第一篇：局基層組織建設年活動方案

**局貫徹落實開展

基層組織建設年活動情況匯報

按照市委關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的安排部署，為扎實推進“發展上水平、干部下基層”立功競賽活動，全面提升基層組織建設科學化水平，**局提出具體工作安排意見。

（一）開展“紅旗黨組織”爭創活動?！凹t旗黨組織”爭創活動的基本要求是做到創先爭優活動“五個好”的標準，突出“圍繞中心謀發展，服務大局走在前”主題，部門、單位工作占排頭，業績突出。

1、支部班子和黨員隊伍建設。加強支部班子建設，發揮黨組織在科室建設中的政治核心作用，做到領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好；班子成員分工明確，職責清楚，在開展重點和難點工作時，能夠團結協作，互相補臺，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。黨員帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。黨員隊伍充滿活力，能夠模范執行黨的政策和國家法律法規，精通業務，表率作用突出，廉潔自律，年度績效考核達到90分以上。

2、黨建工作機制建設。黨內生活制度健全，確保黨員有效參加組織生活，每月至少召開1次支部黨員大會，黨員領導干部積極參加雙重組織生活。實行黨務、政務公開，健全科室工作守則，明確工作程序，機關工作規范有序。

3、重點工作目標責任制。認真履行工作職責，勇于創新，工作思路清晰、重點突出、措施著實，高標準完成年度重點工作目標責任制確定的工作任務，政績突出，成績顯著。堅持勤政為民，密切聯系群眾，整體形象好，民主測評滿意率在90%以上。

（二）開展“干部下基層”活動。強化服務職能、破解各類難題、推動科學發展、促進社會和諧穩定，圍繞“察民情、解民憂、暖民心”，建立機關干部直接聯系服務群眾制度，廣泛開展“干部下基層”立功競賽和“三走進三服務”活動。大力實施“困難黨員幫扶關愛行動”，幫扶困難群眾、困難黨員實現脫貧解困。深入實施“包保幫扶薄弱基層黨組織工程”，改變基層黨組織面貌，提高戰斗力。扎實推進社區基層組織建設“五有一創”工程，提高社區管理能力和服務群眾工作水平，群眾滿意率達90%以上。

（三）開展“樹公仆形象、做勤廉楷模”活動。

1、以“創建勤廉機關、爭做勤廉干部”為主題，創建服務型、效能型、廉潔型機關，機關工作規范有序，在圍繞中心、服務大局中占排頭，業績突出。黨員干部在加強學習、服務群眾、轉變作風、促進和諧上樹形象、作表率、當楷模。

2、開展“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣”為主題的機關作風建設。樹立“快、實、細、新”作風，重點治理機關干部職工存在的工作效率不高，服務意識不強，工作質量不優，工作紀律松弛，落實上級要求不到位等問題，切實增強黨員干部責任意識、服務意識，提高機關的公信力。

3、提高機關干部工作效能。抓好機關效能“六制”建設，在市直機關全面實行服務公開承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、崗位績效考評制、過錯責任追究制，進一步簡化審批手續、公開辦事程序，提高機關工作效率和工作質量，增強機關干部的執行力。

（四）開展農村基層黨組織建設試點工作。

1、發展壯大新型村集體經濟。按照典型引路、梯次推進的工作思路，堅持因村制宜、穩中求進、科學實效的原則，逐村制定發展目標計劃，年底前消滅村集體經濟收入“空白村”，列入**市級基層黨組織建設試點的18個村，年增收10萬元以上；列入**市級基層黨組織建設試點的10個村，年增收5萬元以上；38個薄弱村集體經濟年增收2萬元以上；其它村集體經濟年增收3萬元以上。對試點村的集體經濟全部實行公司化改造，成立股份公司，村書記任董事長。以試點工作引領全市基層組織建設水平的整體提升。

2、突出抓好四種發展模式。指導各試點村要結合實際，整合資源，統籌兼顧，積極探索行之有效的發展途徑。發展項目富村模式。依托大中型企業，特別是農業產業化龍頭企業，興辦各種小型加工廠、物流運輸配套服務產業，興辦種植養殖型、加工增值型和產品運銷型經濟實體，走項目帶動發展模式。服務產業興村模式。走“支部＋合作社”路子，發展農民專業合作社、專業協會等各種經濟合作組織，圍繞產業發展，主動開展產、供、銷服務，以獲取服務費等形式，走服務創收發展模式。開發資源富村模式。利用當地資源優勢，以土地換資金，選好產業項目，創辦各種經濟實體，走資源開發發展模式。盤活資產強村模式。將村集體所有房屋、機動地、沿街店面等集體資產以股份合作、使用權轉讓、租賃等形式，興辦養殖、種植、三產等集體經營項目，實現集體資產保值增值。

3、建立管理與獎懲機制。制定發展壯大新型村集體考核獎勵辦法，通過定職責、定目標、定績效，分年中和年末進行工作述職和崗位目標責任制考核，依據考核結果評定分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，把村級集體收入情況作為村書記考核和評優的重要依據。

（五）、保障措施

全系統各單位和廣大黨員干部要把基層組織建設年作為當前黨建工作的重中之重，思想上高度重視，責任上全面落實，組織上全力保障，確?；鶎咏M織建設年各項要求落到實處。

（一）落實領導責任。開展基層組織建設年，各單位要制定方案，成立基層組織建設年領導小組，各黨支部書記是第一責任人，黨員領導干部要帶頭建立基層組織建設年聯系點，調查研究、具體指導，努力把聯系點建成基層組織建設的示范點。

（二）明確責任分工。形成局黨委統一領導，相關部門各司其職、密切配合工作格局，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

（三）加強指導檢查。把基層組織建設年活動納入全系

統重點工作目標責任制考核，實行跟蹤考核，定期通報。局基層組織建設年領導小組派出指導檢查組，對各單位開展活動情況進行督查指導，及時掌握進展情況，提出工作建議，總結推廣經驗。

（四）營造良好氛圍。加大基層組織建設年的宣傳力度，讓更多的干部群眾了解情況、熟悉情況，主動獻言獻策，形成群策群力的爭創局面。充分利用新聞媒體對開展基層組織建設年集中宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。

第二篇：XX局基層組織建設年活動方案

中共XX局委員會在扎實開展基層組織建設年活動中全力打造發展型一線戰斗堡壘的實施方案

2012年是中央組織部確定的基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層組織建設的重要機遇。為了認真貫徹落實省、XX市關于推進城市基層管理體制改革工作的有關會議及文件精神，根據《中共XX市委關于印發〈XX〉的通知》及市黨建大會要求，現結合我局實際，特制定本方案。

一、目的意義、指導思想和總體目標

（一）目的意義

2012年是迎接十八大召開的喜慶之年，是XX市“堅持走科學發展路，加快建設生態文明市”的深入實施之年，是XX市全力實施“工業化、城鎮化、生態化”三大戰略，為XX的快速崛起和人民的幸福安康而努力奮斗的關鍵之年。為促進全市經濟社會又好又快、更好更快發展，提高全市各級黨組織的發展能力，提高廣大黨員干部全心全意為人民謀幸福的能力和水平尤為重要和迫切。在開展基層組織建設年活動中全力打造發展型一線戰斗堡壘，就是要著力提高基層黨組織領導發展、科學發展、統籌發展、和諧發展、創新發展的能力和素質，以基層組織的加強來推動全市經濟社會的發展，用經濟社會的發展成效來體現基層組織的價值，努力實現加速發展、加快轉型、推動跨越。

（二）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎接和學習黨的十八大、省第十一次黨代會精神和貫徹落實貴陽市第九次黨代會以及市第五次黨代會精神為主線，以深化創先爭優為契機，以改革創新為動力，以“強組織、增活力、促發展，創先爭優迎十八大”為主題，高舉“發展、團結、奮斗”三面旗幟，緊緊圍繞“穩中求進，提速轉型”的總基調、總目標和“穩中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，深入推進黨的先進性建設，不斷提高黨建科學化水平，使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾，為推動全市經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的組織保證。

（三）總體目標

以基層組織建設年活動為契機，全面落實XX市第五次黨代會提出的以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強保證，全力加強思想政治建設、加強干部隊伍和人才隊伍建設、加強黨的基層組織建設、加強黨風廉政建設、加強作風建設，使黨的建設全面推進，各支部和黨員領導干部科學發展的能力進一步增強，凝聚力、戰斗力、創造力進一步提高，基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平進一步提升，努力實現基層黨組織領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標。創建X個“二星”級黨建示范點，做好X個基層支部換屆工作，鞏固X個XX市級“五好”黨支部，擬創X個“三星”級黨建示范點，擬創X個XX市級“五好”黨支部。

二、重點工作任務

進一步貫徹落實中央、省委、XX市委關于繼續抓好創先爭優、全面推進各領域基層黨組織建設、改進黨員發展和教育管理服務工作的安排部署，按照省委、XX市委提出的夯實基層基礎工程的建設要求，堅持把改革創新貫穿活動全過程，全力開展打造發展型一線戰斗堡壘建設工作，深入實施“提質增能工程、結對幫帶工程、民主建設工程等為目標，以網格建設為抓手和平臺，統籌做好黨建工作，打造發展型一線戰斗堡壘，確保基層組織建設年活動取得實效，讓人民群眾得到更多的實惠。

（一）提質增能工程。在市委黨建辦指導下，重點實施大規模輪訓和黨員質量提升兩項行動共X個項目。

1、利用互聯網平臺（干部在線學習網）抓好黨員干部的平時教育和專題教育，進一步提升黨員干部的能力和素質。

2、制定發展黨員工作計劃。重點加大在青年干部、工人中發展黨員的工作力度。

3、做好市發展黨員工作專項檢查迎檢工作。

4、組織新發展黨員參加市委黨建辦的新黨員培訓，同時在全局通過上黨課、集中學習考察等方式開展新發展黨員培訓工作。

5、按照上級要求，組織全體黨員、干部職工、積極分子認真學習貫徹黨的十八大、省第十一次黨代會、XX市第九次黨代會和XX市第五次黨代會精神，組織黨員積極參加市組織的知識競賽、演講比賽、書畫展、攝影展等活動。

6、提高新發展黨員做群眾工作的能力。按要求及時安排預備黨員到群工中心學習鍛煉制度，增強預備黨員的群眾觀念，提高做群眾工作的本領。

7、探索黨員發揮作用的長效機制。結合貫徹落實XX市第X次黨代會，迎接黨的十八大和省第十一次黨代會，圍繞不同時期的主要任務，明確不同主題，將“爭做好黨員”活動常態化。

8、廣泛開展社區“綠絲帶”活動。組織“綠絲帶”志愿者積極走上街頭、走進社區，設立宣傳點，宣傳黨的政策、解答居民疑難、排查民間糾紛、化解社會矛盾、開展衛生大掃除等志愿服務活動，促進城市社區和諧穩定。

9、廣泛開展“強素質、嚴作風、建新功”等活動，扎實抓好民生XX建設項目。在XX系統各級黨組織中開展“創先爭優爭當XX建設生力軍，奮力拼搏譜寫XX事業新篇章”為主題的創建活動，成立黨員突擊隊、黨員監督小組，將黨員安排到每個具體的XX項目之中，全程參與項目的建設、管理和監督，全力推進項目建設，打造優質安全XX項目，努力在XX建設中“創先爭優”。

10、探索開展“三會一課”的途徑和辦法。完善“三會一課”制度，探索黨員經常性教育的有效方法。在黨章總的要求下，細化一些經常性要求，以達到教育效果為目的，在形式和工作方法上取得突破。

11、充分運用現代網絡技術，通過開展網上組織生活、網上黨校、“空中課堂”等方式，擴大黨的工作影響力，培養一批黨的年輕后備力量。配合做好在“XX黨建網”建設黨員教育管理系統，實現黨員信息的查詢統計分析、網上接轉黨組織關系、網上黨組織生活、手機遠教、黨員干部在線學習、測試等功能。

（二）結對幫帶工程。重點實施“四幫四促”全覆蓋行動共XX個項目。堅持以“XX”活動為抓手，建立健全直接聯系服務群眾工作機制，切實整合工作力量，努力實現幫促全覆蓋、效果最大化。

12、扎實做好 “XX”活動的相關工作，真正為廣大群眾謀利益。

13、局領導班子成員定期帶隊到聯系點開展幫促工作，認真擬寫民情日記。

14、組織黨員干部深入所聯系幫扶村開展“一對一”結對幫扶和“XX”活動，引領基層加快發展，促進人民增收。

15、掛幫干部認真做好“四訪四問五落實”，努力當好“四員”，幫助基層解決生產生活中的困難和問題，幫助化解歷史遺留和現實存在的矛盾。駐村掛幫干部按照“三問一訪一化解”的要求，全力做好掛幫工作任務的落實。

16、配合做好省、市建立健全機關干部下基層、干部直接聯系群眾、干部經常聽取群眾意見制度；配合研究制定機關年輕干部、后備干部下基層、幫助群眾的有關規定及激勵考核辦法。

17、總結創先爭優活動成果。對創先爭優活動進行總結，對在創先爭優活動中形成的一些好經驗好做法，用制度的形式固定下來，堅持下去。把創先爭優“一述兩評”引入“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作領域，按要求開展掛幫工作“一述兩評”。

18、加大創先爭優典型宣傳報道力度。積極爭取上級新聞媒體的宣傳報道。

19、認真落實省、XX市干部下基層各項工作制度，“民情日記”每季度上報匯總一次。

20、配合市委黨建辦做好向重點難點地區和單位派出“XX”工作小組開展幫促工作。

21、根據上級的安排部署，組建“XX”工作小組，深入聯系村，切實幫助基層解決思想認識、發展思路、領導班子和干部隊伍建設、作風建設等方面存在的影響和制約科學發展的突出問題。

22、按要求，建立和完善“XX”工作臺賬。按時上報市委作風辦。

23、認真做好 “XX”宣傳工作。按要求組建“XX”信息員隊伍，及時將好的做法形成經驗材料上報，營造濃厚氛圍。

24、做好迎接市黨建工作組的老同志，對我局開展“XX”活動情況的明察暗訪工作。

25、抓好促進“XX” 工作常態化。按要求參加市“XX”工作情況推進會，定期組織召開掛幫工作組會議，及時發現工作中存在的問題和不足，提出整改措施。促進“XX”規定動作規范化、固定化、常態化。

（三）民主建設工程。重點實施黨內基層民主建設行動共10個項目。切實增強基層黨組織的凝聚力和向心力，推進黨的建設工作取得突破，進一步擴大黨內民主，不斷增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一。

26、按要求，抓好即將下發的《XX省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》落實。配合做好黨代表發揮作用情況調研工作，對有關工作提出建議。

27、按要求，制定XX局黨代表定期服務群眾工作制度。做好黨代表定期服務群眾工作資料收集整理等工作。

28、按上級要求組織新當選的基層黨代表參加培訓。

29、按上級組織部門的安排，抓好黨代表常任制工作。30、收集黨代表的意見建議。組織我局縣以上黨代表參與XX市委常委調研活動。

31、按照上級要求，做好黨代表列席黨內重要會議工作。

32、按要求做好黨代會常任制試點工作。

33、做好我局黨代表基本情況動態管理相關工作。配合市委組織部做好市級黨代表基本情況信息庫各項工作。

34、做好優秀共產黨員信息收集管理工作。對全局受到過縣級以上表彰的黨員進行摸底，收集基本信息，掌握基本情況，受表彰情況、先進事跡、群眾公認度等基本信息。

35、進一步提高領導班子民主生活會質量。按照XX市制定的黨員領導干部民主生活會質量測評辦法，配合市委組織部做好每年對民主生活會情況的測評工作。組織開展好支部黨員民主生活會。每年對民主生活會情況進行研究分析，總結成績，查找不足，認真加以改進。

36、抓好“五好“基層黨組織的創建工作。指導各支部按照“五好”標準，開展創建 “五好”基層黨組織工作。2012年創建1個“二星”級黨建示范點，做好4個基層支部換屆工作，鞏固2個XX市級“五好”黨支部，擬創1個“三星”級黨建示范點，擬創2個XX市級“五好”黨支部。

（四）先鋒模范工程。重點實施典型引路行動共7個項目。按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的基層黨組織“五好”要求，切實抓好典型引路、示范帶動工作，始終做到“胸中有全局，手中有典型”，發揮典型引領作用，鼓舞先進、鞭策后進、激勵中間，促進創先爭優活動深入開展。

37、開展黨員佩戴黨員徽章活動。按要求，繼續深化“XX”活動，要求全市黨員在公務活動、公共場合、集體活動中佩戴黨員標識，亮出黨員身份，在艱巨任務前挺身而出，在改革發展中承擔重任，在干部群眾中引領風尚。在職黨員崗位設置“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員班組”等標牌。

38、配合XX市做好2010—2012年創先爭優活動先進集體和先進個人各項表彰工作。做好本級遴選評選表彰先進典型的相關工作。

39、按照省在農村、社區、機關、企事業單位打造一批能看、能學、能趕、有示范帶動效應的省級、市級、縣級基層組織建設示范點工作的工作要求。按要求做好市級先進典型資料庫相關工作，著力打造機關黨建典型2個；黨員典型10個。

40、建立健全領導干部聯系服務點制度，按上級要求做好領導干部聯系點樣板示范點建設。加大投入力度，對領導干部聯系點進行精心打造，使之成為影響一方、帶動一片的標準示范點、樣板示范點。

41、按照上級要求，協助幫扶村搞好“十佳村黨組織書記”評選工作。

42、按上級要求做好出席黨的十八大代表和省第十一次黨代會的宣傳報道工作，宣傳基層代表事跡，樹立典型。

（五）基層保障工程。重點實施強化基層基本保障、民生保障兩項行動共6個項目。

43、認真抓好抓基層黨建工作責任制的落實。認真落實《XX市各級黨組織書記和部門黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責任述職制度》（試行），實行黨組織書記抓黨建工作“雙向述職”制度。建立基層黨建工作督導員隊伍。

44、大力抓好中組部《黨的基層組織建設規劃綱要》的貫徹落實。成立XX局黨建工作領導小組，進一步加強對黨建的領導。

45、建立健全基層黨建工作考核評比機制。進一步完善工作目標，健全考核機制，加強對各支部黨建工作的考核評比。每年聽取1次支部黨建工作情況匯報，開展1 次黨建工作“一述兩評”。

46、按照XX市探索建立的非公有制企業黨組織黨費全額返還工作機制，配合抓好非公有制企業黨組織黨費全額返還工作。

47、千方百計擴大就業。多渠道開發就業崗位，鼓勵企業吸納就業，結合我局行業實際做好就業崗位開發、創業帶動就業，高校畢業生、失地農民、返鄉農民工自主創業等工作。

48、扎實做好XX保障工作。

（六）機關黨建工程。重點實施機關黨建創新、城市社區黨建、區域化黨建、縣級城區黨建四項行動共18個項目。

49、按照省、XX市要求，在各級機關和黨員干部中推行公開承諾。組織開展機關和黨員干部公開承諾活動，對活動進行安排部署。督促做好踐諾工作，接受群眾監督。

50、積極探索加強機關黨建工作的有效措施和辦法。按照貴陽市下發的《關于認真學習貫徹機關黨建工作條例的通知》，認真抓好貫徹落實。按照貴陽市制定出臺的加強和改進新形勢下機關黨的建設的指導意見，認真抓好貫徹落實，確保機關黨建工作作表率、走前列。

51、深入推進“首問責任”和“服務接待”窗口，深化“三亮三比三評”，開展創建群眾滿意窗口、爭當優質服務標兵活動。按照XX市下發的《關于進一步加強“首問責任”窗口和“服務接待”窗口建設的通知》，認真做好“首問責任”窗口和“服務接待”窗口各項工作，確保“兩個窗口”正常運行。

52、參照省“兩個窗口”建設的規章制度，健全完善“兩個窗口”的規章制度。認真開展好“窗口”工作，隨時做好迎檢準備。

53、按照省、XX市組織開展“兩個窗口”主題活動的要求，在全市普遍開展創建群眾滿意窗口、爭當優秀服務標兵主題活動。對活動中涌現出來的優秀集體，推薦到上一級參與“七一”創先爭優活動總結表彰。

54、按照省制定下發的《關于進一步加強對一線執法人員的執法行為進行規范，促進機關作風在一線轉變的通知》，認真開展行政執法自查自糾。建立行政執法人員行為規范，加強規范行政執法行為教育，加大執法人員培訓力度，切實做到公正執法、文明執法、規范執法、柔性執法、人性化執法，促進執法執紀作風轉變。設立監督舉報電話，接受群眾的舉報。

55、按照XX市在機關單位廣泛開展“雙百”活動的要求，認真組織干部職工參與“創建百佳效能處室、爭做百優服務標兵”競賽活動，激勵機關黨員干部立足崗位，轉變作風、優化服務，比貢獻、進位次。

56、按XX市要求，認真執行干部下基層獎勵工作制度，在組織機關干部下基層、幫群眾中，注意培養和樹立工作實績突出、群眾公認的掛職干部，采取記功、嘉獎等形式予以褒獎。

57、積極參與XX市委黨建辦組織召開的機關黨建工作推進會，交流工作經驗。

58、協助做好城市基層管理體制改革試點工作。

59、做好社區“共駐共建”工作。按市委要求調動本單位退休干部、單位負責人、積極分子、志愿者等的積極性和主動性，把社區單位分為若干個網格，把黨小組建在網格上，保證黨組織聯系服務群眾的最佳效果，構建以社區黨組織為核心，以社區自治組織為主體、與駐區單位和物業管理機構密切配合、社區居民廣泛參與的社區“共駐共建”管理體系。

60、全面推行社區轄區單位黨員向社區黨組織報到制度，推行駐區單位黨員社區工作日制度。配合做好“轉變作風大幫促，服務基層先鋒行”活動。發動單位黨員進駐社區認領崗位，服務群眾，結成對子，幫辦實事，錘煉黨性，促進和諧，在服務基層、服務群眾中創先爭優。

61、協助社區做好實行“大黨委”制工作。62、積極推進工作載體品牌化。結合實際，按照分類指導原則，精心培育打造XX系統黨建工作品牌，充分發揮黨建品牌的輻射帶動作用。加大黨建工作品牌的宣傳力度，用品牌樹立形象、明確方向、促進工作。

63、協助做好發揮縣級黨委政府駐地城區黨建工作的龍頭作用相關工作。

64、協助做好探索縣級城區區域各類基層組織黨建工作融合的有效形式。

65、協助做好建立縣級城區區域基層黨建工作互幫互助機制。實行黨員領導干部包片或聯系社區、農村、園區黨建工作制度，建立機關事業單位結對幫扶制度。

66、協助落實相互兼職制度。

（七）“兩區”黨建工程。重點實施貧困地區、少數民族地區黨建行動共1個項目。

67、按上級“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”的工作要求和部署，配合做好選派干部駐村任副書記（主任助理）工作。健全完善定點掛幫聯系制度，按一定三年，換人不換點的要求，安排好下派干部掛任副書記（主任助理）工作，幫助聯系點解決生產生活中的困難問題，化解歷史遺留和現實存在矛盾。

（八）廉政XX工程。重點實施廉政XX行動3個項目。加強廉政教育培訓，加強項目監督管理，實施“XX”，確保資金安全、工程優質、干部優秀。

68、做好廉政教育培訓工作，對干部職工每年開展1-2次教育培訓，提高干部職工說法自律意識和反腐倡廉意識，提高干部

三、方法步驟

基層組織建設年活動要堅持抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，原則上按以下四個階段進行。

（一）動員部署階段

1、安排部署。召開黨建大會，黨委書記親自進行動員部署，認真做好思想發動工作。

2、組織學習。黨委、各支部和全體黨員要通過集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的十七屆六中全會、省委十屆十二次全會、XX市第X次黨代會精神，學習省、XX市工作會議精神和市黨建工作大會關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

3、制定工作方案。X月X日前，完成XX局在扎實開展基層組織建設年活動中，全力打造發展型一線戰斗堡壘的實施方案。報局黨委研究，3月15日前形成正式文件報市委基層組織建設年領導小組辦公室備案。

（二）調查研究階段

1、深入調研。按照基層組織建設年的有關要求，針對基層黨組織和黨員作用發揮情況，深入基層、深入黨員、深入群眾中開展調查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。

2、擬定措施。局黨委在調查研究的基礎上，召開黨委專題會議，研究水務局基層黨的建設工作中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。

3、組織測評。組織黨員、群眾開展對基層黨的建設工作的公認度和滿意度測評活動，對作用發揮不夠好的支部進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。

（三）深入實施階段

1、統籌實施。局黨建辦要在黨委的領導下，根據組織建設年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“九大工程十七項行動”目標任務的落實，統籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，確保基層組織建設年活動取得實效。

2、督促指導。局黨建辦要加強對各支部的督促指導，采取明查暗訪、電話抽查等方式，了解各支部的工作情況，并適時通報工作進展，督促各項工作任務的落實。

（四）總結驗收階段

1、認真總結?？偨Y基層組織建設年活動中的好經驗、好做法，探索建立簡便易行、務實有效的工作機制。

2、迎接檢查。X月X日前，各支部將活動總結報局黨建辦，X月X日前，黨建辦將總結報局黨委研究后上報市委黨的建設領導小組辦公室。月下旬至月上旬，迎接市委黨的建設領導小組辦公室的檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

1、在市委黨的建設領導小組統一領導下，成立XX局基層組織建設年活動領導小組，由局黨委書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各支部書記為成員。領導小組下設辦公室在局黨辦，XX同志兼任辦公室主任，XX等同志為成員，做好基層組織建設年各項工作。

2、各支部要成立相應的組織機構，支部書記要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，優化配置黨的建設領導小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設年活動順利開展。局黨辦要建立定期向局黨委匯報工作情況，及時向全體黨員通報情況，研究部署工作。要把開展黨的基層組織建設年活動作為實施黨的組織先進性建設工程，深入貫徹市第五次黨代會精神、迎接和學習貫徹黨的十八大、省十一次黨代會的重要舉措，全力攻堅，務求實效。

3、資金保障。局財務要做好基層組織建設年活動的經費保障工作，確保XX局基層組織建設年順利開展。

（二）強化督促檢查。局黨辦要定期或不定期對各支部基層組織建設年活動進行督查，提出指導意見，對工作不力的個別支部及時進行通報，督促檢查的情況將作為評先選優的重要依據之一。并隨時做好迎接市委黨建辦督促檢查的準備。

（三）大力營造氛圍。局黨辦要根據工作任務，結合工作實際，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗。及時上報基層組織建設年辦公室報送簡報。組織基層黨務工作者參加市基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進基層黨建工作改革創新的辦法。要切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍；要組織力量撰寫稿件，把局屬各單位的典型、好的做法、取得的成效報相關媒體進行宣傳報道。

（四）搞好考核評比。為鼓勵先進，鞭策后進，進一步深化和推進黨的組織先進性建設工作，全力配合市委黨建辦開展考核評比工作，“七一”期間對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型，并根據實際推薦到上級黨委進行表彰。

第三篇：基層組織建設年活動方案

關于開展基層組織建設年活動的實施方案

2012年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執政基礎，具有十分重要意義。根據上級有關精神，結合實際，特制定關于在基層組織建設年工作中的實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，著力解決基層黨組織建設中存在的困難和問題，增強基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機制，以爭創“五好”基層黨組織為目標，以提高黨員干部干事創業水平為抓手，進一步加強領導班子建設，健全工作機制，創新工作思路，豐富工作內容，活躍工作氛圍，扎實推進基層黨組織建設。

二、方法步驟

堅持有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

（一）調查摸底、分類定級。組織把各黨支部的情況摸準、問題找準、等級定準。對黨支部設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況進行一次全面調查，做到心中有數。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，區別確定黨支部等級標準；結 合平時掌握情況和考核結果，對全分所黨支部進行分類定級，以便整改有內容、晉級有目標。

（二）健全組織、擴大覆蓋。要根據調查摸底情況，對應建未建黨組織的，盡快建立黨支部，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員以及先行建立共青團組織等方式，擴大黨的工作覆蓋。對隸屬關系不順的，要及時進行調整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領導。

（三）整改提高、晉位升級?；鶎咏M織建設年能否取得實效、能否讓群眾滿意，整改提高是關鍵。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導全分所黨支部明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。通過基層組織建設年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能實現晉位升級。

（四）學習先進、創先爭優。加強基層組織建設是創先爭優活動的重要部分。今年“七一”期間，我鎮將對創先爭優活動進行總結和專項表彰，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，爭創一流業績，爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、工作任務

（一）抓教育促提升。深入開展“基層組織建設年”、“文化 2 建設年”活動，著力實現干部素質、黨員先進性、群眾文明水平“三個提升”。

1、加強農村干部培訓。抓好全分所干部的培訓教育工作。充分利用好村村響廣播、黨員遠程教育和教育集中月活動三個平臺，豐富“支書講壇”、“每周一學”等學習教育載體，切實做到理論聯系實際；圍繞“十二五”規劃、“突破三莊、帶動西部”發展戰略，開展專題培訓，展開大討論；在教育方式上，將“請專家講”與“走出去學”相結合，將理論培訓與學習身邊榜樣相結合。全面落實黨員干部現代遠程教育“召集人”制度，發揮好遠程教育的作用，利用“七一”、農閑季節，加強對黨員的教育。抓好黨員干部的理論、業務、科技知識的培訓教育，提高廣大黨員干部政治堅定性、政策執行力、管理能力和發展經濟的本領，為黨建工作奠定良好的組織基礎。

2、開展“一人學一技、一技幫十戶、助推直通車、全村都富?！被顒?。健全黨群雙直通網絡、完善雙直通措施，將雙直通范圍擴展，開展“全體干部都包戶”活動，機關黨員每人都聯系一個發家致富帶頭人、一名農村黨員、一個困難戶；村兩委干部通過培訓，結合自己的特長，每人分類別掌握至少一門農村致富實用技術，包聯十名黨員，每名黨員聯系十個戶，暢通黨群雙直通車，通過包聯，上下無障礙交流，達到人人有活干、戶戶有項目、全村都富裕。

（二）抓制度促規范。健全和完善工作制度，實現工作機制、工作規程、黨員言行的三規范，狠抓基層組織建設，打牢農村改革發展穩定的基礎。

1、加大農村干部隊伍管理力度。對農村“兩委”干部進行職業化管理，以村干部坐班、定時定點接待群眾服務為目標，建立健全坐、值班辦公制度、便民服務工作制度、學習制度、請銷假制度、通訊暢通制度、獎懲制度、會議制度、述職、述廉制度、財務管理制度、村務大事申報與工程建設項目管理制度、中午禁酒制度等十項制度。切實加強教育管理，規范服務行為。

2、嚴格落實發展黨員五項制度，責任化組織發展黨員。規范“兩新”組織發展黨員工作，全面推行“兩推三公示”、票決制、組織員談話制、責任追究制等發展黨員制度；實行全程紀實制度和組織跟蹤抽查制度，提升發展黨員質量，規范黨員組織關系轉接管理。

3、切實推進社區黨建工作。按照各級要求，研究制定大力推進社區黨建“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事、制度規范化)的實施意見，按照“農村社區抓亮點”的工作思路，認真抓好黨建示范點創建工作。深化探索社區“黨群雙直通”機制，開展“三項服務”，一是上門走訪服務。了解情況、聽取意見、幫助解決困難問題；二是日常聯系服務。發放服務卡，公布承諾事項、聯系電話；三是定點聯系服務。社區建立“雙向直通”服務室，兩委干部輪流坐班，方便群眾辦理事務。研究探索農村社區工作開展過程中各項權利下放和延伸機制，積極推進社區職能由管理向服務轉變，要進一步健全完善隊伍建設機制、經費保障機制、工作開展機制和資源整合機制，構建以鎮黨委為核心、社區黨組織為基礎、駐社區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建工作格局。

4、借助“雙帶雙聯”，大力發展產業，壯大集體經濟。抓住“突破三莊、帶動西部”戰略機遇，積極主動地開展幫聯對接，對工作計劃再梳理，再細化，責任到人；積極對上爭引，用足政策，一村一策，發展產業，多渠道增加集體和村民收入。

5、認真抓好“兩新組織”黨建工作。突出抓好建立黨組織工作，力爭達到全覆蓋。深入開展推薦“兩新組織”優秀員工入黨、推薦“兩新組織”優秀黨員進入管理層、推薦優秀機關黨員干部到“兩新組織”擔任黨建指導員活動，進一步理順黨組織隸屬關系，加強黨務工作者隊伍建設，培育“兩新組織”黨建工作示范點。

6、集中排查整頓后進村。對全分所各行政村基層組織建設情況進行調查摸底，根據班子情況、隊伍建設、經濟發展、社會穩定等情況，實行倒排，對一類村，通過政策引導、項目幫扶等措施，著力培養一批示范帶動能力強的紅旗村和優秀支部書記；對二類村，采取機關、企業幫扶結對、機關干部包保等措施，促其轉化提高；對后進村，采取責任人包保方式駐村整頓，查找問題、解決問題、建章立制；鼓勵外出創業致富能人等回村任職等措施促其整頓轉化，使工作走上正軌。

（三）抓考核促落實。強化重點工作工程化、項目化管理，加強對鎮村干部的考核評價，切實提升黨員的帶頭意識和干部的干事能力，為全分所經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。加強機關黨建工作。緊緊圍繞建一流班子、帶一流隊伍、樹一流服務、爭一流效率、創一流業績的目標要求，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變作風，深入開展創先爭優活動，加強對干部職工 5 的基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德教育，提高機關干部的整體素質，宣傳愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神，以良好的職業道德促政風、帶民風、樹新風。組織開展以“爭一流、做表率、樹形象”為主題的建功立業活動，把工作具體化、部門化、責任化，強化監督考核，以實際行動密切黨群、干群關系。通過多種形式，向社會公布公開服務事項、辦事程序、工作紀律、監督電話等，自覺接受群眾和輿論的監督。

第四篇：基層組織建設年活動方案

皮山農場中學開展基層組織建設年活動

實施方案

為貫徹落實中央、教育部、兵團、師黨委關于在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動的有關文件精神和皮山農場【2012】年10號文件關于《皮山農場在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動方案》的要求，全面加強我?；鶎狱h組織建設，為學校發展提供堅強保證，現對我校開展基層組織建設年活動做出如下實施方案。

一、工作目標要求

通過開展基層組織建設年活動，進一步加強我校黨支部組織建設、提高黨員素質、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前學校黨組織建設中存在的突出問題，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、保持穩定、促進和諧的作用，全面提高學校黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使我校黨支部組織建設基礎工作更加扎實、常規工作得到提升、重點工作不斷創新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉協調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。

二、工作方法和步驟

按照場黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月）。學校黨支部召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。

（二）落實推進階段（2012年4月至11月）。學校黨支部在師教育局、場黨委的指導下，根據場黨委關于《皮山農

場基層組織建設年活動工作要點》【2012】年5號文件、《皮山農場基層組織分類定級工作實施意見》【2012】年6號文件和《皮山農場在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動方案》【2012】年10號文件要求，針對學校黨支部作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施，積極探素新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作機制，明確責任分工，推進黨建工作制度化、規范化、科學化，確保學習黨支部的基層組織建設年活動取得實效。

（三）總結驗收階段（2012年12月30日）。學校黨支部對基層組織建設年活動的具體落實情況進行自查驗收。

支部認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制，并將自查報告報上報場黨委組織辦。迎接場黨委基層組織建設年活動領導小組進行檢查驗收。

三、具體工作任務

（一）加強黨組織班子建設，增強支部戰斗力。

1、加強學校黨員干部的培訓。建立黨員干部培訓經費保障機制，為學校黨員干部培訓工作的順利實施提供保障。在認真實施上級“基層組織建設年”精神培訓的基礎上，結合實際情況，制訂計劃，積極探索整合培訓資源的有效途徑，采取定期培訓、集中學習，培訓學校黨員干部。舉辦4次以上黨員干部培訓班。

2、重視學校黨組織隊伍建設。著力加強學校黨組織班子建設，對作用發揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調整。強化責任意識，使其切實為學校里的群眾服務，為學校發展貢獻力量。

3、完善學校黨支部民主。建立健全校委會定期向黨組

織報告工作、學校黨組織定期向黨員和教師代表通報工作，增強學校班子合力。積極推行“四議兩公開一監督”制度，進一步完善教職工會議、教職工代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監督，密切黨群關系。

4、抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、教學業績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”學校黨支部創建工作，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，完善服務功能、發揮示范作用，增強學校班子整體合力，促進經學校雙語教學協調發展。

5、做好發展黨員工作，強化黨員培訓和管理。壯大黨員隊伍。認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序和素質符合有關規定和要求，重點抓好在教育工作第一線、高知識群體、學校優秀教學能手和青年、婦女中發展黨員工作。今年至少發展3名黨員。

6、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作，全面落實學校黨支部集中組織學習，黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育。

7、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實“三會一課”制度和黨內監督條例。健全和完善黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為學生辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。

四、保障措施

1、加強組織領導抓好活動落實；成立活動領導小組，為使“基層組織建設年”活動有序開展。以黨支部書記為組長、支委和學校行政領導為成員的活動領導小組，落實專人負責，確保把“基層組織建設年”活動的各項工作任務落到實處。

2、加強督查，抓好落實?！盎鶎咏M織建設年”活動期間，黨支部要結合創先爭優活動，抓好落實工作，以迎接上級領導部門對我?；顒娱_展情況進行的不定期督查指導。

3、加大宣傳，營造氛圍。學校黨支部要利用板報、宣傳欄、報刊、懸掛橫幅等積極開展宣傳活動，要充分利用“創先爭優活動公示欄”，報道學校活動開展情況，在校園營造濃厚的輿論氛圍。

五、組織領導和考核評價

結合自身實際，精心組織、扎實推進基層組織建設年活動各項工作，廣大黨員以良好的精神面貌和優異的成績迎接十八大勝利召開。

把基層組織建設年活動列入到重要工作一程，建立健全書記親自抓、一級抓一級的工作機制，讓每位黨員都參與到活動中來取得實效。

組織黨員干部和群眾代表對基層黨建工作進行評議。將抓基層黨建工作情況作為校領導班子、領導干部考核的主要內容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

皮山農場中學黨支部

2012年3月

第五篇：基層組織建設年活動方案

關于開展“基層組織建設年”活動的實施方案

開展基層組織建設年活動，是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇。為深入落實中央、省市工作部署要求，扎實推進全市基層組織建設年活動有序開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“強組織、增活力，創先爭優迎接十八大”為主題，全面落實基層黨建工作《三年規劃》，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，不斷深化和拓展基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發揮功能作用，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現“三爭兩建一跨越”目標、推進現代港口城市和綜合實力強市建設提供堅強的組織保證。

二、工作目標

堅持分類指導，有序推進基層組織建設年活動，努力實現以下目標：基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領域基層黨組織設置科學、網絡健全、功能齊全、隸屬關系明確，實現黨的組織、工作和影響全覆蓋；基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，以黨的基層組織建設帶動群團組織建設；基層黨組織書記素質進一步提升，以黨組織書記隊伍建設為重點，以基層黨組織領導班子建設為核心，拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力提高基層領導班子謀劃發展、推動發展、服務發展的能力和做好群眾工作、搞好公共服務、創新社會管理、維護社會穩定的本領。黨員隊伍生機活力進一步提升，創新載體，豐富內容，經常性開展黨內基本活動，務實開展主題實踐活動。提高發展黨員質量，搞好黨員民主評議，加強黨員教育培訓和管理服務，完善激勵關懷幫扶機制，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎保障水平進一步提升，加大基層黨建人力物力財力投入，加強農村、社區黨員群眾服務中心“五務合一”建設；建立穩定可靠的保障機制，全面落實農村、社區干部報酬待遇；深入推進基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事，保證基層黨組織正常運轉、黨建活動有效開展；基層黨建制度化水平進一步提升，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執行民主集中制為核心，按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織學習、教育、管理、服務等黨建活動和黨建工作制度，不斷增強制度的系統性、配套性和嚴密性，使現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。

三、重點任務

重點圍繞農村、社區、“兩新”組織、機關事業單位等領域，以實施黨員群眾服務中心“五務合一”“覆蓋工程”、基層黨組織帶頭人隊伍“頭雁工程”、發展壯大村級集體經濟“成長工程”、非公黨建“品牌工程”、社區黨建“亮點工程”為抓手，分層分類推進基層組織建設工作任務的落實。

（一）以鎮村兩級班子建設為重點，全面加強農村基層黨組織建設

1、著力加強鎮處黨委建設。按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍和鄉鎮領導班子建設；結合科級領導干部實績檔案建設，深入推廣 “公務員日記事工作法”；堅持民主集中制，進一步健全鎮處黨委科學運行機制和議事決策機制。

2、切實加強村干部隊伍建設。全面推行“兩推一選”、“公推直選”辦法，選舉產生基層組織書記和村、社區領導班子成員。探索村黨組織書記跨村任職工作。實行村、社區黨組織書記備案管理制度。加強對“四項承諾”運行情況的監督。實施“一村一名大學生”計劃，抓好黨員隊伍建設、后備干部、入黨積極份子、實用人才等隊伍建設。依托遠程教育“雙百”工程，采取多種形式對鄉村干部進行多層次培訓；健全完善村干部考評機制和村干部工作目標責任，確保村“兩委”班子運行協調、決策民主、清正廉潔。

3、全力抓好農村黨建工作。抓好村、社區黨員群眾服務中心提檔升級工作，開展“五務合一”示范點創建活動和達標奪牌競賽活動；組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關單位結對幫扶，提升農村基層黨建整體水平。全面落實貫徹村級集體經濟發展三年規劃，認真落實支持發展壯大村級集體經濟的“九個文件”精神，對年經營性純收入5萬元以下的村，采取“村村聯姻、村企聯動、村局聯建、村鎮聯創”方式，幫助上項目、建基地、興產業等措施，真正消除“空殼村”。

（二）以提升服務功能為核心，全面加強社區黨建工作

4、進一步提高社區服務和管理功能。以“建設規范化、管理網格化、創建特色化、服務實效化、活動經?；睘槟繕耍訌娊值郎鐓^活動陣地建設，健全社區綜合服務體系，推進社區“五務合一”提檔升級。開展“黨建示范點”、“星級社區”創建活動，全面推行“一站式”服務，不斷增強社區的服務和管理功能。積極開展社區黨員結對幫扶、志愿服務等活動，推行網格化管理、組團式服務，創建社區黨建品牌，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。

5、抓好社區區域化黨建工作。依托街道社區黨組織，探索成立網格黨支部和黨小組，采取組織聯建、陣地聯用、黨員聯管、活動聯辦、服務聯抓、發展聯姻等模式，將社區內居民小區按照500—600戶組建一個網格，建立網格黨支部，每個網格支部下設3個黨小組，每個小組下設2個黨員中心戶的組建形式，把街道社區內黨建資源有效整合起來，組建聯合黨總支，建立“大工委”和“大黨委”，精心打造社區黨建區域化工程，統籌開展區域內黨建工作。

6、提升社區黨建整體工作水平。抓好社區換屆工作，選優配強社區黨組織書記，選聘一批大學生到社區工作；開展轄區內機關單位與社區“共駐共建”、“在職黨員進社區”和社區黨員志愿者服務活動。堅持街道社區黨建聯席會議制度和工作例會制度，實行社區建設和社區黨建工作協商議事會輪值制。積極做好青年工人、務工農民中發展黨員工作，切實加強流動黨員的教育管理、探索社區黨務公開的有效方式和途徑，推進黨內基層民主建設

（三）以轉變作風為突破口，不斷提高機關黨建工作水平

7、加強機關作風效能建設。以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創建學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員隊伍活動，廣泛推行黨員責任區、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進一步密切黨群干群關系，加強黨員教育管理，增強黨員干部的服務意識、責任意識、發展意識、奉獻意識。做好機關年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導機關干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實事、辦好事。

8、扎實推進機關黨建工作規范化建設。按照機關黨建工作“走在前頭”的要求，加大機關事業單位黨建工作規范化建設力度。深化“結對共建”、“千名干部進社區”、“城鄉互聯、結對共建”、“五進五送”等活動，做好機關部門黨組織換屆工作，建立健全機關基層黨組織，特別是選優配強黨組織書記，進一步完善黨委（黨組）議事決策規則，不斷提升決策的科學化水平；全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。繼續開展“五亮五比五創”、“千人評窗口”活動，評選一批“群眾滿意的窗口服務單位”。進一步加大在機關干部中發展黨員工作力度，壯大機關黨員隊伍。

（四）以擴大黨的工作覆蓋面為目標，大力拓展“兩新”組織黨建工作。

9、提升非公有制企業黨建工作水平。充分發揮市非公企業黨工委的作用，繼續加大黨建指導員選派工作力度，不斷加強非工企業黨組織書記和黨務工作者隊伍建設；根據企業發展難點、熱點問題，積極探索新形勢下“企業需要、業主理解、職工擁護、黨員歡迎”的黨建工作新模式，積極發揮黨員和黨組織作用，更好地服務非公企業發展；加大黨組織組建力度，切實做到有3名以上黨員的非公企業100%有黨組織；同時，要加強陣地建設，建立黨員活動中心和服務中心，努力做到有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動，促進企業黨組織活動的正常開展，實現企業黨建和企業發展之間的良性互動。

10、創新“兩新”組織設置。進一步完善“兩新”組織黨建工作領導體制，創新基層黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系。按照“1231”的推進思路、應建盡建的推進原則，采用“點”上切入、“面”上推進的方法，在“單獨建、聯合建、掛靠建、發展建”的基礎上，積極推行“商會+支部”、“協會+支部”、“園區+支部”、外地聯建支部等設置模式，積極創造條件落實非公領域黨建“三個全覆蓋”要求。

11、豐富黨建活動載體。開展“雙強六好”、“三培三推”、“雙為雙爭”、“區崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動，多途徑激勵盤活黨員隊伍，實現黨的工作與企業管理工作協同發展；注重做好企業發展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，把員工培養為生產技術骨干、把生產技術骨干培養為黨員、把黨員生產技術骨干培養為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業決策層，擴大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領導體制，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發揮。

（五）完善黨建工作機制，提供制度保障

12、完善各項基層黨建規章制度。認真總結創先爭優的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實、公示、票決、聯審、責任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

13、建立基層黨建工作經費保障機制。著力建立經費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。

14、健全黨內關懷幫扶機制。注重對基層黨員干部的人文關懷，全面落實村干部養老保險。建立失業黨員管理服務機制，制定促進失業黨員再就業的政策，開展就業技能培訓。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關懷需求，積極搭建保障黨員行使權利的平臺。關心關愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。

（六）加強黨員隊伍建設，激發生機活力

15、加強黨員干部隊伍教育。制定黨員干部教育培訓規劃、計劃和加強黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會主義理論體系教育，推進黨員“雙育計劃”，提升黨員綜合素質；整合利用黨校、農村黨員干部現代遠程教育網點等培訓資源，構建市、鎮、村三級黨員干部培訓網絡；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設崗定責”、“黨員責任明白卡承”、“黨員志愿服務”、“結對幫扶”農村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實踐活動。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對不合格黨員實行“預警機制”。

16、加強流動黨員管理和積極分子的培養。實施流動黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎上，在條件成熟的地區適時建立外建支部。完善流動黨員信息臺賬，實行流動黨員動態管理。加強入黨積極分子教育培訓，全面實行發展黨員公推、預審、票決、公示、責任追究制和全程記實制度，注重在青年工人、農民、非公有制經濟組織和社會組織中發展黨員工作，探索在優秀農村外出務工經商人員中發展黨員。

四、方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。整個活動分為四個階段：

（一）調查摸底，分類定級（3月）。市領導帶隊下基層對基層組織建設工作進行專題調研，按照“重點工作創特色、難點工作求突破、基礎工作抓規范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調查，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準存在的突出問題。在調研摸底的基礎上，按照省、市確定的分類定級要求，采取黨支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結合的方法，按照“先進、一般、后進”三個等級分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺帳。梳理分析本地本部門本單位基層黨組織建設存在的突出問題，明確工作重點，設定晉級目標，實行項目推進。

（二）集中攻堅，晉位升級（4月—10月）。按照“一類黨組織作示范、創特色，二類黨組織爭上游、快進位，三類黨組織抓整改、促轉化”的要求，分層分類分領域制定轉化措施，指導基層黨組織突出重點、集中時間、集中精力進行整改，確保在黨的十八大召開前，全市一類基層黨組織提升率達到70%以上，二類基層黨組織升級率達到80%以上，三類基層黨組織轉化率達到100%。

（三）建章立制，鞏固提升（11月）。

全面推行村（社區）務決策“五議五公開”工作法、百步亭社區工作法。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織建立或完善一批務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、黨員“雙育”，建立流動黨員管理臺帳，落實“雙聯雙管”措施。推行發展黨員記實制、公示制、票決制、聯審制和責任追究制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）考評結賬，創先爭優（12月）。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳報道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。同時，各基層黨組織要通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，市委將結合創先爭優總結和專項表彰，在單位自查的基礎上，對基層組織建設年工作進行考評，結果納入單位綜合目標考核，作為評先表優和干部任用的重要依據。

五、組織領導

各級黨組織要切實加強對基層組織建設年活動的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）加強領導，形成合力。各級黨組織要成立基層組織建設年活動領導機構和工作專班，切實加強對活動的組織領導，及時掌握活動進展情況，加強協調溝通，搞好各項服務。各級黨員領導干部，特別是書記，要帶頭抓、親自抓，一級抓一級、層層抓落實。充分借鑒和運用學習實踐科學發展觀、深入開展創先爭優等活動經驗，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動基層黨建工作的強大合力。

（二）加強督導，狠抓落實。各地各部門要成立督導組，按照部門、行業等進行分層、分類督導。各級黨員干部，特別是黨員領導干部要經常深入聯系點，加強對基層組織建設年活動的指導。要建立情況通報、問題反饋、過程管理、質量考評等制度，認真落實“三級聯述聯評聯考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機制層面確?；鶎咏M織建設年活動扎實推進。

（三）積極探索、推進創新。各級黨組織要積極探索加強基層組織建設的有效途徑，夯實基層基礎工作。以改革創新精神破解基層黨建工作中的熱點難點問題，增強基層黨組織活力。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要不斷豐富宣傳內容和報道方式，多層面、多視覺、多渠道宣傳“基層組織建設年”活動中的好經驗、好作法、好典型。在全社會形成一種“強組織、增活力、學先進、爭一流”的濃厚氛圍，使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態和優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝