第一篇：遼寧省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于對太陽能光伏發電實行財政補貼實施意見的通知

遼政辦發〔2011〕60號

遼寧省人民政府辦公廳轉發省財政廳等

部門關于對太陽能光伏發電實行

財政補貼實施意見的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將省財政廳、省發展改革委、省物價局《關于對太陽能光伏發電實行財政補貼的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十一月六日

關于對太陽能光伏發電實行財政補貼的實施意見

為推進我省光伏發電產業加快發展，根據《可再生能源法》和《遼寧省人民政府關于加快發展新興產業的意見》（遼政發〔2010〕3號），省政府決定從2012年開始，設立遼寧省太陽能光伏發電上網電價財政補貼資金（以下簡稱電價補貼），專項用于扶持“十二五”期間太陽能光伏發電產業發展。結合我省實際，現對太陽能光伏發電上網電價財政補貼提出如下實施意見。

一、電價補貼資金來源及補貼對象

電價補貼資金由省市財政預算共同安排，對省能源主管部門核準并網發電的太陽能光伏發電項目給予電價補貼。補貼對象是已并入公用電網、統一收購上網電量的光伏發電企業（或光伏發電業主單位）；利用現有條件建設用戶側并網光伏發電項目的大型工礦、商業企業以及公益性事業單位。

二、電價補貼支持項目的條件

1.并網光伏發電項目應符合《遼寧省“十二五”新興產業發展規劃》和經國家批準的項目所在地區的產業發展規劃，并符合國家節能減排、低碳經濟、產業結構調整升級的要求。

2.單個項目裝機容量不低于300千瓦（kWp）。

3.光伏發電項目的業主單位應具有保障項目長期運行的能力，發電系統運行期不少于20年。

4.項目經省能源主管部門核準，按程序完成立項和系統集成、關鍵設備招標，并由當地電網企業出具同意接入電網意見。

5.項目已經驗收后正式投產，并正常運行。

6.省政府確定支持的其他并網光伏發電項目。

已享受國家金太陽示范工程財政補助資金支持的光伏發電應用項目不納入本意見支持范圍。

三、電價補貼標準和省市負擔比例

1.電價補貼標準。2012年12月31日之前建成投產的太陽能光伏發電項目，按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼；2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。

2.省市負擔比例。按照《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于實施突破遼西北戰略的若干意見》（遼委發〔2008〕19號）文件精神，對阜新市、鐵嶺市、朝陽市的電價補貼，由省財政全額負擔；對其他地區的電價補貼，由省財政負擔70%，項目所在地的市（含綏中縣、昌圖縣，下同）財政負擔30%。

3.2012年以后核準建設的太陽能光伏發電項目，補貼標準將在國家發展改革委確定的光伏發電上網標桿電價的基礎上，根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。

四、電價補貼按屬地原則申請

由光伏發電企業（或業主單位）在每年的10月10日前，結合企業當年前三季度光伏發電上網電量，預計全年光伏發電上網電量，向所在地財政部門和能源主管部門申報。同時提供如下材料。

1.當地電網企業出具同意接入電網意見及接入系統設計批復文件。

2.項目完成報告及發電計量系統配置及運行、維護方案。

3.相關主管部門出具的核準建設批復文件。

市級財政部門會同同級能源主管部門在每年的10月31日前，將本地區電價補貼資金申請文件和申報材料分別上報省財政廳、省發展改革委。

五、電價補貼的核定和資金撥付

1.補貼資金按上網電量核定。上網電量由屬地供電公司抄表，經省電力公司核實，省能源主管部門確認。

2.省財政廳會同省發展改革委等有關部門組織對各市上報項目的資金申請材料進行審核。根據項目的并網發電量和確定的補助標準核定補助金額。

3.省財政廳根據核定補助金額下達資金預算指標并將電價補貼資金撥付到市級財政部門，由市級財政部門直接撥付給光伏發電企業。資金撥付按照國庫集中支付有關規定辦理。

4.補貼資金的清算。年度結束后1個季度內，市級財政部門會同同級能源主管部門對上年度電價補貼資金進行核實，并聯合上報省財政廳、省發展改革委進行審核，省財政廳據此進行清算。

六、上網電量及補貼資金的監管

1.各市及省電力部門要對上網電量嚴格審核，確保準確。省財政廳會同省發展改革委等有關部門不定期組織抽查，對弄虛作假、騙取財政補助資金的單位，將扣回補助資金，并取消申請財政補助資金的資格。

2.財政補助資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，一經查實，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理。

各市政府應根據省政府有關精神以及上述規定，結合實際情況，因地制宜地制定具體實施辦法。

省財政廳

省發展改革委

省物價局

二○一一年十一月六日

第二篇：山東省人民政府辦公廳轉發山東省發展改革委關于扶持光伏發電加快發展的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉發山東省發展改革委關于扶持光伏發電加快發展的意見的通知

魯政辦發[2010]39號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省發展改革委《關于扶持光伏發電加快發展的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年七月一日

山東省發展改革委關于扶持光伏發電加快發展的意見

加快發展光伏發電，既是開發利用新能源的重要抓手，也是轉方式、調結構，實現可持續發展的戰略選擇。為加快推進我省光伏發電建設與運營，促進光伏產業化發展，現提出以下意見。

一、山東省光伏發電基本情況

（一）資源概況。

1.太陽能資源概況。我省太陽能資源理論總儲量在全國排第17位，屬于太陽能利用條件較好地區。全省多年平均年日照時數為2479小時，年每平方米太陽輻射總量相當于170千克標準煤，太陽能年總輻射值相當于731億噸標準煤，其中，便于開發利用的約7310萬噸標準煤。

全省大部分地區屬于太陽能資源較豐富區域，三分之二以上的面積年日照時數在2200小時以上，各地年日照時數在2099—2813小時之間，基本呈從東北向西南減少的分布趨勢，其中半島大部、魯西北大部、魯中部分地區在2500小時以上，魯西南、魯東南大部、魯西北局部在2400小時以下，其他地區在2400—2500小時之間。較為豐富的太陽能資源為光伏發電開發利用提供了較為廣闊的前景。

2.土地資源。我省沿海地區有大面積灘涂資源，位于黃河三角洲的東營、濱州有50多萬公頃未利用鹽堿地和荒草地，濰坊北部也有一定面積不適宜農作物、樹木生長的未利用地，濟寧、棗莊等煤炭生產基地有大量塌陷地，都比較適合發展地面光伏發電項目。此外，我省建筑物資源較大，建筑物屋頂和南立面墻均可用于建設光伏發電項目。

（二）光伏發電發展現狀。我省太陽能光伏電站有三種形式，分別是地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站。截止目前，全省已投運光伏發電項目11個，容量3.165兆瓦；在建光伏發電項目8個，容量23兆瓦，均為國家“金太陽示范工程”項目，其中，濟寧薄膜太陽能光伏發電站示范工程和東營光伏并網電站工程為大型并網光伏發電項目，其余6

個項目為用戶側并網光伏發電示范項目，預計2010年底全部投入運行。

雖然我省光伏發電取得較大進展，但發展中也存在著一些矛盾和問題。主要表現為：一是光伏發電規模較小。目前，我省光伏發電裝機規模與一些先進省份相比尚有較大差距，與我省經濟大省、能源大省的地位也不相符。二是扶持光伏發電產業發展的配套政策尚未建立和完善，在一定程度上影響了光伏發電的市場需求和推廣應用，制約了光伏產業的規模化發展。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府關于轉方式、調結構的重大戰略部署，以優化能源結構和培植戰略新興產業為目標，以政府為主導，以企業為主體，以市場為導向，以技術創新為支撐，統籌規劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極發展太陽能光伏地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站項目，不斷提升光伏發電水平，促進全省光伏產業規模化發展，努力把我省光伏產業培植成新的經濟增長點。

（二）基本原則。

1.堅持科學規劃、有序發展。在認真調查研究、全面摸清資源狀況的基礎上，科學規劃、布局和有序發展光伏發電項目。積極鼓勵利用鹽堿地、荒山、塌陷地建設地面光伏電站，利用建筑物建設屋頂和建筑一體化光伏電站。

2.堅持高起點發展、高水平建設。研究全球范圍內光伏發電發展現狀和技術水平，探索光伏發電未來發展趨勢，緊跟世界最新技術水平，加強原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新，力爭處于國際領先水平。

3.堅持政策扶持與市場調節相結合。在光伏發電發展初期，以激勵政策積極鼓勵和扶持光伏發電項目建設，提高企業投資光伏發電的積極性，降低企業投資風險。同時遵循市場規律，建立政策退出機制和市場化發展機制，培育光伏企業核心競爭力。

4.堅持以推廣應用促進產業發展。積極支持省內光伏電池片生產企業建設光伏發電項目，通過光伏地面電站、屋頂電站和光伏建筑一體化電站項目的建設和運營，加快培育光伏市場，進一步促進光伏及配套光伏產品的發展，延伸光伏產業鏈，著力提升光伏產業規模和技術水平。

（三）主要目標。通過3年的政策扶持，力爭我省光伏發電有一個較快發展，2010年，全省建成光伏并網發電裝機容量50兆瓦，其中，地面光伏電站裝機容量38兆瓦，屋頂光伏電站裝機容量10兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機容量2兆瓦；2011年，全省建成光伏并網發電裝機容量80兆瓦，其中，地面光伏電站裝機容量60兆瓦，屋頂光伏電站裝機容量16兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機容量4兆瓦；2012年，全省建成光伏并網發電裝機容量150兆瓦，其中，地面光伏電站裝機容量120兆瓦，屋頂光伏電站裝機容量24兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機容量6兆瓦。

三、發展的重點領域

結合我省太陽能源資源特點、技術水平和市場需求狀況，充分利用沿海灘涂、未利用荒地、鹽堿地以及城鄉建筑物屋頂、南立面墻，實施地面光伏電站、屋頂光伏電站和建筑一體化光伏電站工程，不斷擴大光伏發電應用規模，提升光伏發電技術水平，增強全省光伏產業競爭力。

（一）地面光伏電站工程。利用沿海灘涂、未利用荒地和鹽堿地，煤炭開采區的塌陷地以及荒山，建設一批地面光伏并網電站；重點鼓勵和支持在我省建設光伏電池片，特別是達到一定規模、產業鏈完善的光伏企業開發建設地面光伏電站，到2012年，建成地面并網電站示范工程120兆瓦。

（二）屋頂光伏電站工程。通過開展示范項目建設，積累經驗，逐步依托學校、醫院等公益性建筑物以及工業、商業和民用建筑，實施一批屋頂光伏發電項目。到2012年，建成屋頂并網發電工程24兆瓦。

（三）建筑一體化光伏電站工程。充分利用適宜發展建筑一體化光伏電站的建筑物，建設一批建筑一體化光伏電站工程。到2012年，建成建筑一體化并網發電示范工程6兆瓦。

四、扶持政策

（一）價格扶持政策。

1.對于地面光伏并網電站的電價按照合理成本加合理利潤的原則確定，實行國家、省、市三級分攤的辦法。2010年地面光伏電站目標電價（含稅）初步確定為1.7元/千瓦時，除積極爭取國家可再生能源電價補貼外，其余差額部分，按照省里承擔55%、項目所在地設區市承擔45%的標準進行分攤。2011年和2012年地面光伏電站目標電價初步確定為1.4元/千瓦時和1.2元/千瓦時，國家、省、市三級承擔的具體數額根據當年國家確定的光伏發電電價水平具體確定。

2.對于國家和省給予資金支持的太陽能屋頂和建筑一體化并網電站，所發電量原則上自發自用，上網部分執行國家燃煤標桿電價；對于全部自籌資金建設的太陽能屋頂和建筑一體化并網電站，要積極申請國家光伏標桿電價政策。

（二）資金扶持政策。

1.從2010年到2012年，每年從省級新能源專項資金中拿出部分資金，用于扶持光伏產品的推廣應用。對列入省級太陽能屋頂和光伏建筑一體化示范工程的項目，按照每瓦10元給予補貼。

2.積極組織和幫助具備條件的企業申請國家“屋頂計劃”和“金太陽示范工程”，積極

爭取國家太陽能光電建筑應用財政資金的支持。

3.加大對光伏發電項目的信貸支持力度，引導金融機構對符合條件的光伏發電企業特別是重大光伏發電示范項目積極提供貸款支持，按有關規定對光伏發電實行優惠貸款利率政策。同時，鼓勵民間資本進入光伏發電領域。

（三）其他政策。積極支持符合條件的企業利用荒山、鹽堿地以及煤礦塌陷地建設地面光伏并網電站的項目，國土資源部門要按有關規定優先安排用地，優先辦理用地手續。

電網企業要加強電網規劃和建設，提高電網吸納光伏發電的能力，為光伏發電企業提供結網服務；要按照《中華人民共和國可再生能源法》的要求，與光伏發電企業簽訂并網協議，優先調度和全額收購其電網覆蓋范圍內符合并網技術標準的并網光伏發電項目的上網電量，并及時結算電費。

山東省發展改革委

二○一○年六月二十一日

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

發表日期:2010-03-2

信息來源:政策法規處

魯政辦發〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監察廳、省審計廳《關于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日 關于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號)精神，結合實際健全完善國有土地使用權出讓收支管理的政策措施，為促進我省經濟結構調整、轉變發展方式發揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現為：土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理;已經收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統及時足額繳入國庫;越權減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

監察部審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現就強化土地出讓收支管理、規范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是推進科學化、規范化、精細化管理的必然要求，是促進節約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關于土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的政策規定。要根據近年來有關土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市、縣(市、區)，必須立即糾正，全額納入地方基金預算管理，確保國家關于土地出讓收支管理的政策規定在我省得到全面貫徹執行。

二、嚴格執法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環節，也是依法收繳土地出讓收入的依據和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關內容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發建設時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內容。對于經批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

中明確應補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關約定、未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現行政策規定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規定向土地受讓人開具省財政廳統一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(以下簡稱“非稅系統”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統”征繳的土地出讓收入，應在10個工作日內劃轉地方國庫。各級、各部門不得開設任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預算。

要進一步規范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經當地土地出讓1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在2年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款(租金)應當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發建設，但開發建設面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經批準中止開發建設滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預算管理是實現土地出讓收支管理精細化、規范化的主要方式。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關政策規定，扎扎實實做好土地出讓收支預算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重;要嚴格按照政策規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監管聯席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環節，各級要建立由政府定期組織召集，監察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構參加的土地出讓收支監管聯席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規定及時在土地市場網及土地有形市場等指定場所公布相關信息，在土地市場動態監測與監管系統中填報國有建設用地使用權出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發證等各環節的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統計制度。土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統計工作，明確統計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，確保數據準確，共同做好統計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發揮統計報表作用，及時研究分析本地區土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結合工程建設領域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規定拖欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務院令第260號)，以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部令第15號)的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員責任。

五、加強領導，協調配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結合本地實際，加強組織領導，確保相關政策規定的貫徹落實。各有關部門要按照當地政府的統一部署，認真履行工作職責，形1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據有關政策規定編制土地出讓收支基金預算，科學、規范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業銀行代收土地出讓收入業務的監督檢查，嚴禁商業銀行設立土地出讓收入過渡賬戶。監察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關政策規定在本地區得到貫徹執行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月10前將本地區貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監察、審計部門。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第四篇：山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收

支管理的意見的通知

發表日期:2010-03-26 信息來源:政策法規處

魯政辦發〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監察廳、省審計廳《關于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日

關于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號)精神，結合實際健全完善國有土地使用權出讓收支管理的政策措施，為促進我省經濟結構調整、轉變發展方式發揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現為：土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理;已經收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統及時足額繳入國庫;越權減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行監察部審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現就強化土地出讓收支管理、規范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是推進科學化、規范化、精細化管理的必然要求，是促進節約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關于土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的政策規定。要根據近年來有關土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市、縣(市、區)，必須立即糾正，全額納入地方基金預算管理，確保國家關于土地出讓收支管理的政策規定在我省得到全面貫徹執行。

二、嚴格執法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環節，也是依法收繳土地出讓收入的依據和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關內容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發建設時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內容。對于經批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關約定、未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現行政策規定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規定向土地受讓人開具省財政廳統一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(以下簡稱“非稅系統”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統”征繳的土地出讓收入，應在10個工作日內劃轉地方國庫。各級、各部門不得開設任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預算。

要進一步規范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在2年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款(租金)應當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發建設，但開發建設面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經批準中止開發建設滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預算管理是實現土地出讓收支管理精細化、規范化的主要方式。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關政策規定，扎扎實實做好土地出讓收支預算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重;要嚴格按照政策規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監管聯席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環節，各級要建立由政府定期組織召集，監察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構參加的土地出讓收支監管聯席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規定及時在土地市場網及土地有形市場等指定場所公布相關信息，在土地市場動態監測與監管系統中填報國有建設用地使用權出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發證等各環節的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統計制度。土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統計工作，明確統計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，確保數據準確，共同做好統計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發揮統計報表作用，及時研究分析本地區土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結合工程建設領域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規定拖

欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務院令第260號)，以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部令第15號)的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員責任。

五、加強領導，協調配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結合本地實際，加強組織領導，確保相關政策規定的貫徹落實。各有關部門要按照當地政府的統一部署，認真履行工作職責，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據有關政策規定編制土地出讓收支基金預算，科學、規范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業銀行代收土地出讓收入業務的監督檢查，嚴禁商業銀行設立土地出讓收入過渡賬戶。監察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關政策規定在本地區得到貫徹執行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月10前將本地區貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監察、審計部門。

第五篇：遼寧省人民政府辦公廳轉發省農業銀行關于盤活農村信貸資金的意見的通知

【發布單位】80602

【發布文號】遼政辦發[1995]3號 【發布日期】1995-02-07 【生效日期】1995-02-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

遼寧省人民政府辦公廳轉發省農業銀行

關于盤活農村信貸資金的意見的通知

（遼政辦發〔1995〕3號

一九九五年二月七日）

經省政府同意，現將省農業銀行《關于盤活農村信貸資金的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

盤活信貸資金，加速資金周轉，對于挖掘資金潛力，促進我省城鄉經濟發展，具有十分重要的意義。各級政府及有關部門要積極支持農業銀行系統搞好盤活信貸資金工作，以緩解我省農村信貸資金供求矛盾，擴大對農業的投入。

關于盤活農村信貸資金的意見

1988年以來，我省各級農業銀行按照中國農業銀行總行的要求和部署，曾多次組織開展清收逾期貸款和“兩呆”貸款工作，并取得了一定效果。但目前逾期和催收貸款以及其他風險較大的貸款占用水平仍然很高，截止1994年底，全省農業銀行逾期貸款和催收貸款總計為121億元，在全部貸款余額中仍占很大的比例，這一問題不僅嚴重困擾著我省農業銀行的正常經營，而且還極大地削弱了信貸再投入能力。努力盤活逾期和催收貸款，既可以有效地增加信貸規模和資金，擴大對農村經濟的有效投入，進一步支持農村經濟發展，也有利于保證銀行信用安全和正常經營，是解決我省農村信貸資金供求矛盾的重要途徑。為盤活農村信貸資金，現提出如下意見：

盤活農村信貸資金，重點是盤活逾期貸款和催收貸款，尤其要盤活催收貸款。計劃到本世紀末要將全省現有的70億元催收貸款盤活，從1995年起每年按盤活10億元左右下達任務。盤活催收貸款的重點是：1983年以前發放的集體農業貸款；1984年以后發放的專業戶、重點戶、集體和個體工商戶的大額貸款和農業開發性貸款；關停鄉鎮企業貸款和國營農場資不抵債貸款；企業因改變資產經營形式、重新組合和產權變動等導致原債務不落實的貸款；各類違章違紀貸款和人情貸款。

為盤活農村信貸資金，須采取以下措施：

一、一、各級政府及有關部門要積極支持農業銀行系統開展的清貸盤活資金工作。農業銀行和農村信用社的工作重點是為農村社會經濟發展服務，各級政府和各有關部門要提高對盤活農村信貸資金重要意義的認識，把清收盤活信貸資金列入重要工作日程，切實加強領導。各地要成立盤活資金領導小組，負責組織、協調、監督盤活農村信貸資金工作。農業、林業、農墾、鄉企、供銷社、糧食等部門要積極配合農村銀行搞好資金活化工作。

二、二、各級農行、農村信用社要加大清收盤活信貸資金的力度，建立清收機構，制定清收盤活資金方案，落實目標責任制，在當地政府的統一領導下，與有關部門通力協作，密切配合，切實把清收盤活信貸資金工作扎扎實實開展起來。

三、三、對清收盤活催收貸款，堅持“誰收誰用，多收多貸，不抽不調”的原則，并實行以下優惠政策：

1、每年拿出新增貸款規模的7％至10％，用于獎勵盤活催收貸款成效顯著的地區。

2、凡能一次性歸還1984年底前形成的催收貸款本金的，可減息90％；分次歸還本金的，可按每次歸還的比例，確定相應的減息比例。凡一次歸還1990年底以前形成的催收貸款本金，歸還利息又確有困難的，可視情況，照計緩收。

3、對還貸有保證、近期扭虧有望的企業，適當注入信貸資金，促其搞活經營，增加收入，培植貸款的償還能力。但企業在簽訂借款合同的同時，要一次性簽訂償還陳欠貸款計劃或協議。新增貸款與盤活催收貸款的比例實行“還一貸二”的政策，即償還1萬元催收貸款，增批貸款新指標2萬元。

四、四、各有關部門要針對本系統陳欠貸款占用狀況和存在問題，有重點地做好債務落實和貸款清償工作。鄉鎮企業主管部門要以關停和嚴重虧損的資不抵債企業為重點搞好資產清理和債務落實；供銷社系統要切實搞好“四放開”放改后仍屬總店的那部分貸款的債務落實和清償工作；糧食部門要認真做好對所屬企業擠占挪用貸款的清償工作。除政策規定應在農業發展銀行開戶的農口企事業單位以外，其他農口企事業單位都要在農業銀行建立基本結算帳戶，原在其他銀行建立基本結算帳戶的，要盡快轉戶到農業銀行，并堅決取締多頭建戶，特別是實行兼并、承包、改制、分立、合資、租賃的各類企業，在清償所欠銀行貸款前，必須在原貸款銀行保持和開設基本結算帳戶，不得通過轉移帳戶的形式轉移資產，逃避還貸責任。對關停和嚴重虧損企業懸空的貸款，要采取以物抵債的形式，通過法律程序轉移物權，收回貸款。

各級農業銀行、信用合作社要在當地政府的領導下，做好貸款的清收工作，認真總結清貸中的經驗，推動此項工作向縱深發展。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。