是規范審批、陽光服務活動，分3個子項。一是開展“縣政府部門一把手談服務”活動。責任單位是縣政府辦，時間節點為4—6月份。4月10前拿出活動方案并報活動領導小組辦公室。具體要求為安排縣政府部門主要負責人，圍繞如何“為群眾服務、為企業服務、為基層服務、為發展服務”，通過新聞媒體做出承諾，接受社會監督。組織部分部門負責人與服務對象、基層群眾進行面對面交流。二是開展集中清理規范審批收費項目活動。責任單位為縣法制辦、縣財政局、縣物價局，時間節點為4—6月份。4月10前拿出活動方案并報活動領導小組辦公室。具體要求為對現有的行政審批和收費項目進行一次全面清理，進一步簡政放權、壓縮時限、降低收費。對保留的項目以及審批程序、時限、收費標準等，經審定后，向社會全面公開。今后如有變更，必須及時公開，未經公開的，不得執行。三是開展清理規范與行政審批關聯的中介服務活動。責任單位為縣監察局、縣財政局、縣物價局，時間節點為4—6月份。4月10前拿出活動方案并報活動領導小組辦公室。具體要求為對從事與行政審批有關的中介服務機構，逐個進行審核，督促其與行政機關、事業單位徹底脫鉤，并對收費進行規范，促進中介服務社會化、市場化、規范化。

第五類是考察學習、觀摩互促活動，分2個子項。一是組織外出參觀學習活動。責任單位為縣委辦、縣政府辦，時間節點為6月份，目的是要組織相關領導同志和企業負責人，到先進地區學習經驗，更新觀念，開闊視野，拓展思路。二是組織縣內科學發展觀摩活動。責任單位是縣委辦、縣政府辦，時間節點為6月份，目的是要組織對各鄉鎮“三化”建設的發展情況進行觀摩；組織重點企業、民營企業相互觀摩。

第六類是分析查找、整改實踐活動，分3個子項。一是分析查找活動；二是整改實踐活動；三是成果匯報活動。這三項活動連起來，實際上是一個整體，也是整個分析查找、整改實踐活動的三個步驟。責任單位是各鄉鎮、各部門，時間節點為4—6月份。其中分析查找活動要4月20日以前完成，查找的問題不能泛泛而談，要按照“五查看”要求認真查擺，要敢于觸及改革發展和“三化”建設中的一些難點、節點問題。各鄉鎮、各部門、各單位及班子成員要將查擺的問題進行整理并上交活動領導小組辦公室。整改實踐活動要在6月20日之前完成，一時完成不了的，要制定整改計劃，落實整改措施，形成長效機制。每個鄉鎮、部門在解放思想大討論活動中，要有5項以上有行動、見成效的整改實踐活動。成果匯報活動要在6月30日之前完成，由縣委辦、縣政府辦負責召集各鄉鎮、各部門召開成果匯報會，總結交流經驗。

三、要切實抓好落實，務求取得實效

開展“務實·創新”解放思想大討論活動，是當前全縣上下的一項重要政治任務。各鄉鎮、各部門、各單位要切實加強組織領導，周密部署安排，采取有效措施，確保大討論活動轟轟烈烈開展起來，扎扎實實推進下去。具體要做到“四個加強”：

一要加強組織領導。縣委成立了解放思想大討論活動領導小組,由縣委李明生書記任組長，溫慶鋒縣長任常務副組長，我和李詒蕓、朱俊同志任副組長。下設活動領導小組辦公室，辦公地點設在縣委宣傳部，具體負責活動的統籌協調、計劃安排、督查指導、任務落實。各鄉鎮、各部門也要相應成立活動領導機構，單位“一把手”是第一責任人，要親自研究部署，親自參與落實。各級領導干部要充分認識自己所肩負的責任，率先垂范，既要當好解放思想的先行者和實踐者，又要當好解放思想的組織者和推動者，帶頭深入學習，帶頭查擺問題，帶頭轉變作風，帶頭改進提高。

二要加強學習宣傳。各鄉鎮、各單位要認真組織干部職工學好縣委推薦的書籍，通過學習來深化干部認識，鼓舞干群士氣，增強干事信心。要利用各種宣傳手段，營造濃厚的活動氛圍。縣之聲、縣電視臺要開辟專題、專欄，配發評論、言論，全方位、大容量、高密度、廣覆蓋地開展宣傳，及時準確地宣傳大討論活動的目的意義、內容要求，充分展示解放思想的新思路、新舉措、新進展和新成效，生動展現廣大干部群眾投身發展的飽滿熱情和嶄新風貌，切實增強輿論宣傳的感染力和引導力。各鄉鎮、各部門要加大此次活動信息的報送力度，每個星期至少要報送2條反映本部門單位開展活動的動態信息或成果信息，縣委宣傳部將編印活動簡報予以刊發。

三要加強督導檢查。解放思想的最終目的是為了推動工作、促進發展。大討論活動的成效，也要用工作成效和發展成果來檢驗。縣委將派出巡視督查組對各單位、各部門進行檢查指導。縣四套班子成員要具體負責掛點鄉鎮和分管部門大討論活動的組織領導和督導檢查。各鄉鎮、各部門要加強對進一步解放思想學習討論活動的督促檢查，并加強對下級單位學習討論活動的督查指導，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質量。解放思想大討論活動開展情況將納入年終績效考評。

四要加強成果轉化。開展大討論活動的關鍵在于查找問題，分析原因，制定措施，整改提高。各鄉鎮、各部門要立足本地、本部門工作實際和黨員干部思想實際，認真查找在發展理念、發展思路、發展舉措、工作作風以及體制機制等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，做到對癥下藥，促進整改提高。在大討論活動中，要結合部門職能和分管工作，針對存在的突出問題，開展調研，形成有問題、有分析、有對策的實際成果，真正通過解放思想大討論活動掃除發展障礙、解決一批影響發展的重大問題。

同志們，解放思想是一個永恒的主題，也是我們推進“三化”建設的一大法寶。希望全縣上下以此次解放思想大討論活動為契機，進一步掀起解放思想的熱潮，以新的觀念、新的形象，新的舉措、新的作為，為推動全縣經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻！

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第五篇：衛生局長在作風測評動員會講話

同志們：

春節前，局里已下發了《開展加強機關作建設、優化經濟發展環境綜合測評活動的實施方案》，并在市直衛生系統保持共產黨員先進性教育活動動員大會和全市衛生工作會議上，對綜合測評活動進行了重點部署。今天，根據活動的開展情況，我們在這里進行一次再動員，目的是希望各單位、各科室高度重視此次綜合測評活動，進一步更新思想觀念，增強服務理念，加強機關作風建設和行風建設，提高工作效率和服務質量，改善衛生發展環境，重塑衛生行業新形象，為我市“決戰３年，實現規模以上工業銷售收入500億元”奮斗目標提供健康保障。

一、端正思想，深刻認識加強機關作風建設、優化經濟發展環境的重要性和緊迫性

（一）加強機關作風建設、優化經濟發展環境，對衛生改革與發展提出了新課題。

市委最近召開了五屆八次全體（擴大）會議，提出建設十大重點工程、工業銷售收入達到500億元等鼓舞人心的奮斗目標。這一目標的實現，對于推進我市的工業化、城市化、城鄉一體化建設，對于經濟社會發展在新的起點上實現新跨越，具有十分重要的意義。實現這一奮斗目標，離不開一個好的機關作風，一個好的經濟發展環境。首先，衛生事業的發展必須依賴于經濟社會的發展。沒有經濟的發展，辦不好衛生事業。其次，衛生事業的發展是經濟振興的基礎，也是奔小康的重要保證。只有衛生工作搞好了，老百姓身體健康了，安居樂業了，才會安安心心地搞建設，踏踏實實地謀發展。第三，衛生事業的發展是一個地區經濟發展和社會進步的重要標志。外商來投資，除了看我們的基礎設施外，往往把醫療衛生服務水準作為衡量投資環境好壞的一個重要條件。因此，我們開展加強機關作風建設、優化經濟發展環境活動，其出發點和落腳點就是為了進一步優化衛生改革與發展的環境，推進衛生事業更好、更快地發展。

（二）加強機關作風建設、優化經濟發展環境，對強化干部隊伍素質提出了新要求。

經濟環境優不優，關鍵是人的問題、干部的問題。機關作風的好與壞、辦事效率的高與低，對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力，是衡量一個地區經濟發展環境優劣的重要標志。機關作風行不行？服務經濟建設好不好？由人民群眾說了算！開展綜合測評活動，就是把機關作風和優化經濟環境工作的好壞的評議權交給基層群眾，交給服務對象，使每個部門、每個機關工作人員都有壓力、有動力。對衛生系統廣大干部特別是機關干部來說，既是監督，又是鼓勵和鞭策。從這個意義上說，對我們的每一個干部在服務意識、辦事能力、執法水平等方面都提出了更高的要求，是增強干部執政為民、執法為民，增強干部工作責任心、提高干部隊伍素質、密切干群關系的重要手段。

（三）加強機關作風建設、優化經濟發展環境，對重塑衛生行業新形象提出了新任務。

優化經濟發展環境，不僅僅是政府的事情，也是全社會的事情，它涉及到全社會的方方面面。對于衛生部門來說，醫療衛生服務的根本宗旨就是保護和促進生產力的全面發展，為人民健康服務、為社會主義現代化建設服務。醫療衛生行業直接關系廣大人民群眾的生命與健康，與老百姓生老病死等切身利益息息相關，是社會主義精神文明建設的一個窗口，是黨和政府聯系群眾的紐帶。窗口單位的作風好壞、管理與服務質量的優劣、依法行政水平的高低，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。我們只有齊心協力，齊抓共管，從損害群眾利益的事抓起，從社會群眾反響最強烈的問題抓起，搞好服務，維護民利，才能凝聚人心，推進衛生事業改革與發展，重塑衛生行業良好的形象。

二、認真反省，切實找準衛生行業作風建設中存在的突出問題

應當肯定，這些年來，我市衛生系統的行業作風主流是好的。廣大干部思想解放、精神振奮、工作積極、開拓進取、作風踏實，各方面都取得不錯的成績。但是，我們也必須清醒地看到，在機關作風和行業作風建設方面也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下方面：

第一，機關作風方面：一是工作因循守舊，創新能力不強。有的同志抓工作缺乏主動性和責任心，主人翁精神不強。事不關己，得過且過，渾渾噩噩地混日子、熬年頭。有的同志不注意政治理論學習，不重視業務知識學習，服務水平低。有的同志沒有把解放思想真正落到實處。在實際中工作，仍憑老方式、老辦法想問題，憑老經驗辦事。對工作推諉敷衍，回避矛盾，遇到問題繞道走，工作落實不到位。二是貪圖享樂，艱苦奮斗的精神不強。一些黨員干部忘記了黨的宗旨、丟掉了艱苦奮斗的光榮傳統。在工作中挑肥揀瘦，好的崗位爭著上，差的崗位不愿干，在生活上怕吃苦、講條件，追求享樂，熱衷于迎來送往、吃喝玩樂。三是廉潔自律意識不強。一些黨員干部在工作、生活中，不能嚴格要求自己，與黨員先進性的要求背道而馳。四是自由主義，政治紀律不強，少數部門政令不暢通。有的人自己不求上進，又怕別人超過自己，嫉賢妒能，亂打小報告。

第二，行業作風方面：去年下半年，省紀委搞了一次問卷調查，其中，在市下發的300份問卷中，有114份反映了藥品購銷和醫療服務方面存在突出問題，比例高達38%。這說明，我們的行風建設還存在很大差距。人民群眾反映比較突出的問題主要有以下幾個方面：一是看病貴，藥價高。有的同志說這是體制的問題，把板子打在衛生部門身上不公平，的確，看病貴、藥價高成因很復雜，但是醫院是不是就沒有問題呢？高強副部長對此有一個比喻，他說：衛生行業不正之風是樹上結的一個苦果，讓老百姓受到了損失。生出這個苦果的根有很多，醫院也是其中之一。對此，我們不能忽視和回避，更不能護短和遮掩；二是藥品回扣問題。有的醫生認為，醫生拿回扣與藥價高沒有必然聯系，回扣是藥商給的，我拿回扣只是減少了藥商的利益，并沒有損害患者的利益。其實，正是由于醫生與藥商之間建立了這樣一個利益鏈條，才為廠商藥品不合理銷售打開了方便之門，才使得不合理用藥和大處方有了滋生蔓延的土壤，增加了群眾的負擔。三是服務態度差，水平低。一些醫護人員和“窗口”服務人員在服務過程中語言不文明，服務不熱情，工作責任性不強，不能堅守工作崗位，不能公平待患，一視同仁，甚至推諉頂撞患者，直接導致了醫院的形象在人民群眾心中大打折扣；四是亂收費問題。問卷調查反映個別單位的收費項目、價格不公開、不透明，科室、個人還存在亂收費、私收費的現象。凡此種種，雖然發生在少數單位、少數同志身上，但損害了黨和政府的形象，損害了衛生行業的形象，已經嚴重影響到衛生改革與發展。

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