第一篇：南寧市人民政府辦公廳轉發南寧市發展和改革委員會等部門關于建立農田水利建設新機制實施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉發南寧市發展和改革委員會等部門關于建立農田水利建設新機制

實施意見的通知

（2006年3月8日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕29號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局：

南寧市發展和改革委員會、財政局、水利局、農業局、國土資源局《關于建立農田水利建設新機制實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

關于建立農田水利建設新機制的實施意見

市發展和改革委員會

財政局

水利局

農業局

國土資源局

（2006年2月20日）

為適應農村稅費改革不斷深化的新形勢和統籌城鄉發展的新要求，改革和完善農田水利建設的投入方式、組織形式，促進新時期農田水利建設持續健康發展，推進社會主義新農村建設，根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于建立農田水利建設新機制意見的通知》（國辦發〔2005〕50號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區發展改革委等部門關于建立農田水利建設新機制實施意見的通知》（桂政辦發〔2005〕140號）和《廣西壯族自治區人民政府關于加快水利改革與發展的若干意見》（桂政發〔2005〕29號）的精神，現就建立我市農田水利建設新機制提出如下意見。

一、建立農田水利建設新機制的重要意義農田水利設施是提高農業綜合生產能力的基礎，是農業生產和農村經濟發展的命脈。加強農田水利建設，是保證糧食安全，增加農民收入，推動社會主義新農村建設的重要工作。市委、市政府歷來高度重視農田水利建設工作，經過多年的努力，我市農田水利建設取得較好的成績，在保障農業發展，促進農村社會進步中發揮了重要作用。但是，也要看到，隨著我市經濟迅速發展和改革的不斷深入，農業生產結構和農村經濟發展形勢發生了重大變化；建設社會主義新農村，對農田水利建設提出了新要求；農村稅費改革取消了農村義務工和勞動積累工，使原有的農田水利建設投入機制、組織形式發生了改變。因此，建立與建設社會主義新農村相適應、與農村稅費改革相配套的農田水利建設新機制，是我市當前和今后一個時期保護和提高農業綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務，對推動我市農田水利建設發展，保障農民群眾切身利益，促進社會主義新農村建設具有十分重要意義。全市各級各有關部門要提高認識，統一思想，加強領導，相互配合，不斷探索總結，努力在建立合理的投入機制、創新組織管理形式、深化管理體制改革等方面取得新進展，推動新時期我市農田水利建設邁上新臺階。

二、建立農田水利建設新機制的指導思想和基本原則

（一）指導思想按照全面落實科學發展觀的要求，堅持統籌城鄉發展的方略，切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，整合各項農田水利建設資金，以政府安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，以農田水利建設規劃為依托，以加強組織動員為紐帶，以深化農田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障我市農田水利建設健康發展的長效機制。

（二）基本原則

1堅持政府支持、民辦公助的原則。各級財政要逐步增加對水利建設的投入，重點加大對小型農田水利建設的投入。同時，要把加大政府投入與增加農民勞動積累結合起來，利用農

村豐富的勞動力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發揮農民在小型農田水利建設中的主體作用。

2堅持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴格區分農民自愿出資出勞與加重農民負擔的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效的組織工作，引導農民出資出勞開展直接受益的農田水利建設。同時，要嚴格規范“一事一議”程序，根據實際情況控制籌資籌勞標準。

3堅持規劃先行、注重實效的原則。要發揮規劃的統籌指導作用，把規劃作為鄉村兩級組織農民出資出勞的必要條 件和政府安排補助投資的重要依據，科學有效地開展農田水利建設。

4堅持深化改革、創新體制的原則。建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，加快農田水利工程管理體制和小型農田水利設施產權制度改革，形成農田水利建設管理的良性運行機制，調動廣大農民投資投勞開展農田水利建設的積極性。

5堅持分級負責、各盡其職的原則。按照水利工作分級負責的原則，各級政府要切實承擔起農田水利建設的主要責任，不斷增加財政對農田水利建設的投入，建立農田水利建設專項資金，積極主動地組織和發動農民群眾投入農田水利建設。全市將根據工程建設規模、農民群眾參與的積極性和縣(區)的投入規模給予適當的資金補助。

三、建立積極穩步的農田水利建設投融資機制農田水利建設要加大政府投入力度，建立以政府投入為主導、農民自愿投入為基礎、其他社會投入為補充的多元化投入機制。

（一）建立穩定增長的政府投入機制增加政府公共財力投入，逐步建設農田水利建設資金穩定增長的機制。各級政府要確保水利財政投入隨地方財政的增長而相應增加。各級財政預算內的公益性水利投資規模，要適當高于上年支出預算，保證農田水利建設的公共財政投入穩定增長。各級財政部門要設立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐年增加資金規模。在安排農業綜合開發資金時，繼續把農田水利建設作為中低產田改造的一項重要內容。發展改革部門要調整投資結構，每年安排一定的專項資金用于農田水利基礎設施建設，并逐年增加投資規模。以工代賑資金要加大支持以工代賑實施區域的農田灌溉水源及灌溉干支渠等工程建設的力度。土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發整理，主要用于農田水利建設。扶貧財政專項資金要圍繞整村推進扶貧開發的實施，繼續加大對貧困村小型農田水利設施建設的扶持力度。發展改革、財政、水利部門要加快制定和完善各類建設工程占用農田灌溉水源、灌排工程的補償辦法，收足收好占用農田水利設施補償費，專項用于農田水利建設。

（二）推行“一事一議”民主協商機制農田水利建設要充分尊重農民的物質利益和民主權利，實行民主管理，推行“一事一議”民主協商機制。各級政府要在切實加強民主決策和民主管理的前提下，引導農民出資出勞開展直接受益的農田水利建設。對農民自己能夠興辦的工程，要鼓勵和支持讓農民去做，實行“民辦公助”；需要政府組織、農民參與的工程，也要尊重農民的意愿，體現農民的利益。對政府補助資金重點支持的斗渠、相鄰村共用的村級小型水塘（庫）等農民受益的農田水利工程，以村為基礎對籌資籌勞進行“一事一議”，按照鄉（鎮）協調、分村議事、聯合申報、統一施工、分村管理資金與勞務、分村落實建設任務的程序和辦法實施。根據受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，在不影響村整體利益和長遠規劃的前提下，可按受益群體議事。要加強資金和勞務的監管，對政府引導資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務，都要全過程公開，實行民主管理，接受群眾監督。嚴禁強行以資代勞或變相加重農民負擔。各級農民負擔監督管理部門要會同有關部門加強監管，提高資金和勞務使用效率。

（三）積極鼓勵和吸納社會資金投入農田水利建設各級政府要積極拓寬農田水利建設投資渠道，吸引社會資金參與農田水利建設，形成政府出資引導、社會各界投資開發、市場化運作的農田水利建設投資開發機制。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調動金融資本、民間資本參與農田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農田水利建設。對社會團體、法人、個人投資農田水利工程，參照民辦公助的形式，政府采取“以獎代補”方式給予適當補助獎勵。

四、建立規范的農田水利建設管理機制

（一）認真做好農田水利建設規劃編制工作科學編制農田水利建設規劃是開展和做好水利建設工作的基本前提，規劃起到協調有關部門、整合投資、提高資金使用效率的作用，是鄉村兩級組織農民出資出勞的必要條 件和政府安排補助投資的重要依據。農田水利建設規劃的編制工作，采取以縣（區）為單位，自下而上的方式進行，原則上每個縣（區）都要編制。編制農田水利建設規劃，要本著“統籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效”的原則，突出以下重點：一是中小型灌區節水改造和續建配套建設；二是小型水源工程、石山區雨水集蓄利用工程及配套工程建設；三是病險水庫除險加固；四是機電泵站的更新改造。各縣（區）政府要從現在起著手組織開展規劃編制工作，力爭用1年左右的時間完成。全市各級水行政主管部門是農田水利建設規劃編制主管部門。各級水行政主管部門要從水資源合理配置的要求出發，指導和協調規劃編制工作，確保規劃與當地國民經濟和社會發展總體規劃相銜接，使農田水利設施的功能符合可持續發展要求。各縣（區）編制的規劃經上一級人民政府審批后，作為審核申報項目和安排政府補助資金的依據。各縣（區）在編制農田水利建設規劃時，要堅持農民群眾參與的原則，認真聽取農民群眾、農村基層組織的意見，盡可能滿足農民群眾的各項要求，調動農民群眾參與農田水利建設的積極性。

（二）建立農田水利建設聯席會議制度農田水利年度建設計劃任務要以縣（區）規劃為依據，加強各部門的統籌協調，整合用于農田水利建設的各專項資金，著力提高資金使用效率項目。在市政府的領導下，建立由市發展和改革委員會牽頭，市財政局、水利局、農業局、國土資源局、扶貧辦等部門組成的市農田水利建設聯席會議制度。聯席會議的主要任務是：根據市委、市政府的水利工作部署，綜合全市各有關部門下一年度用于農田水利建設的資金，提出年度農田水利建設任務和總體方案，報市政府同意后，由各部門按審定的方案編制項目專項投資計劃和部門預算，再報市政府審查批準，由市發展和改革委員會下達年度專項農田水利建設項目投資計劃。下達的投資計劃和項目的實施管理，仍按原有的資金來源渠道進行管理。各縣（區）政府也應參照自治區、市農田水利建設聯席會議制度，建立完善相關工作協調機制。

（三）制定農田水利建設項目管理和資金使用辦法各縣（區）政府要進一步制定和完善農田水利建設項目管理和資金使用辦法。一是明確資金投向。市財政資金主要用于保障工程安全、水源開發和節水治旱以及農業生產效益明顯、影響較大的項目。二是明確項目實施主體。對于小型農田水利工程項目，項目實施主體主要是各地的農民用水合作組織或水利工程管理單位，也可以由農民、農民聯合體、農村集體經濟組織負責組織實施；對于受益面較大、涉及面寬的項目，根據工程建設范圍，由項目所在地縣（區）政府負責協調組織實施，并推行項目法人制、招投標制、施工監理制。三是健全項目申報程序。由縣（區）有關部門對項目主體進行審查、公示后逐級上報；申報的項目應按程序進行審批；涉及農民籌資籌勞的項目，應經縣級農民負擔監督管理部門審查。四是制訂補助標準。按照政府支持、民辦公助的原則，實行籌補結合、多籌多補的辦法，根據工程性質、農民在限額內籌資籌勞情況，按照項目類別分別確定不同的補助標準。五是完善補助方式。政府補助資金主要用于補助項目建設的材料費、設備費及機械作業費，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。對小型農田水利工程項目，各種財政專項資金補助的項目實施后，由水利部門牽頭，會同發展改革委、財政等部門，每年對項目實施和資金的使用情況進行檢查、驗收，并將檢查情況向同級政府報告。對建設進度快、質量高、項目完成好的地方，要繼續增加補助，反之，則減少補助數

額。農田水利建設項目管理和資金使用的具體辦法，由市有關部門另行制定。

五、加快建立新型的農田水利工程管理體制要按照堅持深化改革、創新體制的原則，推進農田水利建設管理體制的改革。各級政府要認真貫徹執行《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區水利工程管理體制改革實施方案的通知》（桂政辦發〔2003〕181號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區水利廳關于推進我區農村小型水利體制改革意見的通知》（桂政辦發〔2001〕175號），積極推進農田水利管理體制改革，落實工程建設和管護責任，確保工程的有效運行維護。

（一）明確農田水利工程產權要大力推進小型農田水利設施產權制度改革，按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰管護”的原則，明晰工程所有權。以農戶自用為主的小、微型工程，歸農戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，由受益戶組建用水合作組織，相關設施歸用水合作組織所有；對政府補助形成的資產，歸項目受益主體所有；對經營性工程，實行企業化運作，政府補助形成的資產可委托水管站等組織持股經營，也可以拍賣給個人或各類農民專業合作經濟組織。要積極引入市場機制，允許小型農田水利設施通過承包、租賃、拍賣等形式進行產權流轉，吸引社會資金投入，落實經營管理責任。國有管理或集體管理的工程改制所回收的資金要用于農田水利建設；已獲得政府資金補助的民營工程，在轉讓產權時，要按照工程建設投入比例回收政府補助資金，繼續用于其他農田水利建設。

（二）推進農田水利工程管理體制改革對專管機構，實行定崗定編和管養分離。國有水利工程要逐步剝離水利工程維修養護業務，通過招標擇優確定維修養護企業，培育水利工程維修養護行業的市場主體，實現農田水利工程維修養護社會化、市場化和專業化；對集體管理工程，要加快建立各類農民用水合作組織，由農民用水合作組織自主管理，民主決策，充分調動農民管好用好農田水利工程的積極性，推進農村小型水利工程管理社會化。

（三）推進水價改革要大力推進農田水利工程供水價格改革，確立合理的農田水利工程水價管理體制和靈活的價格調節機制。要按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，建立合理的水價形成機制和水費計收機制。要積極創造條 件，推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價；采取有效的水費收取方式，減少收費環節；要建立水價、水量、水費公示制度。既要保證安全運行所需，又要考慮用水農民的承受能力，努力為工程良性運行和節約用水創造條件。

六、切實加強農田水利建設工作的領導

（一）高度重視農田水利建設工作加快農田水利建設，是關系農業長遠發展和農民切身利益的大事。各級政府要高度重視水利工作，把農田水利建設工作列入重要議事日程抓緊抓好。要正確把握新時期農田水利建設的規律，切實承擔起農田水利建設的主要責任，建立起適應農村稅費改革新形勢的農田水利建設新機制，真正將農田水利建設作為解決“三農”問題和推進社會主義新農村建設的一項重大措施納入當地經濟社會發展規劃，建立行政領導任期內的農田水利建設目標責任制，精心研究，精心部署，精心安排，精心組織，抓好落實，同心協力把農田水利建設這一功在當代、利在千秋的實事辦好，確保各項任務目標如期實現。

（二）嚴格落實各項責任制要進一步明確農田水利建設工作地方負責制，各縣（區）政府對本地區農田水利建設工作負總責。要建立領導任期農田水利建設工作目標責任管理，切實加強農田水利建設工作領導。各縣（區）政府要建立和完善農田水利建設績效考核和獎懲制度。市政府每年對各縣（區）農田水利建設任務完成情況進行檢查考核，考核結果與下一年度市補助資金掛鉤。各縣（區）政府要把縣鄉兩級農田水利建設重點工程列為為民辦實事項目，納入年度目標考核，加強督促檢查，完善工作機制。各縣（區）政府要制定項目實施的村屯考評辦法，對項目實施好的村屯給予繼續加大投入，對完成情況一般的給予警告，對完成不好的暫停支持。

（三）形成加快農田水利建設工作的合力全市各級、各有關部門要密切配合，共同努力，解

決農田水利建設工作中存在的實際問題，形成加快農田水利建設工作的合力。發展改革、財政等部門要合理安排農田水利建設計劃和資金；水利部門要加強農田水利工程建設質量和技術指導工作；國土資源、農業、扶貧等相關部門要充分發揮職能優勢，大力支持農田水利建設工作；其他有關部門也要結合自身工作職責，認真落實、研究支持農田水利建設工作，形成全社會關心、支持和參與水利建設的強大合力，努力開創我市農田水利建設工作的新局面。

第二篇：南寧市人民政府辦公廳轉發市監察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉發市監察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通

知

（2007年3月20日 南寧市人民政府 南府辦〔2007〕63號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司），各人民團體，市級各雙管單位，市屬各企事業單位：

市監察局等部門《關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見

市監察局 市糾風辦 市編辦 市發改委

市經委 市民政局 市財政局 市人事局 市國資委 市法制辦

（二〇〇七年三月七日）

根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔2006〕102號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區監察廳等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施方案的通知》（桂政辦發〔2007〕16號）精神，為確保我市順利完成清理評比達標表彰活動工作任務（以下簡稱清理工作），現結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，對市轄區范圍的各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府轉變職能、改進工作作風，為全面規范評比達標表彰活動奠定基礎。

二、工作內容和要求

（一）清理范圍。全市各縣（區）、各部門以及具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。

市直各部門主管的報紙、雜志等舉辦的評比達標表彰項目；黨政部門共同主辦由政府部門具體操作的評比達標表彰項目，屬于清理范圍。駐邕中直、區直部門也要對本系統開展評比達標表彰活動情況進行清理，并按時報送相關報表及文件依據。各部門以本機關工作人員為評選對象的項目，工作目標和責任制考核項目，資質資格認定項目，文藝演出和體育比賽項目，分類管理項目；各部門的黨組織和工青婦組織舉辦的項目，市委各部門開展并要求市政府相應部門參與的項目；在工商部門注冊的機構舉辦的項目，不屬于清理范圍。

（二）清理要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。市直各部門所屬的二層以下機構，一律不得自行舉辦評比達標表彰活動。清理工作期間，各縣（區）、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。

三、工作步驟

清理工作分四個階段進行：

（一）準備部署階段（2007年3月上旬）。

12007年3月上旬，成立南寧市清理和規范評比達標表彰活動工作局際聯席會議（以下簡稱市局際聯席會議），負責全面部署開展清理工作。聯席會議成員由市監察局、糾風辦、編辦、發改委、經委（企業減負辦）、民政局、財政局、人事局、國資委、法制辦等部門組成，成員名單如下：

召集人：市政府副秘書長

成 員：王艷珍 市監察局局長、市糾風辦主任 汪 玲 市監察局副局長、市糾風辦副主任 李鳳林 市編辦常務副主任 范衛東 市法制辦主任 龔山峰 市發改委紀檢組組長 覃章新 市經委副主任 黃英為 市民政局紀檢組組長 羅海山 市財政局副局長 趙紅明 市人事局副局長

趙炳生 市國資委紀委書記

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市糾風辦（聯系電話、傳真：2811837，電子信箱：nnsjfb@163.com）。2各縣（區）、各部門也要成立相應的清理工作領導機構和工作機構，對本縣（區）、本部門清理工作進行動員部署。

（二）自查自糾階段（2007年3月下旬）。

1各縣（區）、各部門根據本實施意見所明確的清理范圍和清理要求，對本縣（區）、本部門的評比達標表彰活動進行自查，摸清底數，列出具體項目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明具體理由，并提供相關文件依據。

2各縣（區）、各部門根據本縣（區）、本部門確定的審核意見，按照要求準確、規范填報《評比達標表彰活動自查登記表》（附件

1、附件2）和《評比達標表彰活動自查統計表》（附件3），并務必將自查登記表、統計表及相關文件依據于3月25日前報市局際聯席會議辦公室（設在市糾風辦）。各縣（區）人民政府及其部門自行舉辦的評比達標表彰活動情況由本縣（區）統一統計、填報。

3社團組織舉辦的評比達標表彰項目，按照“誰主管誰負責”的原則進行清理，由業務主管單位負責提出清理意見，并組織實施。確實沒有主管部門的，分別由市、縣（區）民政局負責清理。4各縣（區）、市直各部門對國務院、自治區各部門、各直屬機構舉辦的、要求基層部門參與的評比達標表彰項目進行統計，同時填報《國務院、自治區各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統計表》（附件4）。

（三）審核公示階段（2007年6月底以前）。

13月26日前，市局際聯席會議對各縣（區）、各部門上報的《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統計表》和自查報告進行甄別分析和審核，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見后報自治區廳際聯席會議審核。26月中下旬，自治區廳際聯席會議通報審核意見，并對保留的項目以適當方式進行公示。

（四）鞏固完善階段（2007年7月）。

1各縣（區）、各部門要結合實際制定或完善加強評比達標表彰活動管理和規范的規章制度。

2市局際聯席會議根據工作情況，對各縣（區）、各部門開展清理工作情況進行檢查。同時，加強經驗總結和實地調研，向自治區廳際聯席會議提出有針對性的意見和建議，配合制定有關規范評比達標表彰活動的規章制度。

四、工作要求

（一）加強領導，層層落實責任制。開展清理工作時間緊、任務重、責任大，各縣（區）、各部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強對清理工作的領導，把清理工作擺上重要位置，納入轉變機關作風加強機關行政效能建設的總體部署和具體安排，建立相應的領導和工作機制，層層落實責任制。各級政府和各部門的主要領導要對清理工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門本系統的業務工作，研究提出具體清理措施。

（二）突出清理重點，上下聯動。這次清理工作要突出四個重點：一是市直各部門（含市級各雙管單位）；二是社團組織，如依附于職能部門的行業協會、學會；三是評比達標表彰比較盛行，基層、企業和群眾反映強烈的地區；四是專門針對基層、企業、群眾和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。根據國務院、自治區要求，市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目，把精力集中到為群眾辦實事上來。在堅持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上對不合法、不正當的評比達標表彰活動進行監督和抵制。

（三）加大督促檢查力度，嚴肅查處各種違規違紀行為。市監察局、糾風辦要會同市局際聯席會議其他成員單位，并督促全市各級監察機構、糾風部門切實做好清理工作的監督檢查，嚴肅查處各種違規違紀行為。對在清理期間繼續擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監督渠道，對發現的違規違紀行為，要發現一起，查處一起，必要時進行公開查處和曝光，達到警示和教育的作用。

（四）把握輿論導向，搞好宣傳工作。各縣（區）、各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，引導社會各界積極關注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹中央、自治區有關文件精神，及時總結和宣傳各縣（區）、各部門的好經驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。

附件：1評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（略）2評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（略）

3評比達標表彰活動自查統計表（略）

4自治區各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統計表（略）5填表說明（略）

第三篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省開展廠辦大集體改革工作實施意見的通知

河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省開展廠辦大集體改革工

作實施意見的通知

（豫政辦〔2011〕125號，2011年11月11日印發）

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 省政府國資委制定的《河南省開展廠辦大集體改革工作的實施意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行?

河南省人民政府辦公廳 二○一一年十一月十一日

河南省開展廠辦大集體改革工作的實施意見

(省政府國資委 二○一一年十月十日)

為積極穩妥推進全省廠辦大集體改革工作,根據《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》(國辦發〔2011〕18號,以下簡稱《指導意見》),結合我省實際,現提出如下實施意見: 一?基本原則

(一)堅持從實際出發?充分借鑒國有企業改革政策,針對廠辦大集體實際情況,一企一策,分類指導,成熟一批,推進一批,用改革的辦法解決廠辦大集體存在的主要矛盾和重點問題,妥善解決歷史遺留問題?

(二)堅持以改革促發展?把推進改革與謀劃企業發展相結合,通過改革使廠辦大集體建立規范的公司制法人治理結構,賦予企業新的活力,實現企業發展,并在市場競爭中發展壯大?

(三)堅持規范操作?依法依規,努力做到公開?公平?公正,落實相關責任,切實維護國家?企業和職工的合法權益?

(四)堅持以人為本?建立健全企業改革和社會穩定工作機制,充分考慮職工的意見,多種途徑解決職工安置問題,切實維護和保障社會穩定?

二?改革范圍

(五)由國有企業批準或資助興辦的勞動服務公司,或以其他形式進行工商登記注冊并向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務的集體所有制企業?

三?改革目標

(六)力爭用3年時間基本完成全省廠辦大集體改革任務,即2011年全面啟動,2012年全面推開,2013年基本完成?積極支持有條件的地方和企業2012年年底前完成全部改革任務?

四?改革方式

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(七)重組改制?對部分凈資產較多?主業比較突出?有較大發展潛力的企業,通過合資?合作等方式,在一定范圍內進行重組整合,建立現代企業制度,提高經濟效益,增加職工收入?對資產質量較好?生產經營正常的廠辦大集體,可按照《中華人民共和國公司法》和原國家經貿委等八部門《印發關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法的通知》(國經貿企改〔2002〕859號)等有關法律?法規和政策,改制為自主經營?自負盈虧?自我約束?自我發展?充滿活力的法人實體?

(八)關閉破產?對不具備重組改制條件或虧損嚴重?資不抵債?不能清償到期債務的廠辦大集體,可解散注銷或依法破產?

五?資產?債權?債務處理

(九)廠辦大集體長期使用的主辦國有企業的固定資產,可無償劃撥給廠辦大集體,可以用于安置職工?對廠辦大集體改制過程中發生的資產置換以及土地?房產?車輛過戶等各項稅費,符合國家現行減免規定的,經批準可給予減免?

(十)對廠辦大集體使用的主辦國有企業的行政劃撥土地,經所在地縣級以上政府批準,可將土地使用權與主辦國有企業分割后以劃撥方式確定給廠辦大集體?不符合劃撥用地目錄條件的,應依法辦理土地有償使用手續?土地出讓收益可用于支付改制成本?

(十一)對在規定的時間內形成的廠辦大集體與主辦國有企業之間的債權?債務進行軋差處理?軋差后主辦國有企業欠廠辦大集體的債務,由主辦國有企業償還;軋差后廠辦大集體欠主辦國有企業的債務,在廠辦大集體凈資產不足以安置職工時,由主辦國有企業予以豁免?

(十二)對廠辦大集體拖欠職工的工資等債務,要合理認定,制定債務清償計劃,通過資產變現等多種方式積極籌集資金并制定支付辦法?

六?職工安置和勞動關系處理

(十三)廠辦大集體改制?關閉或破產的,依法妥善處理與在職集體職工的勞動關系?與在職集體職工解除勞動關系的,要依法按規定支付經濟補償金?

(十四)對在主辦國有企業工作10年以上?已經與主辦國有企業形成事實勞動關系的廠辦大集體在職集體職工,主辦國有企業要與其進行協商,依法與其簽訂勞動合同,或按照廠辦大集體在職集體職工的安置政策予以安置?

(十五)對在廠辦大集體工作或服務的主辦國有企業職工,已與廠辦大集體簽訂勞動合同的,可按照廠辦大集體在職集體職工安置政策予以安置;未與廠辦大集體簽訂勞動合同的,由主辦國有企業妥善安置?

(十六)對距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年?再就業有困難的廠辦大集體在職集體職工,可實行企業內部退養,發放基本生活費,并按規定繼續為其繳納社會保險費,達到退休年齡時正式辦理退休手續?內部退養人員基本生活費標準和社會保險費繳費基數一次性核定,辦理退休手續前不再變動?

(十七)對再就業有困難且距內部退養年齡不足3年(含3年)的廠辦大集體在職集體職工,在解除勞動關系時,經企業與職工協商一致,可以簽訂社會保險繳費協議,由企業為職工繳納基本養老保險費和職工基本醫療保險費,代替支付經濟補償金或生活補助費?繳費方式?繳費期限等由同級人力資源社會保障部門確定?

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(十八)廠辦大集體可用凈資產支付解除在職集體職工勞動關系的經濟補償金?凈資產如有剩余,剩余部分作為主辦國有企業持有改制企業的股權,也可向改制企業的員工或外部投資者轉讓,轉讓收益歸主辦國有企業所有?

(十九)廠辦大集體凈資產不足以支付解除在職集體職工勞動關系經濟補償金的,差額部分所需資金由主辦國有企業?地方財政和中央財政共同承擔?其中,對地方國有企業興辦的廠辦大集體,中央財政補助50%;對中央下放地方的煤炭?有色?軍工等企業興辦的廠辦大集體,中央財政補助100%?中央財政補助資金可統籌用于安置廠辦大集體職工?

(二十)對廠辦大集體改革進度快?實施效果好的城市,中央財政將按照“獎補結合”的原則,提高對地方國有企業興辦的廠辦大集體的補助比例?在2011年年底前完成改革的,中央財政補助80%;在2012年年底前完成改革的,中央財政補助70%;在2013年年底前完成改革的,中央財政補助60%;2014年及以后完成改革的不予獎勵?扣除中央財政補助后的差額部分,由省?市?縣級財政?地方財政和主辦國有企業共同承擔?省級財政補助(獎勵)辦法另行制定?

(二十一)廠辦大集體改革財政補助專項資金可統籌用于安置廠辦大集體職工,資金按財政部門規定進行管理,原則上根據工作進展情況,分進行結算?各地要按照申請財政補助資金的要求,將經審核的廠辦大集體改革實施方案?省政府批復文件?專項資金申請報告及有關材料,一并報省財政廳,便于及時申請財政補助資金?

七?社會保障政策

(二十二)廠辦大集體職工與企業解除勞動關系后,就業扶持政策按國家有關規定執行,并按規定接續各項社會保險關系,符合條件的享受相應的社會保險待遇?

(二十三)廠辦大集體與職工解除勞動關系前,欠繳的各項社會保險費用,應按規定補繳?個人欠繳部分由個人補齊;企業欠繳部分,經有關部門認定后,明確資金來源,制定補繳計劃,分期補繳,但企業繳費劃入職工個人賬戶部分和職工個人繳費部分應一次性補齊?對特別困難的廠辦大集體,經批準,可以參照國有企業改制中欠費問題解決辦法處理,其中滯納金部分經批準可以免除?關閉?破產的廠辦大集體確實無法通過資產變現補繳的基本社會保險欠費及滯納金,除企業繳費中應劃入職工個人賬戶部分外,可按有關規定報經批準后核銷?

(二十四)廠辦大集體改革后仍正常存續的,其原參加社會保險的渠道不變?廠辦大集體職工解除勞動關系領取經濟補償金以后,按規定接續社會保險關系?對改制前未參加社會保險統籌的職工,在按規定補交保險費后,將其納入社會保險統籌范圍?

(二十五)廠辦大集體的困難職工,凡符合城市居民最低生活保障條件的,要按規定將其納入最低生活保障范圍,切實做到應保盡保?

八?組織實施

(二十六)省政府成立河南省廠辦大集體改革工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責組織領導全省廠辦大集體改革工作,研究全省廠辦大集體改革中的重大問題及有關政策,協調廠辦大集體改革工作中的有關問題,協調中央企業駐豫單位廠辦大集體改革工作?領導小組組長由常務副省長李克擔任,副組長由副省長陳雪楓擔任,省發展改革委?民政廳?財政廳?人力資源社會保障廳?國土資源廳?省政府國資委?省工商局?國稅局?地稅局?法院?總工會等單位主要負責人為領導小組成員?領導小組下設辦公室,辦公室設在省政府國資委,負責對全省廠辦中集研—-專注集體企業改革與管理培訓、咨詢!網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：010-65707841

大集體改革工作進行政策指導?組織協調和督導檢查,審核審批省屬企業興辦的廠辦大集體企業改革方案,對各地國有企業興辦的廠辦大集體企業改革方案提出備案意見,承辦領導小組交辦的其他具體工作?

(二十七)各有關省轄市?省直部門和省屬企業要成立由有關負責人牽頭的改革工作領導小組,加強對本地或本企業廠辦大集體改革工作的組織領導,制定切實可行的維護社會穩定的措施?各省轄市政府要協助配合做好本地范圍內中央及省屬企業興辦的廠辦大集體改革工作?

(二十八)各有關省轄市政府和省屬企業制定推進廠辦大集體改革總體方案,報省政府批準后實施?

(二十九)廠辦大集體改革實施方案由主辦國有企業或主管部門(出資人)負責制定,具體內容可參照國有企業改革方案,一般包括企業基本情況?改革的指導思想和原則?改革形式?股權設置及出資方式?資產狀況及處置意見?職工安置方案?債務處置方案?改革效果預測和社會穩定風險評估等?

(三十)廠辦大集體改革實施方案以及資產?負債等主要財務指標的財務審計?資產評估結果,要向職工公開,充分聽取職工意見,改革實施方案要提交職工(代表)大會審議,其中職工安置方案要經過職工(代表)大會審核通過并形成決議?

(三十一)地方國有企業興辦的廠辦大集體改革實施方案,由同級政府或廠辦大集體改革工作領導小組辦公室審批,并按規定報省領導小組辦公室及財政部?國務院國資委?人力資源社會保障部備案?要嚴格審批制度,凡未按程序批準或決定的,一律不得實施改革?

(三十二)廠辦大集體改革職工安置方案須報同級人力資源社會保障部門審核?處理職工勞動關系?解除(終止)勞動合同應按規定到同級人力資源社會保障部門備案?

(三十三)廠辦大集體改革,由主辦國有企業負責組織實施;主辦國有企業與廠辦大集體隸屬關系發生變化的,按現行隸屬關系由主辦國有企業負責組織實施;主辦國有企業已經破產或已改制為非國有企業的,由原主辦國有企業的主管部門負責組織實施?

(三十四)廠辦大集體改革必須嚴格執行國家有關規定,認真履行企業改革的各項工作程序,做細做實企業性質界定?職工身份確認?資產清查?審計評估等各項工作?在處置資產時,按國家有關法律?法規進行,不得違規操作,防止資產流失,保護所有者和職工的合法權益?

(三十五)主辦國有企業和主管部門要組織協調廠辦大集體改革后的屬地管理交接工作?各地要按照屬地管理原則,對廠辦大集體職工的組織?社會保險?檔案管理等各類關系,按有關規定及時進行接收,統一歸口管理?

(三十六)廠辦大集體在改革中要暢通職工訴求表達渠道,充分聽取職工和工會意見,做好深入細致的思想工作,發揮企業黨團組織和工會的作用,做好政策解釋和宣傳工作?

(三十七)各級政府和有關部門要加強對廠辦大集體改革工作的指導,主動做好服務工作,簡化審批手續,減免有關行政事業性收費,為廠辦大集體改革工作創造有利條件?

(三十八)本意見未明確事項,按國家有關法律?法規和《指導意見》等有關規定執行?各級政府可結合本地實際,制定具體實施細則?

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第四篇：南寧市人民政府辦公廳關于印發實施房地產開發項目建設條件意見制度若干規定的通知

南寧市人民政府辦公廳關于印發實施房地產開發項目建設條件意見制度若干規定的通知

廣西壯族自治區南寧市人民政府辦公廳

南寧市人民政府辦公廳關于印發實施房地產開發項目建設條件意見制度若干規定的通知

南府辦〔2008〕134號

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

《南寧市實施房地產開發項目建設條件意見制度的若干規定》已經市十二屆人民政府第三十五次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。二〇〇八年六月十日

南寧市實施房地產開發項目建設條件意見制度的若干規定

第一條 為更好地規范房地產開發經營管理行為，促進房地產市場健康協調發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《廣西壯族自治區城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規，結合南寧實際，制定本規定。

第二條 在本市城市規劃區內國有土地上從事房地產開發經營和管理，應當遵守本規定。

第三條 房地產開發項目應當遵循社會效益、環境效益、經濟效益相統一的原則，實行綜合開發、配套建設。

第四條 本規定所稱房地產開發項目建設條件意見，是指在房地產開發項目建設用地招拍掛出讓土地使用權前，房地產開發主管部門會同有關部門對項目的用地方式、用地性質、建設規模、規劃設計要求、開發期限、配套設施、拆遷補償安置等提出的建設條件。

第五條 南寧市建設委員會作為本市的房地產開發主管部門，負責組織制定房地產開發項目建設條件意見，簽發《房地產開發項目建設條件意見書》并協調監督實施。

市發改、國土、規劃、房產、園林、環保、教育、衛生、市政、人防、房改、民政等部門根據本部門的職責，共同參與提出房地產開發項目建設條件意見，并協同做好項目的監督和管理工作。

第六條 市土地交易中心在編制房地產開發土地使用權出讓方案前，向市建設委員會提請制定房地產開發項目建設條件。屬經濟適用房項目的，首府南寧住房制度改革委員會辦公室在編制經濟適用住房項目實施方案前，向市建設委員會提請制定經濟適用房項目建設條件。

市建設委員會收到申請后3個工作日內向相關部門發出征求意見函。各部門應根據相應的管理職責，在7個工作日內提出房地產開發項目的建設條件意見，并對提出的建設條件的內容負責。市建設委員會匯總審核各部門的意見后，形成并簽發《房地產開發項目建設條件意見書》。

部門間提出的建設條件意見不一致，且經協商達不成統一意見的，提交南寧市土地招拍掛委員會審定，由南寧市建設委員會按審定結果簽發《房地產開發項目建設條件意見書》。

第七條 房地產開發項目建設條件意見書應當包括以下內容：

（一）房地產開發項目的基本概況：包括用地性質、建設規模和開發期限、建設進度要求；

（二）城市規劃設計條件：包括總用地面積、實際用地面積、兼容性質、建筑密度、容積率、綠地率、綠化覆蓋率等規劃指標以及住房結構比例要求；

（三）配套設施建設要求：包括對供水排水供電設施、教育文體設施、醫療衛生設施、物業管理用房、社區管理用房、環衛設施及環保設施、人防設施、郵政設施等的配置、建設期限、產權界定、移交使用要求；

（四）園林綠化及景觀要求；

（五）建筑節能、新技術應用要求；

（六）項目拆遷補償、安置要求：包括總體要求、文物保護要求；

（七）根據項目的實際，其他需要明確的要求。

第八條 《房地產開發項目建設條件意見書》作為土地使用權出讓的依據之一，并作為《國有土地出讓合同》的附件與合同共同生效。

規劃、建設、房產、環保、人防、園林等部門在辦理房地產開發項目相關審批手續時，應將《房地產開發項目建設條件意見書》提出的建設條件作為審批的主要依據，對于不符合建設條件要求的項目，不予辦理相關審批手續。

第九條 房地產開發項目建設條件意見一經確定，不得隨意變更。若確需變更，應報原批準機關批準，原批準機關批準后抄報南寧市建設委員會備案。屬容積率、綠地率、建筑密度及住房結構比例等主要建設指標和學校、幼兒園等重要配套設施變更的，原批準機關在征詢南寧市建設委員會意見后，報南寧市土地儲備領導小組工作會議或南寧市規劃工作委員會會議審定。

房地產開發項目建設條件意見按前款規定獲準變更后，由南寧市建設委員會對原《房地產開發項目建設條件意見書》進行修改并重新簽發。

第十條 開發建設單位應當按照《房地產開發項目建設條件意見書》的要求同步安排項目的配套設施建設、驗收和交付使用。

第十一條 開發建設單位應在房地產項目開工前制定項目（含配套設施）的建設進度計劃，并將計劃報建設行政主管部門備案。

第十二條 開發建設單位應按照《房地產開發項目建設條件意見書》，將本《規定》第七條第（三）、（四）款所列的事項，在項目預（銷）售時向購房人做出公開承諾。承諾的內容應作為《商品房買賣合同》的重要組成部分與合同一并簽訂。

第十三條 市建設委員會會同有關管理部門對實施《房地產開發項目建設條件意見書》情況實行中期檢查，加強對開發項目建設過程的監管。

第十四條 開發建設單位違反《房地產開發項目建設條件意見書》，不按建設條件進行建設的，由有關管理部門責令開發建設單位或施工單位進行整改；未按要求整改的，市建設委員會可責令其停止主體工程的建設直至整改完畢。

對存在違反房地產開發項目建設條件意見規定而被責令整改的項目，在整改完畢之前禁止轉讓。

第十五條 對于嚴重違反房地產開發項目建設條件意見進行房地產開發的房地產開發企業及法人代表，自被有關管理部門立案查處或責令整改之日起2年內不得參與南寧市房地產開發項目土地招拍掛的競標。

第十六條 開發建設單位在建設過程中違反本規定或弄虛作假的，由市建設委員會責令其改正，作為不良經營行為記錄在開發企業信用信息系統向社會公布，并按國家有關法律法規進行處罰。

第十七條 行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，根據有關規定追究過錯責任。

第十八條 本市所轄六縣可參照本規定執行。

第十九條 本規定自發布之日起實施。

第五篇：南寧市人民政府辦公廳關于印發《南寧市籍退役運動員就業安置工作實施意見》的通知

南寧市人民政府辦公廳關于印發《南寧市籍退役運動員就業安置工作實施意見》的通知

（2007年5月10日 南寧市人民政府辦公廳 南府辦〔2007〕124號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：

經市人民政府同意，現將《南寧市籍退役運動員就業安置工作實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

南寧市籍退役運動員就業安置工作實施意見

為更好地調動廣大體育工作者獻身體育事業的積極性，促進我市體育運動技術水平的提高，解決南寧市籍退役運動員的后顧之憂，根據《中華人民共和國體育法》及自治區體育局、自治區人事廳、自治區財政廳三部門下發的《關于自主擇業退役運動員經濟補償辦法的實施意見》（桂體字［2005］6號）精神，結合我市實際，現就進一步做好南寧市籍退役運動員就業安置工作提出如下意見。

一、實施范圍

凡經我市辦理正式手續輸送進入自治區、國家、解放軍各運動隊的南寧市籍退役運動員均可納入本意見的范圍。

二、安置工作的基本原則

（一）堅持以政府為主導的安置原則。各級政府、各有關部門要高度重視退役運動員就業安置工作，充分發揮政府的主導作用，建立進出暢通機制，積極探索與經濟社會發展相適應的退役運動員就業安置辦法，并運用法律和行政手段，通過政府安置、重點推薦、自主擇業、一次性經濟補償和終身補貼等有效措施做好退役運動員就業安置工作。每年九月份，市體育部門要及時與自治區體育部門對接，掌握次年南寧市籍退役運動員情況，做好安置安期準備。

（二）堅持擇優安置的原則。接收安置退役運動員是一項極其復雜和艱巨的工作。安置工作要充分考慮和肯定退役運動員在其運動生涯中所取得的成績，優先安置獲得全國體育比賽（全運會、全國錦標賽、城運會）前三名；亞洲體育比賽（亞運會、亞錦賽、亞洲杯）前六名；世界體育比賽（奧運會、世錦賽、世界杯）前八名的優秀退役運動員，尤其要重點安置好在世界、亞洲三大賽事中取得前三名的優秀退役運動員。曾獲得世界三大比賽（奧運會、世錦賽、世界杯）冠軍、亞洲運動會冠軍、全國運動會冠軍的運動員，退役后根據其本人意愿，由政府按有關規定在市屬事業單位中安置。其他退役運動員重點推薦到市屬企事業單位就業。用體育彩票公益金建立的體育運動場所，要根據需要優先安置退役運動員就業。市屬事業單位在招聘人員時，對退役運動員在同等條件下應優先錄取，真正體現黨和政府對體育事業的重視，對退役運動員的關懷。

（三）堅持優先對口安置的原則。積極為退役運動員創造就業崗位，體育行業新增就業崗位、城區社區體育指導員和中、小學校體育教師可按照有關規定的要求優先選用退役運動員（體育教師須通過就業前培訓取得教師資格證）。

（四）堅持實行上崗就業優先培訓的原則。要建立退役運動員就業培訓制度，加強對退役運動員的職業技能培訓。財政、人事部門要對退役運動員的就業培訓安排專門的培訓經費，對經過培訓并通過職業技能鑒定的人員，由勞動和社會保障部門頒發相應的《職業資格證書》，在同等條件下，優先安排就業。對于獲得全國體育比賽（全運會、全國錦標賽、城運會）前三名、亞洲體育比賽（亞運會、亞錦賽、亞洲杯）前六名、世界體育比賽（奧運會、世錦賽、世界杯）前八名和獲得球類集體項目運動健將、田徑項目運動健將、武術項目運動健將和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，將根據國家體育總局、自治區、南寧市的有關文件，優先錄取進入南寧職業技術學院和市屬中等職業學校學習；需進入自治區高等院校學習的退役運動員，由體育部門提出名單，報自治區人民政府批準，按有關優惠政策安排進入高校學習。各學校還可以通過單獨組織入學考試、開辦預科班等形式招收運動員入學。學成畢業后，可參加本市公務員和事業單位招聘考試，在同等條件下優先錄用。

（五）堅持政府安置與自主擇業相結合的原則。退役運動員的就業安置工作，要逐步適應社會主義市場經濟體制的需要和勞動人事制度改革的發展趨勢。在政府安置十分困難的情況下，各級教育、人事、勞動保障、體育部門要積極創造條件，拓寬退役運動員就業渠道，同時根據其參加運動隊的年限、取得的成績和本人退役前的工資待遇等因素，給予經濟補償。所需資金納入市財政本預算統籌考慮，不足部分通過自籌資金、社會捐助、歸體育部門使用的彩票公益金等彌補。

三、建立和完善退役運動員自主擇業保障體系

退役運動員的就業安置工作要逐步適應經濟社會的發展趨勢，積極鼓勵退役運動員自主擇業。凡已正式辦理招收手續、人事關系在體育系統運動隊且實行運動員基礎津貼和成績津貼的南寧市籍退役運動員，本人自愿提出不需組織安置，要求自主擇業，經組織批準，并在規定時間內辦妥相關人事關系手續的，可以享受一次性經濟補償。以下人員不列入自主擇業的范圍：

（一）經組織研究決定留隊執教的退役運動員；

（二）經組織安排到機關、企事業單位工作的退役運動員；

（三）受過開除或刑事處分的退役運動員；

（四）不服從組織安排，因個人原因要求停訓的退役運動員。

四、經濟補償費補貼標準

對自主擇業的退役運動員，改革現行退役補助辦法，發給一次性經濟補償費補貼。南寧市籍退役運動員經濟補償費補貼根據運動員參加運動隊的年限、取得的成績和本人退役前的工資待遇等因素由基礎安置費和運齡補償費兩部分組成，其標準為：

（一）基礎安置費。在自治區基礎安置費發放的基礎上，南寧市對南寧市籍退役運動員予以補貼，補貼標準一次性發給5000元（運齡不滿2年的不發）。

（二）運齡補償費。對退役運動員在訓期間挑戰生理極限而帶來的身體傷害予以補償。補償標準除自治區按照《關于自主擇業退役運動員經濟補償辦法的實施意見》（桂體字［2005］6號）發給基礎津貼外，南寧市對南寧市籍退役運動員每滿一年運齡再追加發給本人2個月的基礎津貼。運齡計算辦法按國家有關規定執行。

五、經費來源

南寧市籍退役運動員自主擇業安置經費除由自治區發放部分外，南寧市安排的經濟補償經費列入當年市財政預算，由市財政發放。

六、其他有關問題

（一）自主擇業的退役運動員享受一次性經濟補償后，不再執行《人事部國家體委關于印發體育運動員、教練員貫徹〈事業單位工作人員工資制度改革方案〉的實施意見的通知》（人薪發［1994］12號）文件規定的一次性退役費制度。

（二）享受一次性經濟補償的自主擇業的退役運動員，被機關或事業單位重新錄用的，其運齡可計算為連續工齡，工資待遇按新參加工作人員的工資待遇確定。