第一篇：關于進一步加強我市農村文化建設的思考

關于進一步加強我市農村文化建設的思考

婁底市地處湖南中部，是湖南中部農業經濟欠發達地區，婁底本身城鄉差別也較明顯。但在改革開放以來，婁底的農村經濟得到了迅速發展，農民的文化觀念也隨之發生了巨大變化，科學文化知識在農村得到了應有的重視，農村文化市場得到了進一步繁榮。但婁底農村文化事業的并不像婁底農村經濟社會那樣發展得那么有實效，農村文化事業發展跟不上農村經濟社會發展的步伐，而這樣的問題也日益突顯，這幾乎是整個婁底鄉鎮的通病，主要表現在以下幾個方面：

一、文化教育水平不高。一些傳統文化和習慣在人們的頭腦中已經根深蒂固，農村低俗文化、迷信等一直揮散不去，農民科學文化素質低，小農意識依然存在。這不僅使廣大農民精神空虛、身心受害、意志衰退，而且嚴重擾亂了農村社會經濟發展秩序，成為阻礙社會主義新農村建設的瓶頸。比如不是農忙季節的時候，都喜歡聚眾賭博；高素質人才不愿回家鄉，造成農村教育水平低等等。

二、對農村文化事業的投入不夠。文化產品質量不高，產業基礎薄弱，許多鄉鎮文化設施相當落后，婁底市90%的村無農村公共設施，鄉鎮文化站、廣播站如同虛設，有些甚至連圖書館、禮堂都沒有，農民在有空閑的時候沒有地方可消遣，精神文化生活相當單調，部分農村“一個月過年，三個月種田，八個月賭錢”的現象非常普遍。

三、管理不到位。目前，鄉鎮文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現象非常普遍，文化專干的地位不高、福利待遇也差，文化隊伍缺乏專業業務知識。鄉鎮文化干部開展本職文化工作沒有主動性，一般都被鄉鎮政府安排在其他日常行政事務中，每年除指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業務工作，有的連基本的農村文物保護、農村文化市場引導與管理、民間藝術的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，不理不管，這就使得文化站職能職責不清晰，分工不明確。

照這樣的情況來看，要振興婁底農村文化，繁榮婁底農村文化市場，就要從面臨的種種問題入手，找到了問題的源頭就有了解決的辦法。

首先，要進行精神培育。新時期農村精神，是農村文化的靈魂。黨的基本路線內容是農村精神的核心和基礎，要樹立正確的人生觀、價值觀。一要在鄉村大力開展群眾性的文體活動，引導農村文化積極向上。二要注重高素質人才的培養，現在許多大學選調生被派往各村學習工作，這就給我們農村文化隊伍注入了新的活力。三要繼續送文化下鄉，抓好全年特別是農閑時節文化下鄉活動，將健康有益的文化活動送到基層，特別是還要要選派專業人員進村入戶，充分挖掘鄉土人才的潛能，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，讓他們挑起開展健康文化活動的大梁。

其次，要加大投入。一要加強文化設施建設投入，農村文化設施建設主要體現在街道、鄉鎮文化站、居民體育健身工程、農村文化室等方面，這是農村文化建設最基本的保障。二要抓好農村科技投入。比如一些書報發行設施，最大限度地提高報刊、圖書在農村消費的數量和質量，還有廣播影視設施，普及各鄉鎮的農村有線廣播，要辦好縣級電視臺和鄉、鎮轉播臺、電視站，提高群眾的收視率。三要注重人才投入。要及時發現和培養一些熱衷于農村文化事業并有一技之長的文化骨干和鄉土人才，并在精神和物質上予以鼓勵，充分調動他們的積極性。

最后，要加強農村文化隊伍建設。一是要吸收高素質、專業對口人員進入文化隊伍。二要對現有文化站工作人員進行崗位培訓，克服當前存在的認識不清、專業不專、隊伍不穩等傾向，確定自己工作職責，確保人盡其才。三要加大對農村文化產業人才的培養力度，鼓勵農村文化工作者到城市參加學習和培訓，提高產業隊伍素質；要重視農村文化骨干，特別是民間藝人、文化能人對發展農村文化產業的作用；制定相關政策，吸引城市文化人才到農村扎根創業。

要建設我們婁底這個美麗的家園不僅僅需要發展經濟，同時也少不了精神生活的需要。我們必須始終保持清醒的頭腦，立足于婁底農村文化發展的現狀，減少城鄉文化的差距，科學地研究新情況，解決新問題，奮力開拓婁底農村文化建設更為廣闊的發展前景。

作者簡介：石海燕（1981—），女，婁底市婁星區石井鎮文化站工作人員，郵箱：hnldshy@163.com。電話：***

第二篇：進一步加強我市農村低保工作的幾點思考

進一步加強我市農村低保工作的幾點思考

改革開放20多年來，我市農村經濟和社會事業得到了長足發展，正在向全面建設小康社會的目標邁進。但是，我們也應該看到，由于種種原因，目前仍有一部分農民生活十分困難，需要通過社會救助來維持。在農村實施最低生活保障制度，將符合救助條件的農村貧困群眾納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、失去勞

動能力等長年困難的農民，是解決農村特困群眾基本生活問題最關鍵和最有效的途徑，也是建設社會主義新農村的重要內容。進一步加強農村低保工作，對實現社會穩定、構建和諧社會，對健全農村社會保障體系、改革和完善傳統農村社會救濟制度，對促進農村經濟發展都具有十分重要的意義。

一、我市農村低保工作的現狀及原因分析

從2006年7月開始，我市在農村建立和實施低保制度，到目前為止，全市農村低保制度基本建立，有效地保障了農村困難群眾的基本生活，已納入農村低保對象15730戶37013人，其中常補對象3923戶7101人，非常補對象11807戶29912人，今年6月份發放低保金111.125萬元，人均月補差達30.8元，超過省里要求0.8元，1至6月份共發放農村低保金650萬元。雖然我市的農村低保工作取得了較好的成績，但還存在著一些不容忽視的問題：一是現行的農村低保工作沒有全部覆蓋農村困難群眾。現在享受農村低保對象37013人，只占全市農業人口的2.9％。據調查，我市農村低保工作要達到約5.5％的覆蓋率，才有可能實現“應保盡保”。二是執行農村低保政策還存在偏差。有的地方把殘疾人、老年人、重病人單獨納入低保，采取“一戶保一人”或“拆戶”、“拼戶”的方式實施保障；有的平均發放農村低保金。三是操作不夠規范。有的地方家庭收入調查不扎實，有的地方村怎么報，就怎么批，未進村入戶調查核實，三級評議、評審工作流于形式；有的申請、調查、審批表格填寫不規范，有的內容不全。四是存在低保金發放不及時現象。究其原因有以下幾點：

一是農村低保資金不足。我市符合條件的低保對象20036戶63325人，省里給我市的低保基數只有35314人，相差28011人，而省、縣兩級財政只按省定的低保基數配套資金，無法滿足低保群眾的要求，致使出現“一戶保一人”、“拆戶”、“拼戶”的現象。

二是科學評估農村低保家庭收入難度大。由于農村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，難以貨幣化。因農作物收成的季節性及受自然災害的影響較大，農民外出務工的不穩定性等，使農民家庭收入不穩定，造成界定農民收入存在一定的困難。

三是基層低保工作人員沒有做到專職專用。多數低保工作人員身兼數職，再加上人員更換過于頻繁、流動過快，當“新手”成為“熟手”時，有可能已經調動或重新分工，不再從事低保工作。加上少數低保工作人員責任心不強，存在應付心理，使低保政策在執行中“打折扣”。

四是關注農村低保的社會氛圍還沒有真正形成。有些人片面地認為：低保工作只是各級民政部門的事，造成低保工作只由民政部門“單打一”的局面，有些職能部門應給的支持和幫助不夠，增加了工作的難度。

二、對策和措施

實施農村低保制度是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工程，應從以下幾個方面來加強：

（一）科學確定標準，做到量力而行

確定最低生活保障標準，既要保證保障對象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴思想；既要考慮地區間標準大體一致，又要考慮地區間的發展差距帶來的標準上的差距。由于社會保障給付具有剛性，最低生活保障標準在確定時宜低不宜高，從低標準起步，隨著經濟的發展，逐步提高保障標準。我市各縣區發展不平衡，制定保障標準和保障范圍都要從實際出發，與經濟社會發展水平、財力狀況和生活水平相適應。

（二）籌措低保資金，做到應保盡保

資金是推行農村低保制度的關鍵。在實際工作中，低保資金由省、縣區財政8：2的比例分擔，從今年開始，中央財政將對財政困難地區實施農村低保制度給予資金補助。因此，要努力爭取中央、省里的財政支持，目前應想方設法請求省增加我市農村低保人數基數和保障資金。此外，加強慈善機構建設，爭取慈善基金對農村低保工作的支持。

（三）堅持分類實施，提高救助實效

按照屬地管理方法，根據農村低保家庭收入的變化，適時調整補差數額，做到動態管理，有進有出。農村低保家庭收入要堅持實行半年審核或一年審核，救助資金按季實行社會化發放。要繼續推進分類施保，特別是對鰥寡孤獨、殘疾人及喪失勞動能力的人員要適當提高標準予以救助。將農村低保對

象分為“常補對象”和“非常補對象”。對“常補對象”原則上可以實施全額救助，對“非常補對象”原則上實施差額救助。對于農村低保邊緣戶，各地要逐步建立和完善臨時救助制度，切實做好農村低保和臨時救助的制度銜接，利用冬令、春荒救濟款或當地財政列支資金實施臨時救助。要開展“回頭看”活動，集中時間、力量，進行一次拉網式的大排查，嚴格按照省民政廳、省財政廳《關于在全省建立農村低保制度的實施意見》和縣級政府制定的《農村低保家庭收入評估辦法》，采取逐鄉（鎮）、逐村檢查的方法，逐戶進行排查。堅決糾正層層分指標和簡單地把原特困戶救助對象轉為農村低保對象，以及“拆戶”、“拼戶”、“一戶保一人”等錯誤做法，堅決杜絕“關系保”、“人情保”和平均發放農村低保金的行為，確保農村低保各項政策落到實處，維護農村困難群眾的合法權益。

（四）建立健全制度，做到規范管理

堅持公開、公平、公正的原則，規范申請、審核和審批程序，實行民主評議、社會公示、動態管理，加強保障資金的管理和監督，確保資金安全。一是規范家庭收入評估政策。以縣（市、區）為單位，制定統一的家庭收入計算內容、計算標準、計算方法，用一個標準，一把尺子進行衡量，確保不錯保、不漏保。二是要規范申請審批程序。要完善個人向鄉（鎮）申請，村民小組評議、村級復議、鄉（鎮）評審、縣級審批的工作程序，堅持和完善“三級調查”、“三榜公布”的工作制度。要在村委會、鄉鎮全面建立群眾評審團制度，隨機抽取低保評議員代表，對已享受了低保的對象進行民主評議，把評議權和審核權交給群眾，從完善制度上解決“關系保”、“人情保”的問題，進行動態管理，做到“應退盡退”。三是要規范資金發放管理。縣區財政部門要建立資金撥付、發放的“綠色”通道，確保本級安排的資金按規定及時到位。要全面推行農村低保金社會化發放工作，民政部門要與人民銀行、農村信用社等進行協商，相互間予以積極配合，農村低保金除了沒有金融網點的地方可實行現金發放外，都要通過金融機構實行社會化發放，并建立健全資金管理臺帳，確保低保金發放安全、堵塞漏洞。四是要規范檔案管理。農村低保工作必須建立一戶一檔制度，縣、鄉兩級低保對象個人檔案必須有農村低保申請表、家庭收入調查表、農村低保審批表和戶口本或身份證復印件；村級有審批表和資金發放表。

（五）加強隊伍建設，落實工作經費

在各鄉鎮建立健全民政辦公室(站)，盡快解決縣鄉低保機構的編制和人員問題，充實農村低保工作力量，落實專職工作人員。農村低保要與城市低保統籌規劃，統一安排，以提高整體工作效率。各級財政要按低保范圍和資金量及時足額安排工作經費，保證低保工作的正常開展。

（六）加快網絡建設，提高服務效率

農村低保工作涉及的地域面積大，低保對象居住分散，存在貧困群眾的低保申請不便、審批遲緩、發放不及時等問題，網絡信息化管理是提高低保服務效率的必要手段。因此，各級政府在確保低保經費的同時，還應當劃撥足以保障農村低保信息化的網絡設施和人員配備經費，在全市建立起市、縣、鄉三級低保信息網絡，使農村低保基本實現網上申請、網上審批、網上公示以及網內資源共享，大力加快信息化進程，努力提高低保服務效率。

（七）加強政策宣傳，形成工作合力

各級民政部門要加強與宣傳、財政、教育、衛生、電力等部門的溝通與協調。積極宣傳農村低保政策，讓農民知曉享受農村低保的條件、進入低保后的權利和義務。要與有關部門積極探索實行住房救助、醫療救助和教育救助的辦法與措施，真正形成部門齊抓共管農業低保工作的良好社會氛圍。

第三篇：我市農村文化建設的實踐與思考

中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，要“加大農村文化基礎設施建設的投入，逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題，豐富農民群眾精神文化生活。”在建設社會主義新農村進程中，山東省文登市按照既鼓農民“錢袋”又富農民“腦袋”的思路，重視維護農民的文化權益，尊重農民的精神追求，致力解決農民的“文化溫飽”，有力地加強了農

村文化建設。

一、構建文化體系，發展農村文化事業從根本上說，加強農村文化建設，就是要不斷滿足農民群眾日益增長的文化需求，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和智力支持。文登市立足農村文化建設的實際，從完善體制機制入手，大力構筑農村文化體系。

構建農村文化網絡體系。文登市將農村文化建設納入農村社會總體發展規劃，成立了由市主要領導任主任的社會文化工作委員會，協調指導全市的農村文化工作，發揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯、團委等市直部門和群眾團體的職能作用，實行上下聯動，齊抓共促；鎮級成立文體站，建立文化活動中心，配備工作人員和基層文化輔導員，組織和指導農村開展文化活動；健全村級群眾團體和各種組織，建設農村文化大院。經過這樣的努力，全市形成了市、鎮、村三級文化網絡體系，為農村文化建設提供了組織保證。

建立農村文化責任體系。文登市將農村文化建設的任務細化、量化，作為市、鎮領導任期責任目標和干部考核的重要內容，做到獎懲兌現。各鎮、村把農村文化工作同農村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，為推動農村文化建設提供了制度保證。

健全農村文化投入機制。發展農村文化事業，投入是難點，也是關鍵。為此，文登市堅持兩條腿走路，一方面建立了以政府投入為主的投資保障機制，每年從財政預算中劃撥專項資金用于農村文化設施建設和活動經費支出，確保農村文化建設資金不低于當年財政總支出的２％；另一方面，積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導社會力量參與農村文化建設，為農村文化建設提供物質保障。

二、堅持三級聯動，搭建農村文化載體

文化設施落后、文化陣地匱乏，是農村文化單調乏味的主要原因。文登市堅持市、鎮、村三級聯動，為農民參加文化活動提供場所、搭建載體。

市級發揮輻射帶動作用，重點抓好一批龍頭。近幾年，文登市投資２億多元，先后建起了市中文化廣場、召文臺公園、抱龍河公園等一批現代化文化設施。投資３０００多萬元興建的市中文化廣場，占地５萬平方米，月月有安排，周周有活動，節日不閑場，被山東省委宣傳部評為“優秀文化廣場”。２００４年，市財政投資４０余萬元，建成山東省第一家縣市級電子閱覽室，購置４８０００冊電子圖書，并加入全國文化信息資源共享工程。市圖書館每年接待讀者２０余萬人次，連續三屆被評為“全國一級館”。

鎮級強化示范引導職能，重點建好“一個中心”。文登市結合小城鎮建設，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個鎮規劃建設一處包括影劇院、圖書館、農民夜校和各類游藝室在內的綜合性文化活動場所。現在，全市１４個鎮全部建起了鎮文化中心，１１個鎮建起了文化廣場，７個鎮建起了投資３００萬元以上的農民文化宮。高村鎮自籌資金７０萬元，修建了集休閑、娛樂、健身于一體的青龍河公園。開園當天，２０多個村自發組成文藝演出隊前來助陣演出，像過節一樣熱鬧。

村級突出經濟實用原則，重點管好“兩網、一院、一室”。“兩網”是指有線電視網和遠程教育網。文登市高起點、高標準、高質量地建設有線電視網，全市有線電視進村率達到１００％，入戶率達到９６％，成為全國第一個采用光纜遠距離傳輸、村村通有線電視的縣級市。市電視臺還專門開辦了農科頻道，定期播放政策、農技、衛生保健等方面的節目。另外，充分利用遠程教育網，在全市８７２個村（居）全部建起遠程教育設施，實現資源共享、一網多用。“一院”是指在全市農村開展創建文化大院的活動。一到農閑季節，人們就自發地聚集到大院中來，看戲跳舞，打球下棋，吹拉彈唱。戲迷們都說：“過去一聽到麻將響，手就癢癢；現在一聽胡琴響，嗓子就癢癢。”目前，全市已有２００多個村建起了較高檔次的文化大院。龍山路街道辦事處西樓居委會投資１０００多萬元，建起了可容納１４００多人的大劇場，成為農村文化建設的一大亮點。“一室”是指建立農村圖書室，旨在倡導全民讀書活動，設立家庭圖書角，培養知識型農民，鼓勵群眾“少抽一盒煙，少喝一瓶酒，多買一本書，多學一點科學文化知識”。如今，全市農村藏書超過５０００冊的圖書室４０個，藏書５００冊以上的圖書室４２６個，總藏書量達２２０萬冊。澤庫鎮地處沿海，漁民長期出海打魚，生活乏味。針對這種實際，鎮黨委、政府積極引導各村建立“海上圖書室”，漁船出海前送上一個流動圖書箱，一箱５０冊書，一個航次一更換。捕撈之余，搖慣

第四篇：淺談我市農村文化建設工作

淺談我市農村文化建設工作

〔內容摘要〕 農村公共文化建設關系到社會主義新農村建設的成敗，關系到整個國民素質的提高。胡錦濤總書記在十七大報告中提出，“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質”。當前我國農村公共文化日漸勢微的原因，一是片面政績觀致使農村文化“邊緣化”，二是城市與農村非均衡性發展機制問題，三是現行農村文化工作的思路值得重新思考。文章對六盤水市農村公共文化建設中存在的問題，提出了相應的建議和措施。

〔關 鍵 詞〕 農村 文化建設

〔作者簡介〕 市政府研究室

在社會主義新農村建設中，鄉鎮文化站作為農村公益性群眾文化網絡體系中最基層的重要陣地，承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，普及科學文化知識、法制教育，組織輔導廣大群眾開展多種形式的文化藝術活動等重要任務。當前我市農村文化建設相對滯后，農村文化專干人員待遇偏低、隊伍整體素質不高等因素制約著我市農村文化生活的開展，離新農村建設 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求還有較大差距。

一、我市“十一五”期間建農村公共文化設施任務艱巨

2007年市政府工作報告中提出了“完善農村文化設施，實現村村有文化活動室”工作目標。到“十五”期末，全市98個鄉鎮和1095個行政村中，只有57個鄉(鎮、辦)建有精神文明活動中心，村級尚無專門的設施。要實現鄉鄉有綜合文化站的目標，“十一五”期間全市需建設41個鄉級文化站，其中六枝5個，水城縣25個，盤縣10個，鐘山區1個。

從2008年起，按每年建365個推進，到2010年能達到村村有活動室的目標。如果每個活動室按50平方米規模建設，并配套必要的設備設施，至少需投資5萬元，按1095個農村文化活動室的建設經費共計5475萬元。

二、我市農村公共文化服務建設中存在的問題

1、農村文化基礎設施整體薄弱，文化供需矛盾突出。由于我市建市時間短，文化基礎設施總體較弱，特別在一些鄉鎮由于經濟條件、地理位置等因素的制約，文化產品和文化服務的能力較弱。人民日益增長的精神文化需要同落后的文化生產力矛盾更加突出，人們的文化需求未能得到有效的滿足。

2、基層文化隊伍素質參差不齊。基層文化人員專職不專干的現象屢見不鮮，相當數量的基層文化館、圖書館人員，多數農村文化站（室）人員業務素質低，培訓考核機制不健全，工作能力不強。部分鄉鎮將基層文化人員長時間抽調從事其他工作或派出包村、包隊等，導致文化隊伍外強中干。

3、農村公共文化服務基礎設施功能單一，有效利用率低。由于部分干部存在認識上的片面性，把文化工作與經濟工作對立起來，認為文化工作只投入不產出，不能產生或很少產生經濟效益，抓與不抓無關大局，因此基層文化基礎設施建設未能得到應有重視，基層文化部門未能發揮應有的作用。

三、當前我國農村公共文化日漸勢微的原因探究

1、片面政績觀致使農村文化“邊緣化”

拿GDP與建設農村文化服務相比較，各級政府更加注重追求前者，在這種片面追求的環境下，上級政府對下級政府的考核多注重于經濟發展指標，以至于對農村文化建設關注不夠。這表現在：地方政府對農村文化建設的投資太少，農村公共文化設施的建設滯后，政府在農村文化活動上組織力度不夠。

在農村稅費改革之前，鄉鎮文化站主要圍繞鄉鎮政府的“中心”工作（如收費征稅、計劃生育等）運轉，幾乎沒有將精力放在農村文化服務上；農村稅費改革以后，現有鄉鎮財政只能勉強維持單位人員工資，根本談不上對農村文化建設投入資金；加之農村文化發展很難在短期內彰顯政績，以至農村文化發展在農村基層政府的工作中處于邊緣化狀態。農村文化工作的“邊緣化”，一些地方鄉鎮機構改革中鄉鎮文化站的“虛設化”，導致農村公共文化服務的嚴重匱乏，難以滿足農民日益增長的、文明的公共文化生活的需要。

2、城鄉非均衡性發展的“機制”原因

應該說目前農村文化設施建設十分滯后，政府組織和舉辦的農村文化活動普遍偏少只是一種表面現象，問題的關鍵在“人”和“機制”上。主要表現在農村精英大量外流；優秀的民間文化無人繼承和發揚；農民文化素質亟待提高；建設中重“物”輕“人”的現象普遍存在。

我國長期以來城鄉之間的非均衡性發展，不僅體現在國家對農村文化建設的投資少于城市，還體現在農民進城打工所導致的大量農村文化精英向城市的流入。農村文化精英外流和農村文化人才匱乏，也是當前農村基層政府開展和組織農村文化活動的一個重要困境。這也就是在一些鄉村大家經常看到的，國家免費贈送給農村的諸如數字放映設備、電腦打印機等先進設施，由于無人操作而閑置的根本原因。

無論是社會主義先進文化的建設還是農村優秀民間文化的保護、開發和發揚，都需要真正能夠扎根在農村的文化精英（人才）來進行。在這一點上，單靠外部人才輸入是不夠的，最根本的是要建設一個“機制”，一個能培育和激勵本土農村文化精英隊伍安心的機制，讓他們在農村從事文化事業而能過上體面且受人尊敬的生活的機制。

3、農村文化工作思路值得反思

農村公共文化式微也與“只‘送’不‘種’”的農村文化工作思路和理念有關。“送”“文化下鄉”的背后邏輯是：一是認定農村文化“貧困”，需要從外“輸入”文化；二是認定農村文化是一種“落后”的文化，需要輸入“先進”的文化進行“改造”。但是這種“只輸入，不培育”的農村文化工作形式往往事與愿違。長期以來，政府大多注重“送”“文化下鄉”，卻很少注重挖掘、開發和保護優秀的農村民間文化，更不注重先進文化與優秀民間文化的對接、融合，從而培育出具有社會主義新農村文化的形式。

四、對我市農村文化建設的幾點建議

1、全面提高加強農村文化服務建設重要性的認識

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富”。其精神實質一是文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，二是加強文化建設是提高全民族整體素質的重要途徑，三是加強文化建設是全面建設小康社會的重要奮斗目標。

2、切實加強對農村文化設施的投入

對文化設施的投入應采取有計劃、有步驟、循序漸進的方式，將其納入每年的財政預算，分級分批建設文化設施，力爭在“十一五”期間完成縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室等農村公共文化服務基礎設施建設，建成覆蓋全市的文化信息資源共享網絡工程。各級財政要投入必要的啟動資金，讓已建成的農村公共文化設施建設能盡快投入使用，充分發揮其活躍農民群眾精神文化生活的功能，實現和保障廣大農民群眾精神文化權益，推進我市社會主義新農村建設，促進農村經濟社會協調發展。

3、建設一支高素質的基層文化隊伍

地方各級政府應采取有效措施，優化隊伍結構，保障基層文化館（站、室）專業人員數量，切實解決好基層文化機構設置、隊伍穩定、人員待遇問題。文化專職人員可采用聘任制競爭上崗，不拘一格聘用有特長的民間藝術人才，鼓勵專家學者到鄉鎮文化站掛職鍛煉。建立健全農村專兼職文化骨干人員業務培訓和繼續教育制度，全面提高農村文化骨干的業務素質。建立健全鄉鎮農村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉（鎮）、村三級的文化骨干網絡。

4、吸引全社會參與農村文化建設

近年來，我市大型文化活動日益增多，文化與經貿、旅游、節日、民俗等相結合的活動蓬勃發展。比如我市舉辦的“涼都消夏文化節”、“涼都馬鈴薯節”、“涼都火把節”等等這類活動規格高、影響面大、參與人數多，因此文化館要充分展示其職能，開拓新業務，協助當地搞好大型文化活動，提高文化活動的質量，加強農民業余文化隊伍的建設，充分發揮典型示范作用，吸引越來越多的農民關注農村文化建設、參與農村文化建設。

5、大力發展有特色的少數民族文化

我市廣大農村居住著苗、彝、布依、回等少數民族，其豐富的文化資源蘊含著千百年來傳承下來的文化因子，他們的居住建筑、民間藝術、民間工藝、民俗風情、富有特色的農家飲食文化等等，是一筆豐富的文化和旅游資源，是都市里無可比擬的景觀。只要進行科學的開發，引導民資民力參與建設，打造獨特的文化品牌，建立自己有特色的文化內涵，激發農民的積極性和創造力，活躍農村文化市場，形成鄉村文化產業，這將是農村文化建設的重要支撐。相關部門要深入農村調查研究，在繼承和開發當地民族、民間文化資源上狠下功夫，了解分析群眾參與的原因和興趣愛好，把廣大農民最需要的精神食糧帶到他們身邊，并不斷探索出適合本地特色文化發展的新路。

6、培育文藝骨干創作優秀作品

要發揮文聯、文化等部門的專業特長，深入群眾，深入生活，深切體會農村絢麗多彩的生活，多創作一些適合農民口味，可以激勵人、鼓舞人、奮發向上的優秀作品。同時，文化館還要加大對農村業余作者的培養和扶持。散布于廣大農村的“鄉土藝術家”們生在農村，長在農村，他們的藝術養分直接來自于農村，和農民有著天然的相通性，是農村文化事業中最活躍的因子。培養和激勵他們的創作熱情，激發農村自身的文化活力，在新農村文化建設中顯得尤為重要。

第五篇：我市農村文化建設的實踐與思考

中國共產黨中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，要“加大農村文化基礎設施建設的投入，逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題，豐富農民群眾精神文化生活。”在建設社會主義新農村進程中，山東省文登市按照既鼓農民“錢袋”又富農民“腦袋”的思路，重視維護農民的文化權益，尊重農民的精神追求，致力解決農民的“文化溫飽”，有力地加強了農村文化建設。

一、構建文化體系，發展農村文化事業

從根本上說，加強農村文化建設，就是要不斷滿足農民群眾日益增長的文化需求，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和智力支持。文登市立足農村文化建設的實際，從完善體制機制入手，大力構筑農村文化體系。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

構建農村文化網絡體系。文登市將農村文化建設納入農村社會總體發展規劃，成立了由市主要領導任主任的社會文化工作委員會，協調指導全市的農村文化工作，發揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯、團委等市直部門和群眾團體的職能作用，實行上下聯動，齊抓共促；鎮級成立文體站，建立文化活動中心，配備工作人員和基層文化輔導員，組織和指導農村開展文化活動；健全村級群眾團體和各種組織，建設農村文化大院。經過這樣的努力，全市形成了市、鎮、村三級文化網絡體系，為農村文化建設提供了組織保證。

建立農村文化責任體系。文登市將農村文化建設的任務細化、量化，作為市、鎮領導任期責任目標和干部考核的重要內容，做到獎懲兌現。各鎮、村把農村文化工作同農村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，為推動農村文化建設提供了制度保證。

健全農村文化投入機制。發展農村文化事業，投入是難點，也是關鍵。為此，文登市堅持兩條腿走路，一方面建立了以政府投入為主的投資保障機制，每年從財政預算中劃撥專項資金用于農村文化設施建設和活動經費支出，確保農村文化建設資金不低于當年財政總支出的２％；另一方面，積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導社會力量參與農村文化建設，為農村文化建設提供物質保障。

二、堅持三級聯動，搭建農村文化載體

文化設施落后、文化陣地匱乏，是農村文化單調乏味的主要原因。文登市堅持市、鎮、村三級聯動，為農民參加文化活動提供場所、搭建載體。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

市級發揮輻射帶動作用，重點抓好一批龍頭。近幾年，文登市投資２億多元，先后建起了市中文化廣場、召文臺公園、抱龍河公園等一批現代化文化設施。投資３０００多萬元興建的市中文化廣場，占地５萬平方米，月月有安排，周周有活動，節日不閑場，被山東省委宣傳部評為“優秀文化廣場”。２００４年，市財政投資４０余萬元，建成山東省第一家縣市級電子閱覽室，購置４８０００冊電子圖書，并加入全國文化信息資源共享工程。市圖書館每年接待讀者２０余萬人次，連續三屆被評為“全國一級館”。

鎮級強化示范引導職能，重點建好“一個中心”。文登市結合小城鎮建設，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個鎮規劃建設一處包括影劇院、圖書館、農民夜校和各類游藝室在內的綜合性文化活動場所。現在，全市１４個鎮全部建起了鎮文化中心，１１個鎮建起了文化廣場，７個鎮建起了投資３００萬元以上的農民文化宮。高村鎮自籌資金７０萬元，修建了集休閑、娛樂、健身于一體的青龍河公園。開園當天，２０多個村自發組成文藝演出隊前來助陣演出，像過節一樣熱鬧。

村級突出經濟實用原則，重點管好“兩網、一院、一室”。“兩網”是指有線電視網和遠程教育網。文登市高起點、高標準、高質量地建設有線電視網，全市有線電視進村率達到１００％，入戶率達到９６％，成為全國第一個采用光纜遠距離傳輸、村村通有線電視的縣級市。市電視臺還專門開辦了農科頻道，定期播放政策、農技、衛生保健等方面的節目。另外，充分利用遠程教育網，在全市８７２個村（居）全部建起遠程教育設施，實現資源共享、一網多用。“一院”是指在全市農村開展創建文化大院的活動。一到農閑季節，人們就自發地聚集到大院中來，看戲跳舞，打球下棋，吹拉彈唱。戲迷們都說：“過去一聽到麻將響，手就癢癢；現在一聽胡琴響，嗓子就癢癢。”目前，全市已有２００多個村建起了較高檔次的文化大院。龍山路街道辦事處西樓居委會投資１０００多萬元，建起了可容納１４００多人的大劇場，成為農村文化建設的一大亮點。“一室”是指建立農村圖書室，旨在倡導全民讀書活動，設立家庭圖書角，培養知識型農民，鼓勵群眾“少抽一盒煙，少喝一瓶酒，多買一本書，多學一點科學文化知識”。如今，全市農村藏書超過５０００冊的圖書室４０個，藏書５００冊以上的圖書室４２６個，總藏書量達２２０萬冊。澤庫鎮地處沿海，漁民長期出海打魚，生活乏味。針對這種實際，鎮黨委、政府積極引導各村建立“海上圖書室”，漁船出海前送上一個流動圖書箱，一箱５０冊書，一個航次一更換。捕撈之余，搖慣了櫓、撒慣了網的漁家漢子捧起了書本，既排遣了寂寞，又增長了知識。

三、開展文化活動，豐富農村文化生活

為了滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，文登市還采取一系列行之有效的措施，激發農民參與農村文化建設的熱情。

以組織大型文化活動為抓手。文登市定期

舉辦群眾文化節、農民文藝匯演、農民運動會等大型文體活動，文化、婦聯、體育等部門經常組織民間藝術展、家庭文化展、棋類比賽、“十佳文化大院”、“十佳圖書館”、“十佳藏書家”等系列創建活動。近幾年，在我們組織的活動中，有５００多個單位參與，２０００多個節目上演，５０００多名演員登臺。

發動市直機關為農民送文化。文登市根據“三下鄉”要求，常年組織文化下鄉活動，通過舉辦培訓、現場咨詢、發放資料、組織演出等形式，為農民送去科學技術、衛生知識和文藝節目。近十年來，共向農民送書３萬多冊，送戲、送電影２０００多場次，送普法材料１０萬余份，送藥品、醫療器械折合人民幣５０多萬元，為農民患者診治３萬余人次。市藝術團被稱為“莊戶劇團”，平均每年為農民送戲１８０場次以上，并對農村文藝骨干進行傳幫帶，培養了一批“鄉土藝術家”。文登市還組織２０００多名機關干部與２０００多個貧困戶結成對子，在幫資金、幫技術帶領農民致富的同時，也把先進的科學文化知識送到了家家戶戶。

鼓勵農民自編自演。文登市注重讓群眾登臺唱主角、當明星。全市活躍在農村的文藝隊伍有３６５個，常年參加各種文化活動的群眾達到８０００多人，涌現出“夕陽紅文藝隊”、“春曉文藝隊”等一批水平高、陣容強的業余演出團體，在當地產生了廣泛影響。僅在高村鎮，登記在冊的農村文藝隊伍就有３６支，農民文藝骨干４００多人。天福路街道辦事處３０多名農民還自發組成了京劇社，每周活動兩次，并到市中廣場搭起戲臺，舉辦京劇演出周，連續七晚演出傳統京劇折子戲和現代京劇選段，豐富了群眾的業余文化生活。

四、挖掘人文資源，打造農村特色文化

文登市歷史悠久。近年來，通過積極發掘民間優秀文化藝術，形成了“文登學”和魯繡工藝兩大極富特色的地域文化品牌。

光大“文登學”，弘揚傳統文化。文登是一座具有深厚歷史積淀的文化古城。千百年來，文風濃郁，人才輩出，素有“文登學”的美譽。文登市把光大“文登學”融入農村文化建設之中，大力培養熱愛鄉土的文化氛圍，出版了《文登學人》，推出了大型人文專題欄目《話說文登》，并在秦始皇東巡的遺址上建起了召文臺公園，使崇尚文化的傳統得以發揚光大。

傳承魯繡藝術，弘揚民間文化。文登是“魯繡之鄉”，刺繡技藝在民間廣為流傳，幾乎遍及所有鄉村。為把這一民間工藝保護好，文登市把它作為一個產業來培植，發揮云龍、藝達等五大紡織集團的輻射帶動作用，發動千家萬戶大搞刺繡加工，增收致富，形成了“鋪天蓋地”的發展格局。目前，全市繡工已達１０萬多人，其中涌現出以中國工藝美術大師王殿太為代表的設計高手、工藝能手１０００多人，先后開發出填補國內空白的新產品、新針法、新工藝１３０多項，獲得國家專利１０９項，連續兩次榮獲中國工藝美術“百花獎”金杯獎，銷售收入突破１００億元，產品遍及世界６０多個國家和地區，其代表作品成為饋贈國際友人的藝術珍品。文登因此成為聞名全國的“中國工藝家紡名城”。