第一篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題的思考

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題的思考

鄭昌華

改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了飛躍的發(fā)展，廣大農(nóng)民從束縛了他們幾千年的土地上解脫出來，走向了廣闊的市場經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)。農(nóng)民生活也發(fā)生了翻天覆地的大變化。2006年開始的我市新農(nóng)村建設(shè)，又進(jìn)一步把我市農(nóng)村工作推向了深入。目前，我市農(nóng)村面貌煥然一新，精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)達(dá)到了新的高度。農(nóng)村社會(huì)和諧，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。但是，在取得巨大成就的同時(shí)，我們也很清楚地看到，我市農(nóng)村與全省各地農(nóng)村一樣，也存在著許多突出的問題和矛盾。這些問題與矛盾的存在，從一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。因此，及早謀劃和解決此類問題，從根本上消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制約性因素，是今后一個(gè)時(shí)期，甚至更長時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的保證。

目前，我市農(nóng)村社會(huì)面臨的問題主要有以下幾個(gè)：

一、農(nóng)民失土問題；

二、農(nóng)業(yè)人口老齡化問題；

三、就業(yè)出路問題。上述幾個(gè)問題相互聯(lián)系，互相制約，雖然在周邊各地也同樣存在，但從我市人多地少的市情來衡量，則尤其顯得突出。

一、農(nóng)民失土問題

城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是大勢(shì)所趨，不可阻擋。根據(jù)溫嶺市城市發(fā)展總體規(guī)劃，中心城區(qū)到2005年面積達(dá)到26.35平方公里，人口達(dá)到22萬人。到2010年面積將擴(kuò)大到34.84平方公里，人口32萬人，到2020年面積將進(jìn)一步擴(kuò)展到44.5平方公里，人口45萬人。因此,隨著城市化進(jìn)程加快，我市將有越來越多的農(nóng)民失去土地。土地是農(nóng)民的根本，失去土地的農(nóng)民從某種意義上說就失去了生存的依靠。為此，我市各級(jí)相關(guān)部門積極探索，努力尋求解決之道，也初步摸索出了一套解決問題的方法和途徑，諸如轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、建立和完善社會(huì)保障機(jī)制、創(chuàng)辦各類企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)門路等。但是，從實(shí)際來看，還有許多問題沒有得到真正解決，還需要各級(jí)部門予以密切關(guān)注。

首先，轉(zhuǎn)業(yè)沒有真正到位。由于大部分農(nóng)村居民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能不高，土地被征用后，他們主要從事一些技術(shù)要求低下的體力勞動(dòng)。但即使這些工作崗位，也受到了外來務(wù)工人員的沖擊。由于外來人員肯吃苦、工資要求相對(duì)便宜，招工企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，更愿意雇用外來務(wù)工者。另一方面，部分村民仍存在著“高不成低不就”的就業(yè)觀念，他們覺得給別人打工拉不下臉，自己辦廠又沒能力，所以干脆呆在家里，依靠著土地征用款過日子。據(jù)調(diào)查，目前，我市某些村就約有30％的勞動(dòng)力待業(yè)在家。

其次，社會(huì)保障難達(dá)成。建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，這是解決農(nóng)民生存問題的一項(xiàng)重要工作。但是，在我市農(nóng)村，一方面，由于失土農(nóng)民觀念比較落后，只注重眼前利益，考慮的只是今天能分到多少錢，很少想到今后的生產(chǎn)與生活問題。目前發(fā)放到戶的土地征用款，農(nóng)民基本上都將用于日常開銷上，有的甚至還用于賭博等不良消費(fèi)，真正用于發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)行投保的卻很少。另一方面，在政策層面上，現(xiàn)行的被征地人員的養(yǎng)老保障政策規(guī)定與失土農(nóng)民的保障要求也存在著較大的差距。村集體資金缺乏，往往又無能為力。因此，當(dāng)農(nóng)民手頭的錢一旦花光以后，他們中一部分就將成為沒土地、沒資金、沒生活保障的真正的“貧民”。

再次，集體資產(chǎn)管理難度大。由于村級(jí)集體資產(chǎn)管理跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，即使村集體有資金，但不知如何去發(fā)展，怎樣壯大集體經(jīng)濟(jì)，集體資產(chǎn)也難以得到保值增值。而另一方面，隨著集體資產(chǎn)的增多，群眾對(duì)集體資金的關(guān)注也日益增加，部分群眾對(duì)干部不放心、不信任現(xiàn)象也增多。

那么，如何妥善解決失土農(nóng)民的后顧之憂，重新構(gòu)建農(nóng)村新型的生產(chǎn)和生存方式呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)和勞動(dòng)技能。農(nóng)業(yè)、教育部門要進(jìn)一步建立和完善失土農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加大對(duì)失土農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和崗位職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，使他們切實(shí)掌握現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)所需要的各種基礎(chǔ)知識(shí)和技能，掌握將要從事的工作所需要的特殊技能，提高其文化教養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其生存觀念，從而從根本上改變其生活、生存方式，以適應(yīng)現(xiàn)不斷變化的生存環(huán)境。

二、農(nóng)業(yè)人口老齡化問題

中國已跨入了老齡化的門檻，但與一些國家人口先富裕后老化的規(guī)則不同，在國家還沒有真正富裕起來的時(shí)候人口就過早地出現(xiàn)了老齡化問題。中國目前的平均富裕程度與發(fā)達(dá)國家同樣老化程度的時(shí)候相比要低幾倍甚至幾十倍。中國農(nóng)村的生育行為也正在發(fā)生變化，家庭小型化趨勢(shì)比較明顯，特別是由于城鄉(xiāng)收入水平、生活質(zhì)量、工作機(jī)會(huì)和發(fā)展前景的強(qiáng)烈對(duì)比，使農(nóng)村年輕一代紛紛流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村實(shí)

際老齡化程度要高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。而在我市農(nóng)村，由于大量年輕人外出打工和經(jīng)商，真正參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)的人口已為數(shù)不多，農(nóng)業(yè)人口老齡化現(xiàn)象同樣十分突出。

農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重老化是全國性現(xiàn)象。近年來，國家加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使局面有所緩解。但要想真正“克服”農(nóng)民老齡化和農(nóng)村“空洞化”還需要一個(gè)艱難的過程。

我國歷代的土地政策使得每家每戶占有的土地極為有限，農(nóng)田被瓦片化、補(bǔ)丁化，無法尋求規(guī)模效益。這種“一畝三分地”式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)，可以讓農(nóng)民溫飽，但無法讓農(nóng)民致富；可以解決生存，但無法解決發(fā)展。雖然有少數(shù)例外，但“種田難以致富”的總體判斷，難以改觀。因此，在全民致富的年代，更多的農(nóng)民就將致富的夢(mèng)想寄托于城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，再過10年，中國務(wù)農(nóng)人口平均年齡將達(dá)到50多歲甚至60多歲。隨著“農(nóng)民爺爺”和“農(nóng)民奶奶”們的仙逝，務(wù)農(nóng)人口將急劇減少。我們不能一廂情愿地指望，10年后入城的農(nóng)民工回歸田園，重溫“面朝黃土背朝天”的生活。

然而，田總是要種的，要么由人種，要么由機(jī)械耕種。如今農(nóng)民不愿意種田，又無法用機(jī)械種田，勢(shì)必會(huì)形成“糧荒”和“糧慌”。我想，這樣的現(xiàn)實(shí)是誰也不愿看到的。

新農(nóng)村建設(shè)是一篇具有劃時(shí)代意義的大文章。要作好這篇大文章，人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，新型農(nóng)民的培育，就成為首要的核心問題。新農(nóng)村建設(shè)，歸根到底，要由千千萬萬個(gè)具體的人來組織實(shí)施，人的素質(zhì)就決定了最終的成效。對(duì)新型農(nóng)民的渴求和熱望，是當(dāng)今時(shí)代提出的迫切要求。我市雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口的比重仍比較大，農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的支撐作用仍然很大，因此，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同樣顯得十分重要。

那么怎樣才算是新型的農(nóng)民呢？我認(rèn)為，新型農(nóng)民首先要具備這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即生長、生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有深厚的感情，了解中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，具有推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感。

目前，我們要抓緊培養(yǎng)和造就此類農(nóng)民。同時(shí)，我們要通過改善農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)村成為留得住人、有生存意義、能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的一方熱土。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛插上強(qiáng)健的翅膀。

三、就業(yè)出路問題

就業(yè)出路問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的關(guān)鍵所在。近三十年的農(nóng)村改革的實(shí)踐表明，只有大量地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，才能從根本上緩解“人地關(guān)系高度緊張”的基本矛盾。由于生態(tài)環(huán)境惡化與非農(nóng)項(xiàng)目大量占用土地，我國耕地每年以幾百萬畝的速度銳減。目前，我國農(nóng)村戶均承包耕地僅6畝多一點(diǎn)，其中14個(gè)省區(qū)人均耕地低于1畝，更有6個(gè)省區(qū)人均耕地面積低于0.5畝，可以說我國土地的承載力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了極限，其生產(chǎn)資料功能已經(jīng)嚴(yán)重退化。與耕地減少相對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)村人口卻一直處于膨脹之勢(shì)，由建國初期的4億增加到現(xiàn)在的9億。據(jù)測算，目前農(nóng)村有5億左右的勞動(dòng)力，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需要不到一半的勞動(dòng)力，這就是說農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尚有2-3億，這么多的人如果都留在農(nóng)村而找不到出路，不但不能解決脫貧致富的問題，而且還會(huì)影響到農(nóng)村社會(huì)的長治久安。

從我市的實(shí)際情況來看，由于在改革開放之初，我市農(nóng)民較早自發(fā)外出從事商業(yè)和勞務(wù)活動(dòng)，經(jīng)過艱苦奮斗，他們中有許多人終于脫離了農(nóng)村，成為城市人口中的一部分，“人地關(guān)系高度緊張”的矛盾相對(duì)得到了緩和。但是，在有了一定的原始積累之后，很多農(nóng)民最終還是回到了自己的家鄉(xiāng)，且隨著農(nóng)村土地面積的日益減少，我市農(nóng)村人口又過?，F(xiàn)象也日益嚴(yán)重。因此，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，讓更多的農(nóng)民脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從根本上緩解人與地這種深刻的矛盾，為農(nóng)民開拓相對(duì)廣闊的生活空間，這仍然是思考解決我市農(nóng)民出路問題的立足點(diǎn)。

為此，政府要加強(qiáng)指導(dǎo)。要從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)組織和創(chuàng)辦各類企業(yè)入手，為農(nóng)民提供機(jī)會(huì)和幫助。

在這一點(diǎn)上，我市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)的做法為我們提供了思路。

溫嶺市澤國鎮(zhèn)是中國小型空壓機(jī)之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)有年產(chǎn)值超５００萬元企業(yè)１５６家，上億元企業(yè)１４家，自營出口企業(yè)７３家，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，被征用土地的農(nóng)民越來越多。為了幫助農(nóng)民再就業(yè)，該鎮(zhèn)政府每年撥出３０多萬元，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握計(jì)算機(jī)、縫紉、機(jī)床等技術(shù)，２４４８人獲得各類職業(yè)資格證書，并走上了再就業(yè)之路，由農(nóng)民成功轉(zhuǎn)型成了工人。（轉(zhuǎn)引自2005年12月26日《浙江工人日?qǐng)?bào)》）

1988年按照澤國鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，地處建城區(qū)內(nèi)的澤南村全部土地被征用。祖祖輩輩以土地為生的農(nóng)民一時(shí)思想轉(zhuǎn)不過來，村兩委全體成員挨家挨戶做思想工作。村兩委決定，為解決失土農(nóng)民的就業(yè)問題，允許在各家門前搭建臨時(shí)攤點(diǎn)，從事五金交易。原由工商部門、鎮(zhèn)政府和澤南村三家聯(lián)辦，后由村鎮(zhèn)合辦的澤國五金軸承市場于1991年竣工，經(jīng)營戶們將自家門前的攤點(diǎn)紛紛遷入市場經(jīng)營。市場建立至今，交易年年紅火，是澤國鎮(zhèn)上億元重點(diǎn)市場之一，市場每年上交稅收上百萬元。每年村集體經(jīng)濟(jì)僅從市場收人就有20多萬元，人均收人7000元以上。失土農(nóng)民笑開了顏。村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民福利收人得到了提高。村里60歲以上老人每月發(fā)120元養(yǎng)老金，是全鎮(zhèn)養(yǎng)老金發(fā)放最高的村。村民每人每月享受糧食補(bǔ)貼30元。村民代表紛紛表示，市場不能賣，應(yīng)該鞏固好、發(fā)展好，要求有關(guān)部門予以大力扶持，辦好失土農(nóng)民的“聚寶盆”。（轉(zhuǎn)引自《溫嶺市行業(yè)工作動(dòng)態(tài)》）

潘郎村是大溪鎮(zhèn)的中心村之一，在上世紀(jì)90年代，還是潘郎鎮(zhèn)（區(qū)域調(diào)整前）的集鎮(zhèn)村，擁有人口860多人。由于該村所處的地理位置的重要性，土地經(jīng)常被政府部門征用，幾年下來，村里的土地逐年減少。眼看著村里的土地越來越少，村民們是看在眼里痛在心里，村干部更是急得像熱鍋上的螞蟻，他們千方百計(jì)尋求解決失土保障的辦法。1998年年底，在市農(nóng)經(jīng)委和當(dāng)時(shí)潘郎鎮(zhèn)的支持下，該村從農(nóng)戶手中統(tǒng)一收回了承包的土地，以土地入股的方式，成立了村集體資產(chǎn)股份有限公司，并相應(yīng)建立了公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

公司成立后，如何盤活集體資產(chǎn)，使有限的集體資產(chǎn)不斷實(shí)現(xiàn)保值增值的問題成了董事會(huì)亟須解決的難題。在多次討論、研究后，結(jié)合該村特殊的集鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，董事會(huì)決定由集體資產(chǎn)公司投入建設(shè)工業(yè)用房，然后對(duì)外租賃，把公司僅有的資金和少得可憐的土地盤活。之后的幾年，一幢幢工業(yè)用房、商業(yè)用房在村里相繼建成，并一批接一批地租賃出去，大量的工業(yè)企業(yè)從各地搬進(jìn)了潘郎村，一時(shí)間，潘郎村迅速地發(fā)展了起來。通過8年的努力，從公司成立初只有集體資產(chǎn)660萬元，發(fā)展到了2006年的3000多萬元，村級(jí)集體收入150多萬元；村民分紅也逐年提高，從1999年的每人每股120元，提高到了現(xiàn)在的900元，而且60歲和70歲以上的老人還可享受60元到100元的生活補(bǔ)助，還統(tǒng)一解決了村民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)問題。（轉(zhuǎn)引自2007年4月3日《溫嶺日?qǐng)?bào)》）

2008年9月10日，胡錦濤總書記在河南農(nóng)村考察時(shí)指出說，當(dāng)前，我國農(nóng)村改革發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。農(nóng)村改革仍然是我國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。我們必須適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，毫不松懈地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。從上面的實(shí)例中可以看出，隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及有利的農(nóng)村政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的天地將越來越廣闊。農(nóng)民可以通過多種途徑從土地上真正脫離出來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題必將最終能夠得到妥善地解決。

（作者單位：溫嶺市第一人民醫(yī)院）

第二篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

胡貴松

〔內(nèi)容摘要〕本文通過對(duì)我市近幾年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)及存在問題的簡述，提出了“十一五”期間進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對(duì)策思考。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問題 對(duì)策

〔作者介紹〕六盤水市人民政府研究室

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重大任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力和廣大農(nóng)民群眾的參與下，取得了一定成績，在激烈的市場競爭中，初步形成了以“公司+（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”為模式，發(fā)展馬鈴薯、生姜、雜交良種、優(yōu)質(zhì)米、苦蕎、茶葉、林特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化格局，基本構(gòu)建了“政府扶持、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、中介服務(wù)”的推進(jìn)機(jī)制框架，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大，領(lǐng)域延伸，競爭力增強(qiáng)，帶動(dòng)力提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的成績

1、重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量增多，實(shí)力增強(qiáng)。截止2005年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)由2003年的1家發(fā)展到13家（其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)由2003年的1家增加到4家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)由原來的空白增加了9家）。2005年，全市市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)18443萬元，形成固定資產(chǎn)7378萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入8395萬元，利潤786萬元，銷售收入2000萬元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到2家（六盤水市食品總廠、六枝特區(qū)宏奇制藥有限公司）。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢(shì)頭良好。各級(jí)各有關(guān)部門按照“民建、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)扶持了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一些農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)被列入省級(jí)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)。2005年底，全市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)由2003年的90家發(fā)展到98家，其中農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)52家，畜牧業(yè)協(xié)會(huì)46家，資產(chǎn)總額達(dá)283.1萬元，固定資產(chǎn)達(dá)196.4萬元，成員1.5671萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，正成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。

3、公司+（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶的模式得到良好的發(fā)展。一是建立了一批相對(duì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的原料基地。2005年底，我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)原料基地發(fā)展到13.372萬畝。二是公司產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓能力增強(qiáng)。2005年，我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)開發(fā)加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品牌增加到20多個(gè)，在國內(nèi)、省內(nèi)舉辦的大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上獲博覽會(huì)金獎(jiǎng)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)，并占有一定的市場份額。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力大大提高。2005年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織（重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)）發(fā)展到111個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5.03萬戶，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶2.5萬戶，專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶2.53萬戶，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收4000多萬元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)好的開端，但與全省比較還存在不小的差距。

第一，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。雖然我市有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)22家，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”的狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，科技投入少，產(chǎn)品科技含量低。缺乏包裝、營銷、品牌等方面的管理經(jīng)驗(yàn)和人才。

第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時(shí)，都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，缺乏規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的支柱性和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有的地方由于龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，存在惡性競爭，導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)。

第三，組織化程度較低。眾多分散的農(nóng)戶直接面對(duì)市場，惡性競爭的后果使農(nóng)戶相互壓價(jià)，收購商從中得利，有特色的產(chǎn)品在商場上根本就談不上什么話語權(quán)。

第四，利益機(jī)制不完善。龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒有健全，農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、運(yùn)銷（個(gè)體）企業(yè)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，農(nóng)戶在生產(chǎn)中得不到資金、技術(shù)的有效幫扶。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作關(guān)系。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

“十一五”是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。期間要使全市形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)集群，基地區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅度提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)能力有較大提升，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地面積達(dá)到60萬畝以上，重點(diǎn)龍頭企業(yè)在市內(nèi)基地的比重占80%以上，重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到30個(gè)以上，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)以上，市級(jí)龍頭企業(yè)24個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元，培育銷售收入超億元的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1—2個(gè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶要占全市農(nóng)戶總數(shù)的40%以上，農(nóng)民人均純收入中有30%左右來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)而強(qiáng)的企業(yè)參與我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，先后重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)規(guī)模較大、輻射力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，成立產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)大批農(nóng)產(chǎn)品營銷人才和中介組織，把市場搞活，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）壯大規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。龍頭企業(yè)要樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制。企業(yè)要著眼長遠(yuǎn)計(jì)劃，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購等方式，與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制。

3、加大投入，增強(qiáng)發(fā)展能力。要引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本興辦龍頭企業(yè)。

（二）建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合作組織

農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，要以提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多類型、多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設(shè)。突出農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶，販運(yùn)大戶和經(jīng)紀(jì)人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢(shì)組建；加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建；積極引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建；鼓勵(lì)基層供銷部門、科協(xié)和其他部門，利用人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢(shì)組建。同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織，在強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的新提高。

2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和運(yùn)用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照市場準(zhǔn)入制度要求，統(tǒng)一制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝，同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通，逐漸形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。

3、努力提高運(yùn)行水平，突出開展經(jīng)營活動(dòng)，在向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型上過渡一批。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，只有向?qū)嶓w化過渡，才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力，其自身也才會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)

權(quán)關(guān)系，使社員的利益得到充分保護(hù)和體觀；堅(jiān)持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，體觀合作制的性質(zhì)；鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營，把專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)實(shí)體化的市場主體。

（三）狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色

1、要進(jìn)一步更新觀念。抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色，必須更新觀念，在政策指導(dǎo)上要促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流，大力提倡農(nóng)民消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品。讓農(nóng)民既成為某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又成為其余農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，減少自給農(nóng)產(chǎn)品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

2、要強(qiáng)化突出區(qū)域發(fā)展。一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加以發(fā)展，集中各種資源發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。壩子區(qū)可以適當(dāng)減少糧食種植面積，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。工礦區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。山區(qū)則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展糧食和畜牧業(yè)。要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)。水資源豐富地區(qū)應(yīng)大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)。將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)著力取得五個(gè)突破

1、在集中扶持上突破。由市縣發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門參與，認(rèn)真研究制定當(dāng)前和今后幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，做到計(jì)劃、項(xiàng)目、資金有機(jī)統(tǒng)一。一是扶持內(nèi)容集中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要扶持生態(tài)畜牧業(yè)、糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)經(jīng)果菜區(qū)。二是扶持對(duì)象集中。主要扶持省市級(jí)龍頭企業(yè)。三是扶持資金集中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金等項(xiàng)目資金要相對(duì)集中扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織。

2、在品牌戰(zhàn)略上突破。要切出一定比例的產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金用于龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)品質(zhì)檢中心。在實(shí)行貸款貼息基礎(chǔ)上，籌措專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)獲得國家和省部級(jí)農(nóng)業(yè)類、科技成果、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和國際國內(nèi)名牌的龍頭企業(yè)。

3、在人才培育上突破。制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部和龍頭企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，市縣兩級(jí)財(cái)政要切出專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家和干部隊(duì)伍培訓(xùn)，開闊眼界，增長才干，提高素質(zhì)。

4、在監(jiān)測管理上突破。市縣農(nóng)業(yè)部門要組織產(chǎn)業(yè)化成員單位定期對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測，重點(diǎn)做好三方面工作：一是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，加大政府扶持力度；二是強(qiáng)化利益聯(lián)接機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收；三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫，項(xiàng)目管理規(guī)范化。

5、在優(yōu)化環(huán)境上突破。在硬環(huán)境上，一是重點(diǎn)解決好綠色通道問題；二是圍繞龍頭企業(yè)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是重點(diǎn)搞好省級(jí)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)。在軟環(huán)境上，一是加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好政策落實(shí)；二是轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，搞好以流通為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)。

參考資料：

1、2006年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況會(huì)議交流材料。

2、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2005年9月14日5版：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、貴州日?qǐng)?bào)2005年7月12日5版：遵義市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“五突破”。

4、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2006年11月13日5版：全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第三篇：寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

摘要：近年來，隨著國家一系列文化惠民工程的實(shí)施，寧夏農(nóng)村圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。作為西部民族地區(qū)，寧夏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、盡快實(shí)現(xiàn)圖書館立法、用實(shí)用性吸引農(nóng)民讀者等無疑成為農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村圖書館阻隔因素路徑選擇

作者簡介：同養(yǎng)鵬，男，1966年生，陜西韓城市人，中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書館館員，寧夏回族自治區(qū)黨校在職研究生學(xué)歷，主要從事圖書館學(xué)、黨史黨建研究。農(nóng)村圖書館作為我國科學(xué)、文化、教育事業(yè)的重要組成部分，是直接面向農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的文化設(shè)施，是升騰智慧、傳播文明的圣殿。近年來，隨著國家一系列文化惠民工程的實(shí)施，寧夏農(nóng)村圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。寧夏作為西部民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。研究寧夏農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展問題，對(duì)于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

一、對(duì)農(nóng)村圖書館范疇的界定

對(duì)于“農(nóng)村圖書館”的范疇，學(xué)術(shù)界至今沒有較權(quán)威的機(jī)構(gòu)或文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行過明確界定，現(xiàn)列舉以下較有代表性的幾種觀點(diǎn)： 《圖書館學(xué)基礎(chǔ)》（1981年）認(rèn)為,農(nóng)村圖書館應(yīng)該把為廣大農(nóng)民服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)作為自己的中心任務(wù)[1]；

黃宗忠（1988）認(rèn)為，農(nóng)村圖書館(室)“是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施，其主要任務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)。它通過借閱書刊等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育，普及科學(xué)文化知識(shí)、活躍農(nóng)村的文化生活，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)[2];吳雪珍、張念宏(1989年)認(rèn)為，鄉(xiāng)村圖書館(室)是為鄉(xiāng)村農(nóng)民服務(wù)的民辦圖書館，它是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施，在普及科學(xué)文化知識(shí)、提高農(nóng)民的文化水平、推廣科學(xué)種田和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起著積極作用[3]；

周文駿(1991)認(rèn)為，基層圖書館是設(shè)立在接近廣大群眾生活、學(xué)習(xí)和工作地區(qū)的縣區(qū)以下的圖書館[4]。農(nóng)村圖書館(室)處于農(nóng)村地區(qū)，是最底層的；

楊玉麟（1999）認(rèn)為，所謂“農(nóng)村圖書館”應(yīng)當(dāng)是指建立在農(nóng)村地理區(qū)域內(nèi)的，與農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的所有圖書館[5]；

吳慰慈、董焱（2002）認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)是我國基層圖書館的另一類型，它通過借閱書刊，對(duì)農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行思想政治教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，活躍農(nóng)村的文化生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[6]。

綜上所述，本文認(rèn)為，農(nóng)村圖書館是指設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)、主要為三農(nóng)服務(wù)的公共圖書館。它通過借閱報(bào)刊書籍等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育、普及科學(xué)文化知識(shí)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，活躍農(nóng)村文化生活。具體包括縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化站）、村組文化室及農(nóng)家書屋。

二、寧夏農(nóng)村圖書館發(fā)展現(xiàn)狀審視 改革開放以來，寧夏綜合實(shí)力和人民生活水平得到顯著提高。伴隨著國家文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)和數(shù)字圖書館推廣三大文化工程的實(shí)施，寧夏圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是農(nóng)村圖書館在滿足農(nóng)民群眾渴求新知識(shí)、掌握新技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。1.農(nóng)村圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善近年來，寧夏各級(jí)政府高度重視圖書館事業(yè)，不斷加大投入力度。隨著永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、中寧縣、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)等一批新圖書館的落成，寧夏全區(qū)縣區(qū)級(jí)圖書館辦館的硬件條件與設(shè)施環(huán)境得到極大改善。興慶區(qū)、金鳳區(qū)、涇源縣圖書館正在建設(shè)之中，彭陽縣、同心縣、海原縣新館建設(shè)已列入本縣發(fā)展規(guī)劃。寧夏縣(區(qū))級(jí)公共圖書館由1995年的10個(gè)增加到2012年17個(gè)，新建的187座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書借閱室設(shè)施環(huán)境也有了很大改觀。全區(qū)基本形成了以縣區(qū)級(jí)圖書館為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書機(jī)構(gòu)、村組圖書室、農(nóng)家書屋為支點(diǎn)的農(nóng)村圖書館建設(shè)體系。

2.地方特色文獻(xiàn)成為農(nóng)村圖書館的收藏重點(diǎn) 文獻(xiàn)資料是圖書館開展服務(wù)工作、履行社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。中寧縣圖書館在報(bào)刊收集方面，以中寧枸杞文化等具有中寧地方文獻(xiàn)特色的書籍作為圖書館收藏重點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特色文獻(xiàn)資源延伸服務(wù)。隆德縣圖書館根據(jù)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化教育事業(yè)的實(shí)際情況及讀者需求，注重民間珍貴古籍、地方文獻(xiàn)和民族宗教文獻(xiàn)的收藏，逐漸形成了比較系統(tǒng)、完整，有一定地方特色和民族特色的適合讀者需求的館藏體系。

3.依托文化信息工程支中心建設(shè)，農(nóng)村圖書館的服務(wù)能力和水平得到極大提高

“全國文化信息資源共享工程”(以下簡稱“共享工程”)是一項(xiàng)旨在依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源全社會(huì)共建共享的社會(huì)系統(tǒng)工程。寧夏支中心（建在各縣級(jí)圖書館）充分利用館藏資源和信息資源優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)民群眾提供了快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是拓展館藏資源服務(wù)方式。中寧縣圖書館設(shè)立了圖書流動(dòng)室，配備1000多冊(cè)新書，指定專人負(fù)責(zé)管理，并不定期更換新書。同時(shí)，還開展了為各行各業(yè)送書上門服務(wù)，既拓展了圖書館的服務(wù)方式，又實(shí)現(xiàn)了圖書館館藏資源服務(wù)的最大化。二是充分利用信息資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)廣大農(nóng)民群眾。作為國家文化共享工程示范縣的賀蘭縣圖書館，把為基層群眾服務(wù)的觸角伸到了農(nóng)民的田間地頭，精心挑選了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)光盤，直接送到農(nóng)民手中。常信鄉(xiāng)張亮村農(nóng)民充分利用了文化共享工程資源中的《大棚甜瓜栽培技術(shù)》和《甜瓜病害防治技術(shù)》光盤，結(jié)合當(dāng)?shù)厮燎闆r，反復(fù)摸索，成功地培育出了薄皮香瓜，由此帶動(dòng)了附近村民種植香瓜的積極性。彭陽縣圖書館通過衛(wèi)星小站，定期為群眾下載和播放農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、城市務(wù)工、市場營銷、愛國影片等視頻資料，利用寒暑假為學(xué)生播放中小學(xué)遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀課件，直接受益群眾3600多人（次）。自從農(nóng)村圖書館開展信息資源服務(wù)以來，不僅農(nóng)民群眾找到了精神依托，而且有力地推進(jìn)了各縣區(qū)圖書館業(yè)務(wù)水平的提高。4.農(nóng)家書屋已成為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道

“農(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)、惠及廣大農(nóng)民群眾的重大工程。寧夏相關(guān)部門精心謀劃，科學(xué)選點(diǎn)，實(shí)施效果良好。截至2011年底，共投資5000多萬元，全區(qū)建成農(nóng)家書屋2786個(gè)，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋村村全覆蓋的目標(biāo)。相關(guān)部門首先通過組織開展“我的書屋，我的家”、“小手拉大手”等閱讀演講活動(dòng)，激發(fā)群眾走進(jìn)書屋的熱情。其次，通過講授圖書編目、借閱管理等方面的知識(shí)，提高圖書管理員的素質(zhì)。目前，農(nóng)家書屋不僅充實(shí)了農(nóng)民的精神文化生活，也使許多農(nóng)民學(xué)到了新的生產(chǎn)生活技能。青銅峽市現(xiàn)有93家農(nóng)家書屋，擁有書刊14萬冊(cè)。曲靖鎮(zhèn)朝陽村、小壩鎮(zhèn)南莊村、峽口鎮(zhèn)草臺(tái)子農(nóng)家書屋等平均日借閱量達(dá)20次以上。有的農(nóng)民通過借閱法律讀本，在民事土地糾紛中維護(hù)了自己的權(quán)益；有的村民掌握了健康保健和疾病預(yù)防知識(shí)；有的養(yǎng)殖戶通過書屋的養(yǎng)殖讀本，提高了生豬的產(chǎn)仔量；峽口鎮(zhèn)有一婦女，從農(nóng)家書屋借了一本針灸按摩書，自學(xué)按摩技術(shù)，為其丈夫堅(jiān)持按摩，使她丈夫的病情有了明顯好轉(zhuǎn)。小小書屋不僅使農(nóng)民群眾學(xué)到了致富的本領(lǐng)，為其生產(chǎn)生活提供了智力支持，還起到了正風(fēng)氣的作用。原來的賭博、盜竊、打架斗毆等不良行為明顯減少，講文明、崇尚科學(xué)、辦事誠實(shí)守信的人明顯增多，有的地方的農(nóng)家書屋還成為留守兒童的好去處。

三、寧夏農(nóng)村圖書館建設(shè)面臨的主要問題 農(nóng)村圖書館促進(jìn)了人們思想觀念的不斷更新，日益受到社會(huì)各界高度重視，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，寧夏農(nóng)村圖書館建設(shè)還面臨一些亟待解決的問題。

1、地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

農(nóng)村圖書館的職能與作用決定了圖書館的社會(huì)地位，但在現(xiàn)實(shí)工作中，“長官意志”仍然發(fā)揮決定性作用。大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟任務(wù)，抓與不抓不影響政績，對(duì)提高人民群眾整體素質(zhì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺少長期發(fā)展的思想。2.農(nóng)村圖書館書籍針對(duì)性不強(qiáng)

通過調(diào)研了解到，農(nóng)民對(duì)圖書的需求重點(diǎn)是涉農(nóng)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、致富信息、商品信息、文化娛樂等。從現(xiàn)有的寧夏縣區(qū)圖書館館藏資源來看，不僅適合農(nóng)民特點(diǎn)的書籍資料嚴(yán)重不足，而且數(shù)量也是寥寥無幾。3.農(nóng)村圖書館缺乏法律法規(guī)保障

農(nóng)村圖書館作為農(nóng)村文化的主陣地，在資金的投入上卻是杯水車薪。由于無法可依，經(jīng)費(fèi)投入得不到保障，圖書館無法根據(jù)讀者需求及時(shí)補(bǔ)充和完善館藏文獻(xiàn)資料；受設(shè)施和技術(shù)條件限制，館藏資源也得不到充分利用?？h級(jí)圖書館各項(xiàng)工作仍停留在傳統(tǒng)手工操作階段，現(xiàn)代化的服務(wù)手段滯后。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的待遇問題得不到解決，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的日常管理則很少有人問津，書刊閑置且流失嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。農(nóng)家書屋管理混亂等問題使農(nóng)村圖書館的生存與發(fā)展空間越來越小。4.部分農(nóng)民還沒有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣

長期以來，農(nóng)民的精神生活可以說基本處于“荒漠”狀態(tài)，調(diào)研中了解到，一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書屋所知甚少。農(nóng)閑時(shí)，部分農(nóng)民以聊天、打牌、看電視消磨時(shí)光，有的以賭博、酗酒等方式來消遣，農(nóng)民還沒有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣。

四、寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

農(nóng)村圖書館是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、農(nóng)民致富的重要場所，是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程。只要地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界大力支持，農(nóng)村圖書館建設(shè)就會(huì)走上良性發(fā)展的道路。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

經(jīng)驗(yàn)表明，政府行為在農(nóng)村圖書館發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。首先，建議由縣級(jí)政府承擔(dān)主要責(zé)任，把農(nóng)村圖書館建設(shè)納入全縣發(fā)展規(guī)劃，圖書館購書等業(yè)務(wù)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。其次，建立以自治區(qū)圖書館為總館的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。建議成立由自治區(qū)分管主席和自治區(qū)文化廳分管廳長、自治區(qū)圖書館館長組成的管理委員會(huì)，形成自治區(qū)總館、市縣中心館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星館、行政村星星館四級(jí)式的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。自治區(qū)圖書館是寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的龍頭館，區(qū)級(jí)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀，直接關(guān)系到寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的速度和效益。市級(jí)圖書館是聯(lián)系區(qū)級(jí)與縣級(jí)圖書館的橋梁，在寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下的作用，縣級(jí)公共圖書館是寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重要支柱，是公共圖書館服務(wù)體系的根基。管理委員會(huì)站在全局的角度，制定全區(qū)農(nóng)村圖書館的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。第三，建議自治區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村圖書館的建設(shè)納入地方政府政績考核之中，制定科學(xué)合理的考核辦法，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署，同考核，實(shí)行一票否決制，將對(duì)農(nóng)村圖書館的健康持續(xù)發(fā)展起到重要作用。

2.盡快實(shí)現(xiàn)圖書館立法

圖書館作為我國社會(huì)信息服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，其重要性與日劇增，立法是國家對(duì)圖書館進(jìn)行統(tǒng)一控制的手段，一個(gè)不斷進(jìn)步的國家圖書館服務(wù)系統(tǒng)只有通過立法才能建立和完善。40多年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全民整體文化素質(zhì)的不斷提高，我國圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展。圖書館不僅充分發(fā)揮了其傳統(tǒng)的館藏資料服務(wù)功能，為科研、教學(xué)及其他大眾提供服務(wù)，而且圖書館以其特有的方式，為國家的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)活動(dòng)提供了高效率、高質(zhì)量的信息服務(wù)。圖書館在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的位置，可我國至今沒有一部圖書館法。因此，應(yīng)盡快制定《中國圖書館法》，把圖書館事業(yè)納入法制的軌道，使其健康發(fā)展。

3.用實(shí)用性吸引農(nóng)民讀者 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民迫切需要提高生活水平，急需能夠引導(dǎo)他們勤勞致富的科技信息。因此，農(nóng)村圖書館首先要入戶調(diào)查本縣轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民主要從事的生產(chǎn)活動(dòng)，再根據(jù)農(nóng)民的文化水平、人口結(jié)構(gòu)，編制二次文獻(xiàn)資料免費(fèi)送到農(nóng)民手中。如免費(fèi)為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)作物種植方法，為老年人提供養(yǎng)生健康指導(dǎo)等。其次，開展科技咨詢活動(dòng)。農(nóng)村圖書館要收集實(shí)用技術(shù)信息，舉辦科學(xué)種植和養(yǎng)殖培訓(xùn)，提供實(shí)用有效的商品供求信息，如介紹玉米、蘋果、蘑菇新品種及種植效益等，切實(shí)能讓農(nóng)民從中獲得益處。第三，以電影、廣播、專家講座、舉辦交流活動(dòng)等形式，豐富他們的精神文化生活。通過開展與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的喜聞樂見的活動(dòng)，把圖書館（室）辦成農(nóng)民的學(xué)習(xí)中心、社會(huì)交往中心，農(nóng)村圖書館一定會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。

4.采取多種措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的普及與發(fā)展 一是制訂寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人員分布、經(jīng)濟(jì)條件，制訂《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。通過開展等級(jí)達(dá)標(biāo)等評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，為建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是采取獎(jiǎng)勵(lì)書籍、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)的積極性，不斷增加和擴(kuò)大圖書存量和流通量。三是設(shè)立村組圖書室基金會(huì)，吸引個(gè)人捐資贈(zèng)書，充實(shí)村組圖書室資源，使村組圖書和音響資源能夠得到及時(shí)的更新利用。5.將“農(nóng)家書屋工程”納入農(nóng)村圖書館體系建設(shè)之中 農(nóng)家書屋管理水平的提高要靠專業(yè)化管理體制，建議自治區(qū)政府把農(nóng)家書屋建設(shè)管理納入全區(qū)農(nóng)村圖書館管理體系中，使之真正成為服務(wù)農(nóng)民的強(qiáng)有力支點(diǎn)。要充分利用各級(jí)圖書館的管理和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村圖書館與農(nóng)家書屋建設(shè)結(jié)合起來，形成既有各村組農(nóng)家書屋藏書特色的，又能豐富縣區(qū)圖書館館藏資源的農(nóng)村圖書館館藏體系。建議縣區(qū)級(jí)圖書館把農(nóng)家書屋作為自己的分館，實(shí)行縣區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、村組農(nóng)家書屋三者之間圖書借閱的“一本通”，真正使農(nóng)民能快速便捷地借閱到書刊雜志，充分滿足農(nóng)民的閱讀需求。同時(shí)，各農(nóng)家書屋還應(yīng)多聘請(qǐng)一些熱心公益事業(yè)、工作責(zé)任心強(qiáng)的管理員，制訂切實(shí)可行的農(nóng)家書屋書刊借閱制度，提升其管理層次與水平。參考文獻(xiàn)

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第四篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

摘 要

墾區(qū)是國家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品糧基地, 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè), 對(duì)墾區(qū)的生存發(fā)展具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指“采取某種使用和維護(hù)自然資源的基礎(chǔ)的方式，以及實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，重點(diǎn)集中于解決重大的稀缺農(nóng)業(yè)資源和重大自然資源難題。以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求得到滿足，這種可持續(xù)的發(fā)展(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè))維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，是一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能生存下去以及社會(huì)能夠接受”的農(nóng)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 自然資源 農(nóng)產(chǎn)品需求

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

1.前言

墾區(qū)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化。但隨著形勢(shì)的變化，人口增長與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾日益尖銳，突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題接踵而至。這樣，就要求我們致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保留發(fā)展后勁，以促進(jìn)我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國的不斷完善、進(jìn)步。

總體思路：一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質(zhì)量和效益，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和職工增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題，保障國民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

當(dāng)前制約墾區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素：

1.1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題

從種植業(yè)看,由于近幾年單純追求總量增加,簡單擴(kuò)大種植面積, 成片砍伐林地,大量占用草原、濕地,使林木、草原、濕地對(duì)環(huán)境的調(diào)節(jié)功能不斷降低,氣候變化異常,導(dǎo)致種植業(yè)生產(chǎn)受氣候變化的影響增大;不科學(xué)的大量使用化學(xué)肥料,土壤的有機(jī)含量不斷降低;種植結(jié)構(gòu)不合理,連續(xù)多年大面積種植幾種作物,耕地不能得到科學(xué)休整。

從林業(yè)看,由于過度砍伐,林木蓄積大量減少,由于對(duì)林業(yè)投資極少,護(hù)林、養(yǎng)林、造林難以進(jìn)行;耕地面積不斷擴(kuò)大,防護(hù)林建設(shè)卻停滯不前,即影響了林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營,又對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。

從牧業(yè)看,近幾年各農(nóng)場都在大力發(fā)展牧業(yè), 由于受到比較效益的影響, 牧草地被耕地占用而逐年減少, 牧畜生存條件受到威脅。

1.2產(chǎn)業(yè)化落后對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的牽制

以種植業(yè)為例, 墾區(qū)近十年來糧食年均增長 10%, 國家定購、市場銷售、內(nèi)部消化各占總產(chǎn)的 30%左右。市場銷售、流通渠道不暢, 品種、質(zhì)量均無競爭力。內(nèi)部消化種子、口糧又占用 40% 以上, 用于轉(zhuǎn)化增值部分僅為總產(chǎn)的 14%。糧食加工能力僅以 3.4% 的速度

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

護(hù)資源, 合理使用資源,才能發(fā)揮資源為人類服務(wù)的功能, 才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的。

2、減少對(duì)現(xiàn)有資源的浪費(fèi)和破壞使用, 保證現(xiàn)有資源的相對(duì)穩(wěn)定。加大中低產(chǎn)田的改造力度, 實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);停止砍伐林地, 增加用材林和防護(hù)林面積;對(duì)非采草地和濕地進(jìn)行適度開發(fā)。

3、對(duì)破壞生態(tài)平衡的問題采取措施加以治理,創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。土壤的科學(xué)結(jié)構(gòu)是使其能夠達(dá)到永續(xù)利用、發(fā)揮動(dòng)植物最大利用效益的前提。以土地為依托生存的動(dòng)植物是可再生資源, 它影響著土地的永續(xù)利用。

2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 有計(jì)劃的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源

1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段應(yīng)從管理水平入手。其次, 加快科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化, 建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系, 持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)資源潛在能力，保證不破壞資源和生態(tài)平衡。再次,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)程度, 實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化, 農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化, 田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化, 農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2、合理開發(fā)、綜合利用農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。為實(shí)現(xiàn)資源的最大利用程度, 在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的前提下, 就要對(duì)資源進(jìn)行合理的開發(fā)。在目前情況下,首先,要保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量。其次, 對(duì)自然資源應(yīng)宜耕則耕, 宜林則林,宜牧則牧,宜漁則漁。對(duì)林業(yè)資源應(yīng)開采與護(hù)林、養(yǎng)林相結(jié)合,為保持水土,加大植樹造林, 避免盲目開采、亂砍亂伐、毀林種地。為保證牧業(yè)的快速發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)以牧促農(nóng),應(yīng)確保牧業(yè)資源的穩(wěn)定和提高。水資源是萬物的生命,只有保持水資源的清潔, 才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

3、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。由單純追求總量的增長, 轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步, 大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗農(nóng)業(yè), 提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。由單一的封閉型內(nèi)涵生產(chǎn)向開發(fā)外延型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。樹立科技觀念, 提高科技素質(zhì), 走科技興農(nóng)的發(fā)展道路;總之, 我們要以可持續(xù)發(fā)展為要求, 從

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

3.5 堅(jiān)持秸桿還田，陪肥土壤有機(jī)質(zhì)含量

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，應(yīng)充分重視政策的引導(dǎo)功能，高效地利用土地，有效地培肥土壤，防止重用輕養(yǎng)的短期目標(biāo)和行為。對(duì)在使用土地時(shí)注意培肥土壤、提高土壤肥力的土地經(jīng)營者，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，這將對(duì)土地的可持續(xù)利用起到積極的推動(dòng)作用。在土壤——植物系統(tǒng)中，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的良性程度是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，施用有機(jī)肥，能使土壤有機(jī)質(zhì)始終處在動(dòng)態(tài)平衡之中，這對(duì)土壤保持其良好的物理、化學(xué)和生物學(xué)性狀具有良好的培肥作用。因此，廣辟有機(jī)肥源，實(shí)施秸稈還田，既可充分利用有機(jī)肥源，提高資源利用率，又極大地改善了土壤的生態(tài)環(huán)境。

3.6 大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率僅為30%～40%，與發(fā)達(dá)國家70%～80%的比例相比尚有相當(dāng)大的差距。因此，針對(duì)我國水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在這方面必須進(jìn)行水資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用，積極引進(jìn)和消化國外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)；同時(shí)，搞好試點(diǎn)示范和制定節(jié)水灌溉方面相應(yīng)的政策和法規(guī)，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。結(jié)論

綜上所述，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是墾區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。為此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到墾區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)投入的科技含量，將科教興國的戰(zhàn)略思想同農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向節(jié)約資源、提高效益、持續(xù)發(fā)展的道路。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意資源、環(huán)境的保護(hù)，使資源和環(huán)境能永續(xù)地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)資源和環(huán)境有效保護(hù)，使資源與環(huán)境的開發(fā)、利用、保護(hù)有機(jī)的結(jié)合，既避免農(nóng)業(yè)發(fā)展以破壞資源與環(huán)境為代價(jià)，又避免單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)而阻礙了開發(fā)、利用；調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，選擇適合墾區(qū)農(nóng)場的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

第五篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論

32學(xué)時(shí) 2學(xué)分

一、課程的性質(zhì)、地位和任務(wù)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論涉及生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、耕作學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、氣象學(xué)、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃等多個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，是為了強(qiáng)化學(xué)生在農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的專業(yè)知識(shí)和宏觀思維能力，有助于學(xué)生進(jìn)一步了解人類社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，幫助學(xué)生系統(tǒng)地掌握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，提高學(xué)生綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論解決農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃中實(shí)際問題的能力。

二、課程教學(xué)的基本要求

系統(tǒng)地回顧農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論形成的歷史，總結(jié)歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，介紹可持續(xù)發(fā)展的框架體系。重點(diǎn)介紹可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，包括哲學(xué)基礎(chǔ)，生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)。按照可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，系統(tǒng)介紹中國可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的實(shí)踐和主要技術(shù)要點(diǎn)。要求學(xué)生能用可持續(xù)發(fā)展理論分析農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃中遇到的問題，全面了解農(nóng)業(yè)可持續(xù)理論和實(shí)際方面的最新進(jìn)展。

三、課程理論教學(xué)大綱及學(xué)時(shí)分配

第一章 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論(4學(xué)時(shí))

本章重點(diǎn):影響我國社會(huì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

本章難點(diǎn):人類是怎樣認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展的重要性的1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論（了解）

1.1.1人與自然關(guān)系歷經(jīng)的三個(gè)階段

1.1.2可持續(xù)發(fā)展思想形成的過程

1.1.3社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.1.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.2中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的壓力（理解）

1.2.1中國人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與面臨的壓力

1.2.2中國自然資源的現(xiàn)狀與面臨的壓力

1.2.4中國的環(huán)境現(xiàn)狀與面臨的壓力

3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素（理解）

1.3.1耕地面積減少和質(zhì)量下降

1.3.2 各種資源日趨匱乏

1.3.3農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

第二章 氣候變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：（1）氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有哪些影響

（2）可持續(xù)農(nóng)業(yè)如何適應(yīng)氣候條件變化

本章難點(diǎn)：引起氣候變化的因子及其破壞作用機(jī)制

2.1全球氣候變化的起因及趨勢(shì)（理解）

2.1.1全球氣候變化的起因及趨勢(shì)

2.1.2引起氣候變化的人為因素——溫室效應(yīng)（Greenhouse effective）

2.2氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響（了解）

2.2.1氣候變暖對(duì)種植制度的影響

2.2.2氣候變暖對(duì)農(nóng)作物病蟲草害的影響

2.2.3氣候變暖對(duì)作物生產(chǎn)的影響

2.3適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策（掌握）

2.3.1面對(duì)全球氣候變化的適應(yīng)性對(duì)策與對(duì)抗性措施

2.3.2應(yīng)對(duì)氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施

第三章 自然資源的保護(hù)與可持續(xù)利用（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：深刻理解合理開發(fā)利用自然資源，確保自然資源可持續(xù)利用的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐措施。

本章難點(diǎn)：我國農(nóng)業(yè)資源在氣候資源、土地資源、水分資源和生物資源等方面的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

3.1自然資源的類型與基本特征（了解）

3.1.1資源的定義

3.1.2自然資源的類型

3.1.3農(nóng)業(yè)自然資源的基本特征

3.2我國農(nóng)業(yè)自然資源的概況（了解）

3.2.1氣候資源

3.2.2土地資源

3.2.3水資源

3.2.4生物資源

3.3農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的途徑（掌握）

3.3.1不可更新和可更新資源的持續(xù)利用

3.3.2水、土、生物資源的利用與保護(hù)

第四章農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與防治對(duì)策（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：如何根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來源制訂相應(yīng)的防治對(duì)策。

本章難點(diǎn)：環(huán)境污染的因子及其污染作用的原理

4.1環(huán)境污染對(duì)農(nóng)業(yè)的危害（理解）

4.1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染來源的類別

4.1.2環(huán)境污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害

4.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治（掌握）

4.2.1工業(yè)“三廢”污染的防治

4.2.2農(nóng)資殘留污染的防治

4.2.3生活垃圾與畜禽糞尿污染的防治

第五章高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：了解農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

本章難點(diǎn)：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)

5.1高新技術(shù)概述（了解）

5.1.1高新技術(shù)的定義與類別

5.1.2上世紀(jì)廣泛推廣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)

5.2生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響（理解）

5.2.1在作物育種的應(yīng)用現(xiàn)狀與前景

5.2.2在畜禽育種中的應(yīng)用現(xiàn)狀與前景

5.3信息高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用（了解）

5.3.1信息高新技術(shù)的類別

5.3.2.信息高新技術(shù)與精確農(nóng)業(yè)

第六章可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)（4學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是什么。本章難點(diǎn)：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)模式及其技術(shù)規(guī)劃

6.1規(guī)劃與設(shè)計(jì)的意義（了解）

6.1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)

6.1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境多樣性需要對(duì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)

6.1.3各部門的利益需要置于一個(gè)共同的發(fā)展戰(zhàn)略之下

6.2農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則（掌握）

6.2.1農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的依據(jù)

6.2.2可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)的原則

6.3鄉(xiāng)村戶農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容（掌握）

6.3.1生態(tài)戶的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

6.3.2生態(tài)鄉(xiāng)、村的建設(shè)與規(guī)劃

四、考核方式

課程結(jié)業(yè)的考核采用考試或課程論文的方式進(jìn)行。

五、教材及主要教學(xué)參考書、網(wǎng)站

教材：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.2001年第一版華中農(nóng)業(yè)大學(xué)翻印

（植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院邊銀丙）