第一篇：基層組織建設(shè)年活動方案

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案

2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強基層組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合實際，特制定關(guān)于在基層組織建設(shè)年工作中的實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，增強基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機制，以爭創(chuàng)“五好”基層黨組織為目標(biāo)，以提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平為抓手，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，活躍工作氛圍，扎實推進基層黨組織建設(shè)。

二、方法步驟

堅持有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

（一）調(diào)查摸底、分類定級。組織把各黨支部的情況摸準(zhǔn)、問題找準(zhǔn)、等級定準(zhǔn)。對黨支部設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā)揮等情況進行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別確定黨支部等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié) 合平時掌握情況和年度考核結(jié)果，對全分所黨支部進行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有目標(biāo)。

（二）健全組織、擴大覆蓋。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，盡快建立黨支部，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立共青團組織等方式，擴大黨的工作覆蓋。對隸屬關(guān)系不順的，要及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）整改提高、晉位升級。基層組織建設(shè)年能否取得實效、能否讓群眾滿意，整改提高是關(guān)鍵。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)全分所黨支部明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。通過基層組織建設(shè)年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能實現(xiàn)晉位升級。

（四）學(xué)習(xí)先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要部分。今年“七一”期間，我鎮(zhèn)將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)和專項表彰，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、工作任務(wù)

（一）抓教育促提升。深入開展“基層組織建設(shè)年”、“文化 2 建設(shè)年”活動，著力實現(xiàn)干部素質(zhì)、黨員先進性、群眾文明水平“三個提升”。

1、加強農(nóng)村干部培訓(xùn)。抓好全分所干部的培訓(xùn)教育工作。充分利用好村村響廣播、黨員遠(yuǎn)程教育和教育集中月活動三個平臺，豐富“支書講壇”、“每周一學(xué)”等學(xué)習(xí)教育載體，切實做到理論聯(lián)系實際；圍繞“十二五”規(guī)劃、“突破三莊、帶動西部”發(fā)展戰(zhàn)略，開展專題培訓(xùn)，展開大討論；在教育方式上，將“請專家講”與“走出去學(xué)”相結(jié)合，將理論培訓(xùn)與學(xué)習(xí)身邊榜樣相結(jié)合。全面落實黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“召集人”制度，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育的作用，利用“七一”、農(nóng)閑季節(jié)，加強對黨員的教育。抓好黨員干部的理論、業(yè)務(wù)、科技知識的培訓(xùn)教育，提高廣大黨員干部政治堅定性、政策執(zhí)行力、管理能力和發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，為黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

2、開展“一人學(xué)一技、一技幫十戶、助推直通車、全村都富裕”活動。健全黨群雙直通網(wǎng)絡(luò)、完善雙直通措施，將雙直通范圍擴展，開展“全體干部都包戶”活動，機關(guān)黨員每人都聯(lián)系一個發(fā)家致富帶頭人、一名農(nóng)村黨員、一個困難戶；村兩委干部通過培訓(xùn)，結(jié)合自己的特長，每人分類別掌握至少一門農(nóng)村致富實用技術(shù)，包聯(lián)十名黨員，每名黨員聯(lián)系十個戶，暢通黨群雙直通車，通過包聯(lián)，上下無障礙交流，達(dá)到人人有活干、戶戶有項目、全村都富裕。

（二）抓制度促規(guī)范。健全和完善工作制度，實現(xiàn)工作機制、工作規(guī)程、黨員言行的三規(guī)范，狠抓基層組織建設(shè)，打牢農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1、加大農(nóng)村干部隊伍管理力度。對農(nóng)村“兩委”干部進行職業(yè)化管理，以村干部坐班、定時定點接待群眾服務(wù)為目標(biāo)，建立健全坐、值班辦公制度、便民服務(wù)工作制度、學(xué)習(xí)制度、請銷假制度、通訊暢通制度、獎懲制度、會議制度、述職、述廉制度、財務(wù)管理制度、村務(wù)大事申報與工程建設(shè)項目管理制度、中午禁酒制度等十項制度。切實加強教育管理，規(guī)范服務(wù)行為。

2、嚴(yán)格落實發(fā)展黨員五項制度，責(zé)任化組織發(fā)展黨員。規(guī)范“兩新”組織發(fā)展黨員工作，全面推行“兩推三公示”、票決制、組織員談話制、責(zé)任追究制等發(fā)展黨員制度；實行全程紀(jì)實制度和組織跟蹤抽查制度，提升發(fā)展黨員質(zhì)量，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理。

3、切實推進社區(qū)黨建工作。按照各級要求，研究制定大力推進社區(qū)黨建“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事、制度規(guī)范化)的實施意見，按照“農(nóng)村社區(qū)抓亮點”的工作思路，認(rèn)真抓好黨建示范點創(chuàng)建工作。深化探索社區(qū)“黨群雙直通”機制，開展“三項服務(wù)”，一是上門走訪服務(wù)。了解情況、聽取意見、幫助解決困難問題；二是日常聯(lián)系服務(wù)。發(fā)放服務(wù)卡，公布承諾事項、聯(lián)系電話；三是定點聯(lián)系服務(wù)。社區(qū)建立“雙向直通”服務(wù)室，兩委干部輪流坐班，方便群眾辦理事務(wù)。研究探索農(nóng)村社區(qū)工作開展過程中各項權(quán)利下放和延伸機制，積極推進社區(qū)職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，要進一步健全完善隊伍建設(shè)機制、經(jīng)費保障機制、工作開展機制和資源整合機制，構(gòu)建以鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。

4、借助“雙帶雙聯(lián)”，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。抓住“突破三莊、帶動西部”戰(zhàn)略機遇，積極主動地開展幫聯(lián)對接，對工作計劃再梳理，再細(xì)化，責(zé)任到人；積極對上爭引，用足政策，一村一策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多渠道增加集體和村民收入。

5、認(rèn)真抓好“兩新組織”黨建工作。突出抓好建立黨組織工作，力爭達(dá)到全覆蓋。深入開展推薦“兩新組織”優(yōu)秀員工入黨、推薦“兩新組織”優(yōu)秀黨員進入管理層、推薦優(yōu)秀機關(guān)黨員干部到“兩新組織”擔(dān)任黨建指導(dǎo)員活動，進一步理順黨組織隸屬關(guān)系，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，培育“兩新組織”黨建工作示范點。

6、集中排查整頓后進村。對全分所各行政村基層組織建設(shè)情況進行調(diào)查摸底，根據(jù)班子情況、隊伍建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等情況，實行倒排，對一類村，通過政策引導(dǎo)、項目幫扶等措施，著力培養(yǎng)一批示范帶動能力強的紅旗村和優(yōu)秀支部書記；對二類村，采取機關(guān)、企業(yè)幫扶結(jié)對、機關(guān)干部包保等措施，促其轉(zhuǎn)化提高；對后進村，采取責(zé)任人包保方式駐村整頓，查找問題、解決問題、建章立制；鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人等回村任職等措施促其整頓轉(zhuǎn)化，使工作走上正軌。

（三）抓考核促落實。強化重點工作工程化、項目化管理，加強對鎮(zhèn)村干部的考核評價，切實提升黨員的帶頭意識和干部的干事能力，為全分所經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。加強機關(guān)黨建工作。緊緊圍繞建一流班子、帶一流隊伍、樹一流服務(wù)、爭一流效率、創(chuàng)一流業(yè)績的目標(biāo)要求，進一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強對干部職工 5 的基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以良好的職業(yè)道德促政風(fēng)、帶民風(fēng)、樹新風(fēng)。組織開展以“爭一流、做表率、樹形象”為主題的建功立業(yè)活動，把工作具體化、部門化、責(zé)任化，強化監(jiān)督考核，以實際行動密切黨群、干群關(guān)系。通過多種形式，向社會公布公開服務(wù)事項、辦事程序、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話等，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督。

第二篇：基層組織建設(shè)年活動方案

關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案

開展基層組織建設(shè)年活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇。為深入落實中央、省市工作部署要求，扎實推進全市基層組織建設(shè)年活動有序開展，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，全面落實基層黨建工作《三年規(guī)劃》，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，不斷深化和拓展基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創(chuàng)新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發(fā)揮功能作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)“三爭兩建一跨越”目標(biāo)、推進現(xiàn)代港口城市和綜合實力強市建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、工作目標(biāo)

堅持分類指導(dǎo)，有序推進基層組織建設(shè)年活動，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊全、隸屬關(guān)系明確，實現(xiàn)黨的組織、工作和影響全覆蓋；基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，以黨的基層組織建設(shè)帶動群團組織建設(shè)；基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，以黨組織書記隊伍建設(shè)為重點，以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，拓寬選任渠道，加強教育培訓(xùn)，著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力和做好群眾工作、搞好公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。黨員隊伍生機活力進一步提升，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，經(jīng)常性開展黨內(nèi)基本活動，務(wù)實開展主題實踐活動。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，搞好黨員民主評議，加強黨員教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，完善激勵關(guān)懷幫扶機制，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，加大基層黨建人力物力財力投入，加強農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)；建立穩(wěn)定可靠的保障機制，全面落實農(nóng)村、社區(qū)干部報酬待遇；深入推進基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事，保證基層黨組織正常運轉(zhuǎn)、黨建活動有效開展；基層黨建制度化水平進一步提升，以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織學(xué)習(xí)、教育、管理、服務(wù)等黨建活動和黨建工作制度，不斷增強制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性，使現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。

三、重點任務(wù)

重點圍繞農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，以實施黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”“覆蓋工程”、基層黨組織帶頭人隊伍“頭雁工程”、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“成長工程”、非公黨建“品牌工程”、社區(qū)黨建“亮點工程”為抓手，分層分類推進基層組織建設(shè)工作任務(wù)的落實。

（一）以鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)為重點，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、著力加強鎮(zhèn)處黨委建設(shè)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；結(jié)合科級領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案建設(shè)，深入推廣 “公務(wù)員日記事工作法”；堅持民主集中制，進一步健全鎮(zhèn)處黨委科學(xué)運行機制和議事決策機制。

2、切實加強村干部隊伍建設(shè)。全面推行“兩推一選”、“公推直選”辦法，選舉產(chǎn)生基層組織書記和村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。探索村黨組織書記跨村任職工作。實行村、社區(qū)黨組織書記備案管理制度。加強對“四項承諾”運行情況的監(jiān)督。實施“一村一名大學(xué)生”計劃，抓好黨員隊伍建設(shè)、后備干部、入黨積極份子、實用人才等隊伍建設(shè)。依托遠(yuǎn)程教育“雙百”工程，采取多種形式對鄉(xiāng)村干部進行多層次培訓(xùn)；健全完善村干部考評機制和村干部工作目標(biāo)責(zé)任，確保村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。

3、全力抓好農(nóng)村黨建工作。抓好村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級工作，開展“五務(wù)合一”示范點創(chuàng)建活動和達(dá)標(biāo)奪牌競賽活動；組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農(nóng)項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關(guān)單位結(jié)對幫扶，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。全面落實貫徹村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃，認(rèn)真落實支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“九個文件”精神，對年經(jīng)營性純收入5萬元以下的村，采取“村村聯(lián)姻、村企聯(lián)動、村局聯(lián)建、村鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”方式，幫助上項目、建基地、興產(chǎn)業(yè)等措施，真正消除“空殼村”。

（二）以提升服務(wù)功能為核心，全面加強社區(qū)黨建工作

4、進一步提高社區(qū)服務(wù)和管理功能。以“建設(shè)規(guī)范化、管理網(wǎng)格化、創(chuàng)建特色化、服務(wù)實效化、活動經(jīng)常化”為目標(biāo)，加強街道社區(qū)活動陣地建設(shè)，健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，推進社區(qū)“五務(wù)合一”提檔升級。開展“黨建示范點”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“一站式”服務(wù)，不斷增強社區(qū)的服務(wù)和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

5、抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。依托街道社區(qū)黨組織，探索成立網(wǎng)格黨支部和黨小組，采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)按照500—600戶組建一個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部，每個網(wǎng)格支部下設(shè)3個黨小組，每個小組下設(shè)2個黨員中心戶的組建形式，把街道社區(qū)內(nèi)黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，建立“大工委”和“大黨委”，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作。

6、提升社區(qū)黨建整體工作水平。抓好社區(qū)換屆工作，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，選聘一批大學(xué)生到社區(qū)工作；開展轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位與社區(qū)“共駐共建”、“在職黨員進社區(qū)”和社區(qū)黨員志愿者服務(wù)活動。堅持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和工作例會制度，實行社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會輪值制。積極做好青年工人、務(wù)工農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，切實加強流動黨員的教育管理、探索社區(qū)黨務(wù)公開的有效方式和途徑，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)

（三）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，不斷提高機關(guān)黨建工作水平

7、加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風(fēng)為重點，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員隊伍活動，廣泛推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進一步密切黨群干群關(guān)系，加強黨員教育管理，增強黨員干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、奉獻意識。做好機關(guān)年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導(dǎo)機關(guān)干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實事、辦好事。

8、扎實推進機關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。按照機關(guān)黨建工作“走在前頭”的要求，加大機關(guān)事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)力度。深化“結(jié)對共建”、“千名干部進社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“五進五送”等活動，做好機關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強黨組織書記，進一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學(xué)化水平；全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“五亮五比五創(chuàng)”、“千人評窗口”活動，評選一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。進一步加大在機關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機關(guān)黨員隊伍。

（四）以擴大黨的工作覆蓋面為目標(biāo)，大力拓展“兩新”組織黨建工作。

9、提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮市非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導(dǎo)員選派工作力度，不斷加強非工企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)；根據(jù)企業(yè)發(fā)展難點、熱點問題，積極探索新形勢下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的黨建工作新模式，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織；同時，要加強陣地建設(shè)，建立黨員活動中心和服務(wù)中心，努力做到有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動，促進企業(yè)黨組織活動的正常開展，實現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展之間的良性互動。

10、創(chuàng)新“兩新”組織設(shè)置。進一步完善“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系。按照“1231”的推進思路、應(yīng)建盡建的推進原則，采用“點”上切入、“面”上推進的方法，在“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎(chǔ)上，積極推行“商會+支部”、“協(xié)會+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設(shè)置模式，積極創(chuàng)造條件落實非公領(lǐng)域黨建“三個全覆蓋”要求。

11、豐富黨建活動載體。開展“雙強六好”、“三培三推”、“雙為雙爭”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動，多途徑激勵盤活黨員隊伍，實現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業(yè)決策層，擴大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

（五）完善黨建工作機制，提供制度保障

12、完善各項基層黨建規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實、公示、票決、聯(lián)審、責(zé)任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

13、建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。

14、健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。注重對基層黨員干部的人文關(guān)懷，全面落實村干部養(yǎng)老保險。建立失業(yè)黨員管理服務(wù)機制，制定促進失業(yè)黨員再就業(yè)的政策，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關(guān)懷需求，積極搭建保障黨員行使權(quán)利的平臺。關(guān)心關(guān)愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。

（六）加強黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)生機活力

15、加強黨員干部隊伍教育。制定黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計劃和加強黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會主義理論體系教育，推進黨員“雙育計劃”，提升黨員綜合素質(zhì)；整合利用黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點等培訓(xùn)資源，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任明白卡承”、“黨員志愿服務(wù)”、“結(jié)對幫扶”農(nóng)村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實踐活動。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對不合格黨員實行“預(yù)警機制”。

16、加強流動黨員管理和積極分子的培養(yǎng)。實施流動黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎(chǔ)上，在條件成熟的地區(qū)適時建立外建支部。完善流動黨員信息臺賬，實行流動黨員動態(tài)管理。加強入黨積極分子教育培訓(xùn)，全面實行發(fā)展黨員公推、預(yù)審、票決、公示、責(zé)任追究制和全程記實制度，注重在青年工人、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。

四、方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。整個活動分為四個階段：

（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月）。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層對基層組織建設(shè)工作進行專題調(diào)研，按照“重點工作創(chuàng)特色、難點工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)存在的突出問題。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，按照省、市確定的分類定級要求，采取黨支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結(jié)合的方法，按照“先進、一般、后進”三個等級分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺帳。梳理分析本地本部門本單位基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，明確工作重點，設(shè)定晉級目標(biāo)，實行項目推進。

（二）集中攻堅，晉位升級（4月—10月）。按照“一類黨組織作示范、創(chuàng)特色，二類黨組織爭上游、快進位，三類黨組織抓整改、促轉(zhuǎn)化”的要求，分層分類分領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)化措施，指導(dǎo)基層黨組織突出重點、集中時間、集中精力進行整改，確保在黨的十八大召開前，全市一類基層黨組織提升率達(dá)到70%以上，二類基層黨組織升級率達(dá)到80%以上，三類基層黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%。

（三）建章立制，鞏固提升（11月）。

全面推行村（社區(qū)）務(wù)決策“五議五公開”工作法、百步亭社區(qū)工作法。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織建立或完善一批務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、黨員“雙育”，建立流動黨員管理臺帳，落實“雙聯(lián)雙管”措施。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責(zé)任追究制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）考評結(jié)賬，創(chuàng)先爭優(yōu)（12月）。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳報道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。同時，各基層黨組織要通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標(biāo)，市委將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和專項表彰，在單位自查的基礎(chǔ)上，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，結(jié)果納入單位綜合目標(biāo)考核，作為評先表優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要切實加強對基層組織建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級黨組織要成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握活動進展情況，加強協(xié)調(diào)溝通，搞好各項服務(wù)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是書記，要帶頭抓、親自抓，一級抓一級、層層抓落實。充分借鑒和運用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動經(jīng)驗，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動基層黨建工作的強大合力。

（二）加強督導(dǎo)，狠抓落實。各地各部門要成立督導(dǎo)組，按照部門、行業(yè)等進行分層、分類督導(dǎo)。各級黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，加強對基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)。要建立情況通報、問題反饋、過程管理、質(zhì)量考評等制度，認(rèn)真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機制層面確保基層組織建設(shè)年活動扎實推進。

（三）積極探索、推進創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強基層組織建設(shè)的有效途徑，夯實基層基礎(chǔ)工作。以改革創(chuàng)新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要不斷豐富宣傳內(nèi)容和報道方式，多層面、多視覺、多渠道宣傳“基層組織建設(shè)年”活動中的好經(jīng)驗、好作法、好典型。在全社會形成一種“強組織、增活力、學(xué)先進、爭一流”的濃厚氛圍，使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝

第三篇：基層組織建設(shè)年活動方案

皮山農(nóng)場中學(xué)開展基層組織建設(shè)年活動

實施方案

為貫徹落實中央、教育部、兵團、師黨委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)文件精神和皮山農(nóng)場【2012】年10號文件關(guān)于《皮山農(nóng)場在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動方案》的要求，全面加強我校基層黨組織建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展提供堅強保證，現(xiàn)對我校開展基層組織建設(shè)年活動做出如下實施方案。

一、工作目標(biāo)要求

通過開展基層組織建設(shè)年活動，進一步加強我校黨支部組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前學(xué)校黨組織建設(shè)中存在的突出問題，力爭在強化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得突破，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面提高學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我校黨支部組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實、常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破，形成職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。

二、工作方法和步驟

按照場黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月）。學(xué)校黨支部召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進行全面動員部署。明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。

（二）落實推進階段（2012年4月至11月）。學(xué)校黨支部在師教育局、場黨委的指導(dǎo)下，根據(jù)場黨委關(guān)于《皮山農(nóng)

場基層組織建設(shè)年活動工作要點》【2012】年5號文件、《皮山農(nóng)場基層組織分類定級工作實施意見》【2012】年6號文件和《皮山農(nóng)場在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動方案》【2012】年10號文件要求，針對學(xué)校黨支部作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施，積極探素新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作機制，明確責(zé)任分工，推進黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保學(xué)習(xí)黨支部的基層組織建設(shè)年活動取得實效。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年12月30日）。學(xué)校黨支部對基層組織建設(shè)年活動的具體落實情況進行自查驗收。

支部認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制，并將自查報告報上報場黨委組織辦。迎接場黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行檢查驗收。

三、具體工作任務(wù)

（一）加強黨組織班子建設(shè)，增強支部戰(zhàn)斗力。

1、加強學(xué)校黨員干部的培訓(xùn)。建立黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，為學(xué)校黨員干部培訓(xùn)工作的順利實施提供保障。在認(rèn)真實施上級“基層組織建設(shè)年”精神培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制訂計劃，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，采取定期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)學(xué)校黨員干部。舉辦4次以上黨員干部培訓(xùn)班。

2、重視學(xué)校黨組織隊伍建設(shè)。著力加強學(xué)校黨組織班子建設(shè)，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調(diào)整。強化責(zé)任意識，使其切實為學(xué)校里的群眾服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展貢獻力量。

3、完善學(xué)校黨支部民主。建立健全校委會定期向黨組

織報告工作、學(xué)校黨組織定期向黨員和教師代表通報工作，增強學(xué)校班子合力。積極推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進一步完善教職工會議、教職工代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務(wù)公開制度，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道和內(nèi)容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。

4、抓好“五個好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。以“五個好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、教學(xué)業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個好”學(xué)校黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強學(xué)校班子整體合力，促進經(jīng)學(xué)校雙語教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓(xùn)和管理。壯大黨員隊伍。認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在教育工作第一線、高知識群體、學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。今年至少發(fā)展3名黨員。

6、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作，全面落實學(xué)校黨支部集中組織學(xué)習(xí)，黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育。

7、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為學(xué)生辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓好活動落實；成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為使“基層組織建設(shè)年”活動有序開展。以黨支部書記為組長、支委和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)，確保把“基層組織建設(shè)年”活動的各項工作任務(wù)落到實處。

2、加強督查，抓好落實。“基層組織建設(shè)年”活動期間，黨支部要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好落實工作，以迎接上級領(lǐng)導(dǎo)部門對我校活動開展情況進行的不定期督查指導(dǎo)。

3、加大宣傳，營造氛圍。學(xué)校黨支部要利用板報、宣傳欄、報刊、懸掛橫幅等積極開展宣傳活動，要充分利用“創(chuàng)先爭優(yōu)活動公示欄”，報道學(xué)校活動開展情況，在校園營造濃厚的輿論氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

結(jié)合自身實際，精心組織、扎實推進基層組織建設(shè)年活動各項工作，廣大黨員以良好的精神面貌和優(yōu)異的成績迎接十八大勝利召開。

把基層組織建設(shè)年活動列入到重要工作一程，建立健全書記親自抓、一級抓一級的工作機制，讓每位黨員都參與到活動中來取得實效。

組織黨員干部和群眾代表對基層黨建工作進行評議。將抓基層黨建工作情況作為校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

皮山農(nóng)場中學(xué)黨支部

2012年3月

第四篇：基層組織建設(shè)年方案

發(fā)[2012]7號

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，公安局黨委，縣離干工委、縣非公經(jīng)濟組織工委，縣直各黨總支、黨支部：

現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

縣委組織部

二〇一二年三月一日

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設(shè)年的實施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是整體推進基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于以創(chuàng)先爭優(yōu)精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。

一、總體要求

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大，推動偏關(guān)跨越趕超發(fā)展”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、中小學(xué)校黨組織建設(shè)為重點，通過實施“黨員先鋒、支部堡壘、示范帶動、陣地達(dá)標(biāo)、結(jié)對共建”基層黨組織建設(shè)“五大工程”，統(tǒng)籌抓好機關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)的落實。進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員2

隊伍生機活力、基層基礎(chǔ)保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，黨員隊伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機制更科學(xué)。

（一）以保持黨員先進性和純潔性為目標(biāo)，大力實施“黨員先鋒”工程

1、壯大黨員隊伍。認(rèn)真開展摸底調(diào)查，建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制和發(fā)展黨員培養(yǎng)幫帶機制，在嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序、保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的力度，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。深化“雙培雙帶”活動，切實把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。

2、嚴(yán)格黨員教育管理。要堅持不懈地加強經(jīng)常性教育管理，組織開展好農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)四項培訓(xùn)工作。深入實施黨員增強黨性、提高能力的“雙育”計劃。通過農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基層黨建工作手機信息、山西干部在線學(xué)院等手段，切實增強黨員教育的針對性和實效性。繼續(xù)改進黨員管理服務(wù)方式，加大對流動黨員的管理力度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，開展處臵不合格黨員試點工作，積極推進基層黨務(wù)公開工作。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立基層黨組織、黨員電子檔案，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交互平臺和黨員教育信息化平臺，探索黨建工作信息化的新途徑。

3、發(fā)揮黨員作用。要創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機制，通過政策指導(dǎo)、3

資金扶持、項目帶動、信息服務(wù)、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和支持他們帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員結(jié)對幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、激發(fā)黨員活力。要不斷完善黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵機制，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰和“七一”紀(jì)念活動，大張旗鼓的表彰獎勵先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、自豪感。落實好貧困黨員生活補助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。要建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機制，組織機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部和農(nóng)村困難黨員家庭進行“一幫一”結(jié)對幫扶，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題。結(jié)合保持黨員純潔性教育和對黨忠誠教育活動，開展“配黨徽、亮身份、講忠誠、做表率”活動。引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，樹立奉獻意識，以高質(zhì)量的工作業(yè)績和良好的服務(wù)態(tài)度踐行“對黨忠誠”的宗旨。開展“對黨忠誠，讓黨放心”主題演講比賽。擴大對黨忠誠教育活動影響力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進全縣各項事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

（二）以增強支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力實施“支部堡壘”工程

1、擴大黨組織覆蓋面。要創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，擴大黨組織覆蓋面，探索建立長效機制，按照適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)4

結(jié)構(gòu)以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類設(shè)臵，黨員分類管理”的辦法，積極創(chuàng)造條件在農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。加強社區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸。要在去年成立縣非公有制經(jīng)濟組織工委的基礎(chǔ)上，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，力爭覆蓋面在上年基礎(chǔ)上有較大提高。

2、加強黨組織班子建設(shè)。要進一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，大力推行“兩推一選”、“公推直選”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過、致富帶富能力強、熱心集體事務(wù)的優(yōu)秀黨員及時選拔進各級黨組織班子，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級班子建設(shè)，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的村干部要及時進行必要的調(diào)整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激勵機制，逐步提高村干部報酬待遇。深入推進“三有一化”建設(shè)，提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。選配一個好書記，通過選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記；打造一支專職隊伍，把能力強、品行端、口碑好、肯奉獻的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)干部崗位。

3、強化基層民主。要按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，建立健全村級組織運行規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運行，5

形成“兩委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機制，增強村級班子合力。要繼續(xù)推行“四議兩公開”工作法，深入實施村務(wù)、財務(wù)公開，村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開明細(xì)賬目，財務(wù)支出必須由村支部書記、村委會主任和村民監(jiān)督委員會成員聯(lián)審聯(lián)簽。擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大群眾參與村務(wù)的積極性和主動性。

（三）以提高水平整體推進為目標(biāo)，大力實施“示范帶動”工程

1、抓好農(nóng)村“五好”黨組織建設(shè)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，抓班子、抓隊伍、抓制度、抓作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運行機制和議事決策機制；改進完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，開展基層黨組織先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。抓好村級組織整改升級工作。重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在“平萬線”、209國道公路沿線，以打造城市帶動型、生態(tài)文明型、村企聯(lián)建型、民主管理型等“四型”新農(nóng)村為抓手，推進“百里黨建長廊”建設(shè)，培育基層黨建新亮點。要選樹一批鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)先進典型、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動和示范引領(lǐng)作用，引深示范點、示范帶建設(shè)，面上要拓寬、點上要提高，實現(xiàn)6

以點帶面、全面提升。

2、抓好機關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)建工作。進一步理順機關(guān)黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機關(guān)黨建帶動行業(yè)黨建，帶動所屬企事業(yè)單位和社會組織黨建，帶動其它各領(lǐng)域黨建。繼續(xù)開展“四零四亮四一流”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展“雙強六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用的有效發(fā)揮。

3、抓好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持項目。要通過技術(shù)培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)幫扶等手段支持和鼓勵大學(xué)生村官積極創(chuàng)辦規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和農(nóng)牧產(chǎn)品加工等項目，不斷推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。同時，支持鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)辦工業(yè)項目，通過自主創(chuàng)辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴大規(guī)模，提高項目效益。進一步完善政策機制、健全服務(wù)體系、拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，切實發(fā)揮大學(xué)生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

（四）以發(fā)揮作用強化服務(wù)為目標(biāo)，大力實施“陣地達(dá)標(biāo)”工程

1、強化服務(wù)功能。進一步完善基層黨組織活動場所管理辦法，組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，尤其要解決好農(nóng)村使用不充分、不合理的問題，發(fā)揮好活動場所綜合功能。進一步完善學(xué)習(xí)、工作、管理制度，制作內(nèi)容豐富、表述7

規(guī)范、文字精煉，操作性、指導(dǎo)性、實用性強，能夠反映農(nóng)村基層組織建設(shè)風(fēng)采和經(jīng)濟社會發(fā)展的基層組織建設(shè)圖板，增強村級陣地服務(wù)功能。

2、完善制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等黨內(nèi)生活制度和組織管理制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。完善發(fā)展黨員“兩票制”，推行記實制、公示制、責(zé)任追究制。

3、發(fā)揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設(shè)成為農(nóng)村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）以城鄉(xiāng)共建為目標(biāo)，繼續(xù)實施“結(jié)對共建”工程

1、完善共建機制。要建立城鄉(xiāng)黨建資源共享機制，集中整合社會各類資源向農(nóng)村延伸，把活動場所建設(shè)與農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室、文化站等建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)場所共建、一室多用，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為基層組織和黨員干部發(fā)揮推動發(fā)展、凝聚人8

心、服務(wù)群眾、促進和諧作用的主要陣地。建立城鄉(xiāng)牽手、支部共建機制，黨群部門與組織弱村共建，經(jīng)濟部門與發(fā)展慢村共建，政法部門與治安差村共建，涉農(nóng)部門與產(chǎn)業(yè)強村共建，服務(wù)部門與社區(qū)共建，形成強弱互補、雙強共建的城鄉(xiāng)黨建局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員上下互動、互幫互惠，推動城鄉(xiāng)黨建一體化進程。

2、實施互助共建。結(jié)合深化干部下鄉(xiāng)住村領(lǐng)導(dǎo)包村增收活動，要發(fā)揮機關(guān)黨組織優(yōu)勢，加大機關(guān)黨組織對農(nóng)村黨組織的支持力度，建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。繼續(xù)開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面傾聽訴求”，采取有針對性的幫扶措施，努力為農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾解難事、做實事、辦好事，幫助農(nóng)村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，真正形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建格局。

3、提高整體水平。結(jié)對共建工作的出發(fā)點和落腳點是以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，重點是幫扶相對貧困和落后的村，機關(guān)黨組織在做好傳幫帶的同時，要積極汲取農(nóng)村黨建好的做法和經(jīng)驗。要把結(jié)對共建工作融入到經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的大局中，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求，促進機關(guān)黨建工作資源向農(nóng)村流動，同時帶動機關(guān)黨建工作全面發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)黨建整體水平。

三、方法步驟

各級黨組織要堅持有計劃、有組織、按步驟推進基層組織建設(shè)年活動。

（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月10—3月20日）

1、深入調(diào)研。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。

2、建立工作臺賬。發(fā)放統(tǒng)計表，對基層黨組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費場所保障和作用發(fā)揮等狀況進行登記，以黨委為單位建立工作臺賬，3、動員部署。縣、鄉(xiāng)兩級黨委召開會議對基層組織建設(shè)年進行具體安排部署；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進行深入發(fā)動。

4、分類定級。縣委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各基層黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標(biāo)準(zhǔn)進行分類定級。定級結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

（二）健全組織，擴大覆蓋。（3月21日—4月10日）

1、理順隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，對全縣基層黨組織隸屬關(guān)系進行一次排查，明確管理主體，落實管理責(zé)任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。

2、優(yōu)化組織設(shè)臵。積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。探索完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員和季節(jié)性農(nóng)民工黨組織設(shè)臵形式。組織開展“找黨員回家、迎黨員到新家”活動，不斷增強流動黨員對黨組織的歸屬感。

3、擴大組織覆蓋。提高各領(lǐng)域基層黨組織組建率。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨建，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。

4、提升素質(zhì)能力。認(rèn)真組織實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計劃。在基層黨組織書記中開展加強社會管理輪訓(xùn)工作，努力提高基層黨組織書記思想政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力。黨的十八大召開后，及時舉辦學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

（三）整改提高，晉位升級。（4月11日—6月20日）

1、制定整改方案。對照“五個好”要求，研究制定整改方案，把有關(guān)問題解決措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到明確整改目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改具體措施，明確責(zé)任人，采取適當(dāng)方式向黨員群眾做出整改承諾。

2、集中解決問題。基層黨組織要按照整改落實方案，采取有效措施，切實解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，重點解決基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、工作經(jīng)費保障、干部報酬待遇增11

長、活動場所建設(shè)使用和各級書記黨建工作責(zé)任等問題。

3、推進普遍升級。以薄弱基層黨組織整頓建設(shè)為突破口，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級”工作，認(rèn)真抓好集中建設(shè)和整改工作，努力使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、加強制度建設(shè)。按照隊伍建設(shè)、工作職責(zé)、決策議事等類別，對現(xiàn)有的基層黨組織建設(shè)制度進行梳理和規(guī)范，形成簡便、易行、有效的基層黨組織工作制度，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度。

（四）學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。（6月21日—9月30日）

1、評比表彰。縣委在“七一”期間進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰，總結(jié)樹立一批先進典型。

2、集中宣傳。縣委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。

3、比學(xué)趕幫。組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位，對照先進找差距，開展“學(xué)先進、見行動”活動，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（五）總結(jié)測評，鞏固成果（10月1日—12月31日）

1、進行總結(jié)回顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要及時對基層組織建設(shè)年進行全面系統(tǒng)的回顧，開展一次“回頭看”，查找不足，積極12

整改，并對相關(guān)文件資料進行規(guī)范的歸檔立卷。

2、開展?jié)M意度測評。對開展基層組織建設(shè)年進行滿意度測評。主要測評解決突出問題的滿意度和對開展基層組織建設(shè)年情況的滿意度兩項內(nèi)容。科學(xué)制定測評指標(biāo)，合理確定參評人員范圍，保證測評結(jié)果客觀真實。

3、鞏固深化。把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。

四、保障措施

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把基層組織建設(shè)年作為當(dāng)前全縣工作的重中之重，思想上高度重視，責(zé)任上全面落實，組織上全力保障，確保基層組織建設(shè)年各項要求落到實處。

l、擺上重要位臵。各級黨組織要把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)各項任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。各部門各單位要把開展基層組織建設(shè)年與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、做好日常工作相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、強化督查考評。縣委把基層組織建設(shè)年工作納入全縣黨建目標(biāo)責(zé)任制考評體系，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。縣委將派出指導(dǎo)檢查組，對各單位開展基層組織建設(shè)年情況進行指導(dǎo)、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設(shè)年的進展情況，研究解決13

傾向性問題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。全面實施縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作制度，要把基層黨建工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立健全抓基層黨建工作的責(zé)任體系和考評機制。

3、搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)推進基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動員基層黨組織和廣大黨員積極投身到基層組織建設(shè)年的各項工作中來，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：基層組織建設(shè)年方案

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中共xxxxx辦公室

關(guān)于印發(fā)《xxxx開展基層組織建設(shè)年活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部委，縣直各黨（工）委、黨總支、黨支部：

現(xiàn)將《xxxx開展基層組織建設(shè)年活動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。

二〇一二年二月十六日

xxxx開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排及縣委部署要求，現(xiàn)就在全縣開展基層組織建設(shè)年活動制定如下實施方案。

一、把握總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：以迎接黨的十八大和貫徹落實省十二次、市六次、縣十三次黨代會精神為主線，以強組織、增活力、促發(fā)展為主題，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)為重點，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅強組織保證。

主要目標(biāo)：按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，通過一年左右時間的努力，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升，形成設(shè)臵合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評體系，經(jīng)費投入制-2-

度化、激勵保障長效化的基層黨建工作保障體系，通過強基固本、提升功能，實現(xiàn)基層建設(shè)工作制度化、黨組織活動經(jīng)常化。

二、采取扎實有效的方法步驟

開展基層組織建設(shè)年活動要求高、任務(wù)重，必須有計劃、有組織、分步驟推進。

1、調(diào)查摸底，分類定級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委要組織專門力量，從黨支部入手，逐一對所屬基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，切實摸清組織設(shè)臵、班子運行、經(jīng)費保障、作用發(fā)揮、制度建設(shè)等方面的情況，找準(zhǔn)存在的問題。在此基礎(chǔ)上，按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，對每個基層黨組織進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織的名單和數(shù)量，為推進整個活動提供科學(xué)依據(jù)。

2、健全組織，擴大覆蓋。要采取“新建、劃轉(zhuǎn)、升格、撤銷”等手段，健全組織機構(gòu)，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)臵。對應(yīng)建未建黨組織的，要列出清單，制定計劃，盡快組建；對暫不具備條件的，采取聯(lián)建或掛靠等形式建立黨組織；對沒有黨員的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團組織等方式，開展黨的工作。對黨組織隸屬關(guān)系不順的，要按照行政關(guān)系、行業(yè)關(guān)系或?qū)俚仃P(guān)系，及時進行調(diào)整劃轉(zhuǎn)，明確管理主體。對黨員人數(shù)較多的，要按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時升格為黨總支或黨委。對單位破產(chǎn)、撤并等的，要根據(jù)實際情況，對原有黨組織進行合并或撤銷。

3、整改提高，晉位升級。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，分類制定基層黨組織整改方案，合理確定

整改目標(biāo)，明確整改重點，限定整改時間，落實整改措施，促其不斷整改提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。活動期間，要努力做到每個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，在“七一”前夕，集中對基層組織建設(shè)年活動開展情況進行一次領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議和組織考評，并選樹一批先進典型，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、突出工作重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)

開展基層組織建設(shè)年活動，以農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公企業(yè)及中小學(xué)校為重點，統(tǒng)籌抓好其它領(lǐng)域基層黨建工作；以建立健全工作規(guī)程為著力點，統(tǒng)籌推進基層黨建各項工作，引導(dǎo)基層黨組織謀劃好思路、建立好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用;以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和“駐百村、進千家、聯(lián)萬戶”活動為抓手，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部在聯(lián)系群眾中錘煉黨性、改進作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

（一）以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，全力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)。按照對關(guān)鍵崗位干部實行重點管理的要求和“五個好”目標(biāo)，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)建鞏固提升一批“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，提煉總結(jié)灘歌鎮(zhèn)-4-

“崗位員管理機制”和馬力鎮(zhèn)“周一講壇”等有效做法，健全科學(xué)運行機制和議事決策機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作水平和整體功能。拓寬選任渠道，增強崗位吸引力，主動將各類優(yōu)秀人才選拔到村干部隊伍中。認(rèn)真落實“一定三有”要求，實行村黨組織工作目標(biāo)責(zé)任制，年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與村黨組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，制定武山縣村班子和村干部千分制考核辦法，年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對責(zé)任書落實情況進行全面考核。細(xì)化落實“四議三雙”，確保黨員參與率達(dá)到90%以上，保證村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。

全力抓好村干部教育管理工作。制定全縣農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，年內(nèi)對所有村干部輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校，舉辦村干部任職培訓(xùn)班3期，致富技能培訓(xùn)班3期，大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班1期，組織50名以上的村黨組織書記到省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)參觀考察，縣上對村干部培訓(xùn)面達(dá)到30%以上。認(rèn)真實施“一村一名大學(xué)生”計劃，力爭全縣60%的村班子都有1名大學(xué)生。加強大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理和使用，完善縣委常委聯(lián)系大學(xué)生村官制度，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”培養(yǎng)幫帶計劃，有計劃、有步驟組織大學(xué)生村官到信訪等部門鍛煉。

不斷夯實農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。采取“財政支持、黨費補助、部門幫建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、項目整合”的辦法，加大村級組織活動場所建設(shè)力度，完成15個村級組織活動場所改擴建和25個村級綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對去年新建的28個村級組織活動場所進行規(guī)范化管理和使用，解決