第一篇：關于加強農村文化建設的思考

重點調研專題

關于加強農村文化建設的思考

農村文化建設是建設社會主義新農村的需要,是滿足廣大農民群眾日益增長的多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，是鄉風文明、農村穩定的重要前提。農村要實現全面發展，不僅需要物質財富的富足，還要有精神的充實和文化的繁榮，更要有廣大農民群眾文明程度的提升。只有在加快農村經濟發展的同時，加強農村文化建設，才能實現全體人民共建共享發展成果。民眾鎮作為一個傳統農業大鎮，全鎮有農業人口6.7萬人，占常住人口的87%，加強農村文化建設顯得尤為重要。

一、農村文化建設概況

近年來，民眾鎮十分重視發展農村文化事業，把農村文化建設作為全鎮總體發展思路的重要組成部分去謀劃，把滿足群眾精神文化需求作為改善民生的實事去落實，逐年加大財政投入，積極實施“文化惠民”工程，不斷完善文化基礎設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，農村文化事業得到較快發展。

（一）農村文化設施日益完善。

近年來，黨委、政府克服重重困難，加強農村基層文化設施建設。投入20多萬元，修葺鎮圖書館、文化廣場。投入130萬元建設19間農家書屋、農村文化室，各農家書屋藏書量達2500冊（本）以上。針對部分村老年人活動中心、文體活動場所使用緊張的問題，通過新建、改建、資源整合等方法，著力解決場地緊張問題，創建成村村有健身文化廣場或健身苑，實。

水鄉特色文化濃厚。

民眾鎮擁有咸水歌、三人飛艇賽、原新平鄉青年突擊隊的“最積極、最有生氣、最肯學習、最少保守思想”的“四最”精神等非物質人文資源。建立了咸水歌傳承基地，傳承和發揚地方特色深厚的咸水歌文化。今年，還創作和熟唱了一首民眾鎮全民修身咸水歌，并利用鎮廣播電視站、學校進行宣傳、教唱，使其成為了各中小學校學生們耳熟能詳的“流行歌”。

二、農村文化建設存在的困難和問題

雖然近年農村文化建設發展態勢良好，但與其他發達鎮區相比，與廣大群眾多元化的文化娛樂需求相比，民眾農村文化建設仍存在著很多不適應的地方,主要體現在：

一是基層領導干部認識存在偏差。很多村領導不同程度存在著重經濟輕文化的觀念，沒有充分認識到文化建設對農村發展的巨大作用，缺乏搞文化建設的積極性，忽視文化建設，在文化建設方面投入的人財物嚴重不足，從而影響和制約了農村基層文化的發展。二是農村文化設施建設有待加強。鎮級圖書館、影劇院、文化廣場是社會文化活動的主陣地，但是近10年來圖書館、影劇院沒有什么發展，建筑物破舊、設施陳舊，已難以承辦大型文化活動；鎮文化廣場面積小，與市內其他鎮區相比，位居下游。三是部分文化陣地存在利用率低的問題。雖然農家書屋、農村文化室等實現了19個村（社區）全覆蓋，然而由于部分缺乏管理，或設施落后問題，利用率較低，有的文化陣地甚至只有一間室、一塊牌，缺乏吸引力，影響了書屋、文化室功能作用的發揮。

四是文化事業經費短缺，開展文化活動受限。由于民眾是全市經濟欠發達鎮區之一，鎮財政收入少，財政收支困難比較突出，雖然鎮每年均拿出1%財政收入發展文化事業，但安排用于發展文化事業的經費仍十分有限，且絕大部分的文化經費用于文化基礎施建設上，導致鎮文化部門主動開展公益性文化活動受限，也無法騰出更多的資金扶持和組織文藝團體開展創作活動或參加各類比賽。

三、加快農村文化建設的對策及建議

針對農村文化建設存在的問題，我們要對農村文化建設進行科學謀劃，今后一段時期，要貫徹落實好“建設文化強鎮”的戰略部署，以推進文化強鎮建設為新起點，著重加強農村文化建設，推動農村文化發展繁榮。

（一）增強基層黨委、政府對農村文化建設重要性的認識。

從某種意義上說，對農村文化建設重要性的認識程度決定了農村文化發展的程度。因此，要引導基層黨委、政府強化文化建設重要性的認識，讓他們深刻認識到加強農村文化建設，是樹立和落實科學發展觀、統籌城鎮發展、構建和諧和美民眾的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于促進農村經濟發展和社會進步具有重大意義。并在此基礎上，引導他們把農村文化建設擺上重要位置，納入經濟社會發展規劃，同部署、同實施、同檢查、同考核；列入政府任期目標責任制的考核內容，作為考核干部政績的重要依據之一，密切配合各職能部門，形成農村文化建設的合力，切實抓緊抓好。

（二）進一步加快農村文化基礎設施建設。

將文化基礎設施建設納入城鎮發展規劃，不斷完善文化陣地設施。加快文體康樂中心、電視傳輸等文化載體建設。加快建設集電影院、青年活動中心、圖書館、歷史展覽館、體育館、籃球場、足球場、網球場、乒乓球室、游泳池、文聯各大協會活動中心等功能設施于一體的文體康樂中心，大大滿足群眾文化健身休閑需要。改造民眾公園，將其打造成健身文化娛樂廣場。完善村級文化設施，實現村村有中心文化廣場、休閑健身公園，完善農村文化室和農家書屋建設，增加村級農家書屋的藏書量，制定相應的場所管理制度，安排專人嚴格管理，規定開放時間，有序使用，及時維護，為村民提供便捷的文化服務。開設自辦電視頻道，播放電視新聞、專題片、廣告等節目內容，極大豐富群眾的文化娛樂生活。開設培訓載體網絡，利用各村成人文化技術學校，定期舉辦各種融教育性、知識性和藝術性為一體的作品展覽、比賽活動、文化培訓班等，提高群眾的藝術品位，推動全鎮文化藝術活動上檔次。

（三）創新開展群眾性文化活動。

依托嶺南水鄉旅游文化節、宣傳文化周、文化廟會以及重大

節慶，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。發揮宣傳文化、教育、科技、衛生、團委、婦聯等部門職能作用，廣泛開展送戲、送書、送電影、送健康、送科技、送法律進村（社區）活動，確保每個村（社區）每月至少開展一項活動。大力倡導近年興起的群眾自發組織的廣場健身舞和廣場大家唱文化活動，使其成為我鎮群眾文化活動的靚麗風景。充分利用已建立的各類修身學堂，以身邊人講身邊事的形式開展道德宣講活動，提升群眾文明素質。實現廣大村（社區）“天天有歌舞、月月有影戲、年年有表演”的生活目標，實現文化育民、文化樂民。

（四）傳承和發展特色文化。

第二篇：新時期農村文化建設思考

論文提要 本人就當前如何加強農村文化建設，簡析了當今農村文化存在的一些問題和困難，并對其發展與走向，提出了自己的看法與設想。

如何強化新時期下的農村文化建設，是擺在我們面前的一個重要課題。本文試從擺脫對財政依托、引入市場化運營、滿足農民文化消費的視角，談談粗淺的看法。

一、新時期的農村文化建設要逐步擺脫對財政投入的依賴

當前，我國正處于政治體制改革和經濟生活的轉軌期。傳統的農村文化建設模式，或多或少的殘存于農村文化建設的方略實踐中，徹底根除計劃經濟時代的“痕跡”，必須正視當今的形勢，審時度勢，靈活多樣的適應當今社會農村文化的特質和多元的內質因素；理順新時代農村文化的運營智略和多變的形態；把握新時期下農村文化的“主脈”和“預見性的方向”。

新時期下的農村文化建設是最基礎的精神富民工程，是維系安定團結和提升農民文化素質的重要陣地。農村文化建設長期以來依靠財政的投入，以官辦為主導的農村文化越來越不適應當今社會農村文化建設發展的趨向，它的矛盾性和弊端越來凸現。有的經濟薄弱村鎮可以說是不堪重負，帶來了零投入的現象，造成了農村文化一蹶不振、停滯不前的狀況，從而導致農民怨聲載道，“財政”有苦難言。因此，如何打破國有民辦農村文化的模式，走出傳統農村文化建設的思維理念，拓展農村文化建設的投入運作空間至關重要。在市場經濟的大背景下，新時期下的農村文化建設過分依賴財政投入，只會萎縮、只會陷入不發展的境地，它的抵御風險能力軟弱，它的生存力減小，帶來是的農村文化發展的“窮途末路”。

二、新時期下農村文化建設需要引入市場化運營的機制

計劃經濟時代，官（公）辦農村文化思維誤區，至今還未得到應有的“糾謬”，在找準市場，摸準當今社會農村文化建設的特點后，應靈活多樣地引入市場化農村文化建設的運營機制，采取財政撥一點、社會捐一點、個人投一點的建設思想，或干脆采取招商引資的辦法，以個人的主額投入作為文化建設的主體，鎮村文化行政部門負責監管。這種黃金搭檔，充分體現了新時期下農村文化建設所特有的運作機制，且切實可行效果甚佳。

具體來說，鄉鎮財政的投入是政府職能部門的管理權和社會效益；社會或個人捐資可以通過刻碑鐫文或通過媒體作表彰，讓其揚名彰德；個人投入主要是農村文化設施的經營權，是市場化文化商業運作運營的主要個體。

——個人投入講經濟效益的回報。這個回報是投入帶來的效果。農村文化站（或文化市場管理站）的管理監督執法權的使用，讓文化經營場所必須有法可依、有規可循、有章可遵。個人投資而獲得的文化經營權，必須在較為完善的制約機制下運作，切不可見利忘義，一味講究經濟效益，忽略社會效益，偏離了先進文化發展的方向。否則，就喪失了新時期下農村文化建設的本義。

——個人租賃承包，是當今社會農村文化建設市場化運營的又一機制，它可以提高文化場所最大限度產生的經濟利潤，并以恰當合適的比例分配，以農村集體制的文化單位和租賃個人獲得一定的經濟效益回報，讓鄉鎮文化的從業人員，有更多的時間進行具實性的業務工作。如：農村文藝工作、農村文化宣傳、農村文化輔導等文化主業。

——吸納社會閑散資金，以股份制的形式搞新時期下農村文化的建設，這是具有超前意識的市場文化運營機制。這種股份制是建立在政府文化職能部門監督下的機制，股份制辦文化并不是對文化的肢解，也不是當今社會農村文化私有化的變體。眾人拾柴火焰高，大家的文化大家辦，辦好文化為大家的主題內涵不變，公辦民助的股份制只會為新時期下農村文化建設注入大量的經濟血液。有這樣的建設氛圍，帶來的是人人關心文化，文化關系人人。

三、新時期下農村文化建設要切實注重農民文化消費的需求

在鄉鎮農村，常見到這樣一種現象：功能齊全、設備完善的農村文化活動娛樂場所，卻無人問津、門可羅雀，一幅蕭瑟的情景。這就又帶來一個問題：我們如何去刺激農民文化的消費，滿足農民文化娛樂需求，實現新時期下農村文化建設的原本初衷？其根本課題就是如何取得社會效益和經濟效益的雙蠃。富裕后的農民，對文化消費的需求日益增大，但對文化娛樂如何支出，他們卻茫然不知所從，即有錢不會花。這就要靠我們農村文化從業人員去引導、去促銷、去刺激其文化消費心理，教會農民朋友怎么花，哪樣花值得，花錢買享受是件幸福的事，要讓農民知道：文化消費是件賞心悅目的美事。這種促銷、剌激不要直接露骨，而要含蓄、變通，要潛移默化。

廣泛的宣傳。充分利用農村廣播站或農村集體廣告，宣傳流行的文化娛樂和消費時尚，剖解人的生存與文化的聯系，告知文化給予人們的不僅是道德情操的陶養，而且是審美感知的愉悅，更是縮小城鄉人文環境和個體氣質差別的需要。

當今社會的農民不是土老冒，而是與城市人分工不同的農業勞動群體。通過宣傳，讓廣大農民朋友，走出家門，在大文化藝術的殿堂里，充分享受人生，感受美好的生活。

深度的發動。通過婦聯組織婦女的聯誼活動，讓家庭主婦們知道健康向上的文化娛樂活動，不會導致家庭、婚姻等不利因素的出現，只會讓男性公民告別賭桌，遠離低級趣味和不健康的娛樂活動；通過團委和文化站組織青年團員，舉辦卡拉OK、交誼舞會，節慶文藝晚會等各種形式的文化活動，引導廣大農村青年的文化審美方向和文明向上的娛樂行為，樹立正確的文化娛樂觀。

社會效益在前，經濟效益在后。要擺正新時期下農村文化建設指導思想的主次位置。通過開展廣泛的、公益性、無償性的文化娛樂活動，讓農民領略文化藝術的美，目睹文化從業人員的艱辛勞動，了解文化之于人心無可替代的功用，感受文化的無窮魅力，在此氛圍下，適當地收取門票費，茶水費和工作人員的勞務費及場稅費，農民朋友們會在理解的情況下，心悅誠服地交付出他們認為值得花的錢。

農民文化消費的增加，對于新時期下農村文化建設具有反哺功能，它可以形成良性循環體系，不斷地改造、增新農村文化的軟硬件，增強新時期下農村文化建設的造血功能，從而更好地為農民服務。

四、新時期下農村文化建設要切合本地區的實際

當地鄉鎮的經濟發展狀況往往與農村文化建設的發展密切相關。沿海經濟發達地區建設的綜合投入大，且投入的方式方法多，農民的文化消費需求也很大。這就要求這一地區的農村文化建設，要有遠瞻性的高起點、高水準、高要求，具有相當一段時間不落伍的建設理念，避免造成對農村文化建設投入的浪費。當然隨著當地經對農村經濟的發展，農村文化建設同樣存在著不斷積累、添新、壯大的發展過程，文化層次、文化審美品位、文化消費意識、文化消費市場、文化信息與傳播、文化時尚接受和觀念更新等諸多方面都是新時期下農村文化建設開源開渠的好土壤。我們不贊成經濟薄弱欠發達的鄉鎮，不切合自身經濟實際，而大傷元氣的大投入，大劑量的勞民傷財的“下猛藥”，對新時期下農村文化的建設會帶來不可低估的副作用，會造成農民對文化投入的恐懼感，從而導致農民對文化消費的抵觸感和畏懼感。甚至會“談文變色”。當今農村的文化建設，應以當地特色的文化內涵，顯著的地域文化特質，實用性的文化設施來構筑建設觀念，低投入高產出的文化經營策略，來繪摹當地農村文化建設的新模式，避免“好高騖遠”或“好大喜功”的不自量力的浮夸風氣。這樣既符合當地實際情況，又順應當地社情民意，在一個讓農民心理能承受的起點上，求真務實地搞文化建設，才能務實新時期下農村文化的根基，逐步走蓬勃發展的新平臺。

新時期下農村文化建設，要貼合新時期農民審美的心理特征，正確引導農民的審美趨向。處理好有償性與公益性的內在互動關系，在注重經濟效益的同時，又注重社會效益，充分發揮農村文化的網絡作用和輻射功能，給廣大農民一個健康、文明、科學、有序、向上的文化氛圍和陣地，真正實現新時期下農村文化建設在物質文明與精神文明兩方面的雙贏，從而又建立了政治文明的高地，讓新時期下的農村文化建設真正意義上為農民服務。

第三篇：關于加強農村文化建設的思考

關于加強農村文化建設的思考

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2005 年11 月7日發布了《關于進一步加強農村文化建設的意見》, 指出“加強農村文化建設, 是全面建設小康社會的內在要求, 是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容, 是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。”在2006 年的中央“一號文件”(《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》)進一步指出要“繁榮農村文化事業”。黨中央對農村文化建設提上了重要的日程, 針對當前城鄉文化建設和農村文化建設存在的問題, 我們必須更清醒地認識城鄉文化的相互關系, 轉變發展觀念, 樹立科學的發展觀, 統籌城鄉文化, 挖掘城鄉文化的潛力, 促進城鄉文化的共融, 更快更好地促進農村文化的建設, 為社會主義新農村建設奠定良好的精神基礎。

一、城市文化與農村文化是既相互獨立又相互交織、相互影響的辯證統一

(一)城市文化與農村文化相互獨立。城市文化與農村文化是兩個區域文化的概念, 城市文化是指在城市這一區域內人們所創造的精神財富的總和, 農村文化是指在農村這一區域內人們所創造的精神財富的總和。兩個概念之間的區別就在于其所產生的區域的不同, 也正是這一點, 使得二者在漫長的歷史發展過程中, 形成了不同的內涵。城市文化發展具有集聚性、獨特性、綜合性、抽象性等特點, 其內涵包括了以社會管理、經濟建設、工業化為重心的知識形態文化, 以冒險、創新、利益為核心的觀念形態文化, 以大眾文化或市民文化為中心的文學、繪畫、音樂、電影、建筑等藝術形態文化。而農村文化發展則具有分散性、傳統性等特點, 其內涵為以農業生產為中心的知識形態文化, 以繼承、守業、血緣為核心的觀念形態文化, 以民間民俗文化為中心的曲藝、文學、繪畫、建筑等藝術形態文化。

(二)城市文化與農村文化相互交織、相互影響。城市文化與農村文化發展的獨立性是相對的, 而不是絕對的。作為區域文化的兩個類別, 它們的發展又具有共通性, 具體表現為二者的發展相互交織、相互影響。城市文化與農村文化的發展相互交織, 突出表現為一定地域內城市文化與農村文化雖然具有不同的特征, 便都具有該地區民族文化的共同特征, 包容或統一于該地域內的民族文化之中。它們相互交織還表現為城市文化與農村文化在矛盾沖突中的不斷調整和不斷適應, 這種適應性尤其表現在文化發展較好的城鄉結合部(即郊區或一些小城鎮), 表現在進城或下鄉的一些人對農村或城市文化環境的不同程度的適應。

農村文化與城市文化相互影響, 這種相互影響可以表現為積極影響也可以表現為消極影響。發展水平較高的城市文化可以通過自身具有的輻射作用, 通過一定的媒介, 把城市文化的知識、觀念和藝術等形態的文化輻射到周邊農村, 進而影響整個農村文化, 只要把握好媒體的引導, 這種輻射作用就會表現其積極的一面, 對農村文化起到促進作用, 加速其更新發展和現代化的進程。如果把握不好, 城市文化中的消極一面如低俗化、極端利益化等就會侵蝕到農村文化社會生活中, 對農村文化社會的發展產生消極的影響。同樣, 農村文化通過一定媒介的傳播和引導, 也能對城市文化產生一定的影響, 包括積極的影響和消極的影響。積極的影響主要表現為可以豐富城市文化的內涵和形式、促進城市文化的民族化、促進城市文化與傳統文化的接軌等等。消極影響主要表現為如果不加限制和管理, 農村文化中的消極因素如守舊和迷信,將不斷以各種形式對城市文化產生消極影響, 從而制約城市文化的發展。

(三)城市文化與農村文化之間是辯證統一的關系。城市文化與農村文化之間這種既相互獨立又相互交織、相互影響的關系是相對應而存在的, 是辯證統一的, 作為區域文化的兩個類別, 它們獨立發展、各具特色、內涵各異, 是獨立的, 但是這種獨立僅僅只是相對的, 在一定情況下和一定地域內它們又表現出相互交織、相互影響的一面。所以說, 城市文化發展與農村文化發展是既獨立又相互交織、相互影響的辯證統一, 城市文化與農村文化只有在相互獨立發展的基礎上, 加強聯系, 形成互動, 才能實現整個區域社會文化的協調發展。我們進行文化建設, 既要看到它們的區別和獨立性, 加以區別對待, 根據它們各自的特點分類發展;又要看到它們的聯系和共通性, 加以充分利用。通過對媒介的管理和引導, 使城市文化與農村文化之間的聯系更加緊密, 促進二者之間積極作用的發揮, 避免消極作用, 形成二者的良性互動, 最終促進整個區域和社會文化事業的協調和統一發展。

二、城鄉文化的分隔和傾斜發展, 導致了文化發展的不平衡和農村文化發展的滯后盡管我國的社會文化事業的發展在改革開放以后取得了一定的成績, 尤其是城市文化的發展比較迅速, 但是我們在實際工作中卻往往看不到城市與農村之間, 特別是城市文化與

農村文化之間的相互聯系,把城市和農村人為地分隔開來進行發展, 并在社會發展上實行城市優先發展的政策, 在資金、人才、技術等投入和引導流向上向城市傾斜, 這種“一邊倒”的社會發展政策應用在文化發展上, 從而導致了對自身發展基礎本身就很薄弱的農村文化的建設的長期忽視, 最終導致城鄉文化發展的不平衡和農村文化發展的滯后。

(一)城鄉文化投資的不平衡。我國文化投資占國家財政總支出的比例本來就很小, 2001年僅為0.4%, 而在其中投向城市文化建設的資金遠遠超過了農村文化建設的比重,據統計,2002年國家財政對城市文化建設與農村文化建設的投入之比接近8:3,投向城市的是農村的2 倍還多。投入的不足制約了農村文化的建設, 也使城鄉之間的文化差異越來越大。

(二)城鄉文化基礎設施建設不平衡。據統計, 截止2002 年, 全國縣及縣以上城市大部分都配齊了“兩館”(即文化館和圖書館), 大中城市以上的兩館正朝著現代化、信息化、自動化的方向迅速發展, 但是全國38240個農村鄉鎮中還有3965 個無文化館, 其中處于西部開發范圍的3708 個。而在已建成的鄉鎮文化館中, 還有12994 個面積在50平方米以下。農村文化基礎設施的薄弱和缺乏,致使廣大農民根本無場所開展文化活動, 更談不上高質量的文化生活了。??

(三)城鄉可消費文化資源分布不平衡。經過多年的發展, 我國可供人民消費的資源得到了極大的提高, 人們文化消費水平也有了極大提高, 但是總的來說, 還不能滿足人民群眾的文化生活需求, 尤其存在城市可消費文化資源與農村可消費文化資源嚴重失衡。在我國可供城市居民消費的文化資源相對農村來說要豐富得多。可供消費的文化資源如電影、書報、戲劇、網絡信息等文化娛樂大部分集中在大中城市, 而廣大農村極其匱乏, 城鄉分布極不均衡。在廣大農村仍然存在看書難、看電影難、看戲難的問題, 有些村寨甚至多年沒有看上一場電影, 書報幾乎沒有。電視資源十分有限, 戲劇演出是一個盲區, 讓農民的休閑時間無處休閑。

(四)城鄉文化消費不平衡。城鄉文化發展的不平衡還集中體現在城鄉居民文化消費的差距上。近幾年來, 城市物質文化生活水平發生了很大的變化, 隨著生活質量的提高, 城市居民的文化消費也相應提高,據抽樣調查資料顯示, 1998-2002 五年間, 城市居民人均文化消費平均每年增加184元。而在農村由于農村收入增長緩慢、農村文化市場發育滯后、可供農民消費的文化資源的缺乏, 使得廣大農民的文化消費始終徘徊不前, 與城市相比, 在1998—2002 年五年間農村居民平均每年僅增加26 元, 這其中有很大一部分是流動的農村勞動力直接消費于城市, 在農村內部實際消費水平則更低。

(五)城鄉文化隊伍建設不平衡。在政策上, 文化工作隊伍建設往往重上不重下, 注重縣城以上的文化機構隊伍建設, 而縣以下鄉鎮只是形式而已, 文化部門“掛靠”十分嚴重, 至于村組還是一個空白, 文化隊伍建設樞紐就停留在鄉鎮一級。現實中廣大農村鄉鎮村文化部門現有工作人員普遍年齡偏大、人數偏少、專業技術水平偏低, 很難適應新時期文化環境和文化工作變化的需要。而對于一些地方的新進人員, 又多為適應政策要求招聘而來, 工資政治待遇低、轉正難,存在極大的流動性, 造成農村文化工作隊伍極不穩定。而城市的文化工作隊伍由于近些年政策要求較高, 而在人數、年齡結構、素質上比農村要強得多, 形成了一批專門司職文化事業的隊伍, 文化影視、劇團等也不斷改革, 出現了新的文化隊伍與新的隊伍組成結構, 特別是文化產業的興起, 文化隊伍建設日趨規范、完備、合理。這種人才隊伍客觀差異是導致農村文化建設滯后的直接原因。

(六)城鄉文化體制改革不平衡。在城市, 文化建設為了滿足人們越來越高的文化需求, 為了與國際文化發展接軌, 在所有制形式、文化管理、用人制度、分配機制等方面進行了改革, 打破了過去計劃經濟時期“大包大攬”, 大力發展文化產業, 讓文化走入市場, 在市場上求生存、求發展, 使城市文化煥發出新活力。而在農村由于權屬不清、管理滯后等因素的影響, 文化體制改革舉步維艱, 大部分農村還是計劃經濟條件下的傳統文化管理體制, 所有制上是政府的附屬物, 管理由政府說了算, 人員由政府任命, 在以經濟為中心的觀念指導下, 文化完全“虛化”。在市場經濟和現代文化發展沖擊下, 暴露出了許多問題和矛盾。傳統的農村文化已不能適應時代要求, 被淹沒于現代文化洪流之中, 進而使得農村文化自身無法向前發展, 無法起到促進農村整個社會發展的作用。

城鄉文化發展的不平衡, 尤其是農村文化發展的滯后, 打破了文化發展的協調和統一, 影響了文化和社會的進一步發展。一方面, 使得農村文化不能滿足廣大農民的文化需求, 進而造成落后文化的泛起, 不能發揮文化對經濟社會發展的促進作用, 反而成為農村經濟社會發展的一種制約力。另一方面, 使得農村文化不能為城市文化生產和市場的擴展提供條件,制約了城市文化的進一步發展。同時, 隨著城市文化的發展和農村文化發展差距的拉大, 形成了文化上的“城鄉二元結構”和“城鄉二元差別”, 暴露出和蘊含著大量的問題和矛盾, 影響了文化的協調發展, 加深了經濟和社會的城鄉二元差異, 阻礙了經濟社會的發展。

三、統籌城鄉文化, 加快農村文化建設, 促進城鄉文化協調發展

要實現城鄉文化的平衡協調發展, 進一步推進農村文化的建設, 就要求我們在文化工作中切實轉變片面的發展觀念, 樹立全面的科學發展觀, 深刻理解城市文化與農村文化之間既相互獨立又相互交織、相互影響的辯證統一關系;深刻理解城鄉文化的片面發展即城市文化的單方面發展并不等于整個區域和社會文化的發展;理解城鄉之間文化發展的絕對對立對城市文化發展和文化協調發展以及整個經濟社會發展的制約作用, 把城市文化發展與農村文化發展聯系起來, 積極探索城鄉文化協調發展的有效途徑, 實現城鄉文化的良性互動, 充分利用城鄉文化之間相互促進的積極作用, 統籌城鄉文化發展, 加快農村文化建設。

(一)調整城鄉文化發展政策

調整文化發展政策, 就是要按照科學發展觀的要求,平衡城鄉文化發展, 實施全面協調的文化發展政策, 在短時期內, 針對農村文化發展明顯滯后的現實情況, 加大農村文化扶持力度, 在發展政策上盡量向農村傾斜, 并制定相關優惠措施, 引導資金、人才、技術等向農村流動。

(二)制定城鄉統一的文化發展規劃

在制定文化發展規劃時, 要跳出人為地把城市文化和農村文化隔離開來、絕對對立起來的觀念, 以地域文化和整個社會文化的發展為著眼點, 把某一地域內的城鄉文化統一起來進行規劃。要看到城鄉文化是交織在一起的, 只有把它們統一起來, 才能充分利用到城鄉文化之間相互促進的作用, 形成城鄉文化的良性互動。圍繞地域文化發展目標, 對該地區內的文化設施和文化生產力進行科學布局、統一規劃, 改城鄉分隔規劃為地域統一規劃, 給予農村文化以規劃上的“平等權”。

(三)促進城鄉文化體制和市場的接軌, 積極培育農村特色文化產業

促進城鄉文化體制的接軌, 加快農村文化體制改革的步伐。把農村文化中的事業性文化(如文化市場管理、業務指導、文化設施建設等)和經營性文化(如文化活動的開展、已有文化設施的利用等)分隔開來,進行區別對待、分類發展, 加大對農村事業性文化的扶持力度, 同時促進農村經營性文化與市場經濟的逐步接軌。由于農村文化基礎薄弱、發展不充分, 對農村經營性文化只能實施扶持上路、逐步脫手的辦法,在其發展初期, 給予必要的扶持, 制定各種優惠措施,使其逐步走上自主經營、自負盈虧的發展之路, 創造出一定的經濟效益。促進城鄉文化市場的接軌。通過建立連鎖店、文化演出基地、實施“村村通廣播電視”工程等方式, 加強城市文化產品在農村的經銷, 打開農村文化的消費市場。同時, 注意培育具有農村文化特色的民間戲曲演出、民間文化產品生產、“農家樂”和民族民間旅游等特色文化產業, 把農村的文化資源與廣大的城市文化市場聯系起來, 促進農村文化資源的商品化和農村文化生產的產業化。

(四)借助城市文化的各種載體發展農村文化

促進城鄉文化的發展, 加快農村文化建設, 光靠政府單方面的努力是不夠的, 只有調動廣大社會力量的參與, 形成文化建設的合力, 才能開創文化發展的新局面。在城市文化的內部結構中, 包含了各種各樣的文化載體, 如企業文化、校園文化、社區文化等, 充分利用這些文化載體特別是企業文化進一步發展的要求, 調動它們參與農村文化建設的積極性, 只要引導得當, 可以實現城市文化和農村文化的“雙贏”。企業或校園或社區以冠名等方式對農村文化建設進行資助, 或建設文化基礎設施、或開展文化活動、或直接進行投資、或設立發展基金等, 不僅可以推廣自己的文化、豐富自身文化的內涵, 還可以提升自身文化的品質。尤其對企業來說, 還可以以此為契機, 宣傳自己的產品, 繁榮農村文化市場。在文化界就有企業通過冠名并在電影放映前加播產品廣告, 資助農村電影放映。

(五)加強城鄉文化人才的交流和培養

充分利用城市文化的設施和人才優勢, 加大對農村文化人才的培養, 特別要注意培養農村的“民間藝術家”和農村文化營銷人才。對農村文化人才進行培養, 重點并不是要在農村培養出城市文化的精英, 而是要培養民間藝術的創造者和傳承者, 關于把農村生活和藝術結合起來的藝術家, 對他們進行業務上的指導和培訓, 提升其藝術產品的審美性。培養農村文化營銷人才, 只有當農村文化具有了自己的營銷人才,才能更好地把農村的文化資源與市

場結合起來, 開拓農村文化市場, 培育農村特色文化產業。城市文化的各類人才也應注意深入農村生活, 創造出各種以農村為背景的文化產品, 不僅可以開闊視野、豐富內容, 還可以為廣大農民提供更多的文化消費資源, 在更廣闊的市場上, 實現藝術家的價值。推動農村文化用人制度改革, 改變農村文化隊伍的不合理結構, 引入能上能下的激勵機制, 使得真正有能力和有水平的文化工作者能在農村文化的工作崗位上發揮應有的作用。同時, 鼓勵文化管理人才下鄉掛職, 大力推動農村文化體制改革, 加快農村文化發展。

(六)創新城鄉文化設施建設和活動方式, 促進城鄉文化的互動

創新城鄉文化設施建設, 在進行文化基礎設施建設時要注意做到固定設施與流動設施的結合。在完善文化基礎設施的基礎上, 適當增加一些流動設施, 如“文化大蓬車”、“流動電影放映車”、“流動圖書館”等,通過擴大設施的作用范圍來充分發揮文化設施的作用, 節省文化投資。創新城鄉文化活動方式, 就是要做到城鄉文化活動的制度化、經常化、互動化和綜合化。城鄉文化活動尤其是文化扶貧活動如“文化下鄉”活動, 要形成制度, 經常開展。城鄉文化活動要形成互動, 還應大膽走出去, 把農村文化向城市文化輸出, 形成城鄉文化互動。城鄉文化活動特別是農村文化活動要充分發揮作用, 就要努力做到活動的“綜合化”, 即文化活動和政策法規宣傳、實用科技知識推廣、企業產品推銷會等綜合起來, 在滿足廣大人民“求樂”文化需求的同時, 實現他們“求知”、“求富”等多種愿望。

第四篇：農村法治文化建設的思考

關于加強農村法治文化建設的幾點思考

法治文化是法治的靈魂和源泉,是法治社會的精神支柱和內在動力,但受自然經濟長期形成的傳統觀念影響,當前農村有的地方,法治文化的建設還相對滯后,農民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發揮應有的作用,社會法治化的程度不高,在一定程度上制約了農村經濟和社會事業的發展。只有在農村基層加強法治文化的建設,筑牢基層法治文化“地基”，才能為建設社會主義法治國家的總目標提供有力的法治保障。

一、加強農村法治文化建設的現實意義

（一）是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十八屆四種全會確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰略目標。二十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就，但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化,一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業大國,13億人民有9億生活在農村,要加快依法治國進程,推進農村基層民主法治,加強農村法治文化建設已成為當務之急。

二、當前農村法治文化建設的現狀

(一)長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣

由于我國傳統人治理念的根深蒂固,農村一些地區至今還缺乏現代商品社會所具有的那種民主政治的傳統,有一些農民的權利和平等競爭的意識比較淡漠,重傳統禮俗而輕法律規范。有的農民片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉下事鄉下了”的傳統,尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權益;有的基層干部在處理農村大量的復雜事務時,常漠視法律,依然習慣于用傳統的辦法息事寧人,一味以不擴大事態為目的,丟棄法治原則,法律調整社會關系的必要性和權威性尚未被人們所接受。

(二)落后的社會文化環境對法治文化建設產生消極影響 農村地區的法治文化形態是整個社會文化形態的一個重要構成,兩者息息相關。作為鄉村文化活動中心的鄉鎮所在地,其社會文化環境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區由于經濟和社會文化事業發展相對滯后,造成鄉村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環境較差的地方,文化設施還較為缺少,文化活動的品味不高,有的地方賭風盛行,迷信成風,不健康的書刊、音像泛濫,并處于無人過問的狀態,因而嚴重地毒害了社會空氣,戕害了青少年的心靈,導致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

合社會資源,構建農村“大普法”的格局,結合當地農村的特色和實際,以“關注民生,普法惠農”為主題,開展形式多梓、豐富多彩的農村普法活動,把法律真正交給農民,使農民了解法律,使法律的公平正義原則深入人心,使法律能夠在廣大農村扎根開花。在普法過程中,首先要滿足人的全面自由發展的要求,從“以人為本”的人文精神出發,樹立人文的普法理念,從法律對農民的思維、道德、生產和生活方式的影響入手,通過法治文化的傳播提高農民的法律文化素質,從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點,有計劃分步驟地進行,注重選擇農民身邊需要的法律,開展普法互動活動,讓農民從被動接受向主動關注轉變,把事關農民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》、《農業法》、《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳擺在突出位臵。要利用村級服務中心的農民法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺,大力宣傳傳統法律文化中的優秀成分,并使之與現代法治精神相融合,逐步形成具有中國特色的農村法治文化,讓農民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住,并從中嘗到甜頭,得到“實惠”，從而引導他們尊重法治的理念和價值取向,營造出崇尚法治的社會氛圍,培育農民的現代法治意識,使依法辦事成為他們思維和行為的自覺,使法律成為維護自身合

建迷信活動,以凈化農村社會環境,促進農村形成學法律、講道德、樹新風的文化氛圍。

(四)加強涉農執法力度,打造依法行政的法治環境 加強對農民的司法保護,依法切實維護農民的人身權利、財產權利。為此要合理設臵基層公安派出所、司法所、法庭等機構,降低農民的訴訟成本。要建立高素質的農村司法隊伍和涉農執法隊伍,保證其獨立、公正,依法行使職權。要堅決打擊各種坑農、害農的犯罪活動。加強執法力度,嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農藥和非法吸收農民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務犯罪預防。建立健全村組干部監督制度,推動村務財務公開。要落實農民群眾信訪工作,妥善解決農民群眾反映的非訴類問題。強化執法監督，完備執法監督機制,嚴肅糾正和查處各種執法不嚴、執法違法行為,定期對執法、司法情況進行監督檢查,保證法律法規的正確有效實施,樹立法律的權威。

(五)健全利益協調制度,建立規范有效的法治機制 一要建立完善農村社會保障制度。健全慈善救濟、優撫福利、社會幫扶相結合的救助機制,完善農村貧困家庭就業、就醫和子女就學資助制度,從源頭上減少生活利益驅動而形成的不穩定因素。二要建立完善農村法律援助制度。完善農村法律服務體系,積極為農民群眾提供法律服務,使農民的權益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟。三要

物質利益，在一定程度上影響了法律在農民心中的權威地位。因此要進一步加強對基層干部的法律培訓，使他們真正掌握與農民切身相關的法律法規，并嚴格考試考核，以此作為考核干部的重要依據，不合格的堅決不予以上崗。要通過多種渠道，公開政務，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農民對干部的信賴。要采取有效手段教育警醒個別干部，暢通監督渠道，從他們的一言一行開始來逐步改善鄉村的法治環境。要強化多方位的執法監督，加大對地方政府行政權力的制約，進一步規范鄉鎮一級的行政行為，糾正一些執法中的偏差，這是改善當前農村基層干群關系，提高政府威信，取信于民，營造良好法制環境的迫切需要。只有讓農民享受到實行法治給自己帶來的實惠，參與法治實踐才會成為他們的自覺追求，現代的法治文化的社會氛圍才能在千百萬人實踐參與中逐步形成。法治國家的建立，必須以法理社會為前提，而法理社會呼喚法治文化的建設。營造農村良好的法治環境，進而推動具有中國特色的現代法治文化在鄉村的建設，必將有力地促進農村的法治化進程，提高農民生活文明程度，創造一片繁榮安寧的小康農村樂土。

第五篇：農村文化建設調查與思考

當前農村文化建設存在的突出問題：

總體上看，農村文化建設與經濟社會的協調發展、農民群眾的精神文化需求還不相適應，農村文化建設還存在諸多嚴峻的現實問題。具體表現在：

1、農村文化發展呈區域差異。存在縱向和橫向發展的不平衡性。縱向看是縣城較鄉鎮、鄉鎮較農村豐富。在縣城形成了多層次多種類的文化設施，社區居民的文化生活較豐富，但鄉鎮文化設施較為落后，且分布不平衡。從橫向看，經濟發達鄉鎮強于經濟落后鄉鎮，交通發達鄉鎮豐富于偏僻鄉鎮，文化底蘊深厚鄉鎮豐富于文化基礎薄弱鄉鎮。

2、農村文化產品供需不平衡。隨著物質生活水平的提高，農民對文化生活需求日益提高，但反應農村生活的文化產品不多，精品更是鳳毛麟角;民間文藝社團稀少，而文化“三下鄉”的內容與農民貼的不是很緊密，所提供的簡明法律、農業科技知識較少，文化服務供給滯后于農民對精神文化產品的需求。

3、農村文化事業重視不夠。大部分鄉鎮領導干部在對物質、精神建設上仍存在著“一手硬。一手軟”的問題，存在著認為把經濟搞上去了，文化建設也就自然得到加強的“自然論”；先搞經濟建設，然后再騰時間來抓文化建設的“先后論”；認為文化建設要難度大，不能立竿見影、不出政績的“無用論”；沒有充分認識到文化建設對和諧農村的促進作用。

4、農村文化活動缺乏正確引導。調查發現，農村日常文化生活除了看電視外，最普遍的就是打牌、打麻將等，象棋球類活動開展甚少，少數的幾個網吧也主要是以玩游戲為主，這些無不反映出農民文化生活的單調。由于缺乏適合農民的活動平臺和正確的引導，導致農村封建迷信盛行，賭博之風蔓延。

5、農村文化陣地日趨萎縮。

鎮黨委、政府始終把文明創建作為經常性工作來抓，成立了全鎮文明創建工作領導小組，由黨委書記任第一組長，鎮長為組長，鎮黨委政府其他班子成員為副組長，各有關職能部門負責人、村居兩委主要負責人為成員，下設創建工作宣傳組、規劃建設組、綜合執法組、督促檢查組等，負責文明創建具體工作。

緱氏鎮文化建設：規范和完善各種工作制度，制訂下發了《緱氏鎮文明創建工作實施意見》、《目標管理辦法》等一系列文件方案，明確了各單位創建活動的任務、目的、各自職責和達標要求，在鎮黨委、政府的號召和帶領下，全鎮的文明創建活動開展得有聲有色。

“老百姓物質生活條件好了，自然就開始追求精神層面上的享受。我們村子有自己的文化廣場，有自己的農家書屋、文藝室、娛樂室，村民素質也在逐漸的提高。我們農村不比城里差！”岳灘鎮岳灘村黨支部書記李宏廷在說起自己村子的文化廣場時自豪地介紹道。

走進岳灘村，入目的是一排排整潔的樓房，廣場上不時有鍛煉身體的村民走過。村子里為豐富村民生活，建立了文化廣場等配套設施，設置了廉政文化長廊，并通過現代遠程教育實現文化信息資源共享。村民在茶余飯后，或來到娛樂室里下棋、或在文藝室里扭秧歌、或在書屋里看書讀報。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的土地上，新農村文化建設方興未艾，村委會設立村務公開欄、科學教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使村民了解村兩委干部的工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中好人好事等，充分滿足村民們對精神文化的需求。

走進顧縣鎮段西村村委，首先看到的是在門口的“獨生子女五好家庭評選欄”，該村黨支部副書記段志明介紹說，希望通過這樣的評比讓群眾更能踐行優生優育政策。此外，段西村還通過“好婆媳評選活動”、建立“家長學校”、建設文化大院、建設農家書屋等措施，促進精神文明建設，活躍農村文化生活。

“這是我們全鎮首家也是唯一一家綜合性文化大院”，在偃師市龐村鎮西龐村文化大院落成慶典上，該村黨總支書記張聚芳自豪地說。

為全面推進新農村建設，進一步滿足廣大群眾日益增長的文化需求，2008年以來，在龐村鎮黨委、政府的大力支持下，西龐村兩委采取市、鎮財政幫一些、村兩委籌一些、企業捐一些的辦法，集中精力、多方協調，建成了全鎮首家也是目前唯一一家專業性文化大院。西龐村文化大院累計投資35萬元，建筑面積480平方米，綠化面積660平方米，包括老年活動室、圖書閱覽室、集體衛生室、棋牌室、健身器材、露天舞場等，配備有活動坐椅、樂器音響、燈光等設施，其中圖書閱覽室配備了嶄新的期刊架、書架、閱覽桌，擁有鋼制家具產業、種植、養殖、法律法規、人物傳記等7大類2萬余冊圖書，借閱制度規范，圖書門類齊全。

黨總支書記張聚芳信心滿懷地告訴我們：“下一步，我們要建設電子閱覽室，配備電腦、遠程教育電視、乒乓球臺、臺球桌等，逐步建立健全制度化、經常化、規范化的管理機制，我們的文化大院將來不僅是農民休閑娛樂健身的場所，還應該是培育新型農民的陣地，政治、經濟、文化活動中心。”

未見瀑布，先聞水聲。還未走進偃師市西李村老年協會活動中心，便聽到了悠揚質樸的戲曲演奏聲。跟隨曲聲而入，這個簡單卻又熱鬧非凡、充滿著曲聲歌聲笑聲掌聲的地方，就是西李村業余劇團排練節目的場所。因為有了這個劇團，西李村成了遠近聞名的戲劇之鄉。偃師農村業余劇團發展很快，這些由農民組成的劇團，把田間地頭、農民大院當成舞臺，他們那帶有濃郁地區鄉土氣息的演出深受廣大農村群眾的歡迎。

艱辛起步，群策群力建劇團

2003年，在宋紀斌、宋更周（均84歲）等人的支持下，西李村業余曲劇團在消失多年后再度成立。

近年來，偃師市將文化基礎設施建設納入城鄉一體化的總體規劃，不斷加大對農村文化基礎設施建設的投入力度，形成了市、鄉、村三級文化網絡，鄉鎮有文化站，村有文化大院。目前，偃師市共建立鄉鎮文化活動中心16個、文化大院190個，建成閱報欄560個、書架1200個，藏書120余萬冊，偃師圖書館去年被評為國家級和省級“基層文化示范圖書館”。同時，為了搞好文化下鄉服務，活躍農民的業余文化生活，偃師市豫劇團和曲劇團每年下鄉為農民送戲300場，偃師市演出公司每年組織20多個外地藝術團到農村演出400場，河洛風文化公司每年為農民演出100多場。自2007年12月起，偃師市利用國家投資的17套數字電影設備在全市建立了17個農村電影放映隊，每月為每個行政村免費放映一場電影，受到農民群眾的歡迎。

在建好文化站和文化大院的基礎上，偃師全力推進文化信息資源共享工程。偃師市的共享工程建設始于2004年，當時偃師市政府投入20萬元在市圖書館建立了自動化服務系統和電子閱覽室。2006年被國家列為文化信息資源共享工程試點后，偃師以市圖書館為共享中心，在各鄉鎮設立基層服務分中心，依托村文化大院設立數十個基層服務點，在321個行政村建立了村級服務點。市、鄉、村三級文化共享網絡的建成，為廣大農民群眾提供了更為便捷優質的科技信息服務。

加大對貧困鄉鎮的文化資金扶持力度，努力使各鄉鎮文化發展的差距減小。加大對農民文化生活的引導力度，把農民的文化生活帶上一個新的臺階。

顧縣東王村自2005年起先后投資24萬元，建成了占地700平方米，包含圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、綜合娛樂室在內的高標準文化大院。文化大院的綜合活動室設備齊全，乒乓球、象棋、跳棋、撲克、麻將、軍棋等應有盡有，為群眾提供了一個良好的休閑娛樂場所。同時，村委會還設立了村務公開欄、科學教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使群眾能夠了解到村兩委干部工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中發生的好人好事等，滿足了村民對精神文化的需求。

偃師把鄉鎮文化站和村文化大院作為新農村文化傳播的載體，依托文化站和文化大院，各個行政村開展了書畫、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、籃球等各種農民喜聞樂見的文化體育活動，豐富了農民群眾的業余文化生活。許多鄉鎮獅舞隊、排鼓隊走出偃師，參加洛陽乃至全國的民間藝術大賽，獲得了多項大獎。顧縣鎮苗灣村建起了偃師農村第一個老年門球場，翟鎮鎮成立了偃師第一個鄉鎮書法協會。今年，偃師市以全市高度普及書法藝術的雄厚實力，成為實至名歸的“全國書法之鄉”。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的大地上，新農村文化建設方興未艾，體現在黨和政府加大了農村文化建設的力度，體現在農村文化資源總量的大幅增加，體現在農村公共文化服務能力的飛速提升。

三、發展繁榮我縣農村文化的對策思考。

（一）、完善文化建設機制體制，理順農村文化發展的脈絡。

1、提高思想認識。各鄉鎮領導要樹立科學的發展觀，科學認識“增長”和“發展”的關系，充分認識到新形勢下加強農村文化建設的重要性和緊迫性，認識文化建設對實現經濟可持續發展的精神動力作用，也是建設社會主義新農村的重要內容和有效途徑，要從思想上重視農村文化工作，增強工作的主動性和自覺性。精心組織各方面力量的熱心關注和廣泛參與，才能取得成功。

2、健全工作機制。切實加強政府部門關于文化建設的整體職責，縣委、縣政府將文化建設納入縣重點工作目標管理考評，作為考核鄉鎮領導干部工作實績的重要指標。把農村文化建設納入重要議事日程，納入鄉鎮發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，完善管理機制和監督機制，確保農村文化建設各項目標任務的實現。縣文化主管部門要加快制定農村文化建設發展專項規劃，重點突出農村公共文化服務體系建設規劃。

3、創新工作思路。堅持城鄉協調發展的理念，把城區文化建設與農村文化發展有機結合起來。縣文化主管部門和各鄉鎮要由以側重于“送文化”逐步向“種文化”轉變，為農村文化市場創造良好的政策環境和群眾基礎，大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項文化惠農工作，同時要指導和幫助農民開展一些自娛自樂的文化娛樂活動，使專業演出和農民的自娛自樂有機地結合起來，帶動和推動農村文化事業健康發展，變“文化下鄉”

為“文化駐鄉”。

（二）、加大文化基礎設施投入，注入農村文化發展的血液。

1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，積極向國家和省市爭取資金投入。創造條件，用好政策，協調各方面關系，調動社會力量，吸引社會資金投入鄉鎮文化建設。支持農民自籌資金、自負盈虧、自我經營、自我管理，興辦農民劇團、農家書屋等，使農民群眾也成為文化建設的投資主體。形成“政府牽頭、社會參與、群眾受益”的發展格局。

2、設立專線資金，加快陣地建設。設立農村文化建設專項資金，確保農村重點文化建設的資金需求，在鄉鎮一級建立綜合文化站、籃球場、農民學校等公益場所，村一級建立簡易圖書室、活動室等。確保鄉鎮綜合文化站和農家書屋等重點文化建設的資金需求，確保文化站工作經費，根據形勢的發展購置群眾生產生活急需的圖書與報刊。將文化信息資源共享工程、農家書屋工程、廣播電視村村通工程、農村黨員遠程教育工程以及新婦女學校等資源進行整合，做到“少花錢、多辦事”。

3、以獎代補形式，扶持文藝團體。增加對送戲下鄉和農民自辦文化活動的資金支持，以更好地適應農民需求。采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結合的多渠道籌資方式，設立農村文化發展或創作獎勵基金，扶持和資助有代表性、有影響的農村區域性民間民俗活動，對能正常開展文化活動、創作藝術作品的文藝團體和文化能人給予獎勵。

（三）、加強本土人才隊伍建設，強壯農村文化發展的筋骨。

1、配齊配強文化站長。通過選送培訓一批、本地挖掘一批、引進吸收一批的模式，啟用一批具有文藝特長的專職文化站長。由縣文化主管部門定期組織業務培訓和加強業務指導，提高綜合素質和專業水平。規范相關人員職稱、待遇標準、獎勵表彰制度，通過組織人事制度穩定人才。確保專職專崗，把文化站長從鄉鎮繁雜的事物中解脫出來，提高文化工作的主動性。

2、利用好村干部隊伍。鑒于來自于農民中間的村干部最了解村情民意，處于落實政策的最基層，應該充分發揮好村干部的帶頭作用，擔負起村級文化活動的組織和協調工作。選用一批村干部和本村殘疾人參加農家書屋的日常運作和管理，給予適當補助。對于長期在農村工作并在村文化建設方面做出一定貢獻的村干部，給予適當的精神和物資獎勵。

3、培育挖掘文化能人。重視并解決農村文化能人和民間藝人新老銜接不足的問題，搞好調查摸底，切實加大對農村文化能人的挖掘培養力度，給予政策與資金扶持，著力打造一支高素質的農村文化能人和業余文化團體，充分調動其積極性與創造性，激活起廣大農民的參與熱情。

（四）、挖掘本土特色文化資源，提升農村文化發展的精神。

1、加強宣傳，培植傳統文化發展土壤。結合開展送科技、送法律下村活動,大力宣傳村級特色文化，樹立村民對本村、本鎮的文化認同感和自豪感，并自覺參與到圍屋保護維修、傳統手工藝傳承等客家傳統文化的保護中來，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，賦予客家文化時代內涵。努力挖掘當地文化特色，對以客家山歌、香火龍、夾湖花鼓等客家文化載體，在創作形式上力求突破和創新，結合現在文化內涵，豐富表現形式，作為本鄉鎮的特色文化進行推廣和打造，同時激發起年輕一代人的興趣，自動參與到文化遺產的保護中來。

3、結合產業，創新發展農村特色文化。開發民間文化資源，變資源優勢為產業優勢。以農業特色產業發展基地為景點，舉辦農民藝術節或者文藝活動，使產業與文化開發有機結合起來，形成集產品開發、果園觀光、山塘垂鉤、農家游于一體的農村文化產業，打造文化新亮點。