第一篇：青海省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局關于實施標準化戰略意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局關于實施標準化戰略意見的通知

（青政辦〔2007〕95號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質量技術監督局《關于實施標準化戰略的意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關于實施標準化戰略的意見

（青海省質量技術監督局 二○○七年六月）

為全面落實科學發展觀，更好地發揮標準化在建設創新型國家和構建社會主義和諧社會中的重要作用，加快推進工業化、城鎮化、農牧業現代化進程，提高經濟效益和工農業產品質量，結合我省經濟社會發展實際，現就實施標準化戰略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰略的意義

實施標準化戰略是提升產品標準水平、強化企業標準意識、提高品牌技術含量的重要舉措，是在新形勢下建設富裕文明和諧新青海目標的重要手段。

近年來，省委、省政府高度重視標準化工作，加大了對全省標準化工作的組織實施力度，加強了標準化體系建設，組織制定建設工程地方標準10項，制定農業技術標準137項，制定保證食品質量安全標準20項，制定保護生態環境技術標準17項，制定服務業地方標準5個，在全省逐步建立了以技術標準為主體，以管理標準和工作標準為輔助的企業標準體系，為我省發展民族特色、優勢產業，促進經濟結構調整，推動技術進步，建設節約型社會，確保食品質量安全，提高服務業服務水平及發展特色農牧業等方面，提供了有力的技術支撐。但是，縱觀我省的標準化工作，標準化工作與經濟社會發展還不同步，存在著標準體系不完善、標準周期長、采標工作相對滯后的現象。因此，各級政府、各有關部門和企業要進一步提高認識，切實增強緊迫感、責任感和使命感，進一步加強組織領導，明確工作任務，制定切實可行的政策措施，確保標準化工作的有效實施，為建設富裕文明和諧新青海發揮好標準化工作的服務和保障作用，促進全省經濟社會事業又好又快發展。

二、實施標準化戰略的思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹省第十一次黨代會精神，圍繞經濟建設和社會發展的中心任務，以發展優勢產業和特色產業為突破口，建立符合市場經濟發展需要的標準體系，引導企業積極參與國際標準、國家標準的制定，鼓勵企業積極研制創新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業核心競

爭力，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，促進我省經濟全面協調可持續發展。

（二）基本原則。

1、堅持政府推動的原則。實施標準化戰略是一項全局性、戰略性的工作，全省各級政府要統一思想，加強政府的宏觀指導和政策協調，大力推動標準化戰略的實施。

2、堅持市場引導的原則。實施標準化戰略一定要以市場為導向，密切標準化與市場的聯系，為經濟發展和市場需求提供技術支撐。

3、堅持企業為主的原則。實施標準化戰略要以企業為主體，充分發揮企業的主力軍作用，通過加強企業標準化工作，提升企業核心競爭力。

4、堅持國際接軌的原則。實施標準化戰略要面向國際市場，加強采用國際標準和國外先進標準工作，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰，減少國際貿易技術壁壘，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。到2015年我省標準化工作總體目標是：建立適應經濟建設和技術發展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍；建立較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿易措施預警機制；建立先進的企業技術標準體系、農業標準體系、服務標準體系和地理標志產品保護標準體系；構建全省食品安全標準體系；加快采用國際標準和國外先進標準；培育一批研制先進標準、采用先進標準的優勢企業群體，造就2-3家具有國際競爭力的知名企業。

具體目標是：

到2010年，我省的鹽湖化工產品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術、中藏藥、沙棘，特色農畜產品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國際競爭優勢的產品標準達到國際先進水平。到2010年，圍繞發展循環經濟、延伸產業鏈條、三江源環境綜合治理、高原生物資源精深加工等項目，參與制（修）訂國家標準、行業標準15個以上。

2007-2010年，每年制定農業、環保、能源、安全、衛生、服務和資源節約（節能、節水、節地、節材）、地理標志產品等方面的地方標準30個左右。到2015年制定地方標準達到300個左右。

到2010年，我省東部農業區及西寧市（含三縣）建立起農業標準化示范體系，優質馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優勢農產品標準化生產達到80%以上。到2015年培育青海名牌農產品10個以上。到2010年，初步建立食品安全、環境保護標準體系。到2015年建立健全科學合理的、適應我省經濟社會發展需要的食品安全保障標準體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產加工標準體系。

到2010年，我省主要工業產品采用國際標準和國外先進標準達到70%以上，2015年

達到75%以上。全省大宗農畜產品安全指標按照國家標準組織生產比率達到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個服務業標準化示范單位，全面執行服務質量國家標準、行業標準、地方標準；到2015年服務質量基本達到國家標準。

三、實施標準化戰略的任務

（一）積極開展專業標準化技術委員會工作

建立和完善我省專業標準化研究技術機構，積極推動我省優勢龍頭企業申請組建全國專業標準化技術委員會，為參與國際標準化活動積累經驗和培養人才，形成專業標準化研究與龍頭企業積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準，增強企業核心競爭力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐，大力提升技術標準水平

西寧經濟技術開發區、格爾木昆侖經濟技術開發區和大中型企業、高新技術企業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理，在新項目建設、新產品開發和技術改造時積極采用國際標準和國外先進標準。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農畜產品、原材料等優勢產業作為采標工作的重點。

要把技術標準作為戰略競爭手段。重點在西寧、柴達木兩個工業經濟核心區，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產業基地實施創新技術標準和先進技術標準的研制，將我省一些具有自主知識產權和比較優勢產品的企業標準上升為國家標準，有條件的上升為國際標準。

（三）加快企業標準體系建設步伐，提升企業整體技術管理水平

工業企業要按照《企業標準體系（GB/T15496）》、《質量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績效評價準則（GB/T19580）》、《環境管理體系（GB/T24000）》等系列國家標準要求，繼續大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設，全面提高企業的技術水平、管理水平和安全保障水平。中國名牌產品、省名牌產品、國家免檢產品生產企業以及食品生產企業、高危行業企業、省重點企業和科技創新型企業要積極創建“標準化良好行為企業”。

（四）以建立農畜產品質量安全標準體系為核心，大力推進農業標準化

要按照國務院確定的“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施”的方針，圍繞我省社會主義新農村建設，以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業增效、農民增收為目的，大力推進農業標準化。

一要繼續加快農產品質量標準體系建設。以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點，加快建立和完善國家標準、行業標準、地方標準（規范）相配套的，結構合理、技術先進的農業標準體系；二要建立完善的農業標準化示范推廣體系。加強農業標準化示范區（基

地）建設和管理，創建一批“農業標準化示范縣”、“農業標準化示范鄉”；三要利用農業標準化培育精品農業。通過農業標準化生產，培育更多的“標準化農產品”；四要引導農業產業化龍頭企業建立完善的企業標準體系。通過企業標準體系的建立和完善，大力推廣“標準＋公司＋基地”的經營模式，提升農業產業化水平；五要加快采用農產品安全衛生限量指標、檢驗方法及動植物防疫措施等標準。農產品出口企業要率先采用國際標準和國外先進標準，積極實施“良好農業規范（GAP）”，擴大農產品出口。

（五）圍繞第三產業發展，大力推進服務標準化

在服務業開展標準化服務活動，把標準化的管理理念應用于服務業，創建標準化服務試點或示范單位。在群眾關心、社會關注的文化、旅游、商貿、衛生、通信、交通運輸、房地產和現代物流、社區服務等社會公共服務行業，積極推動服務標準化星級評定活動，在金融機構、征信機構推行信用信息共享和信用等級評定。以建立健全服務標準體系和實施服務性企業分等定級標準為手段，結合創建中國西部旅游城市、文明城市、衛生城市等活動，努力拓展服務標準化領域，充分發揮標準化工作在提高服務質量和推動第三產業發展方面的作用。

（六）強化標準化基礎工作，提高標準化工作為經濟社會發展服務的有效性

一要加大地方標準制定力度。以調整經濟結構，實施可持續發展，推進產業升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定青海經濟社會發展迫切需要的地方標準；二要加強企業標準管理。規范管理企業產品標準備案，特別是食品標準備案工作，提高企業產品標準水平；三要加強對標識標準實施的監督管理。重點加強對食品標簽、飼料標簽等強制性國家標準實施的監督管理，切實維護消費者的合法權益。

（七）全面推進地理標志產品保護工作

積極拓展地理標志產品保護工作領域，組織制定我省地理標志產品國家標準，建立和完善地理標志產品標準體系。制定地理標志產品保護管理辦法，加強地理標志產品保護的監督管理工作。

（八）建立健全標準化信息服務體系

加快我省標準信息服務平臺建設?？萍肌①|量技術監督、商務、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上，建立重點行業技術性貿易措施預警工作信息庫。對產品主要出口國設置的技術性貿易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估，為企業主動應對國際市場變化提供技術支撐。

四、實施標準化戰略的措施

（一）加強組織領導

各級政府要加強對標準化戰略實施的組織領導，把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應的政策和措施，全力推動標準化戰略的實施。全省各級質量技術監督部門要對標準化戰

略的實施進行組織、協調和指導。各級政府相關職能部門要切實履行職責，確保標準化戰略的發展規劃、資金支持和科技獎勵得到落實。工業、農業、文化、旅游、商務、環保、衛生、藥監、安全和社會公共服務等主管部門，做好本部門、本行業標準化戰略的實施工作。全省各大中型企業特別是省重點企業和科技創新型企業要有履行標準化職責的管理機構，負責標準化戰略的組織實施。

（二）加強人才隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發展的基礎。構建以質量技術監督、科技、行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作，要充分發揮質量技術監督信息管理中心的職能，提高標準化專業水平。實施標準化繼續教育工程，努力培養一批復合型標準化專業技術人才。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，培養一批標準化專家隊伍。

（三）建立協調和激勵機制

建立科技部門和質量技術監督部門協調的機制，出臺相關政策，引導和鼓勵科研單位、生產經營企業和社會各界積極參與標準研制，特別是承擔重大產業研發項目和創新產品項目的單位要把標準研制與科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，并按標準組織生產，促進科研成果產業化。

將先進的地方標準、企業標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍。

各級政府、各有關部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發展規劃和年度計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優先列入高新技術產業化、工業結構調整、科技發展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優先選擇采用國家標準或國外先進標準的產品或項目。

（四）加大資金支持力度

各級政府要建立投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業通過原創性自主知識產權形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業單位組建全國專業標準化技術委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。鼓勵企業多渠道籌措資金，建立必要的標準化工作專項經費，加大對標準化工作的經費投入。

（五）加強標準化工作的監督檢查

各級質量技術監督部門要依據《標準化法》等法律法規，建立企業標準實施跟蹤制度，加強對標準化工作的監督檢查。對不按照標準組織生產的企業，要依法查處，幫助企業建立健全標準體系，使企業按照標準組織生產，提高產品標準水平，并將企業產品是否符合國家標準的信息納入人民銀行的企業征信系統，記錄在企業的信用報告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專欄，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面涌現出的典型企業的宣傳，以點帶面，引導企業走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“質量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標準化意識。

發布部門：青海省政府 發布日期：2007年06月26日 實施日期：2007年06月26日(地方法規)

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉發省林業局《關于2001年退耕還林

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[2001]72號 【發布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳轉發省林業局

《關于2001年退耕還林

（草）試點示范實施意見》的通知

（青政辦〔2001〕72號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業局《關于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年四月十三日

關于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見

（省林業局 二00一年二月）

根據國務院《關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發〔2000〕24號）和國家計委、財政部、國家林業局等五部委《印發國家計委、國務院西部辦關于2001年退耕還林還草試點計劃安排意見的請示的通知》（計農經〔2001〕21號）精神，現就我省2001年退耕還林（草）試點示范工作提出如下實施意見。

一、一、試點示范縣的確定

根據我省2000年的試點情況，2001年退耕還林（草）試點范圍仍確定為16個縣，僅作個別調整。退耕還林（草）試點縣（市）15個：西寧市、樂都、平安、互助、民和、化隆、大通、湟中、湟源、格爾木市、共和、貴南、海晏、門源、玉樹縣。退牧還草試點縣（市）1個：達日縣。同仁縣今年不承擔退耕還林（草）任務。

二、二、退耕還林（草）的任務

全省退耕任務共計25萬畝，其中包括2000年超額2萬畝?；纳皆炝址N草54萬畝（詳見附件1）。

三、三、退耕還林（草）的重點

1、今年，全省退耕還林（草）試點的重點是：環青海湖南岸109國道兩側，東部干旱山區，西寧市沿湟水兩岸干旱山地，龍羊峽庫區周圍。

2、對2000年驗收不合格的退耕地，抓好補植補播；經過去冬今春，保存率達不到要求的也要進行補植補播。

3、結合退耕還林，在湟源縣和樂都縣建設“西繁東育”的飼林飼草基地。

四、四、資金概算與籌措

2001年退耕還林（草）工程資金9419萬元，其中：人工造林種草種苗補助3950萬元；退耕還林（草）糧食折算現金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現金補助費500萬元，種子基地建設費820萬元，其它補助149萬元。

2000年退耕地補助資金4500萬元，其中：糧食折算現金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現金補助費500萬元。

以上共計資金13919萬元。其中：人工造林種苗補助費3950萬元。糧食折算現金7000萬元，糧食運輸費1000萬元，群眾生活現金補助費1000萬元，種苗基地建設費820萬元，其它補助149萬元。除糧食運輸費1000萬元由地方財政解決外，其它12919萬元均由中央財政支付（詳見附件2）。

五、五、基本政策

1、國家向退耕戶無償提供糧食補助。補助標準為：每退1畝耕地，每年補助糧食（原糧）200斤。補助糧食的經費，每斤糧食按0．7元折算。糧食調運費用按每斤0．1元計算，由地方財政承擔。不得將糧食折算成現金發放，不得向農民推銷陳化糧，也不得將運糧負擔轉嫁給農民。

2、國家給退耕戶適當的現金補助。按每畝退耕地每年補助20元安排。

3、國家向退耕戶無償提供種苗。種苗費一次性按每畝平均補助50元直接發給農民，由農民自行選擇采購種苗，荒山造林種草的種苗補助費直接發給農民或承包經營者。根據作業設計的造林（草）樹種，單位面積種苗補助費各縣可自行調整。

4、退耕還林（草）實行個體承包。退耕還林（草）按照“誰退耕、誰造林（草）、誰經營、誰管護、誰受益”的原則，承包到戶，50年不變，并核發林草和土地使用權屬證。

5、實行“退一還二”。退耕還林（草）實行退一畝耕地，還2畝林（草）地?；纳交钠旅娣e大的地區，退耕還林（草）要與荒山荒坡的治理結合起來，集中連片，統一實施。

6、免征農業稅。試點示范縣的退耕地，自退耕之年起免征農業稅。

六、六、主要保障措施

1、加強領導，明確責任。實施退耕還林還（草）試點工作的責任主要是地方各級政府。各級政府必須層層建立目標責任制，實行州、縣長一把手負責制，層層簽訂責任書，實行“目標、任務、糧食、資金、責任”五落實，對本地區的試點示范工作負全責。各級林業主管部門具體負責實施，有關部門要積極配合，搞好服務工作。

2、做好宣傳工作。要大力宣傳退耕還林（草）的重大意義、政策措施及相關的法律法規，做到家喻戶曉，深入人心，把群眾的積極性充分調動起來，努力創造良好的社會環境。

3、加強資金和補助糧食的管理。省上將國家下達的退耕還林（草）的糧食、現金和種苗費用指標，逐級分解下達到州（地、市）、縣。各州（地、市）、縣要將退耕還林（草）的任務逐級落實到戶，并分戶建卡，簽訂退耕還林（草）合同，由農民實施退耕還林（草）任務。任務完成后，在地方政府統一組織下，由林業部門按退耕還林（草）檢查驗收辦法組織檢查驗收，農戶憑驗收證明和卡領取糧食和補助現金。糧食供應由省糧食儲備局負責，按照退耕還林（草）試點計劃，組織糧源，就近供應，與省財政進行經費結算，建帳立檔。

4、加大科技推廣力度。各地應根據不同氣候條件和立地類型，組織配套一批先進成熟的適用技術，層層建立培訓制度，提高農牧民植樹種草的技術水平。繼續抓好2000年確定的樂都縣、平安縣、共和縣等省級試點單位。有退耕還林（草）試點任務的州（地、市）、縣也要層層抓點，樹立典型。要鼓勵科技人員下鄉開展退耕還林（草）技術承包，進行有償服務。要鼓勵社會其他人員和單位下鄉承包退耕還林（草）任務，以加快荒山綠化進程。

5、組織好種苗和草籽的準備工作。今年任務下達后，各地務必抓緊做好退耕地和荒山造林種草的作業設計，按設計迅速組織力量，準備種苗和草籽，有條件的試點縣要逐步實行苗木招標。從外地購進種苗必須經省種苗管理部門批準、檢驗。同時，加快種苗生產基地和基礎設施建設，提高種苗生產能力，以滿足退耕還林（草）良種壯苗的需要。

6、抓好作業設計。退耕地及荒山造林種草的作業設計，要堅持因地制宜的原則。既要符合自然規律，做到宜林則林，宜草則草，喬灌草合理配置，又要充分尊重經營者的意愿，積極引導，走林草結合，林藥結合的路子。

作業設計必須報經上一級主管部門審批，并做為檢查驗收的依據。

7、退耕還林（草）布局調整要本著全面規劃、分步實施、突出重點、先易后難的原則，先腦山，后淺山，穩步推進。

8、切實做好管護工作，妥善處理好林牧矛盾。結合退耕還林（草），建設飼林飼草基地，對牲畜實行舍飼圈養。林草管護難度大的地方，可在群眾自愿的前提下，籌集管護費用，統一管護。

9、加強檢查和驗收。按批準的作業設計切實加強退耕還林（草）各項環節的檢查和驗收，做到退耕面積不落實不設計，沒有設計不整地挖坑，沒有整地不發放種苗費，不是良種不下種植苗，質量不合格不驗收，沒有驗收的不發糧款補助，并公布檢查驗收的結果，建立完整的檔案。

10、加強審計監督工作。審計、監察部門要提前介入，加強審計、監督檢查。對弄虛作假，虛報冒領糧食和現金，挪用資金的，要扣回補助糧食和資金，并追究承包當事人和領導人的責任。

附件：

1、青海省2001年退耕還林（草）試點任務表（略）

2、青海省2001年退耕還林（草）試點工程資金概算表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：海南省人民政府關于實施標準化戰略意見

瓊質技監標函?2010?12號

海南省質量技術監督局

關于征求《海南省人民政府關于實施標準化戰略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關單位：

實施標準化戰略是服務國際旅游島建設的重要舉措之一，對我省經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。為了做好我省實施標準化戰略的準備工作，我局代擬了?海南省人民政府關于實施標準化戰略意見?（征求意見稿，見附件），現印發給你們征求意見。請于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報送我局，以便進一步修改完善。聯系人：陳詩帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關于實施標準化戰略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、有關單位：

為落實中共海南省委五屆六次全會通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實施?國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見?的決定?，充分發揮標準化對建設國際旅游島的技術支撐作用，推進服務業轉型升級，進一步提升服務品質、產業整體水平和競爭實力，現就實施標準化戰略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰略的重要意義

標準是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是產業發展和市場競爭的核心要素，是實現產品、服務和管理與國際接軌的手段。標準化工作是各領域應對社會化、市場化和國際化的技術依據，是促進產業結構調整和優化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。實施標準化戰略，提升標準化水平，有利于規范市場秩序，提高服務、產品和工程質量，保障人身健康安全，提升社會管理和公共服務水平，建設和諧社會；有利于推動和引領產業結構調整和優化升級，促進經濟發展方式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會，實現科學發展；有利于促進科技進步和自主創新，增強我省企業市場競爭力和核心競爭力，建設創新型海南。因此，海南要建設國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，必須加快實施標準化戰略。

二、實施標準化戰略的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹國家標準化戰略，緊緊圍繞海南國際旅游島建設的總體要求，以提升服務品質、優化產業結構、提升國際競爭力為目的，以促進標準的研制、采用國際標準和國外先進標準、推動標準的實施、強化對標準實施的監督為著力點，以建立健全市場導向、企業為主、政府引導、廣泛參與、協調統一、面向國際的推進機制為保障，充分發揮標準化在提高城市科學管理和公共服務水平、保障公共安全等方面的政策導向和技術保障作用，促進海南經濟和社會又好又快發展。

（二）基本原則

1.國際接軌。加快標準體系建設、采用國際標準和達到國際先進水平的步伐，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰，全面提升參與國際市場競爭的能力。

2.政府推動。各級人民政府加強宏觀指導和政策協調，調動部門、企業、院校、科研單位和中介組織積極主動參與標準化工作，引導全社會重視，關心和應用標準化手段。

3.市場引導。以市場為導向，密切標準化與市場的聯系，根據市場要求確定標準化發展的重點方向，著力提高標準與市場的關聯度，不斷增強標準的適用性。4.企業為主。以企業為主體，充分發揮企業的主力軍作用，通過加強企業標準化工作，提升企業核心競爭力。

（三）工作目標。

1.總體目標：到2020年，我省標準化體制機制進一步完善，市場主體參與標準化活動的能力普遍增強，全社會標準化意識顯著提高；建立先進的技術標準體系，服務標準達到國際先進水平，標準的適應性、有效性和競爭力明顯提高；實施和應用標準的水平進一步提高，標準與法規、規章更加協調配套，支撐法規、規章有效實施的作用明顯，標準化工作對海南國際旅游島建設的促進作用充分顯現。

2.具體目標：到2015年，全省服務產業、新興工業等優勢產業的重點技術標準達到國際先進水平，爭取旅游國際標準化技術委員會秘書處或分技術委員會秘書處落戶海南，全國專業標準化技術委員會、分技術委員會和工作組在海南的數量達到10個；2010-2015年，每年培育一批服務業標準化試點單位，每個市、縣不少于2個，在一些傳統和新興的服務行業全面執行國家標準、行業標準、地方標準，到2015年，服務質量達到國際先進標準；到2015年，全省各市、縣建起農業標準化示范體系，其中國家級農業標準化示范區達到80個，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產品、水產品等優勢農產品標準化生產達到90%以上，到2020年，培育海南名牌農產品80個以上。2010-2015年，每年制定服務業、農業、環保、新能源、安全、衛生、資源節約（節水、節地、節能）和地理標志產品等方面的地方標準50個左右。到2020年，地方標準總數達到1000個左右，建立起科學合理、適應海南國際旅游島建設需要的安全保障體系。

三、實施標準化戰略的重點任務

（一）加強標準化技術基礎工作整合全省科研院所、技術機構、中介組織和專業標準化技術委員會的標準化技術力量，組建或承擔服務業的全國專業標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG），引進和培育一批國內知名品牌的標準化中介服務機構；扶持一批標準化專業團體做大做強，培養一支標準化人才隊伍，引進國際標準化人才，鼓勵和推薦我省標準化人才在國際國內標準化組織擔任職務。建立國內先進的標準信息公共服務平臺，擴大和深化“海南質量網”的服務功能，建立起涵蓋國際標準化資源、地方標準化資源、WTO/TBT/SPS資源、標準文獻服務資源等的服務系統，為全社會提供標準化服務。鼓勵建立標準化服務機構，面向全社會為標準制修訂和標準實施工作提供服務。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐將主導產業、高新技術產業和傳統優勢產業作為采標工作重點。大中型企業、高新技術產業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理；在新建項目、技術改造和新產品開發時，企業要積極采用國際標準和國外先進標準；鼓勵以出口產品為主的大型企業、龍頭企業和具有技術優勢的科研院所實質性參與國際標準化活動。

（三）全面推進服務標準化工作建立完善全省服務業標準化協調推進機制，形成全省各部門共同參與、協調推進的良好工作環境；健全國際旅游島服務標準體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產品和服務標準的研制，形成覆蓋旅游業六大要素、與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系；強化服務標準的實施推廣，在抓好三亞市開展國家旅游服務標準化試點工作的基礎上，每個市、縣培育2-3家服務業標準化試點單位，如圍繞推動品牌瓊菜建設開展瓊菜標準化試點，設立一批服務外包標準化試點項目；在旅游、公共服務、中介服務、餐飲、交通運輸、現代物流等重點服務行業大力推行國際先進的標準化管理和國際質量認證；加快完善全省公共信息標識和導向標志的設置和管理，推行規范的多語種公共信息標識，提升海南旅游形象；將服務標準化知識納入海南省旅游職業學院、各類旅游培訓學校的教學內容，將公共信息標志等標準化基礎知識納入學齡前兒童教育以及中小學生教育的教學內容，提高全社會對服務標準化的認知度。

（四）大力加強農業標準化工作圍繞海南成為全國菜籃子基地和農產品出口加工基地，大力實施農業標準化生產，建立比較完善的涉及種養殖、生產加工和流通的農業標準體系、農產品質量檢測體系、農產品質量認證體系。突出抓好重要農產品（瓜菜、水產）質量安全檢驗檢測方法、農產品市場準入技術要求、農藝技術規范、農業資源可持續利用等標準制修訂；引導農業龍頭企業建立標準化體系，積極創建農業標準化示范區，每個市、縣建立2—4個精品農業標準化示范區，通過示范引路，帶動廣大農民按標準組織生產；推行地理標志產品保護制度和終端產品質量認證，實現與國際認證標準的接軌，引導農民和農業生產經營者樹立品牌意識，把推行農業標準化和開展良好農業規范（GAP）認證、創建品牌農產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品等工作結合起來，爭取農產品出口企業要率先采用國際標準和國外先進標準，逐步實現農產品質量安全與國際標準的接軌，提升熱帶農產品的品牌影響力和美譽度。

（五）積極推進新型工業標準化工作圍繞應用軟件、生物制藥、海洋技術等新型產業，抓好該領域的標準制定和技術標準體系建設，引導采用國際標準和國外先進標準，積極推動我省該領域具有自主知識產權的核心技術制定成為國際標準、國家標準和行業標準，走技術專業化—專利標準化—標準國際化的標準運作模式，在技術創新、專利申報、標準制訂、品牌創建方面推出一批成果，帶動我省新型工業核心技術標準的形成和發展。

（六）著力提高社會管理和公共服務標準化水平積極引導各主管部門，推動地方法規、政府規章與標準的銜接和有機結合，有效利用法規、規章引用標準的形式解決微觀性、定量性、技術性問題，充分發揮標準對法規、規章的技術支撐作用，提高法規、規章和標準實施的有效性、協調性。積極探索在教育、衛生、人口、勞動保護、社會保障等重點民生領域開展標準化試點工作，通過標準化手段提高相關政府部門的社會管理和公共服務能力，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。

（七）大力開展資源節約標準化工作嚴格貫徹實施資源節約和節能減排的國際標準、國家標準、行業標準，引導科研院所和重點企業研究制定和推廣農村沼氣、畜禽養殖業廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標準；抓好高消耗行業能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設，并使其成為加強資源監管、保護環境、調整產業結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規范企業用能行為、實行節能工作問責制的重要技術依據；以太陽能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節能、污水處理為重點領域，推行生態工業園或循環經濟標準化試點工作。

四、實施標準化戰略的保障措施

（一）加強組織領導和協調配合。各級政府要加強對標準化戰略實施的組織領導，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應政策和措施，全力推動標準化戰略的實施。各有關部門要在當地政府的統一領導下，各司其職，形成合力，共同推進標準化戰略的實施：質監部門要加強對標準化工作的組織、協調和指導，發展改革、工信、科技等部門要落實標準化發展規劃、資金支持和獎勵措施，農業、農墾、林業、海洋漁業等部門要大力推動我省農業標準的實施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務、水務、國土環境資源、住房和城鄉建設、衛生、海關、檢驗檢疫、安監、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業標準化戰略的實施工作。各大、中型企業特別是重點企業和科技創新型企業，要設立專職機構負責標準化戰略的組織實施。

（二）加大資金投入，建立財政、社會、企業共同建設標準化的投入機制，形成標準化戰略激勵機制。各級政府、財政要安排專項經費，用于實施標準化戰略及對企業實施標準化項目的資助與獎勵。有關標準化項目的資助、獎勵額度以及建立標準化戰略激勵機制，擬按照以下規定執行：

⒈對國際標準研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標準起草的，給予50萬元的一次性資助；

對在國家標準、行業標準和地方標準研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對承擔國家級、省級、市級標準化科研項目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對承擔國際標準化組織專業技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔國家、省級專業標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對承擔國家、省、市級標準化示范（試點）項目的單位，根據項目的實施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對獲得“中國標準創新貢獻獎”的項目，分別給予最高8萬元的一次性獎勵。

⒍對獲得“采用國際標準標志”的產品，每項給予2萬元的一次性獎勵，同一單位每年的獎勵額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標準化管理部門的協調工作機制。加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，促進科研成果產業化。要將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養力度。要切實抓好標準化的宣傳教育和知識普及工作，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯網等媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄、專題，普及標準化知識。支持以質監、科技、行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續教育工程，努力培養一批復合型標準化專業技術人才；鼓勵有條件的大專院校開設標準化課程，設立標準化專業。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養一大批標準化人才，從中選出并建立海南省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，建立引進、選拔國際標準化人才機制，培養一批國際標準化專家。

（四）加強責任落實。省政府對實施標準化戰略實行目標管理責任制。各級政府、各有關部門要把實施標準化戰略納入當地國民經濟和社會發展規劃，并根據?意見?的要求，提出本地、本部門實施標準化戰略的具體方案。本戰略實施中期，要組織專家對實施效果進行評估并根據國際國內形勢的變化和海南經濟社會發展整體要求，對戰略指標和實施對策進行相應的調整。本戰略實施后期，要組織由政府部門、行業協會、企事業單位以及各界專家參加的評估小組，對戰略量化指標的實現和各項戰略措施的效果進行綜合評估，強化對各地、各有關部門實施標準化戰略工作的考核。

第四篇：河北省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局關于在全省深入開展區

【發布單位】河北省

【發布文號】辦字[2003]116號 【發布日期】2003-11-03 【生效日期】2003-11-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局

關于在全省深入開展區域性產品質量治理整頓工作實施方案的通知

(辦字[2003]116號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

省質量技術監督局《關于在全省深入開展區域性產品質量治理整頓工作實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年十一月三日

河北省質量技術監督局關于在全省深入開展區域性產品質量治理整頓工作實施方案

（二○○三年十一月一日）

為認真貫徹落實黨的十六大和省委六屆三次全會精神，提高我省區域性產品生產企業的整體素質和產品質量總體水平，促進產業結構優化和我省經濟的健康快速發展，決定自2003年11月開始，用2－3年的時間，在全省范圍內深入開展區域性產品質量治理整頓工作?，F就有關問題通知如下：

一、整治目標

（一）總體目標。通過治理整頓，扶持提高一批骨干優勢企業，規范一批中小企業，淘汰一批生產條件差、生產工藝落后、環境污染嚴重的生產企業。使我省區域性產品生產企業全部具備生產合格產品的生產條件，企業規章制度進一步健全，假冒偽劣和低質低價的無序競爭現象得到有效遏制，確保區域經濟總量不減，企業規模擴大，產品質量提升，效益明顯增長。

（二）具體目標。

1、轄區內的生產企業沒有制造假冒偽劣產品及無照、無證、無標生產行為，產品或者其包裝上的標識真實，符合法定要求。

2、企業生產必備條件達到能保證生產合格產品的要求。

3、扶持和促使一批企業擴大規模，創名牌，上規模，上能力，上水平，上檔次。

4、產品質量監督達到兩個80％以上，即被抽查的企業覆蓋面達到80％以上，產品質量合格率達到80％以上。

二、整治重點 根據我省實際，列入省級首批整治的區域和產品是：邢臺縣、文安縣、正定縣、新樂市的人造板；大城縣、河間市、高陽縣的機動車配件；獻縣、泊頭市、孟村縣的建筑扣件、彎頭管件；永年縣的標準件；河間市、寧晉縣、文安縣、雄縣的電線電纜。

各市可根據當地實際確定本地重點整治的區域和產品。

三、整治措施

（一）全面調查，摸清底數。凡實施區域性產品質量治理整頓的區域，由所在地政府組織有關部門對要整治的行業和產品，包括企業概況、經濟指標、標準計量體系、質量管理和保證體系、安全體系、質量違法記錄等方面進行全面摸底調查。按照全面、準確、真實的原則，不論經濟類型、規模大小、隸屬關系、有無證照、生產正常與否，都要建立翔實的區域性產品生產企業質量檔案。在此基礎上，對所有生產企業實施全面的監督檢查，監督檢查的覆蓋率不低于80％。為減輕企業負擔，在對企業實施監督檢查中原則上不得向企業收取監督檢驗費。

（二）整幫結合，分類施治。各地政府要對調查摸底情況和監督檢查情況，組織專家進行評價、分析，制定切實可行的整治計劃和驗收標準、實施細則。驗收標準報省質量技術監督局審批后執行。要按照“疏導、扶持、幫助、規范”的原則，將企業分成Ａ、Ｂ、Ｃ三類進行分類指導，對癥施治。一是將具有較完備生產條件和產品質量穩定的企業列為Ａ類，由政府及有關部門實行重點扶持，使其成為該區域的龍頭骨干企業。二是對不具備生產合格產品能力或無證、無照、超范圍生產的企業列為Ｃ類，限期改正；對在一定期限內整改不力達不到驗收標準的企業，由地方政府強制關停并轉。三是對具有一定規模，但在管理和設備方面存在缺陷的企業定為Ｂ類，通過指導，完善企業軟硬件設施，允許企業邊生產邊整改，向Ａ類企業看齊。限期內不能通過驗收的，降為Ｃ類企業進行治理。

（三）嚴格準入，全面整改。各整治區域的所在地縣（市、區）政府要將制定的生產條件驗收細則報省質量技術監督局備案，涉及不同區域的同一行業的產品驗收細則，由省質量技術監督局統一標準后執行。各整治區域的所在地政府，要將驗收細則及時發放有關生產企業，企業要在規定時限內先期進行自查自糾，并向當地整治領導小組提出驗收申請。經驗收合格后，準予正常生產；對在規定時間內未達到條件要求的企業，要區別情況，組織人員查找問題，積極提供技術服務，加強指導培訓，督促其盡快按照條件組織生產，允許其邊生產邊整改。待條件具備后組織驗收；對規模小、條件差，不具備穩定生產合格產品能力或無證、無照、無標的生產企業，堅決予以關停并轉；對新申請企業，要嚴格按照有關生產條件的要求進行審查考核，從嚴控制審批，堅決杜絕先天條件不足的企業開工生產。要督促指導企業建立健全質量檢測手段和質量保證體系，提高計量保證能力，保證出廠產品檢驗合格。對規模較小、實力較弱、暫時不具備檢驗檢測條件的，要建立委托檢驗制，與質檢機構或具備檢驗能力的企業簽訂委托檢驗協議，逐批送度檢，進行有效質量控制。

（四）整治驗收，建章立制。首先由承擔區域性產品整治任務的當地政府按照整治驗收標準、考核細則對產品實物質量和生產條件進行預驗收，當本區域內80％以上企業符合驗收標準，受檢企業數和實物質量合格率均在80％以上時，視為通過預驗收；然后由當地政府向省質量技術監督局提出正式驗收申請，由省質量技術監督局組織有關部門進行驗收，符合驗收標準要求的，由省質量技術監督局以書面文件形式通報當地政府并抄報省政府備案；未達到驗收要求的，由省質量技術監督局下達限期整改通過書。限期整改后重新驗收，逾期仍達不到要求的，在全省通報批評，并按有關規定追究相關人員責任。

各地在驗收達標后，要建立質量預警制度，開展經常性、預防性整治。質量技術監督部門要對經驗收通過的區域性產品進行質量抽查，受檢企業要達到80％以上。當產品抽查合格率低于80％時，通報承擔整治任務的當地政府，督促其加強監管，并將該區域重新列為整治重點，限期改正。對本轄區內已初具規模、存在一定質量問題但未被列為重點區域的產品，各地要因勢利導，規范其生產經營行為，如發現質量問題呈上升趨勢或存在其他不利于健康發展的普遍性苗頭，要及早動手進行整治，要變“事后把關”為“事先預防與事后把關相結合”，嚴防質量問題發生。

（五）加強領導，強化服務。區域性產品的整治工作，由各級政府負總責，政府一把手為本地區域性產品的整治工作責任人。凡被省列入整治計劃的區域性產品的治理整頓工作，由所在地政府負責組織實施。各級政府要清理與國家法律法規相抵觸的有關地方規章和部門規定，為整治工作創造良好的執法環境。要積極引導和嚴格督促企業按標準組織生產，指導和幫助企業采用科學的質量管理方法，開展質量體系認證和產品質量認證；要大力推進名牌戰略，把質量興省、名牌興企工作全面引向深入，鼓勵企業爭創一流，積極培育龍頭企業，全面提升區域經濟運行質量。要嚴格依法行政，堅決杜絕亂罰款、亂收費等行為發生。

為加強對治理整頓工作的領導，確定成立全省區域性產品治理整頓工作協調小組，由省質量技術監督局牽頭，省發改委、省商務廳、省財政廳、省工商局、省統計局、省國稅局、省地稅局、省公安廳、省衛生廳、省環保局為成員單位。各有關部門要認真履行職責，通力協作，共同做好整治工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉發省計委、省水利廳關于青海省基本建設投

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[2001]102號 【發布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳轉發省計委、省水利廳關于青海省

基本建設投資人畜飲水項目建設管理實施細則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發展計劃委員會、省水利廳關于《青海省基本建設投資人畜飲水項目建設管理實施細則（試行）》已經省政府同意，現轉發你們，請認真貫徹落實。

附表：

一、農村牧區人飲項目實際受益人口和補助資金到戶統計表（略）

二、農村牧區人飲項目驗收內容和評分標準

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設投資人畜飲水項目

建設管理實施細則（試行）

（省發展計劃委員會、省水利廳）

為加強基本建設投資人畜飲水工程項目的計劃管理，保證項目建設任務的順利完成，提高工程質量和投資效益，根據國家的相關規定，結合我省實際情況，制定本實施細則。

一、項目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項目。根據國家有關規定，解決農村人畜飲水困難的范圍主要指解決農村牧區人畜飲用水，不含國營農林牧場、城鎮企事業單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點到取水點的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規劃的項目；水源型氟病區為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當地出生8－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現氟骨癥病人地區的人畜飲水工程項目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質污染而造成的農牧區人畜飲水困難，由責任單位或個人負責解決。

第二條 第二條 工程建設標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統一般只包括到公共供水點的水源工程和干、支管以及公共供水點。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農牧戶自行承擔。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質達到國家規定的生活飲用水標準。

二、申報和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設按照基本建設項目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應資質的規劃設計單位，編制項目可行性研究報告和進行工程設計，并按以下范圍分級審批，投資在100萬元以上的項目，由省計委商省水利廳審批其可行性研究報告；投資在50－100萬元的項目，由州（地、市）計劃部門商同級水利部門審批可行性研究報告；投資在50萬元以下的項目，隨同項目建議計劃直接上報設計文件。以上項目的初步設計文件批復，仍按現行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規定執行。

第五條 第五條 州（地、市）級計委和水利（水電）局根據計劃控制規模，聯合向省計委和水利廳申報項目建議計劃，由省水利廳和計委聯合編制省級項目建議計劃，統一報送國家計委和水利部。各地上報的文件材料包括：

1、本地區解決人畜飲水困難的總體規劃和建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告或設計文件及其審批文件；

3、地方有關部門對配套資金的承諾；

4、上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計委和水利廳根據國家下達的計劃和各地上報的項目申報材料和資金可能，經綜合平衡后聯合下達項目建設投資計劃。經審批后下達的項目建設投資計劃必須嚴格執行，不得隨意調整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項目建設資金由中央、地方和受益區群眾多渠道籌集。按照國家的有關規定，人畜飲水工程按國家、地方和受益區群眾自籌相結合的原則籌集建設資金。

第八條 第八條 建設單位應按基本建設程序和審批的工程建設內容使用管理資金，建立健全各項財務規章制度，督促落實各項配套資金，切實加強基建財務管理，實行單獨建賬，單獨核算，保證?？顚Ｓ茫乐菇ㄔO資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預（結）算及竣工財務決算應按有關規定由同級財政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項目要盡快建成并發揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項目實施

第十條 第十條 根據審批的可行性研究報告和省下達的投資計劃，以州（地、市）為單位編制項目實施方案，由省水利廳審查后報省計委審批，送國家計委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實施方案要將項目計劃落實到村和戶，逐鄉、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并按卡實施。要求項目與需要解決人飲困難的總體規劃相銜接，建成一村，“銷號”一村，今后不再重復安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實行行政領導責任制和工程質量終身制。對項目實施的州（地、市）要按行政分級管理的原則，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并要層層簽訂責任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應實行工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。設計、施工、監理單位要建立健全質量保證體系和監督機制，嚴格執行工程質量標準規范，嚴把工程質量關，確保工程質量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計委和水利廳負責全省的人畜飲水項目的監督和檢查，各州（地、市）計委和水利局負責對本地區人畜飲水工程項目建設的監督、檢查。檢查內容包括組織領導、管理辦法、項目進度、工程質量、資金使用、合同執行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項目驗收和建后管護

第十四條 第十四條 對人畜飲水工程施工質量的驗收，嚴格按照工程施工及驗收標準規范進行，并由建設單位組織設計、施工、監理等單位進行驗收。工程質量驗收合格后，方可進行項目的總體竣工驗收。

第十五條 第十五條 項目完成后，項目所在州（地、市）計委和水利局在組織初驗合格的基礎上，向省計委、水利廳提出省級驗收申請，省水利廳商計委等有關部門組織驗收。驗收結果將報水利部農村水利司備案。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。同時，驗收結果將作為下安排水利工程項目的重要依據。

第十六條 第十六條 要對人畜飲水工程項目村進行驗收，檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級驗收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務縣數的50％，每縣抽驗鄉不少于任務鄉數的40％，每鄉抽驗村不少于任務村數的30％。各州（地、市）要對實施項目進行全面驗收。按《農村人飲工程驗收內容和評分標準》，主要驗收組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等5個方面。

第十八條 第十八條 驗收評分按百分制計算，分為4個等級，總分在90分以上為優秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項目在通過省級驗收合格后應及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水資源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細則由省計委商省水利廳負責解釋。

第二十二條 第二十二條 本細則自發布之日起施行。

附表二： 農村牧區人飲項目驗收內容和評分標準

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│內容│分值│ 細化條款及評分標準 │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標考核內容，層層簽訂責任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農村人飲工作領導機構健全，并有主要領導掛帥，具體領導分管，│

│領導│ 5│ 部門協作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設有人飲辦事機構，人員組織合理，職責明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術人員負責。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴格按照國家飲水困難標準安排。有符合實際的總體規劃，實 ││ │ │ 施計劃(3分)，并將規劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

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二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務│ │

2、實際解決與建卡規劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項目計劃和效益計劃，且工程項目及附屬設施按規定標準 ││ │ │ 完成。(15分)│

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│ │ │

4、開展技術培訓，加強技術指導服務。(3分)

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│ │ │

5、宣傳報道有力，農村人飲工作深入人心。(2分)│

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│ │ │

1、施工組織健全，有施工負責人和技術負責人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設計圖紙施工。(3分)土建質量好，配套設施齊 │ │工程│ │ 全，結構尺寸達到要求，水池無滲水、垮塌、沉陷現象(6分)，材 │ │質量│ │ 料符合設計要求，灰漿飽滿，外形美觀，環境衛生，管道安裝和機 │

│ │ 35│ 電設備安裝規范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質達到國家生活飲用水衛生標準(6分)。│ │ │(共12分)│

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│ │ │

4、財務帳目清楚，審計合格。(5分)│

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│ │ │

1、國補資金足額及時到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財政配套按計劃落實(5分)，落實50％以上(2分)，未落實 │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計劃到位(5分)，落實70％以上(3分)，落實70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

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│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項管理制度落實。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費的核算和征收落實。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費按規定提留專戶儲存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時、按質上報規定的統計資料。(4分)

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