第一篇：關于加強農村社區(qū)文化建設的思考(精)

關于加強農村社區(qū)文化建設的思考 關于加強農村社區(qū)文化建設的思考

在建設文化大市的過程中,農村文化現狀也發(fā)生了很大 的變化,農民文化生活日趨豐富,文化需求得到提升。但忽 視農村文化建設、忽視農民精神需求的傾向依然存在。農民 文化生活相對單一,文化消費水平總體偏低,加上農村文化 設施落后、公共文化產品供給量少、需求水平及自身素質不 高等原因,許多富裕起來的農民得不到精神文化上的滿足, 一些腐朽落后的文化垃圾趁機占領農村文化市場,與構建社 會主義和諧社會不協(xié)調。

一、我鄉(xiāng)農村文化建設現狀和問題

和城市居民相比 , 農村文化在結構、水平的多樣性、層 次性等方面仍存在較大差距,無法滿足廣大農民群眾日益增 長的精神文化需求。主要表現為:一是農民文化生活相對單 一。調查顯示:農民對電視的依賴程度達到了 88%,高于城市 居民。與閱讀有關的文化活動則遠低于城市居民,家里沒訂 閱專刊雜志的占 80%;一天中不看報、不讀書的占 60%,不 上網的占 70%。農民參與麻將、撲克等棋牌活動的比例高于 城市居民 , 許多農民大部分時間是在牌桌上度過的。二是農 民文化消費水平總體偏低。調查顯示:受訪農民年人均文化 消費支出為 298元 , 超過一半的農民年文化消費在 200元以 下。當然在農村也不乏一部分高消費群體,在受訪者中年文

化消費支出在 2000元以上的有 7.3%,說明少數先富起來的 農民在文化消費方面也先“富了起來”。

目前制約農村文化建設的原因較多。一是文化資金投入 不足。目前村級文化建設中, 普遍比較重視文化設施的投入, 驗收合格后,財政有一定的以獎代撥資金,但開展日常文化 活動的經費大多不足。我鄉(xiāng)義興村、宜古村、孫家坳村、川 口村等幾個村花數萬元建了圖書室,但新書的添置和管理人 員的勞務支出沒有經費保證,影響了圖書室功能的發(fā)揮。在 店子村、十里村、韓塬村經濟欠缺的村子,由于村集體經濟 收入來源少,根本沒有資金用于文化活動支出。二是村級文 化設施落后。村級

文化設施是農民就近參與和享受文化生活 的基礎。雖然各級政府大力推進村級文化建設,覆蓋面越來 越廣,但老百姓對文化陣地不足的呼聲和意見仍然十分強 烈。原因是由于條塊分割、部門分割,不少文化設施閑置浪 費, 沒有發(fā)揮應有的作用;由于保障機制和運行機制的問題, 存在文化設施“建而不用”等情況。三是公共文化產品供給 量少。盡管農村數字電影放映和文化下鄉(xiāng)演出受到農民的普 遍歡迎,但面向農民的公共文化供給與農民的文化需求還有 一定差距。歲末年終大規(guī)模的文化下鄉(xiāng)活動,落實到每個村 的演出場次極其有限。村文化活動室活動內容僅局限于村民 看看電視,進行棋牌娛樂,健身鍛煉。四是農村文化市場不 健全。由于農村文化產品供給不足且比較單

一、質量不高, 無法滿足不同年齡段、不同文化程度的農民的需求。受物質 利益的驅動,經營者更傾向于急功近利的低級趣味的文化產 品 , 熱衷開發(fā)和利用質量低俗的娛樂消遣特質產品。大搞炫 耀性消費 , 婚喪嫁娶鋪張浪費 , 大講排場 , 畸形消費。五是需 求水平及自身素質不高。我鄉(xiāng)農村勞動力中,小學文化程度 占 32.25%以上,文盲半文盲占 6%。較低的文化程度,極大 地制約了農民文化需求。同時,受傳統(tǒng)文化觀念的影響,農 民重物質需求、輕精神需求的行為特征較為明顯。農民特別 是中青年農民對富裕生活的向往和不懈追求,使他們積極投 身于市場經濟的大潮中,對自身文化需求無暇顧及。因此農 村雖然建有文化活動室,但參與活動的人卻不多。

二、加強農村文化建設的幾點建議

我們要從全面建設小康社會、構建和諧社會的高度,從 建設社會主義新農村的高度,從建設文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度,從搞好 農村共產黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高度來認識加強農村文化建 設的重大意義。要全面貫徹落實農村文化建設各項措施,大 力發(fā)展和繁榮農村文化,努力使我鄉(xiāng)的農村文化建設得到較 大發(fā)展。

(一 多舉措加強農村文化設施建設。

1、加強和扶持農村文化重點設施建設。加快實施以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)綜合文化站為重點的農村文化設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是新 農村文化建設的重要陣地,是傳播社會主義先進文化、開展

公益性文化活動、為“三農”提供公共文化服務的載體,是 基層人民群眾開展文化娛樂活動的主要場所。要建設集圖書 閱讀、多媒體宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等功能為一體的綜合性文化站。加大 對集體經濟薄弱村的扶持力度,通過配備村文化活動器材、安排基本文化活動經費等方式,保障群眾的基本文化權益, 滿足農村群眾開展文化活動的設施要求。

2、建立和完善區(qū)域城鄉(xiāng)文化設施共享機制。利用城市 有線數字網絡設施、黨員遠程教育系統(tǒng)、村級文化活動室、農家書屋等方面的資源,提升公共文化傳播能力,實現城鄉(xiāng) 文化資源聯(lián)動、文化信息資源共享。要實施好新農村文化建 設工程,通過構建公共文化服務體系,合理配置全社會的文 化資源,促進城市與農村文化同時發(fā)展、快速發(fā)展,并最終 實現城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。

(二廣范圍豐富農村文化產品供給

1、積極提供更豐富的文化產品。鼓勵各類中介機構引 進和組織各種適合農民和農民工觀賞需求的大型晚會和娛 樂演出項目,以重大文化活動為平臺,積極創(chuàng)演、引進適合 廣大農民群眾觀賞需求的演藝和活動項目,并通過農民文化 藝術節(jié)、流動舞臺車送戲下鄉(xiāng)、廣播電視“村村通” “村村 響”、農村數字電影、各類文化設施免費開放等,適當增加 對到農村進行公益性演出的補貼,鼓勵各類文藝單位、文藝

團體組織和創(chuàng)演面向農民和農民工的小成本演出劇目，努力 降低演出票價。加大面向“三農”的精神文化產品創(chuàng)作生產 力度，特別要重視政策法規(guī)類、信息知識類和文體娛樂類等 文化產品的創(chuàng)作生產，滿足農村日益增長的文化需求。

2、努力加大農村“種”文化的力度。在“送”文化的 同時，還要加大“種”的力度。農村群眾看戲難、看書難、看電影難的“三難”問題，依舊是當前農村，特別是偏遠山 村人民群眾最關心、最直接、最現實的基本問題。要繼續(xù)實 施“萬場演出進農村”“百萬冊圖書送農村”“萬場電影下、、農村”的“三萬工程”。積極組織城市文明單位與農村結對 子，組織宣傳文化工作者下基層調研服務，把文化資源全方 位地配送到農村。同時要發(fā)掘民間民俗文化資源，大力發(fā)展 集鄉(xiāng)文化、村文化、社區(qū)文化、校園文化，培育一批文化示 范戶、文化經營戶、民間職業(yè)劇團、農村文化俱樂部

等，切 實把文化“種”到基層。

（三）全方位提升農村文化群體素質

1、注重加強農村文化隊伍建設。立足農村，注重發(fā)揮 農村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用，加強農村 業(yè)余演員、農家書屋、農村義務文化管理員等業(yè)余隊伍的培 訓，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化隊伍。著力培養(yǎng)群文工作者、民間藝人、專業(yè)文化工作者等多支文 化隊伍。

2、不斷提高農民科學文化素質。科學文化素質的提高 是提升農村文化需求水平的關鍵。要科學制定農民素質教育 培訓計劃,對留守農民、轉移農民、農民黨員等進行分類教 育培訓。加強愛國主義教育和村民道德教育,從農民文化需 求觀念上進行引導改進。通過開展各種文化娛樂和競賽活動, 如開展文明家庭、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動等,培育和提 升農民群眾的文化需求觀念。同時要幫扶農民拓展就業(yè)門 路，促進農民持續(xù)增收，提高農民需求水平和消費能力。王益區(qū)王益鄉(xiāng)文化站 2011-7-10

第二篇：對社區(qū)文化建設的思考

對社區(qū)文化建設的思考

摘 要： 文化建設是社區(qū)建設的重要組成部分，對于營造安定和諧的社會環(huán)境具有重要的意義。本文通過介紹社區(qū)文化建設中的主要做法和取得的成效，分析了全鎮(zhèn)社區(qū)文化建設中存在的問題，并對進一步做好社區(qū)文化建設進行了思考，以點帶面，以促進社區(qū)文化活動保持旺盛的生命力和長期良性健康發(fā)展。

關鍵詞：社區(qū) 文化建設 思考

中圖分類號：D638 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0324-01

三道河子鎮(zhèn)社區(qū)以構建和諧社會為目標，以創(chuàng)新開展“文化型”特色服務為切入點，大力開展各種健康有益、積極向上的文化活動，營造了濃厚的社區(qū)人文環(huán)境，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，提高了群眾的生活質量和文化素養(yǎng)，融洽了鄰里關系，得到了廣大群眾的支持和認可。

一、社區(qū)文化建設的主要做法

社區(qū)注重發(fā)揮轄區(qū)文化資源豐富、文藝人才多的優(yōu)勢和特點，確立了文化型社區(qū)“一居一特”的工作思路，通過構網絡、拓渠道、展風采，形成了文化型社區(qū)的服務特點和亮點，為社區(qū)其他各項工作的開展提供了智力和精神支持，煥發(fā)出生機和活力。

1.構網絡，鑄造文化建設合力

針對社區(qū)居住人群及居民對精神文化生活的需求，成立了由黨組織牽頭的社區(qū)文化活動領導小組，下設社區(qū)文體活動站、服務網點遍布小區(qū)。依托社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)精神文明共建聯(lián)合會等社區(qū)共建機構，共同組成社區(qū)文化工作聯(lián)合體，成為開展社區(qū)文化工作的有效組織載體。依托“包聯(lián)雙促”機制，與社區(qū)內轄區(qū)單位簽訂了社區(qū)文化共建協(xié)議。從而探索了多渠道的社區(qū)文化建設投入體系，形成自上而下、覆蓋全社區(qū)的社區(qū)文化網絡，形成文化建設合力。

2.拓渠道，整合社區(qū)文化資源

一是整合轄區(qū)文化設施資源。結合實際開辟了社區(qū)特色文化工作區(qū)，設置了特色功能室，建立配備了居民活動室、黨員電教室、社區(qū)黨員服務站，完善小區(qū)全民健身器材等基礎設施，把轄區(qū)內文化廣場、百姓大舞臺、青少年活動中心、工會職工俱樂部等單位納入社區(qū)文化資源，實施建立了中老年露天舞場和青少年假日活動站，搭建了文化服務平臺。二是挖掘社區(qū)各類文化人才資源。在各項活動中，社區(qū)注意發(fā)現既有文體特點又熱心社區(qū)工作的居民和家庭，建立了社區(qū)文化活動人才庫和文化家庭信息庫，組建了文化社團，成立了文藝、體育類隊伍，組建文化志愿者隊伍，通過廣泛開展社企、社校、軍民等文化共建活動，挖掘駐區(qū)單位、轄區(qū)居民中有文藝特長的各類人才，使他們成為各類群眾性文化活動的牽頭人。

3.展風采，提升文化品位

一是開展積極向上的家庭文化。深入開展了以道德、文化、科學、體育、法律為主要內容的“五進家庭”活動，號召居民以自家為基地，自己動手，展示各自風采，豐富家庭文化。二是開展崇德向善的樓道文化。社區(qū)以倡導“崇德向善樓道文化”為主題，開展了以“鄰里團結好、樓道是我家、家家愛社區(qū)、溫情暖社區(qū)”為主體的樓道創(chuàng)建評比活動。三是開展健康有益的小區(qū)文化。根據居民多方位的需求，以小區(qū)為單位，建立居民學習小組，采取多種形式，向他們傳授自我保健、自娛自樂、琴棋書畫方面的知識，多方面培養(yǎng)居民興趣和愛好。四是開展豐富多采的廣場文化活動。培養(yǎng)了社區(qū)大家園的意識，積極為居民搭建文化舞臺。五是開展寓教于樂的高雅文化。建立了“社區(qū)書畫廊”，匯集了全縣的書畫好手上乘作品，常年向居民展示。

二、社區(qū)文化建設取得的成效

1.進一步增強了社區(qū)的凝聚力、影響力和向心力

通過社區(qū)文化活動服務的組織和引導，積極挖掘多層次的社區(qū)互動文化，產生良好的社會效益，不斷調動社區(qū)各層次人群參與社區(qū)建設的積極性，極大地促進了社區(qū)各項工作持續(xù)發(fā)展。

2.居民文化生活得到了豐富，社區(qū)文化人才得到發(fā)掘

在歌舞愉悅中，居民們陶冶了情操，豐富了生活、強健了身心，營造了充滿娛樂和諧、團結向上、鄰里和睦、安居樂業(yè)的氛圍，廣大居民群眾成為社區(qū)文化的參與者、組織者、受益者，打造了富有激情的人文社區(qū)。

3.實現了社區(qū)文化由單一向多元化、由低層次向高層次、由封閉型向開放型的轉變

文化社區(qū)的創(chuàng)建，通過大融合、大交流、大展示，搭建了社區(qū)文化建設廣闊的平臺，形成了“社區(qū)搭臺、包聯(lián)單位配合、居民共同參與”的良好格局。

三、社區(qū)文化建設存在的問題

1.社區(qū)文化建設經費缺乏

盡管各社區(qū)辦公經費逐年遞增，國家、自治區(qū)撥付專項的免費開放經費，但對三道河子鎮(zhèn)文化發(fā)展需求仍顯不足，經費不足給社區(qū)開展文化活動造成瓶頸制約，使得活動范圍不夠廣、影響力不夠大，文化活動的開展缺少可持續(xù)性和周期性。

2.社區(qū)文化活動場地不夠

不能滿足居民文化活動需求，主要表現在社區(qū)辦公服務用房整體布局不夠科學合理，社區(qū)文化活動室配套設施未達到規(guī)定要求，室外文化活動場地受到極大制約，使得附近的居民沒有合適的活動陣地。

3.社區(qū)文化服務創(chuàng)新動力不足

不能打破固有模式，仍存在活動形式陳舊、單一，參與群眾不廣泛、缺乏代表性，不能夠挖掘、推陳出精品作品和較高較深層次的文化作品。

四、對進一步做好社區(qū)文化建設的建議

1.重投入、抓項目，建立經費投入保障機制

一是以城鎮(zhèn)人口為基數，按人均投入2-5萬元的形式為鎮(zhèn)級文化站撥付免費開放工作經費，并為社區(qū)撥付相應的免費開放工作經費。二是加大文化“以獎代補”項目資金的傾斜力度，進一步調動基層開展文化免費開放工作的積極性。三是由財政統(tǒng)籌，開設文化項目資金。

2.重管理，抓隊伍，強化社區(qū)文化主體作用

根據鎮(zhèn)域人數為鎮(zhèn)級文化站增加3-5人的編制，并為每個社區(qū)配備至少一名專職的文體輔導員組織開展社區(qū)文體活動，同時加大文體工作者的培訓力度，不斷提高文化工作者的服務能力，完善人才培養(yǎng)和儲備。鼓勵引導社區(qū)居民中的文體積極分子組建群眾性的業(yè)余文化團體。以社區(qū)內文化文藝能人、文藝愛好者為核心，建立不同類型的社區(qū)文化志愿者隊伍，建立健全人才儲備庫。

3.重活動，抓陣地，營造濃厚社區(qū)文化氛圍

以開展豐富多彩的活動為抓手，通過采取新建、擴建、改建等辦法，加快促進以鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、社區(qū)文化廣場、社區(qū)文化活動室等為主題的社區(qū)公共文化設施建設，形成結構合理、功能健全、使用高效的社區(qū)文化設施網絡。千方百計地用活用好用足的社區(qū)文化設施，提高社區(qū)文化設施的使用效率和社會效益，倡導社區(qū)內的機關、學校、企業(yè)、事業(yè)單位，向社區(qū)居民開放文化設施，實現文化設施資源共享。

4.重創(chuàng)新，抓成效，推動社區(qū)文化服務創(chuàng)新

根據社區(qū)區(qū)位、社區(qū)內單位、社區(qū)居民的文化優(yōu)勢，舉辦有特色的文化活動，開展特色文化社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建各種有品位、有特色的文化社區(qū)、科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、園林社區(qū)等。邀請周邊城市社區(qū)文化藝術團體來社區(qū)交流，開展高雅藝術、經典藝術進社區(qū)活動，從總體上提高社區(qū)居民的欣賞水平，提升社區(qū)居民的文化品位。要以信息化為基礎，搭建社區(qū)文化信息服務平臺，發(fā)展和傳播積極健康、向上的網絡文化，讓社區(qū)文化信息化服務融入社區(qū)居民生活。

參考文獻

[1]《三道河子鎮(zhèn)2015年文體工作總結》

[2]三鎮(zhèn)發(fā)[2015]34號文件《關于印發(fā)的通知》

第三篇：小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設的思考

社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，論文網以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設活動等在內的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化建設是一項“民心工程”，是當前實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。在此，筆者談談對加快小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設的幾點建議。

一、轉變觀念，充分重視社區(qū)文化建設事業(yè)

大力推進小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設，對于提高人民群眾的思想道德素質、法制觀念和生活質量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩(wěn)定，促進經濟和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。因此我們必須切實轉變“先經濟發(fā)展后文化建設、重經濟輕文化”的錯誤觀念，提高對社區(qū)文化建設的重要性和緊迫性認識，同心協(xié)力，在組織、政策、經費、人員上采取有力措施，切實幫助解決小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設中存在的困難和問題，全面推進社區(qū)文化建設事業(yè)。

二、以人為本，切實抓好社區(qū)文化隊伍建設

建立健全由相關職能部門參加的社區(qū)文化教育工作委員會，建章立制，明確職責，經常性地開展工作，指導協(xié)調社區(qū)宣傳、教育、科普、體育、文化、娛樂等文化工作。

鞏固、壯大現有社區(qū)文化活動團體，并在此基礎上，充分挖掘駐社區(qū)企業(yè)、單位、學校、部隊的文化潛力，成立青年、少年、企事業(yè)單位、部隊文體活動組織，構筑老、中、青、少四梯次，居民文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化相結合的全面發(fā)展的社區(qū)文化活動網絡。

及時發(fā)現、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質上予以鼓勵，充分調動文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次。

三、與時俱進，努力探索社區(qū)文化建設新路子

在文化內容上力求豐富多彩。可以是居民文化、校園文化，也可以是企業(yè)文化、軍營文化；可以是文體活動，也可以是科普法制教育；可以是傳統(tǒng)的民族的，也可以是現代的國際的。在文化活動的形式上應不拘一格。可以是宣傳窗、書報欄的宣傳，可以是廣場演出、卡拉OK比賽，可以是有獎征文、趣味體育競賽，也可以是模擬法庭辯論、專家授課等等。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，處理好一般與特色的關系，以一般為基礎，創(chuàng)特色文化；處理好傳統(tǒng)與現代的關系，充分挖掘傳統(tǒng)文化的資源優(yōu)勢，同時大膽吸收、借鑒國際國內的優(yōu)秀文化成果，加強縣與縣、省與省社區(qū)之間的文化交流，不斷在內容和形式上提升社區(qū)文化的內涵和水準。

堅持政府引導、市場化運作和社區(qū)資源整合三管齊下為抓手，不斷完善社區(qū)文化建設多元化融資體系，保障社區(qū)文化建設運作協(xié)調，不斷強化社區(qū)文化陣地建設。在保證財政預算對社區(qū)文化建設的投入且每年有所增加的基礎上，論文網著重加大政策對社區(qū)文化建設的扶持力度，堅持誰投資誰受益。如社會投資文化項目的建設用地可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；對公益性文化設施建設和相關配套項目，用地實行行政劃撥，指標優(yōu)先安排；對投資公益性文化設施建設的企業(yè)和個人，在稅收上予以優(yōu)惠，在精神和物質上予以獎勵等等。通過政府引導、政策扶持、市場化運作不斷吸引社會資本對社區(qū)文化建設的投資，完善社區(qū)文化建設多元化融資體系，確保社區(qū)文化建設有錢辦事。與此同時，充分調動、整合駐區(qū)單位已有的文化設施資源，形成以社區(qū)文化中心為基礎，駐區(qū)單位文化設施聯(lián)動的社區(qū)文化活動陣地，實現資源共享，文化共建，共同發(fā)展。

堅持以制度促規(guī)范，以制度促發(fā)展，不斷完善社區(qū)文化建設各項規(guī)章制度。健全目標責任制，做到各部門、各單位創(chuàng)建目標明確，分工合理協(xié)調統(tǒng)一；完善考核獎懲制，獎優(yōu)懲劣，確保社區(qū)文化建設不斷爭優(yōu)創(chuàng)新，深化發(fā)展；引入督導檢查制，督促引導社區(qū)文化健康運作，積極向上；創(chuàng)建人才激勵制，鼓勵文化骨干努力多出精品，多出優(yōu)秀文化成果。

第四篇：農村法治文化建設的思考

關于加強農村法治文化建設的幾點思考

法治文化是法治的靈魂和源泉,是法治社會的精神支柱和內在動力,但受自然經濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響,當前農村有的地方,法治文化的建設還相對滯后,農民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發(fā)揮應有的作用,社會法治化的程度不高,在一定程度上制約了農村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。只有在農村基層加強法治文化的建設,筑牢基層法治文化“地基”，才能為建設社會主義法治國家的總目標提供有力的法治保障。

一、加強農村法治文化建設的現實意義

（一）是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十八屆四種全會確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標。二十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就，但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化,一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業(yè)大國,13億人民有9億生活在農村,要加快依法治國進程,推進農村基層民主法治,加強農村法治文化建設已成為當務之急。

二、當前農村法治文化建設的現狀

(一)長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固,農村一些地區(qū)至今還缺乏現代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng),有一些農民的權利和平等競爭的意識比較淡漠,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農民片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng),尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權益;有的基層干部在處理農村大量的復雜事務時,常漠視法律,依然習慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人,一味以不擴大事態(tài)為目的,丟棄法治原則,法律調整社會關系的必要性和權威性尚未被人們所接受。

(二)落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設產生消極影響 農村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構成,兩者息息相關。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區(qū)由于經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后,造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方,文化設施還較為缺少,文化活動的品味不高,有的地方賭風盛行,迷信成風,不健康的書刊、音像泛濫,并處于無人過問的狀態(tài),因而嚴重地毒害了社會空氣,戕害了青少年的心靈,導致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

合社會資源,構建農村“大普法”的格局,結合當地農村的特色和實際,以“關注民生,普法惠農”為主題,開展形式多梓、豐富多彩的農村普法活動,把法律真正交給農民,使農民了解法律,使法律的公平正義原則深入人心,使法律能夠在廣大農村扎根開花。在普法過程中,首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求,從“以人為本”的人文精神出發(fā),樹立人文的普法理念,從法律對農民的思維、道德、生產和生活方式的影響入手,通過法治文化的傳播提高農民的法律文化素質,從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點,有計劃分步驟地進行,注重選擇農民身邊需要的法律,開展普法互動活動,讓農民從被動接受向主動關注轉變,把事關農民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》、《農業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位臵。要利用村級服務中心的農民法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺,大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分,并使之與現代法治精神相融合,逐步形成具有中國特色的農村法治文化,讓農民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住,并從中嘗到甜頭,得到“實惠”，從而引導他們尊重法治的理念和價值取向,營造出崇尚法治的社會氛圍,培育農民的現代法治意識,使依法辦事成為他們思維和行為的自覺,使法律成為維護自身合

建迷信活動,以凈化農村社會環(huán)境,促進農村形成學法律、講道德、樹新風的文化氛圍。

(四)加強涉農執(zhí)法力度,打造依法行政的法治環(huán)境 加強對農民的司法保護,依法切實維護農民的人身權利、財產權利。為此要合理設臵基層公安派出所、司法所、法庭等機構,降低農民的訴訟成本。要建立高素質的農村司法隊伍和涉農執(zhí)法隊伍,保證其獨立、公正,依法行使職權。要堅決打擊各種坑農、害農的犯罪活動。加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農藥和非法吸收農民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務犯罪預防。建立健全村組干部監(jiān)督制度,推動村務財務公開。要落實農民群眾信訪工作,妥善解決農民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機制,嚴肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違法行為,定期對執(zhí)法、司法情況進行監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)的正確有效實施,樹立法律的權威。

(五)健全利益協(xié)調制度,建立規(guī)范有效的法治機制 一要建立完善農村社會保障制度。健全慈善救濟、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結合的救助機制,完善農村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學資助制度,從源頭上減少生活利益驅動而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農村法律援助制度。完善農村法律服務體系,積極為農民群眾提供法律服務,使農民的權益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟。三要

物質利益，在一定程度上影響了法律在農民心中的權威地位。因此要進一步加強對基層干部的法律培訓，使他們真正掌握與農民切身相關的法律法規(guī)，并嚴格考試考核，以此作為考核干部的重要依據，不合格的堅決不予以上崗。要通過多種渠道，公開政務，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農民對干部的信賴。要采取有效手段教育警醒個別干部，暢通監(jiān)督渠道，從他們的一言一行開始來逐步改善鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。要強化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，加大對地方政府行政權力的制約，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為，糾正一些執(zhí)法中的偏差，這是改善當前農村基層干群關系，提高政府威信，取信于民，營造良好法制環(huán)境的迫切需要。只有讓農民享受到實行法治給自己帶來的實惠，參與法治實踐才會成為他們的自覺追求，現代的法治文化的社會氛圍才能在千百萬人實踐參與中逐步形成。法治國家的建立，必須以法理社會為前提，而法理社會呼喚法治文化的建設。營造農村良好的法治環(huán)境，進而推動具有中國特色的現代法治文化在鄉(xiāng)村的建設，必將有力地促進農村的法治化進程，提高農民生活文明程度，創(chuàng)造一片繁榮安寧的小康農村樂土。

第五篇：新時期農村文化建設思考

論文提要 本人就當前如何加強農村文化建設，簡析了當今農村文化存在的一些問題和困難，并對其發(fā)展與走向，提出了自己的看法與設想。

如何強化新時期下的農村文化建設，是擺在我們面前的一個重要課題。本文試從擺脫對財政依托、引入市場化運營、滿足農民文化消費的視角，談談粗淺的看法。

一、新時期的農村文化建設要逐步擺脫對財政投入的依賴

當前，我國正處于政治體制改革和經濟生活的轉軌期。傳統(tǒng)的農村文化建設模式，或多或少的殘存于農村文化建設的方略實踐中，徹底根除計劃經濟時代的“痕跡”，必須正視當今的形勢，審時度勢，靈活多樣的適應當今社會農村文化的特質和多元的內質因素；理順新時代農村文化的運營智略和多變的形態(tài)；把握新時期下農村文化的“主脈”和“預見性的方向”。

新時期下的農村文化建設是最基礎的精神富民工程，是維系安定團結和提升農民文化素質的重要陣地。農村文化建設長期以來依靠財政的投入，以官辦為主導的農村文化越來越不適應當今社會農村文化建設發(fā)展的趨向，它的矛盾性和弊端越來凸現。有的經濟薄弱村鎮(zhèn)可以說是不堪重負，帶來了零投入的現象，造成了農村文化一蹶不振、停滯不前的狀況，從而導致農民怨聲載道，“財政”有苦難言。因此，如何打破國有民辦農村文化的模式，走出傳統(tǒng)農村文化建設的思維理念，拓展農村文化建設的投入運作空間至關重要。在市場經濟的大背景下，新時期下的農村文化建設過分依賴財政投入，只會萎縮、只會陷入不發(fā)展的境地，它的抵御風險能力軟弱，它的生存力減小，帶來是的農村文化發(fā)展的“窮途末路”。

二、新時期下農村文化建設需要引入市場化運營的機制

計劃經濟時代，官（公）辦農村文化思維誤區(qū)，至今還未得到應有的“糾謬”，在找準市場，摸準當今社會農村文化建設的特點后，應靈活多樣地引入市場化農村文化建設的運營機制，采取財政撥一點、社會捐一點、個人投一點的建設思想，或干脆采取招商引資的辦法，以個人的主額投入作為文化建設的主體，鎮(zhèn)村文化行政部門負責監(jiān)管。這種黃金搭檔，充分體現了新時期下農村文化建設所特有的運作機制，且切實可行效果甚佳。

具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的投入是政府職能部門的管理權和社會效益；社會或個人捐資可以通過刻碑鐫文或通過媒體作表彰，讓其揚名彰德；個人投入主要是農村文化設施的經營權，是市場化文化商業(yè)運作運營的主要個體。

——個人投入講經濟效益的回報。這個回報是投入帶來的效果。農村文化站（或文化市場管理站）的管理監(jiān)督執(zhí)法權的使用，讓文化經營場所必須有法可依、有規(guī)可循、有章可遵。個人投資而獲得的文化經營權，必須在較為完善的制約機制下運作，切不可見利忘義，一味講究經濟效益，忽略社會效益，偏離了先進文化發(fā)展的方向。否則，就喪失了新時期下農村文化建設的本義。

——個人租賃承包，是當今社會農村文化建設市場化運營的又一機制，它可以提高文化場所最大限度產生的經濟利潤，并以恰當合適的比例分配，以農村集體制的文化單位和租賃個人獲得一定的經濟效益回報，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的從業(yè)人員，有更多的時間進行具實性的業(yè)務工作。如：農村文藝工作、農村文化宣傳、農村文化輔導等文化主業(yè)。

——吸納社會閑散資金，以股份制的形式搞新時期下農村文化的建設，這是具有超前意識的市場文化運營機制。這種股份制是建立在政府文化職能部門監(jiān)督下的機制，股份制辦文化并不是對文化的肢解，也不是當今社會農村文化私有化的變體。眾人拾柴火焰高，大家的文化大家辦，辦好文化為大家的主題內涵不變，公辦民助的股份制只會為新時期下農村文化建設注入大量的經濟血液。有這樣的建設氛圍，帶來的是人人關心文化，文化關系人人。

三、新時期下農村文化建設要切實注重農民文化消費的需求

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，常見到這樣一種現象：功能齊全、設備完善的農村文化活動娛樂場所，卻無人問津、門可羅雀，一幅蕭瑟的情景。這就又帶來一個問題：我們如何去刺激農民文化的消費，滿足農民文化娛樂需求，實現新時期下農村文化建設的原本初衷？其根本課題就是如何取得社會效益和經濟效益的雙蠃。富裕后的農民，對文化消費的需求日益增大，但對文化娛樂如何支出，他們卻茫然不知所從，即有錢不會花。這就要靠我們農村文化從業(yè)人員去引導、去促銷、去刺激其文化消費心理，教會農民朋友怎么花，哪樣花值得，花錢買享受是件幸福的事，要讓農民知道：文化消費是件賞心悅目的美事。這種促銷、剌激不要直接露骨，而要含蓄、變通，要潛移默化。

廣泛的宣傳。充分利用農村廣播站或農村集體廣告，宣傳流行的文化娛樂和消費時尚，剖解人的生存與文化的聯(lián)系，告知文化給予人們的不僅是道德情操的陶養(yǎng)，而且是審美感知的愉悅，更是縮小城鄉(xiāng)人文環(huán)境和個體氣質差別的需要。

當今社會的農民不是土老冒，而是與城市人分工不同的農業(yè)勞動群體。通過宣傳，讓廣大農民朋友，走出家門，在大文化藝術的殿堂里，充分享受人生，感受美好的生活。

深度的發(fā)動。通過婦聯(lián)組織婦女的聯(lián)誼活動，讓家庭主婦們知道健康向上的文化娛樂活動，不會導致家庭、婚姻等不利因素的出現，只會讓男性公民告別賭桌，遠離低級趣味和不健康的娛樂活動；通過團委和文化站組織青年團員，舉辦卡拉OK、交誼舞會，節(jié)慶文藝晚會等各種形式的文化活動，引導廣大農村青年的文化審美方向和文明向上的娛樂行為，樹立正確的文化娛樂觀。

社會效益在前，經濟效益在后。要擺正新時期下農村文化建設指導思想的主次位置。通過開展廣泛的、公益性、無償性的文化娛樂活動，讓農民領略文化藝術的美，目睹文化從業(yè)人員的艱辛勞動，了解文化之于人心無可替代的功用，感受文化的無窮魅力，在此氛圍下，適當地收取門票費，茶水費和工作人員的勞務費及場稅費，農民朋友們會在理解的情況下，心悅誠服地交付出他們認為值得花的錢。

農民文化消費的增加，對于新時期下農村文化建設具有反哺功能，它可以形成良性循環(huán)體系，不斷地改造、增新農村文化的軟硬件，增強新時期下農村文化建設的造血功能，從而更好地為農民服務。

四、新時期下農村文化建設要切合本地區(qū)的實際

當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展狀況往往與農村文化建設的發(fā)展密切相關。沿海經濟發(fā)達地區(qū)建設的綜合投入大，且投入的方式方法多，農民的文化消費需求也很大。這就要求這一地區(qū)的農村文化建設，要有遠瞻性的高起點、高水準、高要求，具有相當一段時間不落伍的建設理念，避免造成對農村文化建設投入的浪費。當然隨著當地經對農村經濟的發(fā)展，農村文化建設同樣存在著不斷積累、添新、壯大的發(fā)展過程，文化層次、文化審美品位、文化消費意識、文化消費市場、文化信息與傳播、文化時尚接受和觀念更新等諸多方面都是新時期下農村文化建設開源開渠的好土壤。我們不贊成經濟薄弱欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不切合自身經濟實際，而大傷元氣的大投入，大劑量的勞民傷財的“下猛藥”，對新時期下農村文化的建設會帶來不可低估的副作用，會造成農民對文化投入的恐懼感，從而導致農民對文化消費的抵觸感和畏懼感。甚至會“談文變色”。當今農村的文化建設，應以當地特色的文化內涵，顯著的地域文化特質，實用性的文化設施來構筑建設觀念，低投入高產出的文化經營策略，來繪摹當地農村文化建設的新模式，避免“好高騖遠”或“好大喜功”的不自量力的浮夸風氣。這樣既符合當地實際情況，又順應當地社情民意，在一個讓農民心理能承受的起點上，求真務實地搞文化建設，才能務實新時期下農村文化的根基，逐步走蓬勃發(fā)展的新平臺。

新時期下農村文化建設，要貼合新時期農民審美的心理特征，正確引導農民的審美趨向。處理好有償性與公益性的內在互動關系，在注重經濟效益的同時，又注重社會效益，充分發(fā)揮農村文化的網絡作用和輻射功能，給廣大農民一個健康、文明、科學、有序、向上的文化氛圍和陣地，真正實現新時期下農村文化建設在物質文明與精神文明兩方面的雙贏，從而又建立了政治文明的高地，讓新時期下的農村文化建設真正意義上為農民服務。