第一篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財稅金融工作任務特別繁重，為動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財稅金融各項目標任務，縣委、政府決定，專題召開全縣財稅金融工作會議。下面，我再強調幾點意見。

一、強化生財意識，壯大經濟、增加財稅

各地各部門要把培植財源、強化稅收作為財稅工作的立足點，積極培育壯大經濟，著力鞏固財政增收基礎。要加強財源建設。要全面加快園區建設，積極支持規模企業做大做強，切實抓好冶礦上市工作，鞏固傳統財源；要全力抓好城市建設、基礎設施、招商引資等重大項目建設，以項目建設帶動財稅增加，積極培植新興財源；要圍繞發展以旅游為重點的服務業，引導和帶動更多社會資本進入服務業領域，開辟后續財源。要強化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴格執行稅收政策法規，全面開展稅源清查，切實加強稅收稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實現稅收收入均衡入庫、穩定增長。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預算外管理的各項收入逐項逐目、逐單位進行清繳，尤其要加強對行政事業單位和工業企業國有土地使用權和國有資產處置收入的清

1繳，確保全部納入財政預算。要加強項目爭取。各地各部門要圍繞項目攻堅年的安排，組織專班、安排專費，全力以赴跑項目、爭資金，尤其要抓好**項目爭取，千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉移支付，切實增加可用財力。

二、強化理財意識，調整支出、優化結構

要充分發揮財政政策和資金的導向作用，積極調整支出結構，科學運籌財力，把主要財力用于統籌城鄉、兩化互動，努力促進經濟發展上規模、上水平。要圍繞兩化互動安排財力。財政部門要加強與工業園管委會、城投公司的配合，積極搞好資金運作，全面加快**等重點工程建設。要積極支持**等重點鎮基礎設施配套和功能完善，著力打造特色城鎮。切實用好用活產業發展專項資金，積極支持優勢產業做大做強。要圍繞統籌城鄉安排財力。要整合項目、整合資金，不斷增加對新村建設、扶貧開發、巴山新居投入力度，今年重點要圍繞**扶貧連片開發整合項目、安排資金。要認真落實好各項財政強農惠農補貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要圍繞重點項目安排財力。要圍繞以**為重點的水利項目，以**為重點的交通項目調度資金，積極籌措項目前期經費和配套資金，保證項目順利推進。

三、強化節儉意識，夯實管理、提升效益

我縣財政還很較困難，財政收支矛盾異常突出，強化監管、節約用財勢在必行。要強化勤儉節約。各地各部門要牢固樹立過緊日子的思想，該花的錢要花好，不該花的一分也不能花，厲行節約，體諒財政。要堅決壓縮會議費、招待費、考察費、差旅費等支出，嚴格控制車輛購置、辦公樓建設，力爭今年公業務費相比去年下

降10%，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。要強化財經紀律。要堅決維護財政預算的權威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行專題研究安排。要加強財政借支管理，對各個部門借支資金，該歸墊的資金堅決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅決杜絕只借不還。要強化財稅監督。建立健全事前審核、事中監控審查、事后評價的監督機制，加強對重點工程、專項資金、民生領域的資金使用情況的監督檢查，確保每一分錢都用到該用的地方、發揮應有的作用。要將財稅監督結果與財政資金撥付、廉政建設、工作考評、干部使用等結合起來，加大對違規違紀行為的責任追究力度。

四、強化借力意識，用活金融、助推發展

經濟要大發展、大跨越，就要牢固樹立借力意識，學會借雞下蛋、借船出海，這是一種長遠發展、科學發展的理念。各地各部門要認真研究信貸政策，用好用活金融這項重要手段，積極包裝信貸項目，主動對接落實。在這里，我想多與各金融機構交流幾句。近幾年，各金融機構圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態勢下，主動作為，不斷擴大信貸規模，為**各項事業發展作出了巨大貢獻。現在的**正處于加快發展的關鍵期和機遇期，各金融機構大有作為。希望各金融機構繼續發揚多年來金融服務地方經濟發展的好傳統、好作風，緊緊圍繞**建設，從貸款存量和增量兩個方面著手，力爭在擴大信貸總量和優化信貸結構上取得重大突破，為**發展服好務、出大力。同時，縣委、政府將強力推進金融生態建設，搭建全新政銀企協作平臺，把維護**金融穩定納入全縣大局通盤考慮，做好安排部署；堅持

把加強誠信體系建設作為**建設的重要內容，嚴厲打擊逃廢金融債務的人和事，著力營造良好的金融生態環境。

五、強化市場意識，激發活力、聚集要素

我們的預算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。各地各部門要按照“有多少事找多少錢”的要求，打好“市場”這張牌，向廣闊的市場找出路、要活力，用市場的方式方法把閑置的、靜態的資源變“活”。要加強招商引資。各位縣級領導和各地各部門要按照全縣招商引資目標任務，調動一切智慧和力量，開展多層次、高密度、寬領域小分隊招商，全力招大引強，力爭更多項目簽約落地，努力為**發展注入新的動力。要盤活各類資產。把可以清理盤活的國有、集體資產一律徹底清理，運用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會資本，投入產業發展、基礎建設、公共公益設施建設，用好用活國有集體資產和預期資源。要認真研究土地政策，用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，切實加強土地儲備，盤活土地資源，實現以地生財、以地換發展。要深化產權改革。要在農村產權制度改革發力，加快建立縣級產權交易中心，探索開展農村土地、林業等產權抵押擔保貸款辦法，激發農村發展活力。當前，要抓好重點鎮和城鄉結合部的產權制度改革試點。

六、強化攻堅意識，整體聯動、協同推進

財稅金融問題不僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局，必須上下聯動、協同作戰、整體推進。要合力攻堅。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時了解進展情況，及時

解決具體問題。財稅金融部門要充分發揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發展。公檢法和宣傳、交通、國土、住建等部門要積極配合、合力攻堅。要強化考核。認真落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，落實到具體時段，確保各項目標任務真正落到實處。逗硬執行收入考核通報和獎懲制度，加強對財稅目標任務完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報。要逗硬獎懲。對財政收入增幅快、任務完成好的各部門和鄉鎮給予表彰獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務的，嚴格追究相關單位負責人責任。

同志們，完成財稅金融目標，任務很重，壓力很大。全縣上下務必堅定信心不動搖,咬定目標不放松，迎難而上、開拓進取、扎實工作，努力開創財稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻！

第二篇：在全縣財稅金融工作座談會上的講話

在全縣財稅金融工作座談會上的講話

（2004年12月31日）

同志們：

在元旦佳節即將來臨之際，我們在這里歡聚一堂，回顧過去，展望未來，喜迎新年。首先，我代表縣六大班子向在座的各位同志，并通過你們向戰斗在財稅金融戰線上的廣大干部職工，致以親切的節日問候和良好的新年祝愿！2004年是我縣經濟大發展、事業大進步、社會

大穩定的一年。今年以來，全縣各級堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞“奮戰三年過百億，加快發展爭強縣”的奮斗目標，解放思想，凝聚力量，干事創業，實現了經濟和社會各項事業的持續快速健康發展。預計全年實現生產總值86.4億元，同比增長20.3；全社會固定資產投資38.6億元，增長50；地方財政收入2.5億元，增長33.5；城鎮居民人均可支配收入6890元，增長8；農民人均純收入3288元，增長13。全縣社會政治安定，各項事業呈現出蓬勃向上的良好局面。在經濟建設方面。高度重視“三農”問題，積極實施“百萬農戶致富”工程，共發放貸款3.8億元，扶持新上項目6896個，轉移農村富余勞動力18萬人。大力實施“工業強縣”戰略，完成工業總投入13億元，新上投資過500萬元的項目80個，其中過1000萬元的39個，過億元的6個。4萬噸PVC、10萬噸雙氧水、3000噸電解電容器紙和新原熱電等一批項目竣工投產，成為重要的經濟增長點。全縣共引進招商項目256個；合同利用縣外資金16.9億元；實際利用縣外資金9.6億元、增長39，其中境外資金1291萬美元、增長59.4。加大了城鎮建設力度，投資6320萬元，完成了郯東路北段等道路的綜合改造和城區集中供熱工程；投資7600萬元，實施了郯城新區道路硬化、綜合服務樓、創業園等基礎設施項目。加快了村鎮建設，全縣15個過去沒有安裝路燈的鄉鎮駐地今年全部安裝了路燈。在事業發展方面，縣財政投入1500萬元用于農村公路改造，完成建設里程1207公里，在全市率先提前一年實現“村村通”。投資780萬元實施農村人畜飲水解困工程34項，在全市率先通過驗收。科技信息“村村通”設備安裝數量居全市第一位，市里在我縣召開了現場會。教育教學質量不斷提高，“兩基”鞏固與提高工作順利通過省政府復查。積極做好爭創全省社會文化先進縣工作，順利通過省里的驗收。在全市連續兩年率先完成黨報黨刊征訂發行任務。投資335萬元加強了疾病預防控制和傳染病救治“兩個體系”建設，全市“兩個體系”建設現場會在我縣召開。在市三運會上，獲得少年兒童金牌數、團體總分和普通組團體總分三個第一。積極做好“雙擁”工作，被授予全市“雙擁”工作先進縣稱號。認真落實勞動和社會保障各項措施，全省醫療保險工作現場會在我縣召開。在基層黨建方面。探索推行了以“五項制度”為主要內容的農村工作規范化建設，做到工作程序化、程序民主化、民主規范化、決策科學化。這一做法被中組部予以推廣，市委、市政府在我縣召開了現場會。縣財政投入600多萬元用于農村黨員干部現代遠程教育，建立村級接收站點834個，在全市率先全面完成任務。積極穩妥地完成了部分行政村規模調整工作，由原來的871個減少到673個，每年減少村干部工資支出200余萬元。完成了村“兩委”換屆選舉工作，村“兩委”成員交叉任職比例達到76，村黨支部書記和村委會主任“一人兼”比例達到85。在社會穩定方面。按照“構筑大穩定，促進大發展”的思路，積極推進“平安郯城”建設，營造穩定和諧的社會環境。重點構建了“一個平臺”、“六大系統”、“五大網絡”城區治安防控體系，深入開展了“打霸治痞”、“掃黑除惡”等專項斗爭，刑事案件發案率同比下降9.8、破案率上升46.3，未發生重大惡性刑事案件。認真做好群眾來信來訪工作，全縣到市以上上訪同比下降37.5，無去省進京集體訪，未發生有重大影響的群體性事件，在全省信訪老戶專項治理經驗交流會上，我縣作了經驗介紹。狠抓安全生產工作，各類安全事故下降11.4，未發生重大安全生產責任事故。

以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全縣各級團結奮斗的結果，特別是財稅金融部門做出了重要貢獻。一年來，財稅金融部門廣大干部職工以加快發展、爭創強縣為己任，講大局、講奉獻、講風格，充分發揮職能作用，做了大量艱苦細致的工作，取得了十分優異的成績。對此，縣委、縣政府是滿意的。借此機會，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年是我縣實現“奮戰三年過百億”奮斗目標的決勝之年，也是加快發展、爭創強縣的關鍵一年。在新的一年里，縣委、縣政府將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實中央和省、市委的一系列部署要求，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力加強黨的執政能力

第三篇：在全縣財稅金融工作會上的講話(0826定)

在全縣財稅金融工作會議上的講話

姜耀文 2009年8月26日

同志們：

在今年承上啟下的關鍵時刻，縣委、縣政府召開這次會議，主要是研究分析當前財稅金融形勢，安排部署下段財稅金融工作，確保完成或超額完成全年目標任務。等會，應云書記還將作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、要準確把握形勢，保持清醒頭腦

當前，我縣財稅金融形勢可以說有喜有憂，喜憂參半，必須保持審慎的樂觀、清醒的頭腦。可喜的是，今年以來，全縣上下圍繞實施“生態立縣、旺市融城、興工促農、科學跨越”發展戰略，突出保增長、旺縣城、興產業、惠民生，面對金融危機帶來的嚴峻挑戰，變壓力為動力，化危機為契機，縣域經濟保持逆勢增長，財稅金融工作態勢良好。

一是財政收入持續高位增長。全縣各級各有關部門特別是財稅部門拓寬理財思路，積極培植財源，加大征管力度，地方財政總收入和一般預算收入增長分別呈現了“兩個高于”和“三個高于”的特征。1-7月完成地方財政總收入14270萬元，占工作目標的67.33%，同比增長49.96%，高于全縣經濟增長速 度26.5個百分點，高于全市財政總收入平均增幅32.34個百分點。其中：一般預算收入完成8773萬元，占工作目標的60.88%，同比增長25.83%，高于去年同期增幅1.1個百分點，高于全縣經濟增長速度2.33個百分點，高于全市一般預算收入增幅0.5個百分點。分征收部門來看，國稅累計入庫1070萬元，同比增長45.38%，占目標的48.64%;地稅累計入庫3973萬元，同比增長48.91%，占目標的62%;財政入庫3730萬元，同比增長4.54%，占目標的55%。

二是財政增長質量明顯提高。主要表現為“一升一降”：“一升”即稅收收入在財政收入中的比重明顯上升，1-7月全縣完成稅收收入5945萬元，占一般預算收入的67.8%，高于去年同期4個百分點，高于各縣（市、區）平均水平6.2個百分點，特別是與工業生產和商品流通密切相關的增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種增長較快，其中：增值稅846萬元，同比增長45.86%；營業稅1658萬元，同比增長14.98%；企業所得稅867萬元，同比增長22.43倍。“一降”即非稅收入在財政收入中的比重明顯下降，1-7月完成非稅收入2828萬元，占一般預算收入的32.2%，同比下降4個百分點。

三是重點支出保障更加有力。認真貫徹落實積極的財政政策，加強資金調度，優化支出結構，在財力緊張的情況下，基本保證了重點產業、重點項目、重點工作的資金需求。縣財政建立了三項引導資金，即推進新型工業化引導資金160萬元、現代農業發展引導資金220萬元、新型城鎮化引導資金1500萬元，用于支持三大戰略重點的推進。到7月底止，先后安排754萬元用于幫助企業解困，848萬元用于扶持農業發展，2031萬元用于旺市融城重點項目建設，為推動縣域經濟又好又快發展提供了有力保障。

四是公共財政職能逐步彰顯。在保障黨政機關和行政事業單位正常運轉、干部職工工資和津補貼正常發放的基礎上，財政公共職能作用明顯增強。支農惠農方面，共安排各項惠農惠民補貼1841.6萬元(其中：糧食直補264.2萬元、綜合直補1577.4萬元)，移民征地補償407.5萬元，在退職村干補貼226.7萬元，能繁母豬補貼159萬元，庫區移民扶植基金48.6萬元等，有力促進了農民增收。改善民生方面，優先拔付城鄉低保、就業、新農合等補助資金2974萬元，拔付各類專項資金3359萬元。

五是資金爭取力度不斷加大。各級各部門主動向上匯報銜接，積極爭取上級支持，抓住中央擴大內需、實施4萬億新增投資計劃的機遇，1-7月累計爭取上級項目資金3000余萬元，其中：農村能源建設資金440萬元，農村人畜飲水安全工程資金370萬元，中小學危房改造資金500萬元，鄉鎮衛生院建設資金184萬元，農村公路建設資金689萬元，農田水利建設資金472萬元，能源節約利用資金214萬元等。

六是融資平臺進一步完善。調整城市建設投融資體制，實行縣旺市融城管理委員會、縣土地儲備中心和縣經濟建設投資 公司合署辦公、捆綁運作。縣經投公司實力逐步壯大，推行企業集團化經營，組建宏翔房地產開發公司等子公司，為其配臵土地1000畝，公司資產達到8.4億元，比去年底增加1.3億元，承貸能力日益增強，上半年落實貸款1.02億元，實際到位3800萬元。金融網點建設步伐加快，農發行方園支行于今年2月入駐縣城，縣農村信用社正在報建并完成征地，駐縣金融機構達到4家;村鎮銀行組建工作正在進行。

七是金融市場活力得到激發。在駐縣金融機構中推行放貸目標管理責任制，銀政銀企合作更加深入，成功舉辦了銀企合作洽談會，簽訂意向貸款金額6．06億元，目前實際到位資金22426萬元，其中：縣農村信用社1526萬元，建行中方支行9000萬元，農行中方支行8000萬元，農發行方園支行3900萬元。上半年駐縣金融機構存款余額達13.75億元，新增2.13億元，同比增長11.5%;貸款余額15.82億元，新增1.45億元，同比增長15.4%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財稅金融運行中還存在不少突出矛盾和問題，令人擔憂，主要有三個方面：一是財政收入基礎不牢，財政增收的長效機制尚未形成。從工業骨干財源來看，稅收增長過于倚重金大地材料股份有限公司和銅灣電站等少數重點稅源企業。1-7月兩家企業為縣本級財政提供稅收達3301萬元（其中，金大地公司2578萬元、銅灣電站823萬），占一般預算收入的37.6%。從三產新興財源 來看，層次低，份額小。1-7月份完成全社會消費品零售總額3.01億元，為工作目標的45.6%，同比增長18.1%，其中縣城第三產業發展嚴重滯后，縣城消費品零售總額僅占全社會消費品零售總額的18%，提供的稅收微乎其微。同時，財政收入高位增長還得益于挖掘潛力，加大清欠力度，1-7月全縣清欠清收累計入庫就達1644萬元，彌補了財稅增量的不足。二是財政收支矛盾突出，財政運行困難的狀況仍未根本好轉。一方面，政策性收入減少。國家、省相繼實施政策性減稅，僅此一項上半年我縣財政收入減收600多萬元，預計下半年還將減收700萬元左右。另一方面，剛性增支增多。下半年，落實中央擴內需、保增長的政策措施，一批中央新增投資項目相繼實施，地方財政配套壓力大，估算配套支出在8000萬元以上;縣城建設工程款結算進入支付高峰期，初步估算負債總額在1.4億元以上;隨著旺市融城的強力推進，兌現干部職工購房入住縣城和第三產業優惠政策獎勵支出將在1000萬元以上。三是項目貸款融資難度加大，固定資產投資趨緊。受宏觀經濟環境趨緊和土地、資金等要素供給相對不足影響，1-7月份全縣完成全社會固定資產投資16.02億元，同比下降15%，剔除懷化工業園實際完成8.9億元，同比增長26.9%，僅占計劃的38.8%。同時，由于今年上半年全國新增貸款達7.7萬億元，超過了新中國成立以來任何一年的信貸投放量，不少專家表示擔憂，銀監部門表示信貸不會急剎車，但投向將有變化，信貸猛增趨勢將不可能 持續，給我們爭取銀行貸款增加了難度。要確保完成全年23億元投資計劃，任務十分壓頭。我們一定要高度重視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。

二、要咬定目標任務，堅定必勝信心

今年元月份召開的縣委經濟工作會議，明確提出了今年經濟社會發展的目標任務，必須堅定不移，堅決完成。2009年全縣生產總值要在2008年實際完成32.4億元的基礎上，確保增長13.5%、達到36.8億元，力爭增長15％、達到37.3億元；地方財政一般預算收入在2008年實際完成11563萬元的基礎上，確保增長25％、達到14454萬元，力爭增長30%、達到15032萬元；縣屬全社會固定資產投資增長30%以上，確保達到23億元。

上述目標要求的提出，既體現了提升標桿、后發趕超的需要，又符合“跳起來摘桃子”的跨越式發展理念，必須堅定信心，鍥而不舍，以咬定青山不放松的精神扎實工作，確保完成。我們既要充分估計前進中的困難和問題，更要善于在危機中尋求轉機，看到完成目標任務的有利條件：

一是要看到宏觀經濟環境寬松有利。全國、全省及全市經濟發展企穩向好，經濟回升勢頭越來越明朗，尤其是中央重申繼續堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續全面落實和充實完善擴內需、保增長的政策措施。中央實施的4萬億新增投資刺激計劃，尚未下達的份額中仍有很大的爭取空間。農村金融服務將不斷改善，根據目前的政策，縣域 內銀行業金融機構新吸收的存款將主要用于當地發放貸款。國務院有關部委正在抓緊制定相關的考核激勵機制，對經考核達標的金融機構給予優惠的財稅和貨幣政策，這將有效避免農村資金外流，引導更多的信貸資金投入農村。企業融資渠道進一步拓寬，根據新的貨幣政策，央行支持企業發行債券，要求各金融機構支持和保薦大型骨干企業和政府投融資主體發行短期融資債券和中期票據，支持和保薦中小企業發行集合債券和短期融資券。這都將為財稅金融工作創造更為有利的發展機遇。

二是要看到旺市融城的政策效應逐步顯現。市委、市政府實施“一體兩翼”的城市發展戰略，省民政廳已于最近批復將鶴城區鴨嘴巖鎮鴨嘴巖村、長遠村成建制劃歸我縣中方鎮，從行政區劃調整上為我縣旺市融城提供了有力的支撐。同時，市委、市政府決定10月份全面啟動懷黔公路改造，為我們加速推進旺市融城提供了強勁的引擎。縣委、縣政府強力推進旺市融城一攬子計劃，推行居家給獎勵、項目給政策、創業給優惠的激勵措施，鼓勵本縣干部職工搬遷入住縣城和縣內外客商進城投資興辦第三產業，一大批打基礎、添后勁、利長遠的重點項目相繼啟動建設。特別是“7.31”會議召開后，干部群眾、外來投資者購房遷居縣城及投資創業的積極性空前高漲。截至目前，已搬遷入住縣城的干部職工11戶，簽訂購房入住協議達650戶，簽訂購房意向性協議1200戶;已在縣城經商戶達160家，達成來縣城投資意向的經營戶有90多家。所有這些，都將為財稅金 融工作提供更為廣闊的舞臺。

三是要看到經濟結構調整蘊含新的機遇。經濟波動困難期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局之時，是區域既有發展格局的變化調整之際。這次金融危機帶來的經濟調整，為我縣承接產業轉移、實行產業結構優化升級提供了重要機遇，形成了新的競爭優勢，為財稅金融工作注入了新的動力。目前，金天錳業、恒宇爐料、恒大炭素電極等受金融危機沖擊較大的骨干工業企業相繼復產，預計下半年可分別新增稅收200萬、180萬元、210萬元;金大地循環經濟項目、鑫都硅業、興龍玻璃等在建項目將在年內相繼建成達產，分別可新增稅收1100萬元、220萬元、100萬元，一批新的財源增長點正在形成。同時，包茂、婁懷高速公路等重點工程開工建設，也將會給地方財政帶來一定的機遇性稅收。

三、要善于克難攻堅，抓住重點突破

要圓滿完成或超額完成全年財稅金融工作目標任務，必須握緊拳頭保重點，集中精力辦大事，突出抓好以下五個方面工作。

1、要善于運用政策工具。搶抓國家實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策大好機遇，用活用足財稅金融政策工具。一要善于運用積極的財政政策。除中央4萬億投資刺激計劃外，近期中央財政再次下達了城鄉低保補助資金264億元、秋季學期農村中小學公用經費補助資金178.5億元、汽車家電“以舊換新” 補貼70億元。我們要充分利用好這些政策機遇，找準切入 點，爭取我縣得到更多的份額。二要善于運用寬松的貨幣政策。央行計劃在9月底發行1000億的1年期定向央票，支持金融機構繼續開展針對中小企業、“三農”、就業、助學、災后重建等民生類信貸工作。因此，金融機構特別是上半年信貸投放量尚未實現“雙過半”任務的，務必要找準差距，把握機遇，加大信貸投放力度，推動地方經濟發展。三要善于整合各類項目資金。要按照“統一規劃、統籌安排、重點扶持、分類實施”的原則，加大上級各項政策、資金的整合力度，將爭取到的項目資金捆綁使用，集中投向旺市融城、新型工業化和現代農業發展上，提高資金使用效益。

2、要強化財政增收節支。一要創新生財思路，努力開辟財源。財源培植是經濟發展的支撐和動力。全縣上下要把財源建設作為當前乃至今后工作的重中之重來抓。要壯大支柱財源，通過政策上扶持、技術上指導、法律上保護，加大對金大地、大康牧業、喜湘聚等龍頭企業的扶持力度，培育壯大建筑材料、食品加工、電力能源、治金化工四大主導產業，逐步形成以骨干企業和重點產業為支撐的財政收入格局。要挖掘潛在財源，加快旺市融城步伐，凝聚人氣，刺激商貿物流業、餐飲娛樂業、房地產業、旅游業等第三產業的發展，使之成為地方財政新的增長點;要培植后續財源，加大項目招商引資力度，引進投資強度大、帶動力強、財政貢獻率高的好項目、好企業，不斷拓寬增收渠道。二要加強財稅征管，大力組織收入。要狠抓稅源動 態監控。財稅相關部門要經常深入一線排查稅源，摸清摸透本轄區內的稅源情況，掌握稅源動態變化趨勢，超前分析稅收形勢，及時采取針對性措施，嚴防跑冒滴漏。要狠抓征管手段創新。積極應用各類稅收工作軟件，在全縣商業零售業、飲食業、娛樂業、服務業、交通運輸業等行業使用稅控裝臵，從源頭上減少稅收流失。要狠抓稅收綜合執法。加大稅法宣傳和執行力度，依法嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，杜絕“人情稅”和“關系稅”，確保各種稅收應收盡收，及時足額入庫。三要加強支出管理，優化支出結構。要嚴格部門預算管理，強化綜合預算、零基預算和部門預算剛性約束力度。實行集體管財制度，逐步減少預算外追加。縣政府成立由縣長、常務副縣長、縣政府辦主任、縣財政局長組成的財經領導小組，對縣本級政府預算實行集體管理。從今年9月份起，對縣直單位和各鄉鎮報送的財政資金申請報告，全部由縣財政局定期集中向縣政府呈報，縣政府定期召開財經領導小組會議，集體研究審批財政追加。縣財稅金融辦要盡快制定《中方縣縣本級政府預算管理辦法》。要嚴格支出管理，落實厲行節約工作預警機制，實現公務購車用車、會議經費、公務接待費用經費零增長，提高資金使用效益。

3、要加大銀行融資力度。一要嚴格目標管理。實行地方存款與貸款掛鉤制度，嚴格按照年初目標管理責任書的要求，推進縣內各金融機構貸款投放工作，對超額完成貸款投放的金融 機構實行重獎，對未完成貸款投放任務的，適度調整存款配額。二要積極爭取貸款投放指標。全縣金融機構要千方百計加大貸款投放力度，積極向上級銀行爭取授信規模，擴大信貸總量，在信貸投放數量上做到應貸盡貸、又多又好，在投放進度上做到又快又早、爭取主動，確保今年貸款凈增4.5億元。三要創新投融資體制。要逐步完善銀政銀企合作長效機制，搭建互利、互助的良好合作關系，實現銀政銀企合作縱深發展。要做大做強融資平臺，縣經投公司資產總額今年底要突破10億元，并逐步實現集團化;縣工業園要盡快組建建設投資公司，年底前要有實質性動作。要破解中小企業融資難題,啟動建立中方信用擔保體系工作，建立中小企業互助擔保基金和互助性擔保機構，吸引縣外擔保公司來我縣建立分支機構，滿足中小企業的貸款擔保需求。同時，參照重慶模式，積極穩妥地推進土地經營權流轉，探索土地入股投資方式，促使土地適度規模經營、集約開發，緩解資金壓力。

4、優化財稅工作環境。一要深化財稅金融體制改革。繼續推進部門預算管理、非稅收入、國庫集中支付、鄉財縣管鄉用和鄉村財政財務精細化管理等改革，啟動縣域城鎮建設貸款業務試點縣工作，認真落實國家在增值稅轉型改革、資源稅改革、預算制度改革和成品油稅費改革中的各項措施，完善宏觀調控體系，提高宏觀調控的能力和水平，從機制上促使縣域經濟協調持續地發展。二要規范清理稅收政策文件。按照國務院、財 政部、國家稅務總局及省、市文件的要求，對全縣出臺的各項稅收優惠政策進行全面檢查和清理,堅決停止執行違規出臺的稅收政策，恢復征收稅費優惠到期的稅源，盡快研究出臺符合政策要求的優惠辦法，對確實需要扶持的支柱企業和重點產業，在不違背政策的前提下，實行“一事一議”，嚴禁“寅吃卯糧”或有稅不收。三要優化生態金融環境。要優化金融活動信用環境，建立健全社會信用體系，積極推進信用信息的共享和應用，充分發揮“三庫一網”的功能。要堅持正確的輿論導向，加強金融法律、法規、政策知識學習、宣傳和教育，增強社會大眾的法制意識、信用意識和金融風險意識。

這里我要特別強調的是，根據國務院和省、市有關文件精神，縣政府對2004年以來有關稅費減免的文件進行了全面清理，廢止、停止和規范了一批越權減免和變相減免稅費的優惠政策，旨在堅持依法行政，規范政府行為，為投資者創造一個公平、公正、公開的發展環境，希望得到廣大企業的理解和支持。文件清理后，各有關部門要主動登門拜會相關企業，按照國家、省、市現行政策法律法規和縣委三屆三次全會以來縣委、縣政府出臺的一系列政策措施，秉著誠信為本、互利共贏的原則，重新洽談和簽訂合作協議，切實維護政府和企業的合法權益。

5、要加大項目工作力度。項目是擴大投資的重要保障，也是提供財稅的重要來源。一要努力上向爭項目。各部門主要領導要把主要精力放到爭項目、爭投資上來，要強化項目前期工 作，特別要抓住中央、省、市擴大內需、促進經濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產業導向，尋找政策的結合點，扎實做好項目調研、論證、申報等工作，千方百計爭取上級項目資金支持，力爭我縣更多的項目進入國家、省、市計劃“籠子”。二是積極對外引項目。要把招商引資作為擴大投資、提高稅收的首選戰略，創新招商引資方式，爭取下半年新引進一批投資額度大、社會效益好的項目。三要優化環境對內推項目。要積極爭取項目用地指標，加快項目用地審批，確保重點項目建設用地需要。要加強項目調度，項目責任單位和項目業主要制訂項目推進時間表，按照項目建設時間進度表，掛圖作戰，“倒計時”提醒，確保投資按進度實施。要優化項目建設環境，依法做好征地拆遷和安臵工作，加強建設環境專項整治，為項目建設順利推進提供施工保障。

四、要強化組織保障,加大推進力度

財稅金融工作是一項政策性、綜合性都很強的工作，需要各級黨委、政府真抓實管，需要各級各部門齊抓共管，強力推進，以責任明確、協調統一、運轉有序、良性互動的保障機制來抓落實。

一是要高度重視。財稅是經濟的綜合反映，金融是現代經濟的核心，財政貨幣政策是國家實施宏觀調控的主要手段。縣政府實行縣級領導聯系財稅金融工作制度和財稅金融工作目標管理責任制，致力于形成協稅護稅和銀政銀企合作長效機制。各級各部門要更多地從財稅金融角度謀劃經濟工作，運用財稅金融手段推動經濟發展，把財稅金融工作提到更加突出的位臵。

二是要鼎力支持。全縣各級各部門要進一步加大協調配合力度，形成工作合力，為財稅金融工作排憂解難。國土、工商、房產等職能部門要緊密配合財稅部門的工作，大力抓好契稅和非稅收入的入庫，防止跑冒滴漏。公安、法院、檢察等執法部門要營造良好的協稅、護稅治安環境。

三是要強化責任。各級各部門要按照既定目標任務和前段完成情況，將下段財稅增收、信貸投放任務逐級細化分解，落實到人。在加強財稅部門目標考核的基礎上，特別要加強對縣經投公司融資、駐縣金融機構信貸投放責任考核。當前，要按照半月一通報的方式，定期公布目標完成情況，對措施得力、進展較快、成效明顯的單位和個人，通報表揚，并在年終評比中給予表彰;對措施不力、進展不快、效果不好的單位和個人通報批評，并責令其限期整改。凡是工作不實、措施不力沒有完成目標任務的單位，要嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

同志們，現在距年底僅有4個多月，時間相當緊迫，任務十分繁重，大家務必要迎難而上，打一場保財稅、保投資、保增長的攻堅戰，為完成或超額完成全年財稅金融工作目標任務而努力奮斗。

第四篇：在全縣財稅工作會上的講話

文章標題：在全縣財稅工作會上的講話

同志們：

過去的一年，各級各部門尤其是廣大財稅工作者緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，開拓奮進，扎實工作，全縣財稅工作取得了可喜的成績：財政總收入完成7809萬元，同口徑比上年增長13.68，爭取上級補助14971萬元，比上年增加934萬元；是工資發放、重點支出保障比較充分的一年。在全市綜合考核中列第二名，被市政府授予“2003縣區財稅工作先進單位”稱號；成效是顯著的。這是全縣財稅工作者在各級黨委、政府的領導下，在各個部門和社會各界大力支持下，共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心地感謝!并希望在新的一年里與時俱進、開拓創新，以扎實的工作取得更大的成績！

剛才，祥紅同志作了一個很好的工作報告，他講的意見我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面我再強調四點意見：

一、堅持以新的發展觀指導財稅工作，做大財源蛋糕

盡管去年財稅工作出現了一些好的來勢，但是我縣的財政形勢仍然非常嚴峻，決不能盲目樂觀。一是收入總量依然很小，結構不盡合理，可用財力不足。二是“吃飯財政”、“吃補貼財政”的基本格局尚未打破，全縣工資性支出占財政支出的比重達81％，財政支出中71.41來源于上級補助，自身造血功能嚴重不足，政策規定的工資性補貼不能到位。三是財政保障水平低，特別是隨著國企改革、社會保障體制改革、醫療衛生改革的逐步深化，對財政支出的拉動很大，收支矛盾仍很突出。四是財政包袱沉重，我縣財政負債1個多億，財政運轉異常艱難，潛伏著較大風險。

面對這樣的財政形勢，我們一定要明確發展才是硬道理這一永恒真理，充分認識到，解決和克服財政困難的根本途徑只有靠發展，沒有發展就不能提高人民的物質文化生活水平；沒有發展小康目標就難以實現。必須準確把握發展的基本內涵和要求，用“三個代表”重要思想統領財稅工作；必須適應時代的發展要求，用新的思想觀念、新的思維方式，以創新的精神、創新的膽識，不斷推進財政實踐和理論創新、制度和管理創新；必須進一步解放思想，牢固樹立“發展第一要務”的財政理念，想方設法培植財源、做大財政“蛋糕”，推進全縣財政與經濟的良性發展。

第一，要加大招商引資力度，壯大工業經濟。要樹立“工業立縣”、“工業富縣”的思想，把工業經濟作為主體財源來抓。要大力推進民營經濟發展，鼓勵和支持民營經濟積極參與國有企業改制和公用事業改革，采取各種方式集合民間資本發展民營企業。要在深化國有企業改革、加快培育壯大民營經濟的同時，下大力氣抓好招商引資工作，主動接受粵港澳經濟輻射，積極承接珠三角產業轉移，全面融入華南經濟圈，以外源性經濟帶動我縣經濟發展和效益提升。第二，要大力發展烤煙等主體財源。烤煙今年要確保收購5萬擔，爭取6萬擔，這個目標不能動搖，各鄉鎮要在提升烤煙質量上狠下功夫，突出抓好大村大戶的優煙種植。特別是我縣已與長沙煙廠簽訂了建立緊密型優質煙基地協定，各鄉鎮一定要把發展優煙生產作為重要財源建設項目來抓。第二，要繼續抓好小水電、民營經濟等新興財源。今年要開工建設大林江電站、沱江電站、碼市電站等幾個大的骨干電站項目，爭取*220KV輸變電工程立項，全年要實現上網裝機7萬千瓦，上網電量2億度、，完成財稅收入600萬元的目標。第四，要依托瑤族民族文化和瑤山自然資源，大力發展以旅游業為主的第三產業。通過一年或幾年的努力，逐步形成我縣稅基寬、增長快、后勁足的財源新格局，力爭財政總收入五年翻一番。

二、堅持以新的改革觀統籌財稅工作

深化改革、創新機制是推動財政事業發展的不竭動力，也是解決長期滯留在經濟生活中諸多問題的關鍵所在，我們必須牢牢把握改革這一時代的主旋律。今年縣委、縣政府確定的財稅改革任務比較重，包括完善農村稅費改革、深化“收支兩條線”管理改革，擴大部門預算范圍和政府采購范圍、完善會計集中核算等。各級黨委、政府一定要總攬全局，統籌安排，整體推進。

一是要統一思想，提高認識。今年的幾項財政改革，具有很強的必要性和重要性。隨著形勢的發展，財政體制中的問題日益顯現出來；只有通過改革，才能建立適應社會主義市場經濟體制的公共財政體系；才能有利于減輕農民和企業負擔，讓種糧農民和外向型經濟得到更多的實惠；才能調整政府與部門間財政分配關系，提高政府宏觀調控能力，規范部門單位的財政財務行為；才能有利于理順上下級政府間財政分配關系，建立規范、科學、合理的分稅制財政體制，促進全縣財政的整體協調發展。當然，財政改革必然涉及到利益調整、觀念沖突和規則重建。在市場化改革的攻堅階段，財政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識財政改革的重要意義，積極支持和參與財政的各項改革。要按照縣政府的統一部署，主動搞好

與財政部門的協調配合。

二是要加強調查研究，科學設計方案。今年要著重加強兩項財政調研：第一，要加強財稅宏觀政策的前瞻性研究，確保體制上不吃虧。十六屆三中全會作出的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，直接或間接涉及到財政的政策多達30多項。今年全省財政會議提出，要進一步改革和完善財稅分享分成管理體制，加大轉

移支付力度，幫助縣鄉緩解財政困難，深化農村稅費改革和糧食直補改革，推行公安“吃皇糧”等，每項政策的出臺都直接關系到地方財政的利益。各級各部門尤其是財稅部門要認真總結歷次體制調整和財稅改革中的經驗教訓，高度重視信息政策動態，準確把握中央和省財稅宏觀政策走勢，加強前瞻性調查和分析測算，積極向省市匯報，爭取工作主動權，千萬不能因工作不積極主動造成長期在政策上吃虧。第二，要加強財政改革的調研。要堅持立足實際，著眼長遠；積極穩妥，穩中求進；統籌兼顧，突出重點的原則，搞好財政改革的調研工作，確保各項改革方案的科學性、有效性和可操作性。

三是要加強部門配合，全力推進改革。各部門各單位要牢固樹立一盤棋的思想，顧大體，識大局，加強部門協作，自覺服從和服務財政改革的大局。如在農村稅費改革過程中，財政部門要認真落實取消農業特產稅和下調農業稅稅率工作，確保農民真正得到實惠；農經部門要健全農民負擔監督機制，確保農民負擔不出現反彈；教育、人事、編制等部門要認真抓好農村配套改革，鞏固農村稅費改革成果。

三、堅持以新的理財觀推進財稅工作

一是要積極推進依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費為輔的公共收入體系。對于今年的財稅收入，總的要求是“四句話”：第一，縣委、縣政府確定的全縣財政收入增長11％的目標任務一定要完成。“手中有糧”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版權歸xiexiebang.com作者所有!目標，GDP增長再好看也只是表面的繁華，財政的“三個確保”即保工資、保重點、保運轉，就會成為一句空話。第二，在保證收入目標的前提下，要不斷改善收入結構，提高稅收收入占財政收入的比重，增加可用財力。第三，要深入貫徹國務院提出的“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的方針，進一步加大依法治稅力度，提高依法理財水平。第四，要正確處理好征納關系，一方面用好用足國家有關財稅優惠政策，支持和促進經濟發展；另一方面要做好耐心細致的宣傳解釋工作，依法收實收足，做到應收盡收、及時足額入庫，二是要完善支出管理機制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。雖然近年來財政收入逐年增長，但財政資金需求與供給的矛盾仍然非常突出。我們必須牢記“兩個務必”，堅持實行適度從緊的財政政策．繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統。要進一步調整和優化支出結構，縣財政的財力增量、調劑出來的支出存量應向“兩個需要”傾斜：第一，要保障重點支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要進一步完善支出管理機制，加強財政支出管理。目前預算約束軟化、追加支出的問題依然比較突出，一方面影響正常預算的執行，另一方面還造成部門之間的財政分配不公。在這里，我要特別強調一下硬化預算約束的問題。今年，全縣上下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹立預算權威、增強預算剛性、強化預算約束方面狠下功夫。政府預算方案一經人大會議審議批準，就具有法律效力，就是必須嚴格執行的法律性文件，未經法定程序批準，任何人無權隨意變更或調整預算。在此，我與大家共同“約法三章”：第一，預算確定以后，除不可預見因素影響，且事關國計民生的特殊重大項目外，縣財政一律不得受理和追加新增的一般性預算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下預算時統籌考慮。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受理縣直各單位以及各鄉鎮向縣財政要錢的報告，所有報告一律送縣財政部門匯總，統籌提出意見后再按程序報批。第三，凡綜合財政預算已安排的專項支出項目，各單位未按規定開支的，縣財政一律不再新增支出預算。

三是要改革完善財稅宏觀調控手段，逐步建立適應社會主義市場經濟規律的公共財政調控體系。在市場經濟條件下，市場配置資源起著基礎性作用，政府調控經濟主要依靠兩種手段，一是財稅政策工具，二是貨幣政策工具。就地方政府而言，主要是財稅政策工具。去年我縣對財稅宏觀調控手段進行了初步改革，其成效是顯而易見的。今年要按照“有所為、有所不為”的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財稅宏觀調控政策起到“四兩撥千斤”的作用。第一，要緊緊抓住當前經濟發展的戰略機遇期，用好、用活、用足國家有關政策。要充分利用國扶縣和縣慶五十周年的機遇向上爭取資金，加快基礎設施建設步伐。第二，要完善財稅政策的導向機制，認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的鼓勵民營經濟、園區經濟發展，加快國有企業改革的一系列稅費優惠政策，進一步優化經濟發展環境，凝聚內力，借助外力，加快多種所有制經濟發展。第三，加強政府宏觀調控能力。對單位預算內外財力，要通過改革預算編制，推行收支兩條線改革、部門預算改革，努力實現非稅收入的“三權”歸位，提高政府財力的集中度，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點。

四、加強對財稅工作的領導

財稅工作事關改革和發展大局，事關全面建設小康社會的財力保障。各級黨委、政府一定要切實加強對財稅工作的領導。各級政府要完善定期聽取匯報和議財議稅制度，認真學習國家財稅法規政策，及時研究解決實際困難和問題，切實增強駕馭財稅經濟工作的能力。要關心財稅干部的學習、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。財稅部門要牢牢把握工作主動權，積極向黨委、政府匯報情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財水平。新聞宣傳部門要積極為財稅工作鼓與呼，營造較好的財稅工作輿論環境。銀行國庫部門要配合財稅部門，及時實現收入入庫，依法調度資金。公、檢、法、司等職能部門要為財稅工作“保駕護航”，依法打擊暴力抗稅等違規違法行為，整治規范財稅征管秩序，維護稅法的嚴肅性和統一性。紀檢、監察、審計等

職能部門要依法依規加強財政監督，嚴肅財經紀律。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節約，反對奢侈浪費，主動協調配合做好財稅增收節支工作。

五、加大財源建設的考核

講財稅工作，就要培植財源，講經濟工作就是加快發展，而培植財源就要發展經濟。要舉全縣之力，抓好財源建設，要進一步加大我縣財源建設工作力度，每個重點財源建設項目要實行“一個項目、一個領導、一個班子、一個責任制”的管理方式，責任到人，任務到人。對縣級財源建設重點項目，縣財源辦每月督查一次，其它項目采取每季督查一次的辦法進行。建立和完善財政對經濟發展的獎勵機制，取消或歸并那些重點不突出、意義不大的一般性考核獎勵，加大對招商引資、財源建設、納稅大戶、協稅護稅的獎勵，充分調動各方面發展經濟，培財促收的積極性。對縣級領導、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉鎮書記、人大主席、鄉鎮長、三個工業園區負責人實行財源建設單獨考核和獎罰。對完成項目稅收任務和項目計劃的責任人按縣委4號、10號等文件實行獎勵，對年終考核鄉鎮排最后2名，部辦委局排最后3名，且得分低于80分的，單位“一把手”第一年要向縣委、縣政府寫出書面說明，第二年實行黃牌警告，第三年就地免職。通過加強考核力度，形成抓財源建設的強大合力。

同志們，今年的財政工作任務十分艱巨，我們一定要振奮精神，堅定信心，迎難而上，齊心協力，開拓奮進，努力完成今年的各項財稅工作任務，把我縣經濟工作推上一個新的臺階！

《在全縣財稅工作會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣財稅工作會上的講話。

第五篇：財稅金融工作

財稅金融工作 同志們：

縣委、縣政府決定召開此次會議，主要任務是貫徹落實省、市財稅金融工作會議和全縣“兩會”精神，總結回顧20**年財稅金融工作，進一步理清工作思路，明確目標，落實責任，更好發揮各級各部門在財稅金融工作中的重要作用，確保全面完成今年目標任務。剛才，縣財政局負責人對今年財政工作進行了安排，縣國稅、地稅、金融辦、人行、國土、公積金，以及工行、郵儲行、農行、信聯社、農發行負責人分別作了很好的發言。稍后，珍強書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹執行。下面，我先講三點意見：

一、過去的一年，我們真抓實干，銳意進取，財稅金融工作取得顯著成效

20**年，全縣財稅金融部門在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，積極應對復雜多變的經濟形勢，勇敢擔起艱巨繁重的發展任務，搶抓改革機遇，突出發展主題主線，奮力拼搏，真抓實干，銳意進取，財稅金融工作實現跨越發展，開創了新局面。

(一)財稅收入不斷提升。20**年，全縣財政總收入完成5.99億元，增收1.42億元，增長31.1%，增速高于全省平均數14.4個百分點。其中：國稅部門1.16億元，增長39.9%;地稅部門3.58億元，增長32%;財政部門1.24億元，增長21.4%。全縣公共財政預算收入完成3.51億元，增收0.14億元，增長22.2%，增速高于全省平均數3.3個百分點。全縣公共財政預算支出26.33億元，增長27.9%。

(二)爭取資金逐步增強。緊緊圍繞革命老區、民族地區、生態功能區、武陵山扶貧開發等一系列政策，積極向上爭取轉移支付資金、項目資金，全年累計爭取19.99億元，同比增長26%。

(三)民生保障不斷改善。堅持把保障和改善民生作為頭等大事來抓，科學安排支出，優先保障民生，新增財力重點向民生領域傾斜，確保民計民生事項順利實施。20**年，我縣共投入民生資金20.5億元，同比增長39.5%，其中：教育經費6.2億元，社會保障2.1億元，醫療衛生事業2.9億元，保障性安居工程等住房建設3.7億元，“三農”資金3.9億元，農村公路、城區大道等交通建設1.7億元。

(四)財稅改革創新突破。一是積極貫徹落實全省分稅制財政管理體制改革，保證20**年預算收支平穩運行。二是切實推進財政性資金績效評價工作，涉及金額5.6億元，確保財政資金安全規范高效。三是成功啟動“營改增”改革試點工作。

(五)金融創新穩步推進。20**年，縣轄金融機構存款余額48.8億元，增長25.2%;貸款余額37.6億元，增長38.8%。累計完成保險業務收入0.41億元;歸集住房公積金1.17億元，增長57.23%。農村金融改革試點縣工作穩步推進，被省委政策研究室明確為對比試點縣，為區域性金融中心建設打下了良好的基礎。加強投融資平臺建設，成立完善園區建設、城市建設、土地開發等8家投融資公司，共向金融機構申報貸款項目5個，融資7億元，到位資金4億元。企業“三品三表”信用考核結果運用支持園區企業發展模式，被省經信委、金融辦作為中小企業信用建設創新示范;農村“三權抵押”貸款辦法被省銀監局作為有效破解農村融資難措施上報國家銀監會，擬在全國推廣。

成績來之不易，是全縣上下共同努力的結果，是廣大財稅金融系統干部職工汗水的聚集和智慧的結晶。借此機會，向在財稅金融一線辛勤勞動、艱辛奮斗，為全縣經濟社會發展作出貢獻的財稅金融系統干部職工，致以崇高的敬意和真摯的感謝!

二、新的一年，我們堅定信心，奮力拼搏，努力完成財稅金融工作目標

按照縣委、縣政府年初的安排，今年財稅金融工作的基本目標是：全縣財政總收入7.4億元，增長22%以上，力爭25%(其中，國稅部門1.5億元，增長29%;地稅部門4.6億元，增長24%;財政部門1.3億元，增長8.5%);公共財政預算收入4.5億元以上，增長28%，力爭30%;公共財政預算支出20.21億元，增長14.2%。實現新增貸款突破15億元，年末貸款余額突破50億元;新增農村“三權”抵押貸款1億元、企業“三品三表”信用考核貸款1億元、政府主導性項目貸款8億元。圍繞目標任務，重點抓好以下工作：

(一)加強財源培育，狠抓稅收增長。充分發揮財稅對經濟的調控作用，加強財源建設，培育骨干財源，保持財政收入與經濟同步增長。一要用足用好優惠政策涵養稅源。繼續抓住國家支持西部大開發政策扶持機遇，認真做好各類財政貸款貼息資金的爭取工作，充分發揮財政性資金的引導作用，下大力氣扶持農業、商貿等發展。稅務部門在依法治稅、嚴格執法的同時，要用好、用活、用足稅收政策，認真落實各項稅收優惠政策，“放水養魚”，涵養稅源。二要狠抓工業主體財源。加快培育支持財政收入穩定增長的稅源，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大對工業發展的支持力度，選擇現有工業企業中符合產業政策導向、市場前景較好、管理比較規范、產品附加值較高的企業或項目作為重點，采取一企一策的方式，實行財政、稅收、金融聯合扶持的辦法，做大做強工業企業，培育骨干財源。

(二)積極組織收入，做大財政體量。各鄉鎮(街道)、各財稅部門要把組織收入作為今年財稅工作的重中之重，立足抓早、抓緊、抓實，努力實現收入穩定增長、均衡入庫。一要強化稅源動態監控，確保稅源不流失。要重點突出、均衡有度，防止前松后緊，確保財稅收入任務圓滿完成;二要堅持依法征管，依率計征，據實征收;三要簡化辦事流程，提高服務質量，提升工作效率，切實改變稅收工作中的缺位、錯位、越位、不到位等現象;四要加強政府非稅收入征管;五要繼續實行財稅收入目標考核制，落實征管目標任務，層層落實責任，將目標考核與年終績效考核結合起來。對完不成任務的單位將進行全縣通報批評，單位主要負責人要向縣委、縣政府作出書面檢討，同時取消其它獎勵，取消評先選優資格。

(三)優化支出結構，確保資金效益。一要嚴控經費支出，切實維護預算的嚴肅性，各項支出都必須嚴格按預算執行，按進度撥款。二要大力壓縮一般性開支。在確保職工工資正常足額發放和全縣工作正常運轉的基礎上，優先安排重點項目支出;嚴格控制會議費、招待費和培訓費等一般性支出。三要發揮財政資金的最大效益，各項支出都要精打細算，力求節約，講究效益。四要積極爭取資金，用好上級資金，認真落實富民、惠民政策。

(四)深化財稅改革，提高理財水平。今年是全面深化改革的關鍵之年，要通過深化改革，不斷增強財稅工作活力。一要抓住全省分稅制財政管理體制改革機遇，深化財稅體制改革，確保各項工作順利推進。二要深入推進“營改增”財稅改革。“營改增”是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。今年“營改增”試點擴大到郵政、服務、電信等行業，希望相關單位要扎實做好本職工作。三要深入推進國庫集中支付改革、公務卡改革工作，擴大直接支付范圍，減少現金支出，確保財政預算支出公開透明，從源頭上預防腐敗。

(五)創新金融改革，打造金融中心。深入推進農村金融體制改革，積極探索破解之策，完善金融市場體系，提升金融業服務水平，讓金融業引導城市發展。一要緊緊抓住省批復我縣農村金融改革試驗對比試點縣契機，圍繞爭創農村金融改革試驗試點縣，完善農村“三權”抵押貸款配套措施、企業“三品三表”信用考核制度和城鎮化建設融資機制，繼續深化農村金融改革，把農村金融改革政策用足用活。二要創新金融機構支持縣域經濟發展激勵機制，做大金融總量，打造區域性金融中心;完善國有投資公司考核獎懲機制，加大縣外銀行信貸資金引進力度。三要大力實施“引銀入德”工程，加大銀行金融機構入德引進力度，加強新型農村金融機構建設，提供優惠政策，積極做好金融機構入駐服務工作，構建多元化的金融服務體系。四要強化政府主導性融資工作，完善政府投融資公司法人治理結構，提升融資能力，確保完成融資任務。五要加大對金融機構的監管力度，著力打造金融誠信縣，構建和諧金融生態環境。六要加大對金融改革的調研和宣傳力度，傳播農村金融改革正能量。

三、面對新形勢，我們強化體制，創新機制，建立完善收支管理平臺

加快政府轉型，全面深化改革，是政府在全球經濟一體化、信息技術智能化的大形勢大背景下的必然選擇。政府轉型必然導致財政系統也要逐漸轉變自身職能，不斷推進財政體制改革，建立現代財政管理體系，規范操作程序，提高工作效率，樹立全新的公共財政形象。因此，各鄉鎮(街道)、各部門要從站在前沿、服務大局的高度，抓好以下工作：

(一)加強項目管理和融資工作。當前，我縣正處于加速發展、加快轉型的關鍵時期，基礎設施建設所涉及項目工程量大、資金需求大，建設時間長、支付跨度大。在資金使用過程中，靠傳統手工操作，不僅工作量大、效率低，而且容易造成資金流失、項目受損，干部風險高、領導決策難等問題。為適應新形勢下社會主義市場經濟體制和投融資體制改革，規范基本建設投資行為，加強基本建設財務管理和監督，提高投資效益，我們必須改進工作方式，引進先進技術，開發新軟件，積極推行基建項目系統化管理。通過信息化手段，對新增審批、還本付息、用途監管等流程實行動態監管，及時掌握項目審批、項目進展和項目資金撥付情況，掌握縣內各融資平臺融資計劃、執行情況，做到進口有把握、出口有規范。

(二)加強債務化解和風險防控。建立和完善政府性債務風險評估體系和預警機制，推動政府性債務向精細化、科學化、透明化管理邁進，確保政府性債務總量可控、風險可控。一要充分發揮應用系統管理的作用，隨時掌握政府性債務借、用、還情況，全面推行政府性債務綜合管理應用系統。二要建立管理有序、監管有力的債務管理長效機制，要加強財務資金管理，有效節約建設資金，控制建設成本，提高投資效益，有效防止、妥善化解政府性債務。要依法、合理、及時籌集、使用建設資金，做好基本建設資金的編制、執行、監督和考核工作，嚴控成本，減少損失和浪費，提高效益。三要加強對政府性債務的管理，從舉借、使用和償還方面防范債務風險的發生。要全面徹底清理和整頓政府債務，核定歷史存量。要成立政府債務風險化解的專門機構，構建“借、用、還”和“責、權、利”相統一的監管體系，制定政府負債風險的化解方案，確定政府負債風險的化解目標，督促相關單位積極開展政府負債風險化解工作。要建立合理的償債機制，明確償債責任，開辟合法的多方式融資渠道，實行資本運作;多渠道引進資金，通過置換、沖銷等多種方式化解政府債務。要真正實現業務管理信息化、精確化、透明化、高效率，確保償債資金更加安全。

(三)加強系統管護和運用推廣。縣財政局要加強對政府性債務綜合系統和基建項目系統運用的前期指導、中期實施、后期管護工作，要制定切實可行的方案，明確專業隊伍和責任人員，全面推行項目建設資金系統化管理。要學習先進經驗和先進技術，不斷總結經驗，確保系統應用更加規范，實現節支增效最大化。各鄉鎮(街道)、各部門要積極配合，主動對接縣財政部門，盡快落實“兩個系統”運用，實現持續發展和防范風險的雙重目標，完成基礎設施建設和投融資體制改革的雙重任務。

同志們，財稅金融工作關乎民計民生，事關全縣各項建設目標任務，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開拓創新、攻堅克難，推動全縣財稅金融工作再上新臺階。