第一篇：基層組織建設年活動動員會講話

在全縣黨的基層組織建設年現場會上的講話

同志們：

縣委決定召開這次全縣黨的基層組織建設年活動現場會，主要任務是：貫徹落實省委關于開展黨的基層組織建設年活動的要求，對全縣開展黨的基層組織建設年活動工作情況進行通報和交流，對深入實施階段工作進行補充安排和部署。

開展黨的基層組織建設年活動，是省委深入貫徹落實黨的十七大精神，全面鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，以改革創新精神加強基層黨的建設的一項重要舉措。今年，縣委印發了《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》和《鎮遠縣開展黨的基層組織建設年活動實施方案》，對2008年全縣開展黨的基層組織建設年活動進行了全面的安排部署。活動開展半年多以來，我縣緊緊圍繞省委、州委文件提出的目標任務，強化措施，精心安排，認真做好動員部署、調查研究兩個階段的工作，現正處在深入實施階段。這一階段，我縣始終緊抓五個重點項目，分解內容，詳細布臵，取得了可喜的階段性成果。為了進一步抓好深入實施階段工作，結合工作開展實際，我講三點意見：

一、進一步提高認識，抓住重點，扎實開展建設年活動深入實施階段各項工作

深入實施階段，是黨的基層組織建設年活動的關鍵階段

和重要環節，對于高質量完成建設年各項工作任務非常重要。動員部署、調查研究的目的在于深入實施，只有扎扎實實抓好深入實施階段各項工作的落實，才能確保黨的基層組織建設年活動取得實效。

（一）進一步認識做好深入實施階段工作的重要性。深入實施階段，是黨的基層組織建設年活動的關鍵階段和重要階段，也是開展建設年活動的出發點和落腳點。推動調研成果的轉化，抓好“五大項目”和各個子項目的落實，對于高質量完成黨的基層組織建設年各項工作任務至關重要。各黨組織要進一步提高認識，緊緊圍繞省委、州委的部署和縣委的要求，按照深入實施階段的工作安排，在第一、二階段工作的基礎上，結合實際，突出工作重點，加大工作力度，進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實抓好中央四個長效機制文件和省委“1+9”文件的貫徹落實，著力解決全縣基層黨組織建設中存在的困難和問題，切實把調查研究階段的成果轉化為深入實施階段的實際行動，落實到推動科學發展、促進社會和諧、實現全縣經濟社會又好又快發展的各項工作上，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效。

（二）要進一步提高認識，落實好黨建工作責任制。省委高度重視開展黨的基層組織建設年活動各項工作的落實，提出要“緊密結合實際，突出工作重點，抓住關鍵環節，加大工作力度，不走過場，不搞形式主義，扎實抓好各項任務的落實，推動基層組織建設年活動不斷取得新成效”。所以，要把建設年活動搞好，關鍵在領導。只有全縣各級黨組織特別是基層黨委和部門黨組領導重視和親自抓，才能從人、財、物上提供保障，才能形成強有力的工作機制。當前，深入實施階段只剩下一個多月的時間，許多工作任務需要抓緊去落實。因此，各級黨組織特別是基層黨委和部門黨組負責人要提高對深入實施階段工作的重要性和緊迫性認識，認真按照縣建設年辦的具體要求，結合本鄉鎮、部門實際扎扎實實地梳理解決調查研究階段重點問題和辦好擬辦的具體實事。同時，要落實好黨建工作責任制，這是推動建設年活動深入開展的一個重要方法。中央四個長效機制文件和省委“1+9”文件已經明確了各級黨委（黨組）抓黨建工作的職責，對各級黨委（黨組）來講，抓好黨建是盡職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職，必須認真履行黨建工作責任制。各鄉鎮、部門黨建辦（建設年辦）要認真履行好黨委賦予抓好黨建的各項工作職責，要繼續緊密圍繞深入實施階段的各項工作任務，把握好工作的輕重緩急，安排好確定開展的各項工作，加強督查和指導力度。要充分發揮指導協調作用，積極整合資源形成工作合力，認真研究解決和抓好各項工作的落實。

（三）抓住工作重點，努力解決突出問題和辦好實事。

黨的基層組織建設年活動內容很多，任務很重，要把所有的工作落實下去抓出成效，需要付出艱苦卓絕的努力。因此，一定要善于把握主次，抓好重點，做好統籌，重點工作要重點突破。一是省、州、縣部署的重要工作要重點抓。如 “一戶一技能”、“組管委”等工作，一定要按照要求不折不扣的抓好落實，抓出成效。二是對符合本地本部門實際的工作要突出抓。要緊緊圍繞5大項目，緊密結合實際，認真研究本地本部門目前應當做什么事、需要解決什么問題、能夠辦好哪些事，找到、找準和找好工作的切入點，要有針對性、側重點去開展工作。工作一定不能被動接受，一定要主動去思考，主動去開展。黨的基層組織建設年活動是我們抓基層黨建工作的最好契機，要充分利用好這次契機，大膽實踐和努力推動工作，認真梳理解決好我們基層黨建工作中存在的一些突出問題，真心實意為黨員群眾辦些實事。三是群眾的困難和擬辦的實事要及時抓。在調查研究階段，收集到了許多實際問題和困難。深入實施階段是解決問題的階段，現在已經可以及時“回頭看”，看還有哪些問題未解決、未落實，對能解決的要及時解決，難以解決的要提上議事日程想辦法解決。還有各鄉鎮、部門向老百姓承諾擬辦的實事及群眾強烈要求辦理的事情，應及時給予辦理，對確有困難的，要向老百姓解釋清楚，避免產生矛盾。

二、強化服務，完善機制，努力抓好基層組織建設年活

動的載體

（一）強力推進農村“一戶一技能”工作。農村“一戶一技能”工作，是解決“三農”問題的有效途徑，是黨的基層組織建設年活動深入實施階段的重點工作之一。黨的基層組織建設年活動，要以“一戶一技能”為抓手，強化措施，強力推進，大力提高新農村建設的能力和水平。我們要按照州委、縣委的要求，把“一戶一技能”工作和建設年活動緊密結合起來，務求工作取得實效。一是要提高重要性認識。在農村開展“一戶一技能”工作是州委作出的一項重大決策，是“三農”工作和新農村建設大局的基礎性工作，大家一定要以長遠和全局的眼光來認識這項工作的重要性。二是要突出抓好對農戶的技能培訓。我縣農村生產勞作方式落后、勞動生產力比較低下、生產效率不高、農民增收手段單一等突出問題，歸根結底就是勞動者整體素質偏低。因此，“一戶一技能”工作要從培訓上打開工作的突破口。要加大教育培訓資源整合力度，農辦、農業、勞動、扶貧、遠教、民政等有培訓資源的部門，要充分利用自身資源有計劃地安排培訓活動，最大限度地發揮各部門作用。三是抓好示范建設。各地要結合實際，集中必要的人力、財力、物力，做好我縣的一系列示范點建設，如新農村示范點、“一戶一技能”示范點、黨建示范點及各類示范基地建設。充分發揮“一戶一技能”示范戶、示范點作用，以點帶面的地推動農村社會經濟

建設。四是加強宣傳，引導和激發群眾的積極性和創造性。“一戶一技能”是以農民為主體、全社會參與的活動，各鄉鎮和各部門要通過輿論引導、政策鼓勵、典型示范等多種形式宣傳、引導和教育廣大農民積極投身到發展生產、發家致富、建設家園當中，尊重他們在“一戶一技能”工作中的主人翁地位和自主權利。

（二）加強遠程教育工作服務基層組織建設年活動。遠程教育在推動農村工作，特別是農村黨建方面發揮出越來越重要的作用。遠程教育作為黨的基層組織建設的創新手段，如何圍繞黨的基層組織建設年活動做好服務，是遠程教育工作的重心所在。要積極探索新形勢下農村黨員干部現代遠程教育推進黨的基層組織建設的有效途徑和辦法，強化服務，完善機制，在“發揮農村黨員作用、增強農村干部能力、提高農民整體素質、加強農村基層組織、促進農村經濟社會協調發展”中為黨的基層組織建設年服務。一是要強化服務意識，從根本措施上抓好服務。培養造就大批適合新農村建設要求的黨員干部和新型農民，是遠程教育工作在現階段的主要任務。遠程教育工作要服務好基層組織建設年活動，要牢固樹立服務意識，抓好遠程教育工作安排、檢查指導與考核評比工作。著力培育農村黨建示范亮點與培育遠程教育先進典型，在培育示范點、示范基地、示范戶時，將遠程教育與農村黨建一并安排、共同打造，使亮點更亮，示范典型更好

發揮典型引路和示范帶動作用。按照要求抓好村校結合，在處理好農村黨員遠程教育與中小學遠程教育的關系，充分發揮“村校共建互動”示范站點的作用，進一步探索有效方式，有效實現“兩不誤，雙促進”。二是要整合服務資源，在完善機制上抓好服務。充分整合利用各系統各部門的服務資源，整合多方力量，將遠程教育與支農、惠農項目資源結合起來，優化和拓展遠程教育功能，更好地為農村黨員干部和農民群眾服務。整合人力、信息、設備及技術優勢服務農村黨建與服務遠程教育。通過完善運行機制，進一步整合資源，增強遠程教育服務基層組織建設年活動的有效開展。三是細化服務措施，在工作實踐中抓好服務。做好遠程教育服務基層組織建設年活動，要深入開展好遠程教育促進“一戶一技能”工作。通過大力開展遠程教育培訓，充分發揮遠程教育促進“一戶一技能”工作的積極作用,使遠程教育在引導和幫助農村黨員干部和農民群眾大力調整農業產業結構，促使農民增收致富的同時，切實夯實基層組織建設，推動農村社會經濟協調發展。

三、強化督導檢查，積極推進深入實施階段各項工作的落實

為加大指導力度，不斷推動工作，縣委黨的建設工作領導小組從縣直機關、部門抽調了9名黨性強、作風好、有較高理論和政策水平、實踐經驗豐富、工作認真負責的同志，組建3個督導檢查組，負責到各鄉鎮和縣直各部門就活動進行督導檢查。督查組應根據工作需要進行督導檢查，由縣委黨的基層組織建設年活動辦公室具體安排。在督查過程中，需要注意幾個方面。一是要明確督導檢查工作任務，把握好督查要點。要按照實施意見和實施方案的要求，進一步明確督導檢查工作任務，把握好工作職責要求和督促檢查的要點，結合所到的各鄉鎮、部門的實際，對開展督促檢查的方式進行思考，為開展好督促檢查工作打下基礎。二是注重工作方式，認真搞好督導檢查。各督查組要認真研究開展督促檢查工作的特點，按照縣委的工作安排和要求，進行督促、檢查、指導。要積極探索工作規律，采取科學有效的方法，抓重點、解難點，采取聽匯報、查看資料、召開座談會以及隨機抽查等方式了解情況并進行督促指導。督查組要在縣委和縣委黨的基層組織建設年活動領導小組的領導下開展工作。要把開展督促檢查工作與促進鄉鎮、部門的中心工作結合起來，全面了解和掌握所到鄉鎮、部門開展基層組織建設年活動的進展情況，及時向所到單位的黨組織提出意見和建議。同時也要廣泛聽取黨委（黨組）、支部、廣大黨員和群眾的意見，對發現的問題，要及時交換意見，將了解到的情況及時溝通和反饋，共同研究解決問題的辦法和改進工作的措施。工作中既要堅持標準、嚴格要求、突出重心，又要充分考慮鄉鎮、部門的實際情況，因地制宜，分類指導，提高

督導檢查工作的質量和水平。要注意了解基層黨組織的實際困難，多為他們考慮，多出主意，幫助加以解決。三要注重發現典型，推廣成功經驗。督查組要堅持把發現和培養典型作為一項重要工作任務來抓。對基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的好做法、好經驗，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的基層黨的建設示范點。以點帶面、推動全局工作，充分發揮先進典型的示范引導作用。四是要加強信息溝通，積極反映情況。督查組要加強信息溝通工作。要經常向縣委黨的基層組織建設年活動辦公室反饋各鄉鎮、部門的工作進展情況、好的經驗做法及存在的問題等，對那些帶有政策性、原則性的問題，要認真深入分析研究，及時提出意見建議，拿不準的要及時請示。五是及時反饋督導檢查情況。每次督查工作結束后，要有專門的情況報告，對督查情況進行整理分析。檢查中發現的問題，要及時督促解決。督查組要在全面深入了解情況的基礎上，對各鄉鎮、部門的工作作出客觀評價，既要肯定成績，也要實事求是地指出存在的問題和不足。要善于發現問題，特別是帶苗頭性、傾向性的問題，并及時向所到黨委（黨組）提出意見和建議，督促改正，使督查的過程成為發現問題、研究問題和解決問題的過程。

同志們，黨的基層組織建設年活動是今年縣委的一項中

心工作，縣委對此非常重視。現在時間已經過去了一大半，而當前各項工作任務還很重、很艱巨，大家一定要提高認識，把思想統一到縣委的要求上來，把精力用到各項工作中去。我們相信，有全縣各級黨組織的高度重視，有廣大黨員和群眾的關心、支持和參與，有同志們的勤奮工作和無私奉獻，全縣黨的基層組織建設年活動一定會取得滿意的成效！

在全縣“基層組織建設年”活動

動員大會上的講話

魏 顯 文

（2011年5月9日）

同志們：

近期，市委專門下發文件，安排在全市開展“基層組織建設年”活動。今天，我們召開全縣“基層組織建設年”活動動員大會，主要任務是通報分析前四個月基層組織建設情況，全面安排部署我縣“基層組織建設年”活動，動員全縣各級黨組織和廣大黨員提高認識，明確重點，扎實工作，切實提高基層黨建工作科學化水平，為全縣“三二一六”發展戰略順利實施提供堅強組織保證。剛才，李部長對前四個月全縣基層組織建設情況作了通報，肯定了成績，指出了差距，這些我都完全同意。尤其是市委組織部組織科陶科長蒞臨指導會議，體現了市委組織部對靈臺縣抓“基層組織建設年”

活動的重視，希望大家對照各自的工作，認真抓好落實。下面，我就全縣開展“基層組織建設年”活動講三個方面的意見。

一、正視差距不足，提高思想認識，切實增強抓好活動的緊迫感和責任感

近年來，我縣各領域黨建工作整體推進，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發揮，有力地推動和保障了全縣經濟社會發展。但面對新形勢、新任務和新要求，基層黨建工作仍然存在一些不容忽視的問題，一些重點工作任務落得不夠實，一些難點工作突破的力度還不夠大，一些薄弱環節還沒有得到有效加強，一些單位和領域黨建工作創新措施不多，亮點不夠突出，特色不夠明顯。從今年前四個月基層黨建工作開展情況來看，少數黨組織負責人發揮“第一責任人”的職責不到位，典型培育動作不大、亮點不多；一些黨組織抓工作仍然習慣于平鋪直敘，按部就班，抓工作的聲勢不大；部分黨委書記、分管副書記在抓黨建工作上精力投入不夠，深入思考、探索創新、督查指導不主動、不深入、不及時，坐等換屆，等待觀望；部分黨組織黨建工作與中心工作結合不夠緊密，就黨建抓黨建，存在“兩張皮”的問題。深入開展“基層組織建設年”活動，是貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神、提高基層黨建工作科學化水平的必然要求，是深入推進創先爭優活動、激發基層黨建工作活力 的有效舉措，是順利啟動實施“十二五”規劃、推動全縣經濟社會跨越式發展的有力保證。搞好這項活動，有利于加強黨的基層組織建設，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；有利于形成上下聯動、齊心協力抓基層、打基礎的工作氛圍；有利于增強工作活力，激發和調動基層黨組織和廣大黨員的積極性和主動性；有利于集中時間、集中精力，解決基層組織建設中的實際問題，提升基層組織建設整體水平。各級黨組織要充分認識開展“基層組織建設年”活動的重要意義，明確目標任務，靠實工作責任，以強有力的工作措施，保證活動取得實效。

二、突出工作重點，把握關鍵環節，全力抓好各項任務的落實

各級黨組織要以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實縣十四屆二次黨代會、十四屆十七次全委會暨全縣經濟工作會、全縣組織工作會議精神，以基層基礎建設為著力點，以“三推兩培一創”為總抓手，按照“重點工作有特色，難點工作有突破，薄弱環節有加強，整體工作創一流”的總體要求，實施三大工程，開展三項活動，抓好九項工作，深入開展“基層組織建設年”活動，力求創品牌上有新招、創特色上有實效，為推進全縣經濟社會跨越式發展提供堅強有力的組織保證。

（一）把握方向，明確主要內容及目標。要把“三推兩培一創”作為開展“基層組織建設年”活動的主要內容和目標。一是推動基層黨建重點任務全面落實。創新工作方式方法，進一步靠實黨建工作責任，不斷深化創先爭優活動，充分發揮黨建綜合示范工程輻射帶動作用，提高村干部引領經濟社會發展的能力，深入推進以黨代會常任制試點為重點的基層民主政治建設，以重點任務的落實帶動整體工作上水平。二是推動基層黨建難點工作取得突破。積極探索實踐，加大工作力度，努力在推進城鄉基層黨建統籌發展、構建社區區域化黨建工作格局、創新基層黨組織設臵模式、增強基層黨組織服務發展能力、強化黨員教育管理、發揮遠程教育作用、優化農村黨員隊伍結構、增強村級陣地“六個中心”的功能作用等方面取得突破，切實破解一些影響和制約全縣基層黨建工作的“瓶頸”問題。三是推動基層黨建薄弱環節有效加強。緊貼工作實際，找準問題癥結，堅持分類指導，切實加強非公企業、社會組織、事業單位尤其是中小學校、醫院等醫療衛生單位黨建工作，努力擴大黨組織和黨建工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力、影響力，創新黨員教育管理方式，活化實踐載體，充分發揮黨員的先進性，切實改變部分領域基層黨建工作薄弱的狀況。四是培育黨代會常任制工作新機制。穩步推進黨代會常任制試點工作，以縣鄉黨委換屆為契機，以“鞏固、完善、創新、提高”為主線，探索推

行黨代表結構制、黨代表差額競選制、基層黨組織負責人公推直選、黨代會年會決議等制度，在充分發揮黨代表作用、改進黨代表和黨組織負責人選舉產生方式、提高黨代會年會質量等方面取得較大突破，探索建立起與黨代會常任制及黨代表任期制相配套的一系列新機制，培育健全完善的黨代會常任制試點工作制度體系，探索路子，積累經驗，推動試點工作扎實深入開展。五是培樹基層黨建工作先進典型。堅持在農村、機關、街道社區、學校、非公企業等不同領域的基層黨組織中抓建一批高質量的黨建示范點和黨建后進工作抓建點，深入挖掘、及時總結、定期評選、大力推介，著力形成先進帶后進、后進創先進的基層黨建工作格局。六是創建黨建工作品牌。把探索創新作為基層黨建工作的不竭動力，根據市上創建黨建品牌的意見，提出具體實施意見，引導基層黨組織大力創建黨建工作品牌，以品牌帶動基層黨建工作上水平。重點對村班子及村干部“雙評雙議”、黨員“三卡”管理、鄉村以創先爭優為核心的“和諧之星”創建評選等活動進行深度挖掘，總結提煉，形成特色鮮明、成效突出，在省、市具有一定影響的黨建工作品牌。各基層黨組織都要樹立強烈的品牌理念，立足自身優勢和工作實際，在基層黨建工作制度、載體抓手方式手段、難點突破、思路重點、隊伍保障、規范運行等方面大膽創，勇敢試，以善堅持敢摒棄的勇氣和不斷超越的信心，真正創出特色明顯、實際管用、富有成效的先進典型和有效做法，以黨建品牌為引擎，不斷激發工作活力，提高黨建工作科學化水平。

（二）多措并舉，全力實施三大工程。一是實施黨建綜合示范工程。制定全縣黨建示范點創建活動安排意見，年內抓建黨建示范點44個，其中農村黨建示范點26個、社區1個、企業2個、機關單位12個、學校3個；抓建黨建工作后進轉化點22個。黨建示范點創建活動安排意見及抓建手冊近期都將印發，各級黨組織都要在縣委黨建工作領導小組的統一領導下，整合資源，傾注力量，切實抓好創建工作。縣委將嚴格落實縣級領導及部班子成員聯系包抓制度，按階段督查，年終統一考核命名，實行動態管理。二是實施素質提升工程。圍繞建設學習型黨組織，創新方式，拓寬渠道，注重實效，年內在縣委黨校舉辦干部主體培訓班32期，培訓干部2500人以上；在發達地區舉辦培訓班2-3期，培訓干部100人以上；開展“流動黨校”培訓32（場）次以上，播出“廣播電視黨校”專題24期，組織縣直各部門及鄉村集中培訓黨員干部2000人以上。突出牛、果、菜產業發展實用技術、經營管理、政策法規等重點，持續推進農村黨員致富能力培養工程，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，確保基層黨組織書記和農村致富能人培訓率達到100%，農村黨員培訓率達到90%以上。持續推進新農村建設人才保障工程，抓好新發展黨員及入黨積極分子培訓，加強對黨務

干部的培訓，切實抓好基層黨務干部隊伍建設。三是實施固本強基工程。認真落實中央“四個長效機制”文件精神，逐步實現基層黨建基本隊伍堅強有力、基本陣地配套完善、基本制度科學管用、基本活動務實有效、基本保障穩定可靠的目標要求。多渠道籌措黨建工作經費，繼續加強村（社區）黨組織活動場所、黨員群眾服務中心等陣地建設，配套完善設備，進一步夯實黨建工作的物質基礎。

（三）集中突破，深入開展三項活動。一是組織開展深化“基層黨建規范化管理年”活動。各級黨組織要按照縣委組織部《關于加強基層黨建工作規范化管理的安排意見》的要求，對黨建制度、領導班子建設、黨員干部隊伍建設、基層組織建設、載體活動開展、黨建基礎資料6個方面的規范化建設情況集中進行一次“自查”，找準差距和不足，集中時間和精力開展查漏補缺工作，全面落實整改提高措施，持續深化“基層黨建規范化管理年”活動，打牢基層黨建工作基礎。二是組織開展“先進典型宣傳月”活動。將5-6月和9-10月確定為全縣“先進典型宣傳月”，結合開展慶祝中國共產黨成立90周年系列慶祝活動，重點組織好黨建品牌宣傳推介、“創先爭優先鋒譜”電視專題欄目宣傳、領導干部訪談活動，制作完成基層黨建工作專題片，集中宣傳全縣基層黨建工作中的特色、亮點和品牌、基層黨建工作中涌現出的各類先進典型、改革開放以來尤其是近年來全縣各級黨組

織及黨員干部群眾建設富裕文明和諧秀美靈臺的生動實踐和近年來全縣經濟社會發展取得的巨大成就，進一步激發各級黨組織和廣大黨員的工作活力。年內，力爭在省級以上媒體集中宣傳3次（篇）以上，市級以上媒體集中宣傳10次（篇）以上，保證至少有1項特色工作得到省、市充分肯定并在全市范圍內推廣。各黨委也要結合實際，深入開展典型集中宣傳活動，每個黨委至少要有2項（個）典型在縣以上媒體刊播，保證《靈臺組工》及靈臺黨建網站各刊出3篇以上。三是組織開展觀摩交流評比活動。9月底前，組織召開全縣“基層組織建設年”活動現場觀摩交流評比會議，在各黨委自查總結、自行申報現場觀摩點的基礎上，組織各黨委書記、分管副書記進行現場觀摩打分，綜合評比排位，大會進行通報，推進全縣“基層組織建設年”活動取得實 效，為順利迎接10月份全市觀摩推進會奠定基礎。

（四）整體推進，切實抓好九項重點工作。九項重點工作任務涵蓋了基層黨建工作的方方面面，也是“基層組織建設年”活動的主要任務，各級黨組織一定要統籌安排，整體推進，確保各項工作件件有著落，項項有實效。一要全面落實基層黨建責任制。全面落實縣、鄉、村黨組織主要負責人抓黨建工作第一責任人制度，進一步完善細化縣委、縣農村基層組織建設協調領導小組、縣委組織部及鄉村黨組織抓基層組織建設工作四級責任體系，全面落實黨建目標責任管理

機制，實行季度督查、半年考核、年終獎罰，不斷強化一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作運行機制。要全面落實黨委書記抓黨建工作述職評議、黨建聯系點、工作例會和工作報告等制度，新建立組織部長約談黨建工作制度。縣委組織部將結合開展“組工干部下基層”和“講黨性、重品行、作表率”活動，每人確定1個包抓鄉鎮和示范點，在工作指導、政策咨詢等方面開展調查研究，提供幫助支持，對各黨委“基層組織建設年”活動開展情況定期進行督查。今天動員會后，各黨委都要召開“基層組織建設年”活動動員大會，對各項工作全面部署，5月下旬縣上將采取現場看、集中議等形式，組織召開全縣“基層組織建設年”活動推進會，6月中旬前組織召開全縣基層黨建工作匯報會，全力推進，以扎扎實實的工作順利迎接6月份召開的全市活動調度會。12月底前，縣上將結合黨建工作責任書考核對“基層組織建設年”活動一并進行考核驗收。二要扎實推進創先爭優活動。各級黨組織要按照創先爭優“1234”工作思路，繼續堅持“四創三比三爭”活動載體，以督促承諾事項落實為核心，分類指導，強化督查，確保創先爭優活動取得實效。要緊緊圍繞全縣“三二一六”發展戰略，努力在現代農業和新農村建設、工業經濟發展、基礎設施建設、城鎮化建設、文化旅游產業開發、民計民生改善六個方面創先進、爭優秀。要嚴格落實承諾事項管理機制和領導點評、黨內互評、群眾評議、公開

評選“四評催優”工作環節的任務，確保各級黨組織和黨員承諾事項件件落實到位。要認真組織開展建黨90周年紀念活動，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，組織開展好學習黨史、民情走訪大調研、重溫入黨誓詞、開展黨組織書記訪談等活動。要以創先爭優活動為契機，組織引導基層黨組織和廣大黨員群眾大力開展“和諧之星”創建活動，嚴格按照創建程序和標準，定期評選，大力宣傳，教育廣大黨員帶頭爭當“和諧之星”，充分發揮先鋒模范作用，引導帶動廣大群眾主動參與，在全社會營造學習先進、爭當先進、趕超先進、構建和諧的濃厚氛圍，進一步掀起全縣創先爭優活動新高潮。三要努力創新基層黨組織設臵方式。要本著有利于加強黨員教育管理、發揮黨組織作用、擴大黨組織覆蓋面、促進經濟社會發展的原則，因地制宜，積極探索，大膽實踐，著力創新基層黨組織設臵方式。要以增強黨組織服務產業發展的能力為目標，按照簡便、易行、實效的原則，立足于培育壯大牛、果、菜主導產業，采取支部+協會、支部+專業合作社、支部+基地等模式，建立和壯大生產、購銷、技術服務等各類“功能型”黨組織，年內，每個鄉鎮黨委要力爭建立1個產業型黨組織，全縣建立產業型黨組織10個以上；要按照產業相同、地域相鄰的原則，打破原支部區域，采取以強帶弱、村村聯建、村企聯建、村居聯建等方式，年內在中臺、獨店、什字、朝那、街道辦

黨委至少各建立1個互補型黨組織，全縣建立互補型黨組織5個以上；要按照“離家不離黨，流動不流失”的要求，采取獨立建、聯合建、掛靠建等方式，年內在流出黨員人數較多的中臺、邵寨、獨店、西屯、上良等黨委至少各在流出黨員集居地建立1個流動型黨組織，全縣在流出黨員集居地建立流動型黨組織5個以上。四要切實加強村干部隊伍建設。各鄉鎮黨委要以強化培訓和規范“雙評雙議”活動為重點，著力加強村干部隊伍建設。年內，依托縣委黨校，對全縣村黨支部書記進行全面輪訓，集中培訓時間不少于7天；各鄉鎮黨委要負責對村“兩委”成員進行一次集中培訓，培訓時間不少于10天，切實提高基層干部隊伍執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛、加強自身建設的本領和履行崗位職責的能力。要進一步規范村班子及村干部“雙評雙議”工作，重點為村干部“定權責、立規范”。各鄉鎮黨委要嚴格按照靈組發?2011?16號文件要求，5月中旬之前依法確定村“兩委”工作權責，制定村干部工作職責，重點要把村黨支部書記的工作職責、年度目標、任期目標進行細化明確，切實將村干部權責具體化、制度化；要采取召開現場辦公會、工作觀摩會等形式，總結學習各村好的經驗和做法，幫助解決存在的困難和問題，10月底之前重點落實好“議發展實績和黨員群眾測評”等關鍵環節的工作任務和措施；年底前，由各鄉鎮黨委負責，在組織召開黨員群

眾大會對村班子和村干部進行民主評議的同時，組織黨員群眾進行民主測評，并對村班子及村干部年度工作任務完成情況進行全面考核，依據鄉鎮黨委考評和黨員群眾評議、測評結果，對村班子和村干部個人綜合排名，確定等次，兌現村干部工作報酬，落實各項獎罰措施。五要認真做好黨員教育管理工作。各級黨組織要著眼于改善黨員隊伍結構，按照黨員發展“十六字”方針，嚴格工作程序，加大在生產一線、知識分子、青年、婦女和少數民族中發展黨員力度，積極做好在非公企業和社會組織中發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。年內，每個農村黨支部至少發展黨員2名以上，全縣發展黨員500名以上。新發展黨員中，女黨員要力爭達到30%以上，少數民族黨員達到1%以上，非公經濟組織和社會組織黨員達到4.5%以上，大專及以上文化程度黨員達到36%以上，35歲以下黨員達到73%以上。要全面推行農村黨員“三卡”管理制度，切實加強農村黨員管理工作，在科學確定鄉村黨組織書記抓黨員教育管理和黨員發揮作用目標職責的基礎上，鄉鎮黨委要重點做好指導檢查工作，督促村黨支部書記和黨員切實履行職責，確保年底前圓滿完成卡上確定的各項目標任務。各黨委要全面推行以“建立流動黨員外出登記臺賬、發放流動黨員活動證、發放流動黨員聯系卡、建立流動黨員信息庫、建立流動黨員咨詢服務熱線”為主要內容的“五個一”流動黨員管理措施，持續加強流動黨員教育管理。要

充分發揮遠程教育設備的作用，以“四星”級遠程教育示范點建設為目標，突出管理人員培訓、站點設備的管理維護和各項培訓制度的落實三個重點，緊扣黨員實際，抓好經常性學習培訓，努力提高培訓質量，切實提升黨員隊伍整體素質。六要著力推進街道社區黨建工作。要圍繞“三有一化”目標，大力推進街道社區區域化黨建。什字鎮和街道辦黨委要加大工作力度，積極創造條件，分別于6月底和7月底之前成立長坡、縣城城東、城南街道社區黨支部，選優配強工作人員，配套完善辦公設施，啟動開展黨建活動。要積極籌措資金，落實社區辦公場所，配齊辦公設備，加強對社區業務人員的培訓，確保社區“有場所議事、有人管事、有錢辦事”。要進一步深化“雙聯一創”、五進社區等活動，切實加強對社區黨員的教育管理。街道辦、獨店鎮、朝那鎮黨委要全面推廣“民情流水線”做法，緊緊抓住駐區單位和社區利益的結合點，簽訂共建聯抓協議，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，形成“公益事業聯辦、思想工作聯做、社區服務聯抓、社會治安聯防、文化活動聯誼”的“五聯共建”工作合力，努力構建“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的社區區域化黨建格局。七要有效加強薄弱領域黨建工作。要切實加強非公企業、社會組織、中小學校和醫院等薄弱環節黨建工作，努力實現黨組織和黨建工作全覆蓋。非公企業黨建工作要以開展“規范提升年”活動為主線，以鞏固、規范、提升為重點，努力在擴大黨組織覆蓋面、發揮黨組織作用、推動非公企業發展、創建非公企業黨建品牌五個方面實現新突破。年內，全縣非公企業黨組織組建率要達到20%以上，鞏固率不低于98%，每個非公企業黨組織至少發展黨員1名以上、抓建2-3個黨建示范點。在充分調研的基礎上，籌備成立全縣社會組織黨工委，落實工作人員，明確工作職責，靠實工作責任，年內社會組織黨組織組建率達到5%。要針對中小學校和醫院等醫療衛生單位黨建工作中的薄弱環節，研究制定加強和改進黨建工作的具體意見，著力在發展黨員、建立組織、豐富載體、激發活力等方面取得新進展，年內每個支部培養入黨積極分子3名以上、發展黨員1名以上。各級黨組織要從現在起盡早謀劃，強化措施，全力推進。鄉鎮黨委、非公企業黨工委與縣直相關黨委之間要密切配合，協調共建，形成合力。8月中旬，縣上將籌備召開基層黨建薄弱環節工作推進會，聽取匯報，觀摩成效。八要努力構建城鄉統籌的黨建工作格局。要探索建立城鄉黨建工作聯席會議和聯絡員制度，健全鄉鎮、街道辦黨委及部門黨組織之間的聯動機制及經費保障制度，不斷深化縣直部門幫扶貧困村、聯系新農村建設示范點、包抓農村主導產業聯幫聯建活動，整合資源，凝聚合力，實現城鄉互動、資源共享、共同發展的目標。各級黨組織要深入開展以“創新基層組織設臵、構建城鄉共建的基層黨組織設臵體系，創新黨員教育方

式、構建優勢互補的城鄉黨員培養體系，創新資源分配模式、構建城鄉黨建資源共享的配臵體系，創新人才流動機制、構建開放互動的城鄉人才交流體系，創新組織活動載體、構建城鄉共享的激勵關懷幫扶體系，創新黨建工作機制、構建城鄉城籌的黨建責任落實體系”為主要內容的“六創六建”活動，推動城鄉黨建資源統籌配臵、人才雙向流動、工作互相協作、經濟協調發展。九要穩步推進黨內基層民主建設。各鄉鎮、街道辦、縣直各黨委要以開展黨代會常任制試點工作和深化“四議兩公開”工作法為重點，積極穩妥地推進黨內基層民主建設。黨代會常任制試點工作要以“制度落實年”活動為主線，按照“1244”工作思路，以縣鄉黨委換屆為契機，進一步優化黨代表結構，擴大工人、農民和專業技術人員黨代表的比重，增強黨代表的廣泛性和代表性，努力使基層一線代表比例不低于60%。借鑒村級“兩委”換屆“三推兩選一票決”工作經驗，探索改進黨代表選舉產生辦法。要進一步修訂完善試點工作實施細則和有關制度，規范黨代會常任制試點工作程序，使黨代表的各項權利真正落到實處。年內，縣上組織黨代表開展視察調研活動2次以上，各鄉鎮黨委組織黨代表開展視察調研活動至少2次以上，落實好黨代表列席黨內重要會議、黨內重要情況向黨代表通報、征求黨代表意見建議等制度，不斷深化“三聯一幫”、“五個一”主題實踐活動，充分發揮黨代表的橋梁紐帶作用。鄉鎮黨委

要切實強化工作指導，不斷規范“四議兩公開”工作內容、形式和程序，拓寬廣大黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。各級黨組織要不斷完善議事規則、民主評議黨員等制度，以健全有效的制度機制保障和落實黨內民主。

三、強化領導力量，加大工作力度，確保各項任務落到實處

“基層組織建設年”活動能否取得實效，關鍵在于抓好落實。各鄉鎮、街道辦、縣直各黨委務必緊扣工作實際，找準薄弱環節，加大工作力度，全力抓好各項工作任務的落實。

一要在思想上再重視，領導力量上再加強。各級黨組織負責人要切實樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是不稱職的思想，尤其是部分鄉鎮黨委書記、副書記要切實解決心浮氣躁、坐等換屆、松勁觀望的問題，真正靜下來，沉下去，集中精力抓調研、抓督查、抓落實;縣農村基層組織建設協調領導小組各成員單位要積極履職盡責，主動深入基層，開展指導檢查，解決存在問題，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局。

二要在工作措施上再細化，工作力度上再加大。各鄉鎮、街道辦、縣直各黨委要對照年初黨建工作計劃，一項項摳指標、定措施、靠責任，真正做到每一項工作任務、重點工作時限要求清晰、目標要求具體、保障措施得力、責任分解到

人。要切實加大工作力度，牢固樹立“常規工作經常抓、重點工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，力戒平均用力、平鋪直敘，進一步突出重點、整合力量，著力體現工作的快節奏，突出工作的高成效，營造抓落實的濃厚氛圍。

三要在工作結合上再研究，在體現工作成效上再給力。各級黨組織主要負責人要切實提高創新思維、把握規律、謀劃工作的能力，找準黨建工作與促進經濟社會跨越式發展的切入點和突破口，創新黨建工作促進經濟發展的途徑和方式，做到互促互進，共同發展。要注重用經濟社會發展的實效體現黨建工作的成效，將黨建促經濟的根本要求落實在理思路、定措施、抓落實、看成效的方方面面，力戒把黨建工作任務只落在紙上，抓在虛處。

同志們，今年基層組織建設工作要求高，任務重，我們一定要以開展“基層組織建設年”活動為契機，以百倍的信心、敢于破冰的決心、勇于創新的精神和爭創一流業績的意識，強化措施，再鼓干勁，努力開創基層組織建設工作新局面，為推進全縣經濟社會跨越式發展提供堅強有力的組織保證。

同志們：

這次會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實全國組織部長會議，全省組織部長和人才工作會議暨全省黨的基層組織建設年動員部署會

精神，全州組織工作、人才工作會議暨基層組織建設年動員部署會精神，總結回顧我縣年組織工作和人才工作，動員部署我縣黨的基層組織建設年活動，安排部署我縣2012年組織工作和人才工作。縣委對這次會議高度重視，等一下，書記還要對開好這次會議、扎實做好今年的黨建和組織工作提出明確具體的要求，我們一定要按照縣委的安排部署，扎實抓好各項工作的貫徹落實。

下面，我講幾點意見。

一、以領導班子換屆為中心，年全縣組織工作取得新成效

年是中國共產黨成立周年，也是“十二五”規劃開局之年，在縣委的堅強領導和州委組織部的精心指導下，全縣組織工作緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和“五化五縣”目標，為科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，各項工作取得了新的成效。

（一）突出工作重點，加強統籌協調，領導班子換屆調整有序進行。堅持把換屆作為組織工作的重中之重，始終把黨委領導、樹立正確用人導向、選配發展型班子、嚴肅換屆紀律等措施貫穿始終，突出干部德的考核，圍繞“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，大力選拔工作實績突出的干部，注重選拔優秀年輕干部、女干部、非中共黨員干部、少數民族干部，配齊配強了16個鄉鎮領導班子。其中，提拔副科級干部任正科級領導干部28人，提拔股級干部任副科級領導干部26人，交流干部50人。換屆后，鄉鎮領導班子32歲以下年輕干部39人，相比換屆前增加19人，31歲至40歲干部相比換屆前增加16人，鄉鎮領導班子平均年齡為36.3歲，相比換屆前減少2.7歲。鄉鎮領導班子大學及以上學歷75人，相比換屆前增加10人。年齡結構實現合理梯次配備，學歷和知識結構更加科學合理，女干部、非中共

黨員干部、少數民族干部配備符合政策要求，更加突出了發展型的特點，整體功能明顯增強，切實換出了新希望，換出了新朝氣，換出了新氣象。同時，按照中央、省委、州委和縣委的部署，精心組織縣第十一次黨代會和縣委、縣紀委第十一屆一次全會、州第六次黨代會代表以及縣人大、縣政府、縣政協換屆選舉工作，全面完成縣鄉換屆和黨的十八大代表候選人和省十一次黨代會代表初步人選推選工作。目前，縣直部門領導班子的調整充實工作正在有序進行。

（二）嚴肅組織紀律，規范操作程序，換屆選舉風清氣正有新亮點。以實現嚴肅換屆紀律“4個100%”為目標，實施“簽收、簽學、簽談、簽諾”四輪覆蓋模式，實現嚴肅換屆紀律學習教育全覆蓋。縣委常委率先垂范，帶頭簽訂嚴守換屆紀律承諾書，帶動各級層層簽訂承諾書，簽諾率達100%。組建4個換屆紀律工作督導小組，采取問卷測試、電話抽查、現場提問等方式進行督導檢查，全面排查干擾換屆因素。實行舉報電話“5210917”24小時值守，做到舉報受理“零距離”、換屆違紀“零容忍”、換屆監督“零差錯”，對相關舉報進行核查、處理和通報，保證換屆選舉健康有序進行。堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取有力措施擴大宣傳教育覆蓋面，注重創新形式、凸顯地方特色，著力提高換屆紀律知曉率。在縣廣播電視臺、荷都安龍門戶網站、《 組工信息》等縣級媒體廣泛宣傳有關政策法規和中央、省委、州委、縣委有關換屆工作要求。將嚴肅換屆紀律要求、換屆紀律警示教育案例編制成短信和工作手冊發放到全縣科級以上的干部手中。同時，在縣境沿途樹立永久性廣告宣傳牌86塊，懸掛宣傳橫幅80條，張貼宣傳標語80條，制作宣傳欄21個。針對全縣布依族人口較多、居住比較廣的實際，將換屆工作紀律編成布依山歌進行傳唱。起到了良好的宣傳教育效果，受到了各級領導的肯定。

（三）創新實踐載體，豐富活動主題，黨的基層組織建設有新活力。立足于抓基層、打基礎，扎實抓好“創先爭優”、作風建設年、“四幫四促”活動的組織指導。以實施“55510”工程為載體，切實開展“腳步下村組、形象上臺階，責任下村組、服務上臺階，辦法下村組、收入上臺階，信訪下村組、和諧上臺階”“四下四上”和“進機關看形象、進支部看表率、進企業看服務、進村組看發展、進農家看變化”“五進五看”主題實踐活動，叫響“四個起來”，組織和引導全縣各級黨組織和廣大黨員在一線創先爭優、在一線轉變作風、在一線幫扶群眾。縣四大家領導下基層700多次，幫助群眾解決問題和困難321個；全縣領導干部共下基層56800多次，幫助群眾解決問題和困難1920個，發放資金2300多萬元，物資折合人民幣600多萬元；全縣1400多名機關干部下基層87400多人次，走訪群眾6100多戶200余人次，兌現承諾幫助群眾解決問題和困難1920個，為群眾爭取幫扶資金2300多萬元，協調爭取資金6000多萬元，提供信息支持1100條，幫助困難群眾解決具體困難和問題505個、發展致富項目110多個，有320余名掛幫干部與67個行政村、2余戶信訪戶結成幫扶對子，幫助解決具體困難281個。組織部門把創先爭優作為重要抓手，進一步創新組織工作載體，打破經濟結構和屬地管理界限，探索建立跨省區、跨所有制黨組織設置模式和“產業區域大黨建”模式，成立私營經濟黨組織。目前，已經建立了黔桂平班庫區經濟聯合體黨總支委員會，已有龍山鎮泓發煤礦、邱家灣煤礦等6家非公有制企業與所在村黨支部建立起了聯合黨支部，全縣規模以上非公有制企業黨組織組建率達到100%。大力實施黨員素質提升工程，利用遠程教育平臺等培訓基層黨員，培養黨員致富能手，實施黨員創業帶富工程，黨員發展、教育、管理、服務工作進一步加強，黨內基層民主進一步擴大，更加激發了廣大黨員創先爭優的活力。圍繞慶祝建黨周年，評比表彰、集中宣傳了一批先進典型，從縣管黨費中安排78600元資金對老黨員、各條戰線涌現出的優秀黨員，以及曾長期擔任過企事業負責人和現已離任

村干部中的黨員和生活特困黨員進行幫扶慰問。一批基層黨組織和黨員分別獲全國、全省、全州、全縣先進基層黨組織和優秀黨務工作者、優秀共產黨員等榮譽稱號。

（四）落實發展綱要，營造良好環境，人才強縣戰略有新進展。充分發揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，深入抓好《安龍縣中長期人才發展綱要（——2020年）》的落實，建立健全人才資源庫，按照“三個留人”的原則，在政治上、工作上、生活上對人才進行關心和幫助，為人才充分發揮作用創造條件。充分利用新聞輿論的導向作用，加大宣傳力度，集中對全縣各行各業作出貢獻的優秀人才進行宣傳報道，對在各行業工作業績突出的各類人才進行表彰。大膽選拔使用人才，從應屆大專以上畢業生選聘優秀畢業生到村任職鍛煉和開展“三支一扶”、“西部志愿者”等工作，并對他們進行跟蹤管理，將工作實績和德才表現作為選拔任用的重要依據。注重從人才隊伍中發展黨員，及時將優秀人才吸收進黨組織。同時，積極組織對部分中高級知識分子和優秀科技人才及鄉土人才進行慰問，著力解決他們的實際困難，讓他們安心工作，廣泛征求他們對人才工作的意見和建議，不斷改進工作方法，提高工作效率。切實營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、重視人才、關心人才的良好氛圍。

（五）堅持理論武裝，注重實踐鍛煉，干部隊伍素質有新提高。始終堅把大規模教育培訓干部、提升干部整體素質和綜合能力作為加強干部隊伍建設的重要舉措，共組織和選派干部1600余人次進行各類培訓和掛職鍛煉。其中，組織164名各級領導干部參加貴州省干部在線學習學院學習，組織110名遠程教育管理骨干參加省級培訓，組織101名農村黨員干部到貴州省農村黨員干部短期教育實踐培訓基地（華西村）進行培訓，組織717名村常務干部參加全州村常務干部輪訓，組織10名村干部到州農村黨員干部短期教育實踐培訓基地（綠

化村）進行培訓，配合省州選派干部參加各類培訓及掛職鍛煉37期次，共100余人（次），有效提高了廣大干部的能力和素質。

（六）嚴格內強素質，力爭外塑形象，組織系統履職能力有新提升。始終以建設模范部門、打造過硬隊伍為目標，繼續深入開展組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動和“組織部長下基層”、“四幫四促”等系列活動，立足本職崗位，講黨性、講信念、講團結，比學習、比工作、比奉獻，進一步加強組織系統作風建設，抓好“安龍黨建網”、“大組工網”、視頻會議系統等信息化建設，購買了考評、推薦、選舉三套系統，切實為全縣組織工作提供保證。與此同時，切實加強干部檔案管理，抓好黨員黨組織信息庫、領導班子和領導干部信息庫、公務員信息庫、人才信息庫、黨員干部現代遠程教育管理信息庫的建設，建立和完善組織系統信息宣傳工作激勵機制，加強組織工作宣傳。全年共為“四幫四促”聯系點協調資金450多萬元，規劃建設金銀花生產基地2萬畝、發展生態雞1萬只、生態養豬5000頭、養優質肉牛2000頭；整理收集干部檔案資料3500多份；在縣級以上媒體刊發組織工作稿件531篇。充分展示了組工干部的新形象和組織部門的新面貌。這些成績的取得，是縣委正確領導、各級黨組織高度重視、各方面大力支持、全縣組織系統共同努力的結果。在此，我謹代表縣委組織部，向全縣各級各部門和組織戰線的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要正視存在的差距和不足。主要表現在：深化干部人事制度改革相關配套措施還不夠完善，人才隊伍整體狀況與經濟發展不相適應，基層組織建設先進典型示范輻射作用發揮不夠明顯。我們要認真總結經驗、查找不足、拿出更加有力的措施，加快推進組織工作、人才工作和黨的基層組織建設改革創新。

二、以迎接黨的十八大為主線，統籌抓好2012年各項工作落實

今年，是黨的十八大和省十一次黨代會召開之年，是我縣推進“十二五”建設的重要一年。全省、全州、全縣經濟工作會議明確提出把“穩中求進、提速轉型”作為全年工作的總基調、總目標，這是全縣工作的大局和中心任務，也是謀劃和推進組織工作的出發點和落腳點。今年我們工作總的要求是：以迎接黨的十八大、省十一次黨代會召開和學習貫徹黨的十八大、省十一次黨代會、州六次黨代會、縣第十一次黨代會精神為主線，緊緊圍繞“穩中求進、提速轉型”的總基調和總目標，面向全縣抓服務、面向全省、全州找坐標、面向長遠建機制，以抓好縣直部門領導班子調整充實、加強領導班子思想政治建設、深化干部人事制度改革、推進創先爭優加強基層組織、落實人才發展規劃為重點，突出開展黨的基層組織建設年活動和推進人才強縣戰略兩項工作，大力實施能力素質提升工程、人才聚集優化工程，夯實基層基礎工程，切實加強組織部門自身建設，樹立組織部門和組工干部良好形象，提高組織工作科學化水平，努力為“穩中求快、快中保好，能快則快、又好又快”提供堅強組織保證。

（一）統籌兼顧，全面推進我縣組織工作再上新臺階。組織工作項目多、任務重、要求高，做好今年的組織工作，責任重大，意義深遠。我們必須堅持統籌兼顧，全力做好各項工作。

第一，以飽滿的政治熱情，切實做好迎接黨的十八大和省十一次黨代會召開有關工作。前段時間，通過全縣各級黨組織的共同努力，我們全面完成了州第六次黨代會代表選舉和黨的十八大、省十一次黨代會代表候選人初步人選的推選工作。下一步，我們要以對黨和人民高度負責的精神，配合省、州做好相關工作，加強輿論引導，營造良好氛圍，為黨的十八大和省十一次黨代會勝利召開提供堅強有力的組織保證。黨的十八大和省十一次黨代會召開后，要通過舉辦專題培訓班、開展中心組學習等方式，及時抓好組織系統的學習貫徹；要按照縣委部署，組織好各級黨員、干部學習貫徹黨的十八大和省十一次黨代會精神專題培訓。

第二，圍繞全縣發展大局，高質量完成縣直部門領導班子調整充實工作。當前，縣鄉換屆工作已經全面完成，但縣直部門領導班子調整充實任務仍然很重。我們不能懈怠、不能松勁。要切實加強領導，精心組織，抓好縣直部門領導班子調整充實工作，根據班子缺額情況和工作需要，以改善結構、提高素質、增強整體功能為目標，有計劃地選好配齊領導班子，特別是選配好主要負責人。要不折不扣地繼續執行好“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，堅決防止、杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選、干擾選舉等不正之風和違紀違法行為。

第三，以提升領導科學發展的能力為著力點，切實加強換屆后各級領導班子思想政治建設。這次集中換屆，一批新當選的干部和年輕干部走上領導崗位，給各級領導班子增添了新鮮血液和生機活力，但相對來說，這些干部中不少同志還缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，缺少復雜環境的考驗，領導科學發展的經驗還不足。因此，換屆后要及時把領導班子建設的重點轉移到思想政治建設上來。下一步，要按照中央、省委、州委、縣委的統一部署，在各級領導班子中開展以建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子為主要內容的思想教育，特別要抓好干部政德建設。要加強中國特色社會主義理論體系的學習培訓，以堅定信念、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點開展黨性教育，引導干部牢固樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀。要加強以民主集中制為核心的制度建設，健全集體領導和常委分工負責制，完善新一屆全委會、常委會議事規則和決策程序，堅持班子內部的溝通協調、黨內監督、民主生活會、中心組學習、聯系群眾等各項制度；要針對換屆后的班子進行跟蹤管理，重點了解工作思路、履職盡責、執行落實、團結和諧、廉潔自律等方面情況，及時研究提出加強和改進的具體措施，努力建設“團結、務實、勤奮、廉潔”的領導班子。

第四，以總結和運用成熟的創新成果為抓手，積極穩妥推進干部人事制度改革。深化干部人事制度改革是提高選人用人公信度的根本舉措。今年，要繼續抓好干部人事制度改革重點突破項目，以帶動干部人事制度改革整體推進。對一些有階段安排的任務，要按步驟、按時限完成。比如，推進黨政領導干部競爭性選拔，明年要不少于四分之一，到2015年要不少于三分之一。在換屆工作中，我們推行了一些比較成熟的改革舉措，要認真總結運用取得的成功經驗，完善現有推薦提名方式，積極探索新的推薦提名辦法；推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，改進差額選舉辦法；注意加強提高競爭性選拔干部質量、破格提拔干部、調整不適宜擔任現職干部等方面問題的研究；完善干部考核評價機制，進一步抓好以察德為主要內容的深度考察方法的推行，不斷推廣實績公示等工作。要抓好干部工作宏觀管理改革措施的落實，強化干部日常教育、管理和監督，落實和完善領導班子和領導干部年度考核、談心談話等制度，完善領導班子經常性溝通和服務機制，探索建立干部工作社會評價制度，注意聽取各方面對加強和改進干部工作的意見建議；認真總結關鍵崗位干部重點管理試點工作經驗，切實加強對重要崗位干部特別是各級黨政正職的重點管理。深入抓好“四項監督制度”的貫徹實施，繼續落實并健全完善干部選拔任用工作紀實制度和擬提拔干部廉政報告制度。建立“買官賣官”信息“特別監督檔案”，在強化組織處理上狠下“殺手锏”，切實加強干部隊伍的管理。

第五，以落實人才發展規劃為牽動，統籌抓好各類人才隊伍建設。要以培養和吸引高層次人才和高技能創新型人才為重點，統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設。要立足實際，創新人才引進辦法，建立良好的人才培養環境和人才發展環境，大力引進懂經濟、精管理、能發展的急需緊缺人才，用好用活現有各類人才，切實解決制約經濟加速發展的人才“瓶頸”。組織部門要充分發揮人才工作牽頭抓總作用，將人才發展規劃綱要各項工作任務落到實處，為各類專家做好貼

心服務工作，帶頭落實聯系服務專家人才制度，主動與各類人才特別是領軍人才、高層次人才“結對子”、“交朋友”，隨時與他們保持聯系，帶動全社會形成尊重人才、崇尚創業的濃厚氛圍。

第六，以提高推動發展的能力為目的，大力實施干部素質提升工程。“十二五”的良好開局，讓各級干部經受了鍛煉、提振了信心。要實現“穩中求進、提速轉型”的總基調、總目標，實現工業化、城鎮化和農業產業化同步推進，確保經濟社會發展穩中求快、快中保好，能快則快、又好又快，干部隊伍是關鍵，干部的政策理論水平和抓經濟工作的能力是關鍵中的關鍵。我們要大力實施能力素質提升工程，抓好統籌，用活資源，切實提高全縣各級干部推動科學發展和加快轉變經濟發展方式的實力。最近幾年，特別是開展大規模培訓以來，各級各部門都投入了大量的人力、物力、財力，加大干部教育培訓工作的力度，切實提高了各級干部的能力素質。但同時我們也感到，在培訓的投入與產出、質量與效益等方面，都還有很大的提升空間。今后，要更加注重統籌培訓對象、培訓內容、培訓師資和培訓措施，切實把各類培訓網絡、縣內外培訓基地有機整合起來，努力提高干部教育培訓的質量和效益。這里，我需要強調的是，干部教育培訓不只是組織部門一家的事，各系統各部門都有自己的份內職責，這方面要注重統籌，好好理一理，分清楚哪些該重點培訓、優先培訓，哪些該哪一級、哪一個部門牽頭，分級分類，明確責任，保證效果。今年，縣委組織部將會同有關部門在辦好主體班次的同時，重點開展“加強思想政治建設、開展民主集中制教育、提升政策理論水平”、“錘煉堅強黨性、加強社會管理、提升發展能力、服務人民群眾”、“領導干部領導經濟建設能力培訓”等系列主題培訓，突出抓好換屆后鄉鎮黨政正職、縣直部門主要負責人、村黨支部書記和經濟工作領域干部等關鍵崗位的培訓，特別是新進班子干部的培訓。在培訓內容上，堅持干什么學什么、缺什么補什么，進一步開展工業經濟、城市規劃、園區建設、現代農業等專題培訓。在培訓方式上，堅持“走出去、請進來”、“走下去、請上來”相結合，注

重運用“短平快”方式，力求“吹糠見米”，短期內使廣大干部的視野、思路和能力有一個較大的改觀。要進一步加大對干部教育培訓實踐基地的打造力度，著力創造有自身特色的培訓品牌。

與此同時，要充分認識離退休干部的重要作用，全面做好離退休干部工作。要堅定不移地繼續落實好離退休干部的政治和生活待遇，切實抓好離退休干部黨建工作，進一步加強他們的思想政治建設，改進和完善離退休干部的服務管理方式，確保他們在各項工作中充分發揮作用。

（二）改革創新，扎實推進黨的基層組織建設年活動取得新成效。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重要責任。全國組織部長會議將今年確定為“基層組織建設年”，明確要求以創先爭優為動力，推動黨的基層組織建設全面上水平，以全國普遍的黨建成績迎接黨的十八大召開。全省基層組織建設年動員部署會明確提出，要以基層組織建設年為載體，以創先爭優為動力，大力推進發展型黨組織建設，以全省普遍的基層黨建新成績，迎接黨的十八大和省十一次黨代會勝利召開，把基層組織建設年活動辦成全黨全社會滿意工程。近年來，全縣各級黨組織認真貫徹落實中央四個長效機制文件、省委“1+9”文件、州委“1+7”文件和縣委有關文件精神，大力實施黨的基層組織先進性建設工程，深入開展學習科學發展觀教育等活動，各級黨組織“黨要管黨”的意識明顯增強，黨建工作保障機制更加健全，基層黨組織覆蓋面進一步擴大，黨員干部隊伍素質不斷提高，基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用更加明顯。但是，面對州第六次、縣第十一次黨代會提出新目標、新任務，面對廣大人民群眾的新要求、新期待，全縣基層組織建設仍然存在許多不符合、不適應的問題。開展黨的基層組織建設年活動，既是中央、省委和州委對基層組織建設的新部署，更是對基層組織建設的新要求，也

為我們加強基層組織建設提供了一個很好機遇。縣委高度重視，并對抓好落實提出了具體要求，有關文件已在今天的會上印發給大家。我們必須深刻認識、認真領會，切實增強緊迫感和使命感，繼續保持良好的精神狀態，狠抓落實，切實把黨的基層組織建設年活動真正組織好、開展好，為實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的組織保證。

第一，認真領會精神，不折不扣搞好“規定動作”。按照省委、州委的部署，這次黨的基層組織建設年活動分為動員部署、調查研究、深入實施、總結驗收四個階段。縣委組織部結合實際，通過項目制的方式，將基層組織建設年的工作重點進行認真梳理、總結，提出了“十項工程”和“百項任務”。這些項目和任務，內容多、范圍廣、任務重，有的是由省、州層面主抓我們落實的，有的是縣級層面主抓的，有的是省、州、縣、鄉一起抓的。各單位各部門要緊緊圍繞“十項工程”，緊密結合實際，認真研究本單位本部門目前應當做什么事、需要解決什么問題、能夠辦好哪些事，找到、找準和找好工作的切入點，有針對性、側重點去開展工作。凡是省、州、縣規定必須確保完成的項目，要明確責任分工，細化工作任務，采取切實措施，不折不扣地抓好各項工作的落實。

第二，銳意改革創新，科學謀劃“自選動作”。加強黨的基層組織建設的實踐，本身就是一個在繼承中不斷求新、求變、求發展的過程。這些年，我們緊緊圍繞中心、服務大局，把改革創新作為推進基層組織建設科學化水平的主要動力，抓住重點領域和關鍵環節，創造性地開展黨的基層組織設置、“三培兩帶”、黨建示范點建設、少數民族聚集區黨的基層組織建設、“六個在一線”、村常務干部目標績效管理等創新工作，黨的基層組織煥發出了新的生機與活力，但也有一些黨組織仍然習慣于用老觀念、老辦法來開展基層黨建工作，對新情況、新問題的研究探索不夠、創新不夠。在基層組織建設年活動中，各級黨組織要進一步增強基層黨建工作的創新意識，切實把握基層黨建工作的特點，找準基層黨建工作的重點熱點難點，立足自身優勢和工作實際，圍繞進一步提升基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平等重點，切實尋找基層黨建工作的創新點，大膽創新、勇于實踐，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型。

第三，注意統籌兼顧，全面推進各項工作。開展基層組織建設年活動，如果僅僅就基層組織建設而抓基層組織建設，其價值和意義就會大打折扣。要堅持把基層組織建設年活動同正在開展的創先爭優、作風建設年、“四幫四促”等活動有機結合起來，同推動本單位本部門的各項工作緊密結合起來，尤其要注意同貫徹落實即將召開的黨的十八大、省十一次黨代會精神結合起來，同貫徹落實州六次黨代會、縣第十一次黨代會精神結合起來，同推動經濟社會發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定結合起來，切實做到工作謀劃相互協調、工作部署相互銜接、工作推進同步展開、工作成效相得益彰，著力增強提速轉型意識，提升領導發展能力，推進工作作風轉變，營造增比進位的良好氛圍，更好地把基層組織的組織資源轉化為發展資源，把基層組織的組織優勢轉化為發展優勢，把基層組織的組織活力轉化為發展活力，奮力推動我縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

第四，建立健全機構，落實領導責任。全縣各單位各部門要把開展黨的基層組織建設年活動列入重要議事日程，作為當前一項重大的政治任務來抓。要及時建立領導機構和工作機構，落實工作力量，解決工作經費，明確工作職責。要在認真準備的基礎上，及時召開動員部署大會，由黨委（黨組）主要負責同志進行動員部署，認真做好思想發動工作。各單位各部門“一把手”要親自抓、親自過問，切實負起第一責任人責任，防止和克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的傾向，更加自覺、主動地抓好責任分解和落實，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。

第五，加強督促檢查，抓好工作落實。縣委基層組織建設年活動領導小組辦公室要組建督導組，建立聯系點制度，圍繞基層組織建設年明確的各項重點工作任務，采取聽取匯報、專題調研督查、交流研討經驗和明查暗訪等不同形式，開展全程督查指導，了解活動進展情況，總結推廣好的經驗和做法，推動活動順利開展。各單位各部門也要加強對所屬單位和本單位本部門開展活動的情況進行督導、自查，及時發現存在的問題，有針對性地提出整改措施，堅決防止活動走過場、出偏差。

第六，加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各單位各部門都要高度重視和認真謀劃基層組織建設年活動的宣傳工作，充分發揮輿論的引導作用，運用報刊、廣播、電視、互聯網以及手機短信平臺等不同傳播媒介，及時宣傳活動進展情況，反映活動成效，集中組織宣傳一批先進典型和成功經驗，營造良好的活動氛圍。

關于今年基層組織建設的其他各項任務，我重點強調五個方面：一要著眼于構建基層黨建區域化格局，進一步推進黨組織設置創新。要主動適應經濟結構、產業布局、組織形式、黨員流向的新變化，積極探索村村聯建、村企聯建、村校聯建黨組織等模式，加大在農村經濟合作組織、專業協會、企業、服務行業等產業鏈上組建黨組織的力度。堅持以“三有一化”為目標，結合社區內單位、黨員人數和黨建工作的需要，積極探索按黨員的年齡結構、身體狀況、文化層次、專業特長、興趣愛好等設置黨組織模式，促進社區黨組織服務工作的有效開展。二要著眼于擴大黨的組織和工作覆蓋面，進一步加強非公有制企業和新社會組織黨建工作。按照省委、州的統一要求，今年縣里面要組建成立非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委成立后，要堅決克服畏難情緒，抓緊在符合條件的非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織。對尚不具備條件的，要及時選派黨建工作指導員進行指導，創造條件組建黨組織。要積極探索非公有制經濟組織和新社會

組織發揮作用的途徑和方法，充分發揮其推動科學發展、凝聚發展合力，服務人民群眾、促進社會和諧的作用。三要著眼于推進黨內基層民主建設，進一步探索發揮黨代表作用的有效途徑。要切實抓好《貴州省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的貫徹落實，在調查研究的基礎上，提出黨代表定期聯系服務群眾的具體制度，明確各級黨代表聯系服務群眾的工作要求。通過分級培訓的方式，對各級新當選的基層黨代表進行培訓，提高黨代表履行代表職責的能力和素質。深入推進普坪鎮、錢相鄉黨代會常任制試點工作，全面深化黨代會常任制工作，進一步總結經驗，完善有關配套政策措施，為黨代表發揮作用提供平臺。四要著眼于提高黨員隊伍素質，進一步加強黨員隊伍建設。要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，重點在致富能人、復退軍人、新經濟組織、婦女、少數民族中培養和發展黨員，提升黨員發展質量，改善黨員隊伍結構。要進一步加強黨員教育實踐培訓基地建設，采取“短信黨課”、“網絡黨課”、“田間地頭黨課”等方式，不斷創新黨員教育活動的載體，增強黨員教育的針對性和實效性。充分發揮遠程教育管理信息系統的作用，積極推進遠程教育上手機，打好移動互聯網時代的黨員教育主動仗。認真開展好民主評議黨員工作，大力表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。進一步建立和完善流動黨員管理制度，努力搭建流動黨員服務平臺。五要著眼于構建城鄉統籌的基層黨建新格局，進一步推進城鄉基層黨組織結對共建活動。要繼續深化縣直部門掛幫聯系鄉鎮、村居（社區）工作，引導和督促各級機關黨組織在人才、技術、資金、項目、信息等方面加大幫扶力度，在幫助農村黨組織找到一條經濟發展路子、培育一個特色產業、爭取和實施一批發展項目、培養一批創業帶富能手、發展一批農村年輕黨員等方面取得實效。與此同時，要圍繞轉變作風、提高效能，在機關和事業單位開展“講黨性、重品行、作表率”活動和“創建群眾滿意窗口、爭當優質服務標兵”主題活動，努力建設“為發展服務、讓群眾滿意”機關，不斷提高機關黨建工作水平。

三、以加強自身建設為切入點，不斷提升組織工作科學化水平

當前，“穩中求進、提速轉型”已經成為全縣經濟社會發展的總基調、總目標，這對我們圍繞中心、服務大局提出更高的要求，對組織部門自身建設提出了新的挑戰。全縣組織系統要高度重視自身建設，進一步深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，努力建設模范部門、打造過硬隊伍，使組織工作更好地為全縣大局服務，為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務，讓各級黨委放心、讓干部群眾滿意。一要加強黨性鍛煉。要結合向李林森等先進人物學習活動的深入開展，組織廣大組工干部開展“什么是組工干部的黨性”和“來到組織部門為什么，身在組織部門比什么，走出組織部門留什么”的思想大討論活動，把黨性要求付諸具體行動，形成“比學習爭當學者型組工干部、比創新爭當專家型組工干部、比業績爭當實干型組工干部、比奉獻爭當服務型組工干部”的良好氛圍，進一步錘煉組工隊伍的黨性。二要強化業務訓練。圍繞新時期組織工作的需要，加強對組工干部業務能力的培訓，努力建設一支了解和掌握黨的路線、方針、政策，熟悉黨建、干部、人才等業務知識的組工干部隊伍。組工干部平時要熟悉掌握班子、熟悉掌握干部，切實為黨委選人用人當好參謀。三要善于改革創新。當前，我縣正處在既要“趕”又要“轉”的關鍵時期，新情況新問題層出不窮，組織工作面臨的矛盾和問題也比較多，如何更好地圍繞中心工作為大局服務，需要我們通過組織工作、運用組織手段，加強對組工干部創新能力的培養，創新謀劃和推動工作，使“創先爭優、增比進位、敢于創新、彰顯特色”成為組織工作最鮮明的特征，讓組織工作更科學、更有效、更富有生命力。四要強化工作落實。當前，落實不力的問題，在組織系統還或多或少地存在，有的工作不推不動，甚至推而不動，等等。組工干部要增強抓落實的主動性，保持積極的心態，做到未雨綢繆，提前考慮，主動請纓，以最快的速度高質量完成任務，用自己的激情去帶動周圍的干部；對待工作，說干就干，干就干好，既要勤勤懇懇，踏踏實實，又要善于總結經驗，逐步改進，關鍵時刻能站得出來，能夠勇挑重擔、敢于擔當，履行好黨和人民賦予的重要職責；工作中要相互配合、相互溝通、相互信任、相互尊重，做到合心、合力、合拍干事業，努力在同級機關中走前列、作表率。五要樹立良好形象。要堅持做到“五先”，即要求別人遵守的自己先遵守，要求別人做到的自己先做到，要求別人提倡的自己先提倡，要求別人管好的自己先管好，要求別人不干的自己先不干。進一步樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧、真誠待人的可親形象。同時，要堅持不懈地抓好組織工作宣傳和組織系統信息化建設等各項工作，切實為提高組織工作科學化水平提供保障。

同志們，新的一年，黨的建設和組織工作任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的領導下，進一步堅定信心，振奮精神，團結奮斗，狠抓落實，努力完成好2012年黨的建設和組織工作各項任務，以優異成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會勝利召開!

在此，我謹代表縣委組織部，向大家致以新年的問候！祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！

謝謝！

在全市加強基層建設年活動動員會上的講話

市委副書記、組織部部長 王茂雄

文章作者： 文章來源：加強基層建設年活動領導小組辦公室 責任編輯： 更新日期：2011年02月25日 同志們：

根據區黨委關于開展加強基層建設年活動的統一安排部署，結合創先爭優和“基層黨建年”活動，市委決定從市、縣兩級機關單位抽調500余名干部組成120個駐村工作組，會同自治區下派的10個駐村工作組，到全市130個“困難較大、問題較多”的村居，開展以“宣傳黨的方針政策，著力解決突出問題，密切黨群干群關系，加強基層組織建設”為主要內容的基層建設年活動。整個活動時間一年，駐村工作時間

6個月。各工作組將在駐村工作期間與村干部、村民面對面打交道，同吃、同住、同學習、同勞動，在密切聯系群眾中幫助理清科學發展思路、解決實際困難、多辦實事好事。這次集中下基層活動規模大、參與人數多、持續時間長，充分體現了區黨委、市委對基層基礎工作和作風效能建設的高度重視。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，深刻理解開展加強基層建設年活動的重大意義

在全區開展加強基層建設年活動，是區黨委貫徹落實胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，進一步加強基層基礎工作的重大舉措。市委對開展好這項活動高度重視，堅持從全市工作大局出發，緊密結合創先爭優和“基層黨建年”活動，精心組織，周密部署。區黨委常委、市委書記秦宜智同志親自安排，多次作出重要批示，要求認真組織開展好這項活動。全市各級黨政機關和廣大黨員干部一定要充分認識加強基層建設年活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到區黨委和市委的決策部署上來。

（一）開展加強基層建設年活動，是深入推進拉薩跨越式發展和長治久安的現實需要。中央第五次西藏工作座談會明確提出，到2020年西藏要與全國人民一道實現全面建設小康社會。作為首府城市，我們要按照區黨委書記張慶黎同志對我市提出的“發展為本，民生為先，穩定為基，黨建為要”的要求，把各項工作做好，使之走在全區前列，努力率先實現全面建設小康社會的奮斗目標。通過“十一五”時期的快速發展和物質積累，拉薩已經站在了全面建設小康社會新的歷史起點上，特別是在中央第五次西藏工作座談會召開后，北京、江蘇兩省市對口支援工作不斷向縱深推進，自治區培育“以拉薩為核心的中部經濟區”的發展定位已經明確，拉薩正面臨一個重要的發展戰略機遇期。同時，我們也要清醒地認識到，我市總體上仍屬于欠發達地區，既面臨著人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的主要矛盾，也面臨著全市各族人民同以**集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，推進跨越式發展和長治久安的任務仍然十

分繁重。開展加強基層建設年活動，就是要教育基層黨員和干部群眾認清我市經濟社會發展面臨的形勢和任務，動員全市各族干部群眾以更加積極的姿態、更加務實的作風、更加高效的工作，投入到落實“十二五”發展規劃，奮力建設小康拉薩、平安拉薩、和諧拉薩、生態拉薩的宏偉事業中來，進一步形成全面建設小康社會的強大合力。

（二）開展加強基層建設年活動，是不斷加強全市干部隊伍作風建設的迫切要求。黨的作風事關黨的形象，事關黨的向心力、凝聚力和戰斗力。近年來，通過深入學習實踐科學發展觀、機關作風效能建設、創先爭優和“基層黨建年”等活動，全市領導班子和干部隊伍建設進一步加強，機關作風和工作效能進一步好轉。但我們也要看到，在個別黨組織和少數黨員干部中還存在一些與科學發展、創先爭優和群眾要求不相適應的問題，特別是部分黨組織和領導班子對貫徹落實科學發展觀，推動改革創新的思路不寬、力度不夠、辦法不多；一些黨員領導干部不同程度存在官

僚主義、形式主義，作風漂浮，缺乏事業心和責任感，對群眾利益漠不關心，等等。在全市開展加強基層建設年活動，就是要讓機關干部到農牧區基層去了解實際情況，到“困難大、問題多”的地方去傾聽群眾呼聲，幫助基層解決影響發展穩定的一些具體問題，讓我們的干部在基層一線接受黨性鍛煉，在實踐中提高本領，在為民服務中轉變作風。

（三）開展加強基層建設年活動，是落實市委關于加強基層基礎工作要求的生動實踐。基層是實踐的源頭，是整個社會和諧的重要基點。市委歷來高度重視基層基礎工作，先后研究制定了一系列加強基層基礎建設的政策措施，并通過建立長效機制，積極推進措施落實，不斷夯實了黨在拉薩的執政基礎。全市各級黨組織認真落實市委決策部署，堅持重心下移，堅持強基固本，有力推進了全市經濟社會又好又快發展。但是，面對經濟發展、城市建設和社會變革日益加快的新形勢，我們擔負的工作和任務越來越艱巨繁重，面臨的矛盾和問題越來越尖銳復雜，廣大群眾對黨的

基層工作和黨的基層干部也寄予了新的更高的期望。開展加強基層建設年活動，就是要進一步推動全市各級黨政組織和廣大黨員干部堅持不懈地抓基層，打基礎，不斷深化基層政權和基層組織建設，全面加強基層領導班子和干部隊伍建設，努力把黨的基層組織建設成為反對分裂、維護穩定的堅強戰斗堡壘，建設成為推動科學發展、帶領群眾致富的堅強領導核心，切實提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（四）開展加強基層建設年活動，是深化創先爭優和我市“基層黨建年”活動的有效舉措。“服務基層、服務群眾、推動發展、促進和諧”,既是開展這次加強基層建設年活動的出發點和落腳點，也是深化創先爭優和“基層黨建年”活動的主要任務，兩項活動根本目標一致，內容相融，互促互補。可以說，深化創先爭優和“基層黨建年”活動，是開展加強基層建設年活動的重要組成部分；開展加強基層建設年活動，是深化創先爭優和“基層黨建年”活動的應有之義。從去年我市開展創先爭優和“基層黨建年”活動的情

況來看，全市各級黨組織做了大量卓有成效的工作，取得了豐碩成果，積累了一定經驗。開展加強基層建設年活動，就是要鞏固提高創先爭優和“基層黨建年”活動中好的做法，通過下派工作組的形式幫助基層黨組織進一步解決存在的突出問題，使創先爭優和我市“基層黨建年”活動煥發新的活力，把基層基礎工作做得更扎實，把基層政權建得更加牢固。

二、緊貼基層實際，認真落實開展加強基層建設年活動的各項要求

關于開展加強基層建設年活動的目標要求、基本原則、主要任務、組織形式和工作步驟等具體部署情況，在市委辦公廳印發的《中共拉薩市委員會關于在全市開展加強基層建設年活動的通知》和拉薩市加強基層建設年活動領導小組辦公室印發的《拉薩市開展加強基層建設年活動駐村工作組職責》等文件中已經明確。希望全市各級黨政組織、各工作組認真學習，深刻領會，明確任務，抓住重點，創造性地加以貫徹

落實。在這里，我主要強調到基層一線開展工作應該注意把握的幾個問題。

第一，要注意突出工作重點。基層工作千頭萬緒，牽涉面廣，情況復雜，在工作中一定要緊緊抓住“宣傳黨的方針政策，著力解決突出問題，密切黨群干群關系，加強基層組織建設”這一主要任務，突出工作重點，統籌協調推進。根據我市基層基礎工作的實際，結合創先爭優和“基層黨建年”活動，各駐村工作組還要注意把握好以下八個重點：一是要找準制約聯系點發展的突出問題，因地制宜，采取有針對性的措施，幫助村居理清思路，制定規劃，選準項目，大力發展農村經濟，并在人才、資金、信息、技術等方面提供有效服務，著力解決基層組織“無錢辦事”的問題。二是要積極引導農牧民群眾圍繞經濟結構調整，轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，廣開門路，勤勞致富。特別是每個工作組都要結合“三個培養”工程，在聯系點培養1-3名黨員致富能手。三是要大力推進農牧區政治文明建設，不斷深化村務公開和民主管理，幫助建立和完善村務管理各項制度，增加村務工作透明度，使農牧區最容易引發矛盾的熱點降溫，疑點化解，難點消除。四是要大力加強農牧區精神文明建設，抓好農牧科技和文化知識的教育普及，發展農牧區文化事業，完善農牧區文化設施，豐富農牧區文化生活，用先進的思想和文化占領農牧區陣地，努力營造積極向上、健康文明的社會新風尚。五是要認真貫徹落實全市基層黨建工作會議精神，按照抓好“一件大事”、推廣“兩個經驗”、提升“三項工程”的工作思路，繼續深化創先爭優和“基層黨建年”活動，切實抓好農牧區基層黨組織建設。六是要幫助村居建立健全民調、治保、聯防等農牧區治安綜合治理工作機構，培養建設一支社會責任心強、群眾威信高、具有一定政策水平和法制觀念的基層綜治隊伍，切實加強寺廟管理、僧尼管理、重點人員管理，不斷推進社會治安規范化管理，努力維護農牧區社會穩定。七是要把信訪穩定工作放到突出位置來抓，認真開展普法教育，耐心細致地做好群眾思想工作，把黨的溫暖、政府的關

第二篇：2012基層組織建設年活動動員會講話

同志們：把2012年確定為基層組織建設年，是黨中央和省、市委作出的重要部署，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為全面貫徹落實上級部署要求，我們今天專門召開會議，對開展黨的基層組織建設年活動進行動員，對當前和今后一個時期的基層組織建設工作進行部署。

一、我們要充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義。我們黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。切實加強基層建設，既是黨的優良傳統，也是行之有效的工作途徑。

（一）開展基層組織建設年活動，是夯實黨的執政根基的重大舉措。黨的基層組織擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層的重要責任。只有每個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。

（二）開展基層組織建設年活動，是直接聯系和服務群眾的有效載體。黨在長期斗爭中創造和發展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是實現黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。歷史經驗反復證明，什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系就密切，黨的事業就順利發展；什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，黨的事業就遭受挫折。只有切實為人民群眾排憂解難，緊密聯系人民群眾，服務人民群眾，才能實現社會的穩定和諧。

（三）開展加強基層建設年活動，是提升基層黨組織建設水平的重要途徑。基層黨組織建設是黨的建設的重要組成部分，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶、也是黨服務群眾的窗口。加強基層建設，重點是提高基層黨組織建設水平。充分認識和著力解決基層黨組織建設中的突出問題，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加強黨員隊伍建設、提升基層基礎保障水平、完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，才能鞏固黨的執政基礎，不斷開創社會穩定、經濟繁榮的可喜局面。

二、明確目標，突出重點，全力抓好各項工作的落實

（一）準確把握開展基層組織建設年活動的目標任務，開展基層組織建設年，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎“的工作要求，深入推進“五有一創工程“，強化社區黨組織班子建設，擴大社區黨組織覆蓋面，科學規范工作運行機制，強化制度建設，創建服務型社區黨組織，落實好“三幫扶“工作；繼續強化現代網絡信息平臺建設；認真對照上級要求和標準查找不足，對已經完成的要進一步提高水平，對存在差距的要制定整改措施，組織落實提高；使基層的堡壘更加鞏固，管理服務能力更加增強，黨員群眾更加歡迎。

（二）統籌安排，細化分工，突出抓好重點工作。

1、社黨組織組織領導班子、黨員隊伍建設：經過查找感到，社區黨組織領導班子能力、素質還需要加強，真正從事過黨務工作或是經過專業黨務培訓、學習的少之又少，大多都是現學現用，缺乏創造性、主動性、自覺性，急需組織進行有效的、系統化的業務素質和工作能力的培訓。制定教育培訓計劃，分階段進行組織學習、培訓、提高；豐富學習內容，結合區“十式學習法“和社區開展的“學習型黨組織“活動，采取集中學、分散學、交流學、比照學等方法，盡快提高社區黨組織隊伍的組織能力、管理能力、聯系群眾的能力、為群眾辦實事解難事的能力。

查找梳理，當前社區黨的建設工作重點存在的問題是：黨員宗旨意識、責任意識、參與意識不強，個別黨員長期不參加組織生活、不及時交納黨費，放松了對自身的政治要求，部分黨員成為“隱身黨員“、“口袋黨員“、“地下黨員“，長時間徘徊于黨的組織之外，對這些黨員我們要加強教育管理，結合全區“走基層“和街道“查、問、訪、幫活動“，從2月20日至2月28日，社區開展“黨組織召喚黨員回家“活動，對離退休黨員、下崗失業黨員、流動黨員、企業黨員進行摸底調查、入戶走訪，了解他們的實際情況，征求他們的意見建議（對每一名黨員情況都要有文字材料），社區黨組織開展“一幫

一、多幫一“活動，要求社區黨組織成員每人都要包保一至五人，社區黨委還要發動他們身邊的黨員進行包保，積極幫助他們解決生產生活中的難題，解開他們的心結，鼓勵他們參與社區、責任田黨組織建設和組織生活；動員口袋黨員亮出身份，把組織關系轉入社區；確保每一名黨員都能回歸組織，參加黨的組織生活，感受黨組織的溫暖。

2、社區服務活動場所：經過梳理，雖然標準達到上級要求，但使用管理還缺乏科學合理性，沒有形成有效的管理辦法。要求靈活調整日照間、康復室、婦女之家、市民學校功能設置，爭取一室多用，從新完善管理使用制度和辦法，明確管理責任人，建立公共設施臺賬，成立自治管理監督小

組，確保社區場所、設施管理更加規范化、使用更加科學化。

3、規范完善運行機制：對照梳理感到，當前已有的規章制度和辦法，已經不能或是不能全部適用新形勢下社區組織的管理、服務保障，需要進一步加以修改和完善。制定健全社區黨建規章制度，制定社區組織工作流程，結合社區發展現狀，對社區黨建、社區建設制度匯編要重新進行修訂，確保社區各項工

作有完善的制度保障。

4、創建服務型社區黨組織。要充分發揮社區黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧“的職能作用，構建高效的組織服務體系，擴大責任田服務團隊，發揮好“說事點“、“代辦站“、“公共事務服務中心“等服務作用，要把服務的觸角延伸到小區、到樓棟、到家庭，真正實現黨組織服務無死角，全覆蓋。

5、科學構建區域化黨建服務網絡。進一步優化派入黨支部的組織結構，選派年輕黨員到企業協調組織工作，以“地域相鄰、行業相近“按照便于學習，便于開展活動，便于教育管理的原則，組建“興趣小組“、“特色小組“，發揮聯席會、協調會作用，重點培養企業入黨積極分子，增強歸屬感，努力實現互幫互促、雙贏共進的服務網絡效果。

6、黨組織服務民生工作。要不斷創新服務載體和內容；進一步強化解決問題的辦法和渠道，把黨組織服務民生工作站、小區民生工作室、民情懇談會、社區說事點反映上來的尚未得到有效解決的問題，梳理難易，進行一段時間（4月1日前）的集中解決和反應協調；重點協調解決：省委、省建、高法小區的暖房子工程，協調解決青年樓和區府、省建、省委160的路燈和燃氣問題。營造扶貧幫困的愛心家園，落實“三幫扶“工作，實現“困有所幫、殘有所扶、孤有所托，學有所助“；解決民生問題要用心、用情，不敷衍、不推諉、不怕硬，要讓百姓進一步感受到民生工作給他們帶來的平安、幸福、和諧。

7、黨組織服務民生責任田。參照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，對所轄的13塊責任田要進行總結、梳理，制定責任田考評激勵機制，要讓每一塊責任田都發揮應有的作用和效果。

8、社區現代化信息平臺。擴大社區網站、連心博客、龍泉微博、qq群信息平臺的知曉率，調整更新社區網站板塊和內容，有效發揮好遠程教育網、社區市民學習港的作用，每月組織一次網絡知識、電腦技術培訓，建立長效機制，真正使社區信息平臺發揮聯系群眾，溝通交流的紐帶橋梁作用。

9、社會管理創新。進一步加強社會化管理創新工作，按照小社區、大社會，大服務的要求，真正做到小事不出小區、大事不出社區，有效發揮好“一站式服務“的功能作用，按崗定人、按人定責，陽光式的辦公，讓居民充分享有更多的知情權、參與權、監督權；要進一步豐富“代辦服務“內容，建立健全服務窗口公開承諾踐諾評諾制度，主動接受居民群眾的監督評議。加大治安防范力度，發動志愿者、樓棟長、信息員、治安員、調解員及物業崗亭等各方力量，對社區內可能出現的不安定因素認真排查摸底，堅持“打防結合、預防為主“的方針，及時化解矛盾糾紛，保障社區的正常生產生活秩序。

三、強化領導，加大力度，確保基層組織建設年活動取得實效

（一）組織領導。由社區黨委統一領導，具體組織實施，成立龍泉路社區基層組織建設年領導小組，趙洪任組長，劉廣志任副組長，黨委委員任小組成員，在民生工作站內設辦公室，宋志芬負責日常事務。

（二）督促檢查。社區基層組織建設年活動領導小組辦公室要組織定期或不定期進行督查，及時發現黨員干部、群眾在工作和生產中存在的突出問題，并要求及時整改。

（三）宣傳工作。社區基層組織建設年活動領導小組辦公室要根據工作任務，結合工作實際，在社區網站和宣傳畫廊上，開辟基層組織建設年宣傳專欄，認真做好宣傳發動和簡報、信息等上傳下達工作，及時宣傳社區黨委、各支部、黨員在基層組織建設年的好做法、好經驗。

（四）考核評比。將根據檢查考評結果，結合社區黨支部、黨員各項工作的落實情況，社區將在年底對成績突出的黨支部、黨員進行表彰，并報請街道進行表揚，力爭在我社區樹立一批先進典型。

同志們，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們要立即行動起來，認真貫徹落實上級的部署要求，全面落實基層組織建設年各項任務，真正使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾，以優異成績迎接黨的十八大召開。

第三篇：基層組織建設年第二階段動員會講話

在縣XX局基層組織建設第二階段

動員會上的講話

郭明

同志們：

基層組織建設是黨的執政的基礎，是保持黨的先進性和戰斗力的前沿和關口。目前，我局第一階段組織動員、培訓教育、進村入戶調查摸底及其它前期準備已經基本完成，為有計劃、有目標地做好第二階段工作，繼續推進基層組織建設，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，扎實工作，增強第二階段工作的責任感和緊迫感

第一階段我局基層組織建設領導組創新工作思路，改進工作方法，完善工作機制，扎實開展了基層組織建設前期各項工作，有力推進了全局經濟和社會各項事業的發展，同時，從第一階段反饋的信息和深入調查后，我們清楚地看到，個別黨組織建設工作與縣委相關要求還不相適應，具體表現在：一是黨員干部整體素質、基層黨組織設置形式、管理模式存在一些不相適應的地方；二是個別單位經濟實力薄弱，發展思路不明晰；三是個別單位黨組織抓宗教管理和社會穩定的意識不強，措施不力；四是個別單位班子凝聚力不強，軟弱渙散，習慣于用老觀念、老辦法來開展基層組織建設工

作。這些問題的存在，影響了基層黨組織的號召力和凝聚力，影響了基層黨群干群關系和經濟社會穩定，必須引起我們高度重視并要認真研究解決。各黨支部和工作組要始終把抓基層、打基礎工作作為重中之重，增強第二階段工作的責任感和緊迫感，扎實工作，抓出實效。

二、繼續深入學習、貫徹十七大報告，加強黨員干部集中學習培訓和面對面教育

十七大報告集中體現了加強黨的執政能力建設，夯實黨的執政基礎的根本要求，各村黨支部及各族黨員干部群眾，要加深對十七大報告的融會貫通，沒有完成培訓任務的，要繼續組織機關、所、隊、中心黨員干部參加培訓，局科級領導干部要多次深入聯系點，開展講黨課，加深對十七大報告關于加強基層黨的建設新提法新舉措新要求的理解，要結合各自黨員、干部、群眾的實際，充分利用多種形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，切實保證對黨的十七大精神的學習入耳、入腦、入心，培訓教育有計劃、有考勤、有心得體會、有發言記錄、有講稿、有測試，個人參訓有記錄。同時，要抓好黨員干部的經常性學習教育活動。針對農民工的應具備的有文化、懂技術、會經營的要求，各鄉鎮站（所）要積極廣泛深入開展技術輔導和農民實用技能培訓，確保冬春各項學習、培訓工作扎實有效。

三、深入基層調查摸底，總結反思，梳理分析，制定整

改措施

要堅持內外結合，從實際出發，深入走訪群眾，進行個別談話，召開座談會，同時采取設立意見箱、發放征求意見函等形式廣泛征求意見建議。要重點征求對“縣XX局黨組織建設”等方面的意見和建議，特別是對單位發生的非法宗教活動和影響穩定的事件發現報告不及時、處置不果斷等方面的意見和建議要重點征求。對于查擺出來的問題，要認真總結分析，梳理制定整改方案，多方協調，采取措施逐步解決。同時，要充分利用基層組織建設有利契機，認真做好“三公開”工作，讓群眾看得清，看得懂，進一步重視和加強信訪工作，變上訪為“下訪”，積極解決群眾的熱難點問題，營造安定的社會氛圍。

四、打防結合，依法加強民族宗教政策法規學習和社會治安綜合治理

深入開展民族宗教政策法規學習教育活動和社會治安綜合治理專項整治工作，依法加強宗教事務管理，堅決取締非法宗教活動，大力開展社會治安綜合治理集中整治工作，是貫穿冬春基層組織建設抓基層、打基礎的一項重要任務，要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，認真落實“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，落實責任追究制。要把反對民族分裂主義作為義不容辭的神圣職責，樹立長期作戰的思想，撲下身子，充分發揮自身優勢，有針對性地開

展整頓、整治工作，做到基層組織不轉化，整治工作不停頓，穩定形勢不好轉，工作隊伍不撤離。

同志們，關于黨的基層組織建設活動，上級已經對增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力指明了方向，第二階段工作實施方案和工作計劃也已經非常明確，我們要緊緊圍繞上級黨委提出的各項目標和任務，抓住機遇，創造性地開展基層組織建設工作，打牢基礎，把基層黨的建設不斷推向新高。

第四篇：工商局基層組織建設年動員會講話稿

濮陽市工商局專業分局

開展基層組織建設年動員會講話稿

—專業分局局長 杜開平同志們：

開展黨的基層組織建設年活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神，全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。省局制定下發了《河南省工商系統關于在創先爭優中開展基層組織建設年的實施方案》，市委也制定下發了《關于開展基層組織建設年活動的實施方案》，對扎實開展黨的基層組織建設年活動，不斷增強黨的基層組織的活力、不斷發展黨內民主、不斷完善基層黨建工作保障機制、不斷推進新時期黨員隊伍建設等方面的工作提出了新要求、新標準。按照市委、市局黨組的統一部署，動員全局廣大黨員干部迅速投身到基層組織建設年活動中來。下面我講三點意見。

一、提高認識，深刻領會活動實質

中央確定今年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層組織建設的重要機遇，對迎接黨的十八大召開、鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義。我們要根據中央所提出“突出一個主題、明確三個重點、貫徹四項要求、實現五個目標”的總體要求，以及上級政府的文件精神，準確把握中央、省委、市委提出的目標要求，切實增強政治責任感和工作緊迫感，結合各自實際，把創先爭 1

優與基層組織建設年深度融合、切實行動、真抓實干，確保基層組織建設整體水平大幅度提升，推進全局各項工作升級、晉位、提速、增效。

二、真抓實干，認真抓好任務落實

要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”的主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜、分類指導，有序推進基層組織建設年活動，努力實現5個“進一步提升”的目標，即進一步提升基層黨組織戰斗力、進一步提升基層黨組織書記素質、進一步提升黨員隊伍生機活力、進一步提升基層基礎保障水平、進一步提升基層黨建制度化水平。我們要準確把握這些目標要求，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，切實抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，全面提升基層組織建設科學化水平，努力把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

三、強化組織，確保活動扎實有效

開展基層組織建設年是一項政治任務，各黨支部要高度重視，精心組織，切實抓好、抓實、抓出成效。

1.完善設置，進一步夯實基層黨組織基礎。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、河南省委《<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施辦法》和《關于進一步加強全省工商系統黨的建設的工作指導意見》的有關要求，健全完善基層工商機關黨組織設置，確保黨組織覆蓋到位、明確到位；進一步理順、明確各級黨組織間、黨員與黨組織間的隸屬關系，確保廣大黨員干部黨組織生活正常開展。進一步加強專職黨務干部隊伍的建設，健全完善黨建工作辦事機構。發揮工商機關聯系企業的優勢，探索指導非公企業創建完善黨組織的有效方法，為各項黨建工作的開展提供組織保障。

2.激發活力，進一步提升黨員發展和教育管理水平。科學制定加強和改進新形勢下發展黨員工作規劃，重視吸收業務骨干、基層人員和青年中的優秀分子入黨，進一步優化黨員隊伍結構。建立健全發展黨員工作推薦制、公示制、記實制、票決制和責任追究制。抓好入黨積極分子教育培養，建立一支數量充足、素質優良、結構合理的入黨積極分子隊伍。按照建設學習型黨組織的要求，建立健全黨員集中輪訓制度，選派黨員到黨校參加黨員教育培訓，對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。推行黨員公開承諾、黨員責任區等做法，引導鼓勵黨員帶頭參加志愿服務。嚴格黨內組織生活，開好黨員干部尤其是黨員領導干部的民主生活會，堅持民主

評議黨員，嚴格黨員管理。

3.規范提升，進一步完善基層黨建工作運行機制。按照黨章和中央、省委、市委的有關要求，結合各單位實際，健全完善黨務公開制度、“三會一課”學習制度、黨員發展制度、黨內關懷幫扶制度、重大決策征求意見制度、黨員干部個人重大事項報告制度等，進一步形成工商機關黨建工作制度體系。積極借鑒全國工商系統和市直各單位的先進做法，不斷激勵各級基層黨組織創新工作機制，對在基層組織建設年中涌現出的典型工作方法進行推廣和宣傳，總結和提煉出具有工商特色的基層黨組織工作規程，打造工商機關黨建特色品牌。

4.夯實基礎，進一步強化基層黨組織建設保障措施。認真落實有關經費保障制度，加大黨員各項活動的資金支持，加強黨組織活動場所建設和完善，對黨員活動場所不達標的，抓緊建設和達標，現有場所設施不配套、服務功能不完善的，抓好配套完善，保證基層黨組織日常活動的開展。關心關愛黨務工作者的日常工作、學習和生活，不斷激發基層黨務工作者的工作積極性。

5.統籌兼顧，進一步推進創先爭優活動深入開展。要以加強黨性鍛煉、改進作風為重點，把黨建工作作為創先爭優活動的重要內容，與全省工商系統干部能力建設年、精神文明建設、政風行風建設等中心工作有機結合起來，發揮黨建

工作的思想、組織、制度等優勢，持續推進“中原紅盾行動”深入開展，推進創先爭優活動深入開展。要把基層組織建設年與開展“一窗口、三滿意、四能手”等創爭活動相結合，進一步做好優秀典型的評選、推薦、表彰工作，把為民服務創先爭優引向高潮，以優異成績迎接十八大召開。

第五篇：基層組織建設年活動

一、基層組織建設年活動的主題

強組織、增活力、創先爭優迎十八大。

二、基層組織建設年活動的標準

基層滿意、黨員滿意、群眾滿意。

三、基層組織建設年活動要求

1.抓落實。就是加強基層組織建設的政策措施要落實到位，成功經驗要推廣到位。

2.全覆蓋。就是每個基層黨組織都要積極行動起來，每位黨員都要直覺參與進來。

3.求實效。就是要著力解決基層組織建設中的突出問題，著力增強基層組織的凝聚力、創

造力和戰斗力，著力完善加強基層組織建設的體制機制。

4.受歡迎。就是讓黨員滿意，群眾歡迎。

四、基層組織建設年活動的目標

1． 鞏固一批先進黨組織。

2． 提升一批一般黨組織。

3． 轉化一批后進黨組織。

五、基層組織建設年活動的措施

1． 選優訓強一個號班子。

2． 培養壯大一支好隊伍。

3． 研究謀劃一個好規劃。

4． 規范完善一套好制度。

5． 總結推廣一批好方案。

六、基層組織建設年活動的方法步驟

調查摸底（3月底前）。

分類定級（4月5日前）；“回頭看”（5月18日—5月30日）

整改提高（11月底前）

總結考評（12月底前）

七、整改提高階段要做實的五件事

1． 抓實整改落實。所有黨支部都有整改提高方案。

2． 抓實整改提高。

3． 抓實典型示范。培育、選樹一批不同類型、不同特點、不同領域的先進黨支部，加以推

廣。

4． 抓實聯系群眾。以開展“四群”教育、“三深入”活動為抓手。推動黨員干部到一線去

抓基層組織建設，解決基層黨組織建設中的突出問題，進一步密切黨群干群關系。

5． 抓實創先爭優。把開展基層組織建設年作為今年創先爭優活動的重點，全力推動基層黨

組織晉位升級，扎扎實實做好整改提高工作，推動基層黨組織普遍晉位升級。