第一篇：江西省人民政府關于實施標準化戰略的意見

江西省人民政府關于實施標準化戰略的意見

文號：贛府發〔2009〕12號發文日期： 2009年04月30日

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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為全面落實科學發展觀，切實增強自主創新能力，提升產業整體水平和綜合競爭力，充分發揮標準化在國民經濟中的技術支撐作用，提高經濟增長的質量和效益，促進全省經濟社會又好又快發展，結合我省實際，現就實施標準化戰略提出如下意見：

一、充分認識實施標準化戰略的重要意義

標準化是國民經濟和社會發展的重要技術基礎。隨著經濟全球化進程的加快，標準已成為國際經濟、科技競爭的重要手段，以標準化手段為主要內容的技術性貿易措施，正成為當前國際貿易非關稅壁壘的主要表現形式，標準也成為一個國家和地區提高自主創新能力和核心競爭力的重要戰略目標之一。實施標準化戰略是推動技術進步、提高產品質量、促進產業發展，節約資源、保護環境、擴大國際貿易的重要舉措；是在新形勢下推動省委、省政府提出的“科學發展抓項目”活動的重要手段，是促進我省經濟社會又好又快發展，實現江西崛起新跨越的重要保障。

二、實施標準化戰略的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞經濟社會發展中心任務，以優勢技術領域和特色產業為突破口，引導企業積極參與國際標準、國家標準的制（修）訂，鼓勵企業研制創新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業核心競爭力；努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，迅速提升科技創新能力和產業發展水平；建立符合市場經濟發展和經濟全球化需要的標準體系，促進我省經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則。

堅持政府推動、社會參與原則。以發展經濟、壯大產業、應對挑戰為目的，加強對標準化工作的組織領導、宏觀指導和協調監督，充分調動企業、高等院校、科研院所、中介組織的積極性和主動性，引導全社會重視、關心和參與標準化工作，營造標準化工作良好環境。堅持企業為主、市場引導原則。以優勢產業為依托，充分發揮產業在標準化工作中的基礎作用，發揮企業在技術標準研制中的主體作用。以市場為導向，推進標準化與市場的聯系，面向經濟社會發展的重點領域、支柱產業和重點產品開展標準化工作。通過加強標準化工作，提升產品競爭力，增強產業抗沖擊力，帶動全省經濟社會的發展。

堅持技術創新、國際接軌原則。以技術創新為重點，實現優勢特色產業關鍵技術的突破，開發一批具有自主知識產權的高新技術和產品，形成一批具有核心技術和專利技術的產品，促進“技術專利化—專利標準化—標準全球化”，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。

到2015年，我省標準化工作要實現的總體目標是：建立適應經濟建設和技術發展需要的標準化工作體制和運行機制；形成政府推動，企業為主，高等院校和科研院所為技術依托、中介服務機構為橋梁的技術標準研究、制定、推廣實施體系；培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍；培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優勢企業群體；建立一個較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿易措施預警機制；基本建成重點突出、結構合理、適應市場需求、支撐我省經濟社會和產業發展的新型標準體系；實現我省標準總體水平的跨越

式發展，成為國家技術標準創新的一支重要力量。

具體目標是：

到2010年，我省具有競爭優勢的企業參與制（修）訂國家標準、行業標準80個以上，在制定國際標準方面有所突破。到2015年，我省承擔全國專業標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG）的數量達20個以上，參與制（修）訂國家標準、行業標準200個以上，參與制（修）訂國際標準3個以上。到2010年，建立國家級、省級農業標準化示范區200個。

到2015年，建立國家級、省級農業標準化示范區350個，培育國家、省級名牌農產品60個以上。到2010年，我省重點領域工業產品采標率達到85%以上，2015年達到90%以上。到2010年，每年培育一批服務業標準化示范單位，在一些傳統和新興的服務行業全面執行服務質量國家標準、行業標準、地方標準。到2015年，形成全省比較完善的現代服務業標準體系。到2010年，新增地方標準200個左右。到2015年，地方標準達到1000個左右。到2010年，初步建立食品安全、生物安全、食源性重大傳染病控制、疾病控制和安全生產、環境保護標準體系。到2015年，建立健全科學合理、適應我省經濟社會發展需要的安全保障標準體系。

三、實施標準化戰略的主要任務

（一）加強標準化基礎工作。加大地方標準制定力度，以信息化建設、推進產業升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定我省經濟社會發展迫切需要的地方標準。加強企業標準管理，規范企業產品標準備案管理，特別是食品標準備案工作，按照國家規定逐步實行標準備案人員資格證書制度，提高企業產品標準水平。加強食品標準化工作，建立完善食品安全標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系，切實加強食品標準研究工作，尤其要做好食品中有害物質限量檢測方法標準的研制，不斷提高對不法分子坑害消費者行為的應對、查處能力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐。把主導產業、高新技術產業和傳統優勢產業作為采標工作重點。大中型企業、高新技術產業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理。在新建項目、技術改造和新產品開發時，企業要積極采用國際標準和國外先進標準。支持以出口產品為主的大型企業、龍頭企業和具有技術優勢的科研院所參與國際標準化活動。

（三）積極開展專業標準化技術委員會工作。推動我省優勢企業申請組建全國專業標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG），為參與國際標準化活動積累經驗和培養人才，形成龍頭企業積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準，增強企業核心競爭力。

（四）建設國家高新技術產業集群標準化示范基地。加快南昌高新技術產業開發區“國家高新技術產業集群標準化示范基地”的建設步伐，建立光電子、新材料新能源、機電、應用軟件和生物醫藥五大產業集群技術標準體系，促進標準與專利技術結合，推動國家科學技術進步；在技術創新、專利申報、標準制訂、品牌創建方面推出一批成果，促進具有自主知識產權的原創技術推向國際，帶動具有我國核心技術標準的產業形成和發展。

（五）加強企業標準化工作。引導工業企業按照《企業標準體系》、《質量管理體系》、《環境管理體系》等系列國家標準要求，繼續大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設，充分利用通用化、組合化、模塊化等標準化工作有效形式，全面提高企業的現代管理水平和安全保障水平。中國名牌產品、省名牌產品生產企業以及食品生產企業、高危行業企業、省重點企業和科技創新型企業要積極創建“標準化良好行為企業”。

(六)加快農業標準化進程。以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業

增效、農民增收為目的，建立完善與國家標準、行業標準、地方標準和企業標準相配套，技術先進、結構合理的農業標準體系。按標準凈化農產品產地環境，嚴格農業投入品管理。以農業標準化示范區建設為抓手，大力推進農業標準化生產。推動農業標準化與農業產業化的有機結合，加快發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和名牌農產品。農產品出口企業要率先采用國際標準和國外先進標準。要推廣“公司+基地+標準+農戶”等生產經營模式，充分發揮龍頭企業在農業標準化中的帶頭輻射效應，積極實施“良好農業規范（GAP）”，探索培育“標準化農產品”品牌途徑，發展精品農業，擴大優質農產品出口。

（七）積極推進服務標準化工作。堅持把標準化管理理念應用于服務業，在服務業開展標準化活動，以建立健全服務標準體系和推動服務標準的實施為手段，充分發揮標準化在提高服務質量和推動第三產業發展的作用。重點選擇旅游、社區管理、餐飲、美容美發等開展服務標準化試點工作，在總結經驗的基礎上，擴大服務標準覆蓋范圍，加快推進服務標準體系建設，規范服務行為，提高服務質量，促進我省第三產業的快速健康發展。用標準化手段提高服務質量和提升城市綜合服務功能，推動優秀旅游城市、文明城市、衛生城市、園林城市的創建。

（八）加快節能減排標準體系建設。圍繞建設資源節約型和環境友好型社會的目標，建立以企業為主體、產學研相結合的標準制（修）訂工作機制，加快節能減排創新技術成果向標準的轉化，集中研發和大力推廣節能、節水、節地、節材等方面的技術標準。尤其要以鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、光伏、建材等耗能、耗水行業企業為重點，抓好高消耗行業能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設，并使其成為加強資源監管、保護環境、調整產業結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規范企業用能行為、實行節能工作問責制的重要技術依據。加快建立科學、規范、統一的循環經濟生產過程控制標準，大力推進資源綜合利用和發展循環經濟標準體系建設，實現污染源治理源頭控制和過程控制，切實提高資源利用率。

（九）提高應對技術性貿易壁壘手段。商務、質監、科技、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上，建立我省重點行業技術性貿易措施預警工作信息庫，搭建貿易技術壁壘、動物與植物衛生措施（WTO/TBT—SPS）預警服務平臺，對產品主要出口國設置的技術性貿易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估，建立符合產業自身特點的統一權威標準信息數據庫，增強信息的準確性和時效性，為企業主動應對國際市場變化提供支持。根據我省出口產品的產業結構及特點，建立快速反應的貿易技術壁壘預警體系，加強國外貿易技術壁壘信息采集，面向社會提供最新國際貿易技術壁壘信息，規避貿易技術壁壘的風險。

四、實施標準化戰略的主要措施

（一）加強標準化戰略的組織領導。各級政府要加強對標準化戰略實施的組織領導，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應政策和措施，全力推動標準化戰略的實施。成立江西省標準化戰略領導小組，由分管質量技術監督工作的副省長擔任組長，宣傳、發改、財政、國資、工信、科技、交通、農業、林業、文化、旅游、商務、環保、衛生、供銷、質監等部門為成員單位，領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在省質監局。市、縣（區）也要成立相應工作機構。質監部門主要負責實施標準化戰略的組織、協調和指導。宣傳部門要牽頭做好標準化戰略的宣傳工作。發改、財政、國資、工信、科技等部門，要切實履行職責，確保實施標準化戰略的發展規劃、資金支持和科技獎勵等激勵政策得到落實。農業、林業等部門要大力推動我省農業標準的實施。交通、文化、旅游、商務、環保、衛生、供銷等部門，要做好本部門、本行業標準化戰略的實施工作。各大中型企業特別是省重點企業和科技創新型企業，要指定有關機構負責標準化戰略的組織實施。

（二）加大標準化工作的資金支持力度。建立標準化工作專項經費，多渠道籌措資金，加大對標準化工作投入。各級政府要制定標準化資金支持補助政策，地方標準制定要有專項資金保障。重點扶持科研機構和高新技術企業通過原創性自主知識產權能夠形成的國際標準或國家標準項目。對承擔或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制（修）訂的單位，承擔籌建國際、國家及江西省專業標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）的單位，承擔國家和省級標準化重點科研項目的單位，國家級和省級農業標準化示范區建設單位，服務標準化試點單位，國家良好農業規范（GAP）認證試點企業，采用國際標準或國外先進標準的企業等予以資金支持。各相關部門要在項目資金中劃出一部分用于標準化工作。

（三）加快標準化人才隊伍建設。按照國家規定建立標準化工程師資格制度，構建以質監、科技、行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續教育工程，努力培養一批復合型標準化專業技術人才。有關大專院校要積極探索標準化在校教育，開設標準化課程，條件具備的可設立標準化專業。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養一大批標準化人才，從中選出并建立江西省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，培養更多的國際標準化專家。

（四）建立標準化戰略的協調和激勵機制。建立科技部門和標準化管理部門協調的工作機制，出臺相關政策，引導和鼓勵科研單位、生產經營企業和社會各界積極參與標準研制。承擔重大產業研發項目和創新產品項目的單位要把標準制定和科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，并按標準組織生產，促進科研成果產業化。要將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍，標準文本正式批準發布后，視同同級刊物發表的學術論文。各級政府、各有關部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發展規劃和年度計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優先列入高新技術產業化、工業結構調整、科技發展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優先選擇采用國際標準或國外先進標準的產品或項目。對在標準化工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（五）加強責任落實。省政府對實施標準化戰略實行目標管理責任制。各級政府、各有關部門要把實施標準化戰略納入當地國民經濟和社會發展規劃，并根據《意見》的要求，提出本地、本部門實施標準化戰略的具體方案。省標準化戰略領導小組辦公室要研究制定考核辦法和細則，加強對各地、各有關部門實施標準化戰略工作的考核。

（六）加大對標準化工作的宣傳力度，積極開展標準化示范縣、示范園（景）區建設活動。充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯網等，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄、專題，普及標準化知識。對在標準化工作中涌現出的典型企業要加強宣傳，以點帶面，引導企業走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會標準化意識。加快標準化示范縣建設，推動縣域工業、農業、服務業標準體系建設，通過示范工業園區、示范景區建設，在區內全面有效推進標準化工作。

第二篇：海南省人民政府關于實施標準化戰略意見

瓊質技監標函?2010?12號

海南省質量技術監督局

關于征求《海南省人民政府關于實施標準化戰略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關單位：

實施標準化戰略是服務國際旅游島建設的重要舉措之一，對我省經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。為了做好我省實施標準化戰略的準備工作，我局代擬了?海南省人民政府關于實施標準化戰略意見?（征求意見稿，見附件），現印發給你們征求意見。請于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報送我局，以便進一步修改完善。聯系人：陳詩帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關于實施標準化戰略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、有關單位：

為落實中共海南省委五屆六次全會通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實施?國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見?的決定?，充分發揮標準化對建設國際旅游島的技術支撐作用，推進服務業轉型升級，進一步提升服務品質、產業整體水平和競爭實力，現就實施標準化戰略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰略的重要意義

標準是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是產業發展和市場競爭的核心要素，是實現產品、服務和管理與國際接軌的手段。標準化工作是各領域應對社會化、市場化和國際化的技術依據，是促進產業結構調整和優化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。實施標準化戰略，提升標準化水平，有利于規范市場秩序，提高服務、產品和工程質量，保障人身健康安全，提升社會管理和公共服務水平，建設和諧社會；有利于推動和引領產業結構調整和優化升級，促進經濟發展方式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會，實現科學發展；有利于促進科技進步和自主創新，增強我省企業市場競爭力和核心競爭力，建設創新型海南。因此，海南要建設國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，必須加快實施標準化戰略。

二、實施標準化戰略的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹國家標準化戰略，緊緊圍繞海南國際旅游島建設的總體要求，以提升服務品質、優化產業結構、提升國際競爭力為目的，以促進標準的研制、采用國際標準和國外先進標準、推動標準的實施、強化對標準實施的監督為著力點，以建立健全市場導向、企業為主、政府引導、廣泛參與、協調統一、面向國際的推進機制為保障，充分發揮標準化在提高城市科學管理和公共服務水平、保障公共安全等方面的政策導向和技術保障作用，促進海南經濟和社會又好又快發展。

（二）基本原則

1.國際接軌。加快標準體系建設、采用國際標準和達到國際先進水平的步伐，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰，全面提升參與國際市場競爭的能力。

2.政府推動。各級人民政府加強宏觀指導和政策協調，調動部門、企業、院校、科研單位和中介組織積極主動參與標準化工作，引導全社會重視，關心和應用標準化手段。

3.市場引導。以市場為導向，密切標準化與市場的聯系，根據市場要求確定標準化發展的重點方向，著力提高標準與市場的關聯度，不斷增強標準的適用性。4.企業為主。以企業為主體，充分發揮企業的主力軍作用，通過加強企業標準化工作，提升企業核心競爭力。

（三）工作目標。

1.總體目標：到2020年，我省標準化體制機制進一步完善，市場主體參與標準化活動的能力普遍增強，全社會標準化意識顯著提高；建立先進的技術標準體系，服務標準達到國際先進水平，標準的適應性、有效性和競爭力明顯提高；實施和應用標準的水平進一步提高，標準與法規、規章更加協調配套，支撐法規、規章有效實施的作用明顯，標準化工作對海南國際旅游島建設的促進作用充分顯現。

2.具體目標：到2015年，全省服務產業、新興工業等優勢產業的重點技術標準達到國際先進水平，爭取旅游國際標準化技術委員會秘書處或分技術委員會秘書處落戶海南，全國專業標準化技術委員會、分技術委員會和工作組在海南的數量達到10個；2010-2015年，每年培育一批服務業標準化試點單位，每個市、縣不少于2個，在一些傳統和新興的服務行業全面執行國家標準、行業標準、地方標準，到2015年，服務質量達到國際先進標準；到2015年，全省各市、縣建起農業標準化示范體系，其中國家級農業標準化示范區達到80個，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產品、水產品等優勢農產品標準化生產達到90%以上，到2020年，培育海南名牌農產品80個以上。2010-2015年，每年制定服務業、農業、環保、新能源、安全、衛生、資源節約（節水、節地、節能）和地理標志產品等方面的地方標準50個左右。到2020年，地方標準總數達到1000個左右，建立起科學合理、適應海南國際旅游島建設需要的安全保障體系。

三、實施標準化戰略的重點任務

（一）加強標準化技術基礎工作整合全省科研院所、技術機構、中介組織和專業標準化技術委員會的標準化技術力量，組建或承擔服務業的全國專業標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG），引進和培育一批國內知名品牌的標準化中介服務機構；扶持一批標準化專業團體做大做強，培養一支標準化人才隊伍，引進國際標準化人才，鼓勵和推薦我省標準化人才在國際國內標準化組織擔任職務。建立國內先進的標準信息公共服務平臺，擴大和深化“海南質量網”的服務功能，建立起涵蓋國際標準化資源、地方標準化資源、WTO/TBT/SPS資源、標準文獻服務資源等的服務系統，為全社會提供標準化服務。鼓勵建立標準化服務機構，面向全社會為標準制修訂和標準實施工作提供服務。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐將主導產業、高新技術產業和傳統優勢產業作為采標工作重點。大中型企業、高新技術產業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理；在新建項目、技術改造和新產品開發時，企業要積極采用國際標準和國外先進標準；鼓勵以出口產品為主的大型企業、龍頭企業和具有技術優勢的科研院所實質性參與國際標準化活動。

（三）全面推進服務標準化工作建立完善全省服務業標準化協調推進機制，形成全省各部門共同參與、協調推進的良好工作環境；健全國際旅游島服務標準體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產品和服務標準的研制，形成覆蓋旅游業六大要素、與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系；強化服務標準的實施推廣，在抓好三亞市開展國家旅游服務標準化試點工作的基礎上，每個市、縣培育2-3家服務業標準化試點單位，如圍繞推動品牌瓊菜建設開展瓊菜標準化試點，設立一批服務外包標準化試點項目；在旅游、公共服務、中介服務、餐飲、交通運輸、現代物流等重點服務行業大力推行國際先進的標準化管理和國際質量認證；加快完善全省公共信息標識和導向標志的設置和管理，推行規范的多語種公共信息標識，提升海南旅游形象；將服務標準化知識納入海南省旅游職業學院、各類旅游培訓學校的教學內容，將公共信息標志等標準化基礎知識納入學齡前兒童教育以及中小學生教育的教學內容，提高全社會對服務標準化的認知度。

（四）大力加強農業標準化工作圍繞海南成為全國菜籃子基地和農產品出口加工基地，大力實施農業標準化生產，建立比較完善的涉及種養殖、生產加工和流通的農業標準體系、農產品質量檢測體系、農產品質量認證體系。突出抓好重要農產品（瓜菜、水產）質量安全檢驗檢測方法、農產品市場準入技術要求、農藝技術規范、農業資源可持續利用等標準制修訂；引導農業龍頭企業建立標準化體系，積極創建農業標準化示范區，每個市、縣建立2—4個精品農業標準化示范區，通過示范引路，帶動廣大農民按標準組織生產；推行地理標志產品保護制度和終端產品質量認證，實現與國際認證標準的接軌，引導農民和農業生產經營者樹立品牌意識，把推行農業標準化和開展良好農業規范（GAP）認證、創建品牌農產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品等工作結合起來，爭取農產品出口企業要率先采用國際標準和國外先進標準，逐步實現農產品質量安全與國際標準的接軌，提升熱帶農產品的品牌影響力和美譽度。

（五）積極推進新型工業標準化工作圍繞應用軟件、生物制藥、海洋技術等新型產業，抓好該領域的標準制定和技術標準體系建設，引導采用國際標準和國外先進標準，積極推動我省該領域具有自主知識產權的核心技術制定成為國際標準、國家標準和行業標準，走技術專業化—專利標準化—標準國際化的標準運作模式，在技術創新、專利申報、標準制訂、品牌創建方面推出一批成果，帶動我省新型工業核心技術標準的形成和發展。

（六）著力提高社會管理和公共服務標準化水平積極引導各主管部門，推動地方法規、政府規章與標準的銜接和有機結合，有效利用法規、規章引用標準的形式解決微觀性、定量性、技術性問題，充分發揮標準對法規、規章的技術支撐作用，提高法規、規章和標準實施的有效性、協調性。積極探索在教育、衛生、人口、勞動保護、社會保障等重點民生領域開展標準化試點工作，通過標準化手段提高相關政府部門的社會管理和公共服務能力，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。

（七）大力開展資源節約標準化工作嚴格貫徹實施資源節約和節能減排的國際標準、國家標準、行業標準，引導科研院所和重點企業研究制定和推廣農村沼氣、畜禽養殖業廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標準；抓好高消耗行業能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設，并使其成為加強資源監管、保護環境、調整產業結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規范企業用能行為、實行節能工作問責制的重要技術依據；以太陽能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節能、污水處理為重點領域，推行生態工業園或循環經濟標準化試點工作。

四、實施標準化戰略的保障措施

（一）加強組織領導和協調配合。各級政府要加強對標準化戰略實施的組織領導，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應政策和措施，全力推動標準化戰略的實施。各有關部門要在當地政府的統一領導下，各司其職，形成合力，共同推進標準化戰略的實施：質監部門要加強對標準化工作的組織、協調和指導，發展改革、工信、科技等部門要落實標準化發展規劃、資金支持和獎勵措施，農業、農墾、林業、海洋漁業等部門要大力推動我省農業標準的實施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務、水務、國土環境資源、住房和城鄉建設、衛生、海關、檢驗檢疫、安監、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業標準化戰略的實施工作。各大、中型企業特別是重點企業和科技創新型企業，要設立專職機構負責標準化戰略的組織實施。

（二）加大資金投入，建立財政、社會、企業共同建設標準化的投入機制，形成標準化戰略激勵機制。各級政府、財政要安排專項經費，用于實施標準化戰略及對企業實施標準化項目的資助與獎勵。有關標準化項目的資助、獎勵額度以及建立標準化戰略激勵機制，擬按照以下規定執行：

⒈對國際標準研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標準起草的，給予50萬元的一次性資助；

對在國家標準、行業標準和地方標準研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對承擔國家級、省級、市級標準化科研項目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對承擔國際標準化組織專業技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔國家、省級專業標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對承擔國家、省、市級標準化示范（試點）項目的單位，根據項目的實施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對獲得“中國標準創新貢獻獎”的項目，分別給予最高8萬元的一次性獎勵。

⒍對獲得“采用國際標準標志”的產品，每項給予2萬元的一次性獎勵，同一單位每年的獎勵額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標準化管理部門的協調工作機制。加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，促進科研成果產業化。要將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養力度。要切實抓好標準化的宣傳教育和知識普及工作，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯網等媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄、專題，普及標準化知識。支持以質監、科技、行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續教育工程，努力培養一批復合型標準化專業技術人才；鼓勵有條件的大專院校開設標準化課程，設立標準化專業。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養一大批標準化人才，從中選出并建立海南省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，建立引進、選拔國際標準化人才機制，培養一批國際標準化專家。

（四）加強責任落實。省政府對實施標準化戰略實行目標管理責任制。各級政府、各有關部門要把實施標準化戰略納入當地國民經濟和社會發展規劃，并根據?意見?的要求，提出本地、本部門實施標準化戰略的具體方案。本戰略實施中期，要組織專家對實施效果進行評估并根據國際國內形勢的變化和海南經濟社會發展整體要求，對戰略指標和實施對策進行相應的調整。本戰略實施后期，要組織由政府部門、行業協會、企事業單位以及各界專家參加的評估小組，對戰略量化指標的實現和各項戰略措施的效果進行綜合評估，強化對各地、各有關部門實施標準化戰略工作的考核。

第三篇：山西省人民政府關于實施標準化戰略的意見

山西省人民政府關于實施標準化戰略的意見

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

為全面落實科學發展觀,增強自主創新能力,全面提升我省產業整體水平和綜合競爭力,加快建設新型能源和工業基地進程,促進農業現代化,進一步提高經濟增長的質量和效益,結合我省實際,現就我省實施標準化戰略提出如下意見:

一、充分認識實施標準化戰略的重要意義

標準化是國民經濟和社會發展的重要技術基礎。隨著全球經濟一體化進程的加快和我國社會主義市場經濟的不斷發展,標準化在推動技術進步、提高產品質量、促進產業發展、節約資源、保護環境、擴大國際貿易、推動經濟社會又好又快發展的進程中發揮著越來越重要的作用。進一步做好標準化工作具有重要、深遠的意義。

近年來,我省的標準化工作取得了一定的成效,為推進全省經濟社會發展發揮了積極的作用。但還存在一些不容忽視的問題:企業標準化意識不強,標準化在提升企業管理水平、提高產品質量、節約資源、保護環境、增強企業效益的過程中發揮的作用不夠;標準體系不健全、不完善,標準整體水平偏低,不能全面覆蓋我省的主要行業和重點產品;創新能力不強,自主創新技術、專利轉化為標準的程度不高;標準化人才隊伍匱乏,沒有形成適應經濟社會發展需要的標準化人才隊伍。這些問題導致我省產品質量總體水平不高,市場競爭力不強,擁有自主知識產權和核心技術的名牌產品數量不多,資源能源消耗過度,環境污染嚴重,已經成為影響和制約全省經濟社會又好又快發展的“瓶頸”。因此,各級、各部門必須高度重視標準化工作,通過大力實施標準化戰略,加快建立標準化工作綜合協調機制,在戰略決策、工作定位、政策措施等方面不斷適應經濟社會發展新要求,為構建和諧山西奠定堅實基礎。

二、實施標準化戰略的指導思想、基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,圍繞經濟建設和社會發展的中心任務,以優勢技術領域和特色產業為突破口,建立符合市場經濟發展和經濟全球化需要的標準體系,引導企業積極參與國際標準、國家標準的制定,鼓勵企業研制創新標準、采用國際標準和國外先進標準,增強企業核心競爭力,努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識。

(二)基本原則

堅持政府推動的原則。實施標準化戰略是一項全局性、戰略性的工作,地方各級人民政府一定要統一思想,加強宏觀指導和政策協調,大力推動標準化戰略的實施。

堅持市場引導的原則。實施標準化戰略一定要以市場為導向,密切標準化與市場的聯系,為經濟發展和市場需求提供技術支撐。

堅持企業為主的原則。實施標準化戰略要以企業為主體,充分發揮企業的主力軍作用,通過加強企業標準化工作,提升企業核心競爭力。

堅持國際接軌的原則。實施標準化戰略要面向國際市場,加強采用國際標準和國外先進標準工作,有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰,全面提升參與國際市場競爭的能力。

三、總體目標

到2015年我省標準化工作要實現的總體目標是:建立適應經濟建設和技術發展需要的標準化工作模式和運行機制;提高我省的標準化自主創新能力,形成以企業為主體,高等院校和科研院所為技術依托,中介服務機構為橋梁的技術標準研究、制定、推廣實施體系;培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍;培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優勢企業群體;建立一個較為完善的標準信息服務平臺,構建技術性貿易措施預警機制;建立先進的企業標準體系、農業標準體系、服務標準體系和社會公共管理標準體系,全面推進名牌戰略,加快質量立省實施步伐。

具體目標是:

到2010年,我省的煤及煤化工、材料工業、裝備制造等行業一批具有競爭優勢的企業要爭取制定國家標準、國際標準。到2015年,我省承擔全國專業標準化技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)及工作組(WG)的數量達15個以上,參與制(修)訂國家標準、行業標準30個以上,在制定國際標準方面有所突破。

到2010年,全省各個縣(市、區)都要建立農業標準化示范區;優質強筋小麥、小雜糧、玉米、蔬菜、干鮮果等優勢農產品和生豬、肉牛、肉羊、牛奶、肉雞、雞蛋等畜禽規模養殖場標準化生產覆蓋率達到80%以上。到2015年,全省大宗農產品、畜禽產品基本實現無公害標準化生產。培育省級、國家級涉農產品品牌100個以上。

到2010年,我省主要工業產品采標率達到70 %以上,2015年達到80%以上,屆時,全省大宗農產品安全指標采用國際標準和國外先進標準比率達到50%以上。

2007-2010年,每年培育一批服務業標準化示范單位,在一些傳統和新興的服務行業全面執行服務質量國家標準、行業標準、地方標準。到2015年,形成全省比較完善的現代服務業標準體系。

2007-2010年,制定農業、環保、能源、安全、衛生、服務和資源節約(節能、節水、節地、節材)、地理標志產品等方面的地方標準200個左右。到2015年,地方標準達到800個左右。

加快我省在全國產銷量位居前列的冷鮮肉、老陳醋、白酒、奶制品等食品的標準體系建設。2010年初步建立食品安全、食品衛生及食源性疾患、疾病控制及生物安全和安全生產、環境保護標準體系。到2015年,建立健全科學合理的、適應我省經濟社會發展需要的安全保障標準體系。

四、實施標準化戰略的主要任務

(一)加強標準化基礎工作

一要加大地方標準制修訂力度。要加快制訂我省經濟社會發展迫切需要的地方標準發展規劃,各行業和部門要按照規劃的總體要求,提出本行業的標準體系框架,起草制訂相關地方標準。特別是加快重點行業和重點領域的標準制修訂工作,并做好標準的發布、實施和監督工作。二要加快我省標準信息服務平臺建設。質監、商務、科技、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上,建立重點行業技術性貿易措施預警工作信息庫,搭建全省貿易技術壁壘、動物與植物衛生措施(WTO/TBT-SPS)預警服務平臺,對產品主要出口國設置的技術性貿易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估,為企業主動應對國際市場變化提供支持。三要積極開展專業標準化技術委員會工作。推動我省優勢企業承擔全國專業標準化技術委員會的工作,為參與國際標準化活動積累經驗、培養人才,積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制修訂,及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準,增強企業核心競爭力。

(二)大力推進農業標準化工作,確保食品安全,加快農村經濟發展

要從發展現代農業、保障食品安全、維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度來認識和推進農業標準化工作。要以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點,加快建立和完善國家標準、行業標準、地方標準相配套的農業標準體系。要把推行農業標準化生產與農業產業化發展相結合,發揮國家、行業農業標準化示范區的典型示范作用,積極推廣“公司+基地+標準+農戶”模式,大力推進農業標準化示范區建設,把示范區建成發展優質、高效農業和推廣高新技術的“中間試驗場”。要加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,促進優質農產品的標準化生產,推進農業品牌化發展,培育更多的標準化農產品、山西名牌農產品、中國名牌農產品,爭取培育世界知名的農產品品牌。引導農業產業化龍頭企業建立并完善企業標準體系,提升農業產業化水平,鼓勵農產品出口企業積極采用國際標準和國外先進標準,實施“良好農業規范(GAP)”,擴大農產品出口。通過實施農業標準化,將農業產前、產中、產后全過程納入標準化軌道,實現食品質量安全關口前移,確保從農田到餐桌全過程的質量控制,為社會提供安全健康的食品。

(三)強化企業標準化工作,提升企業市場競爭力

要將標準化工作作為推動企業發展的重要基礎,全面提升企業的技術水平、管理水平和市場競爭力。圍繞我省“八大支柱產業”和“三個方陣”大企業、大集團,在煤及煤化工、材料工業、裝備制造業、生物醫藥、高新技術等重點行業按照《企業標準體系》、《質量管理體系》、《環境管理體系》等系列國家標準的要求,大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設,全面推進企業標準化管理。要把技術創新標準作為戰略競爭的重要手段,進一步加強高新技術創新項目、專利項目的技術標準制定,提升標準中自主知識產權的含量和比例,促進科技創新成果的快速產業化,加快創新技術的推廣應用,縮短技術創新周期,降低創新成本,推動具有自主知識產權和比較優勢產品的企業標準上升為地方標準、國家標準乃至國際標準。努力實現技術專利化、專利標準化、標準全球化。大中型企業、出口企業的產品要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理,積極采用國際和國外先進標準,提高國際市場競爭力。

(四)著力推行服務標準化,促進現代服務業發展

加強服務業標準化工作,在群眾關心、社會關注的旅游、文化、商貿、衛生、通信、金融、交通運輸、新興服務業和現代物流等社會公共服務行業,廣泛開展以提高服務質量、優化服務環境為目標的服務標準化工作,制定一批與社會發展相適應的服務質量標準,逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學適用的服務標準體系。積極創建服務標準化示范單位,發揮示范單位的典型帶動作用,以點帶面,整體推進,達到“選準一個項目,規范一個行業”的目的,努力提高全省服務業質量信譽水平,爭創服務業名牌。用標準化手段提高服務質量和提升城市綜合服務功能,推動優秀旅游城市、文明城市、衛生城市、園林城市的創建。

(五)加快節能減排標準體系建設,為建設資源節約和環境友好型社會提供技術支撐

圍繞建設資源節約型和環境友好型社會的目標,建立以企業為主體、產學研相結合的標準制修訂工作機制,加快節能減排創新技術成果向標準化轉化,集中研發和大力推廣節能、節水、節材、節電等方面的技術標準。尤其要以煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材六大耗能、耗水行業和高耗能、耗水雙百企業為重點,抓好高消耗行業能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設,并使其成為加強資源監管、保護環境、調整產業結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規范企業用能行為、實行節能工作問責制的重要技術依據。加快建立科學、規范、統一的循環經濟生產過程控制標準,大力推進資源綜合利用和發展循環經濟標準化體系建設,實現污染源治理源頭控制和過程控制,切實提高資源利用率。

(六)加強安全標準化,維護人民生產生活安全

在生產領域積極推行安全標準工作,建立嚴格的安全標準市場準入制度。結合我省實際,加大在煤礦安全、金屬和非金屬礦山安全、特種設備安全、電網安全、危險化學品管理等方面國家強制性標準的貫徹實施力度,建立和完善以標準保安全的長效監管機制,提升安全管理的整體水平,預防重大事故的發生。特別要在與人民群眾健康息息相關的食品安全和消費品安全領域,做好相關標準的研究制定,大力推廣以國家標準為主體,地方標準和企業標準為補充,技術標準、管理標準和工作標準并重的食品安全和消費品安全標準體系。同時,標準化工作要向社會公共管理領域拓展,建立涉及自然災害防治、消防、疾病控制、環境保護等公共安全突發事件預防和救援的技術標準體系,有效維護人民生產生活安全。

五、實施標準化戰略的主要措施

(一)加強組織領導

地方各級人民政府要加強對標準化戰略實施的組織領導,增強責任感,把標準化工作擺上重要議事日程,成立相應的機構,出臺相應的政策和措施,全力推動標準化戰略的實施。省人民政府成立由分管副省長任組長,發展改革委、經委、科技、財政、農業、林業、水利、商務、衛生、環保、旅游、質監等部門負責人為成員的山西省實施標準化戰略領導組,辦公室設在省質量技術監督局。質量技術監督部門要對標準化戰略的實施進行組織、協調和指導。發展改革、財政、科技和相關職能部門要切實履行職責,確保標準化戰略納入國民經濟和社會發展規劃,確保地方標準的制(修)訂資金支持和科技獎勵政策得到落實。工業、農業、文化、旅游、商務、環保、衛生、安全和社會公共服務等主管部門,要做好本部門、本行業標準化戰略的實施工作。

(二)加強政策引導

各級財政部門應對實施標準化戰略給予經費支持,加大對農業標準化示范區(基地)建設、地方標準制(修)訂、采用國際標準和社會公共服務標準化工作的經費投入,并根據財力和工作需要列入預算;科技部門要將先進的地方標準、企業標準納入科技成果鑒定和科學技術獎評定范圍。要加強對政府采購活動的標準化審查,優先選擇我省采用國際標準和國外先進標準的產品和項目。地方各級人民政府要籌措資金,對科研機構和高新技術企業通過原創性自主知識產權能夠形成國際標準或國家標準的項目和企事業單位參與國際標準、國家標準、地方標準制(修)訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。

(三)加強隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發展的基礎。要構建以質量技術監督、科技、行業主管部門為主體,以高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡,多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續教育工程,努力培養一批復合型標準化專業技術人才。有關大專院校要積極探索標準化在校教育,開設標準化課程,條件具備的可設立標準化專業。逐步建立我省標準化專家人才庫,鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動,培養更多的國際標準化專家。

(四)加強責任落實

省人民政府對實施標準化戰略實行目標管理責任制。各級、各部門要進一步加強對實施標準化戰略工作的領導,切實把實施標準化戰略納入當地國民經濟和社會發展規劃,并根據本《意見》的要求,提出本地、本部門實施標準化戰略的具體方案,由省實施標準化戰略領導組辦公室統一匯總,出臺考核辦法和細則,并會同有關部門對各地、各部門實施標準化戰略工作進行嚴格考核,考核結果作為省人民政府對地方和部門工作考核的重要內容。對實施標準化戰略工作進度快、做出顯著成績的,省人民政府將予以表彰;對實施標準化戰略領導不重視、實施進度緩慢、工作無起色的,將通報批評;對因實施標準化戰略不力,造成重大經濟損失的,監察機關要依據有關法律法規及規定進行責任追究。

(五)加強宣傳力度

各地媒體要通過采取開辟專刊、專欄、專題等形式加大對標準化知識的普及宣傳力度,特別要加大對實施標準化戰略活動的宣傳力度,及時宣傳報道實施標準化戰略的重大活動,重點宣傳各地、各部門、各企業在實施標準化戰略中的經驗及成效,引導消費者和全社會積極參與標準化戰略實施工作。開展主題鮮明、形式新穎的“世界標準日”、“消費者權益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動,形成企業重視標準,新聞媒體宣傳標準,社會、百姓關注標準的濃厚氛圍。

二○○七年九月十二日

主題詞:經濟管理 標準化△ 意見

抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2007年9月13日印發

2008-03-31 印發

第四篇：江西省人民政府關于實施質量興省戰略的意見

江西省人民政府關于實施質量興省戰略的意見

贛府發〔2010〕33號 發文日期： 2010年11月05日

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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，提升我省經濟增長質量和效益，省政府決定在全省實施質量興省戰略，現提出以下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以鄱陽湖生態經濟區建設為主線，堅持政府推動、部門協作、企業為主、社會參與的原則，進一步創新質量工作體制機制，不斷強化質量安全監管，著力增強企業核心競爭力和區域綜合競爭力，全面提升質量總體水平，為加快轉變經濟發展方式，構建社會主義和諧社會，實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎。

二、主要目標

通過深入實施質量興省戰略，到“十二五”期末，行業性、區域性質量達到預定目標，主要產業整體素質和企業質量管理水平顯著提高，節能減排達到國家有關規定要求。到2020年，產品、工程、服務、環境等重點行業和領域質量水平跨入全國先進行列。

（一）產品質量目標。經過5至10年的努力，主要工業產品85％以上按國際標準或國外先進標準組織生產，主導產業整體素質達到國內領先水平，制造業質量競爭力指數排序進入中西部前列。出口產品質量檢驗檢疫合格率達到國內同類產品領先水平，一般產品質量國家監督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育出口免驗商品3-5個，國內知名品牌產品45個。

——金屬材料產品。到“十二五”末，高精銅材、硬質合金工具及硬面材料、稀土深加工產品、中厚鋼板、彈簧鋼等產品質量達到國內一流水平。重點培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質合金等5-7個國內知名品牌產品。建成2-3個金屬材料國家質檢中心或國家重點檢測實驗室和8-10個金屬新材料開發及應用企業技術中心。到2020年，主要產品90%采用國際先進標準生產，國內知名品牌產品達到10個。

省政府文件

——新能源產品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產品生產技術和實物質量達到國內領先水平，重點產品采用國際先進標準生產。建成1-2個光伏等新能源產品國家質檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個新能源產品開發及應用企業技術中心。重點培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個國內知名品牌產品。到2020年，主要產品85%采用國際先進標準生產，國內知名品牌產品達到5個。

——裝備制造產品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領域重點產品的設計水平、成套能力、整機裝配合格率、可靠性達到國內領先水平。重點培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發電機等3-5個國內知名品牌產品。到2020年，新能源汽車、中小型發電機組實物質量達到國際先進水平，國內知名品牌產品達到8個。

——石化產品。到“十二五”末，化肥、農藥、石油、鹽化工、精細化工等重點產品實物質量接近或達到國內領先水平。重點培育景德鎮開門子復混肥、九石化汽油、藍星星火有機硅等3-5個國內知名品牌產品。到2020年，主要產品實物質量接近或達到國際先進水平，國內知名品牌產品達到7個。

——電子信息產品。到“十二五”末，主導產品90%采用國際標準生產。重點培育聯創LED、晶能LED芯片等2-3個國內知名品牌產品。到2020年，主要產品實物質量接近或達到國際先進水平，國內知名品牌產品達到5個。

——非金屬材料產品。到“十二五”末，高技術陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產品實物質量達到國內領先水平。重點培育景德鎮陶瓷、萬年青水泥等2-3個國內知名品牌產品。建成1-2個非金屬材料國家質檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個非金屬新材料開發及應用企業技術中心。到2020年，高技術陶瓷、玻璃、無機納米材料全部采用國際先進標準生產，主要產品實物質量接近或達到國際先進水平，國內知名品牌 產品達到5個。

——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產品、白酒、茶葉、山茶油等主要產品實物質量達到國內領先水平，國內食品市場占有率達3%以上。龍頭企業加工的食用農產品全部達到綠色食品標準，重點食品企業通過HACCP認證，保健食品生產企業通過GMP認證。重點培育金佳、四特等2-3個具有國際國內影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評價性抽驗合格率分別達到98％、95%、90%，醫療器械監督抽驗合格率達到90％。到2020年，國內食品市場占有率達5%以上，爭創3-5個具有國際國內影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個具有國內影響的藥品、保健食品、醫療器械品牌。

——農產品。到“十二五”末，農產品質量安全強制性指標合格率達到98%，大型農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍。新增無公害農產品1500個，新增綠色（有機）食品原料基地25個，新增綠色（有機）食品生產基地400萬畝，新增綠色（有機）食品750個，新增國家地理標志保護產品50個。到2020年，無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證率達到30%，制定農業地方標準100項，標準化生產基地達到2000萬畝。

（二）工程質量目標。經過５至10年的努力，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程和省重點工程建設項目一次性驗收合格率達到100%、優良率達到50％，其他工程 一次驗收合格率達到98%。國家、部委、省級優質工程逐年遞增，力爭達到或高于全國平均水平。

——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質量監督覆蓋率、工程質量驗收合格率、新建工業項目一次試車成功率均達到100%，城市新建民用建筑實施50％節能標準率達到100%。爭創中國建筑工程魯班獎5項，省優良工程獎300項。到2020年，爭創中國建筑工程魯班獎10項以上。

——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優等路率達到95%，干線公路平均好路率達到90%，縣城、農村公路平均好路率達到80%。高速公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、90%，干線公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、85%，農村公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農村公路竣工驗收優良率分別達到95％、90％、70％。

——水利工程。到“十二五”末，單元工程質量合格率達到100％，優良率力爭達到70％。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預報和河道防洪決策支持系統。到2020年，水利工程質量優良率力爭達到80％。

（三）服務質量目標。經過５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿、交通、電信、金融、保險、醫療衛生等主要服務行業的標準體系，主要服務行業顧客滿意率達90%，培育20個服務業省級名牌企業。

——旅游業。到“十二五”末，旅游景區（點）50％達到A級景區，旅游者集中入住的飯店80％達到星級飯店。旅游、酒店、購物、客運、娛樂等服務業標準覆蓋率達到90％，游客滿意率達到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務業50％推行國際標準，游客滿意率達到90％，投訴率低于1％。

——商貿物流業。到“十二五”末，商貿企業60％建立質量誠信檔案，重點培育15-20家連鎖龍頭企業，力爭2-4家進入全國連鎖企業100強，形成3-5個物流服務國內知名品牌。到2020年，3-5家商貿企業進入全國連鎖企業100強，形成5-10個物流服務國內知名品牌。

——交通運輸業。到“十二五”末，公路長途客運正點率達到80％，鐵路客運發送、到達正點率分別達到98%、95％，民航航班正點率達到70％，乘客滿意率達到85％，投訴處理及時率達到99％。到2020年，公路長途客運、鐵路客運、民航航班正點率均達到85％,乘客滿意率達到90％。

——電信業。到“十二五”末，電信計時收費等民生計量問題實現有效監控，顧客滿意率達到90％，投訴處理及時率達到99％。到2020年,顧客滿意率達到95％。

——金融保險業。到“十二五”末，顧客滿意率達到90％，投訴處理及時率達到99％。到2020年，顧客滿意率達到95％。

（四）環境質量目標。經過5至10年的努力，全省環境質量保持穩定，好中趨優。全省單位生產總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國家下達的節能減排目標任務。

——大氣環境質量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質量達到國家二級標準；南昌、九江等環保重點城市環境空氣質量好于二級標準的天數達到300天，到2020年，力爭達到320天。

——水環境質量。到“十二五”末，城鎮污水處理率達到80%，主要江河湖泊監測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例達85%，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，農村人口飲水基本達到安全標準。到2020年，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到100%。

——生態環境質量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩定在63%以上，城市森林覆蓋率達到35%，自然保護區面積占全省國土面積的比重達到9%左右，城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%。到2020年，建成10個循環經濟示范城市、生態城市和環保模范城市。

三、主要任務

（一）推進質量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度、專項檢查制度和責任追究制度，形成“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的質量安全責任體系。運用生產許可、強制認證、監督抽查、注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學品、特種設備等產品，嚴把 市場準入關。建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條。加快建立質量安全風險預警和快速反應機制，切實防范和有效處置產品質量和食品藥品安全突發事件，保障經濟安全運行，維護人民群眾生命財產安全。

（二）推進名牌帶動工程。圍繞產業經濟“十百千億”工程、科技創新“六個一”工程和十大戰略性新興產業中的重點產品、重點企業和重大項目，制定名牌培育規劃。完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生機制，著力打造江西工業產品名牌、農產品名牌和優勢特色服務業品牌，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。著力通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業集團和產業集群。鼓勵和引導企業發揮名牌帶動優勢，實施規模擴張，促使各類生產要素向名牌企業集聚。嚴厲打擊生產、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產品、名牌企業發展壯大的市場環境。

（三）推進標準提升工程。及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況，制定并實施全省標準化發展規劃，全面提升標準水平。加快農業標準體系和農業標準化示范區建設，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術標準。支持企業制定 高于現行國家標準的企業內控標準，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，不斷縮小與國際先進標準的差距，以先進的技術標準提升發展質量。鼓勵扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制（修）訂工作，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，促進技術專利化、專利標準化、標準國際化，搶占行業制高點，掌握行業話語權，提高企業核心競爭力。

（四）推進技術基礎工程。從政策、經費等方面加大支持力度，加快建立健全以國家級和省級技術機構為龍頭，市級技術機構為骨干，縣級技術機構為補充的全省技術機構檢驗檢測公共服務平臺。整合檢測資源，建立全省大型儀器協作共用網，提升高端技術設備共享水平，實現優勢互補。鼓勵大型企業建立技術開發中心，引導中小企業聯合建立檢測實驗室。完善計量溯源體系建設，切實做好能源計量和民生計量工作。大力推進安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的強制性產品認證，促進企業質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證，推廣無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。

（五）推進安居暢行工程。加強建設工程質量監督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執行招標投標制度、工程監理制度、質量終身負責制度，形成從規劃、設計、施工、監理到驗收的工程建設監管鏈條。嚴格落實國家節能技術標準，加強室內裝飾裝潢質量監管和檢測，完善社區基礎設施和公共服務設施，提高物業管理服務質量和水平。抓好交通工程建設特別是特 大橋梁、特長隧道等制約性工程的全過程質量監控，切實防范和有效處置重大基礎設施工程質量事故。建立道路客運和危險品運輸企業安全運行評價制度，強化對客（貨）運車輛和駕駛員的規范管理，加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設，確保道路運輸安全。

（六）推進顧客滿意工程。進一步提高服務業的服務質量，使服務業盡快成為我省經濟增長的主導產業、富民興贛的重要渠道和擴大對外開放的窗口。在旅游景區、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作，形成設施完善、服務規范、游客滿意的良好旅游環境。嚴格執行國家電信服務標準，提高通信質量，做到計量準確、服務至上、顧客滿意。從建立服務標準化體系入手，增加產品種類，提升服務水平，擴大金融保險業市場。統一規劃現代物流信息系統，推行統一的物流服務標準。從構建和諧的醫患關系入手，提高醫療服務質量，保證醫療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。引導企業開展“購物放心一條街”、“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動，著力提升服務質量和水平。

（七）推進生態保護工程。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出生態環境問題，全面改善空氣、水質、土壤質量。加強節能減排監管體系建設，限制高消耗、重污染行業準入，關停一批資源浪費、污染嚴重的企業，淘汰不符合國家強制性能源效率標準的用 能產品、設備和生產工藝。繼續實施造林綠化工程，建立健全林業技術標準體系，建立一批林業標準化示范區，繼續抓好造林綠化“一大四小”以及生態公益林保護、重點防護林建設等國家重點林業工程。加大環境治理和保護力度，加強重點水源監控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業的清理整頓，抓好企業污染物達標排放工作。加強垃圾無害化處理設施建設，控制揚塵污染，治理機動車尾氣污染。大力推進重點污染源自動監控系統建設，制定突發環境污染事故應急預案，有效預防和處置環境污染事故。

（八）推進凈化市場工程。扎實開展以食品、農資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點產品，以小企業、小作坊、“黑窩點”為重點對象，以農村、城鄉結合部為重點地區的專項執法活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、實施商業欺詐和侵犯知識產權的行為。以涉及安全、衛生、環保、健康、反欺詐等敏感商品為重點，嚴把進口檢驗檢疫關，嚴厲打擊進出口商品逃漏檢和非法出口行為。進一步規范建筑市場秩序，嚴厲查處建筑工程領域規避招標、假招標和轉包行為，大力推行按質論價、優質優價。加快構建市場監管信息化網絡，建立群眾舉報、質量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統。

（九）推進質量誠信工程。加快整合質量信用信息資源，構建全省質量誠信體系的基本框架和運行機制。以企業質量檔案 為基礎，與合同履約、經營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學、公正的質量信用評價體系。整合質監、工商、稅務、食品藥品監管、金融、檢驗檢疫等部門的企業信用信息，構建企業信用信息交換平臺，實現行業信用信息交換和共享。嚴格實施守信激勵和失信懲戒機制，對誠信經營、質量過硬的企業，加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，依法曝光并處理。督促企業建立缺陷產品召回和投保產品責任保險制度，自覺抵制違法生產經營行為，做到合法生產、守法經營。

（十）推進質量文化工程。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育和培訓活動，在全社會普及質量知識，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化。廣泛宣傳質量興省戰略，深入開展質量月、3·15消費者權益保護日等群眾性質量活動，增強全民質量意識，形成人人重視質量、人人關心質量、人人享受質量的良好氛圍。以落實“企業質量安全第一責任”為主要內容，采取有效手段，督促和引導企業牢固樹立“質量第一”的觀念，增強競爭意識、風險意識和法制意識。組織企業開展“質量興企”、“質量提升”、“質量趕超”等活動，提高企業質量管理能力。引導企業培育質量文化，使企業負責人、經營管理人員及生產人員牢固樹立生產經銷優質產品光榮、生產經銷假冒偽劣產品可恥的觀念。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級政府要高度重視質量興省工作，將質量興省工作目標納入政府工作績效考核體系，建立健全質量工作目標考核機制和責任追究機制。省質量振興領導小組負責全省質量興省工作的組織領導、統籌協調和部署實施，領導小組辦公室（省質量技術監督局）承擔質量興省日常工作。建立并實行領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究分析質量工作形勢，通報質量興省工作進展情況。市、縣政府也要相應成立領導機構和工作機構，把質量工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，深入開展質量興市（縣、區）、質量興園、質量興企、質量興業活動。省直各有關部門要充分發揮職能作用，各負其責，各司其職，認真組織實施質量興省戰略，切實抓好質量監管工作。

（二）加大扶持力度。各級政府要加大對質量工作的投入。省政府設立江西省井岡（省長）質量獎，對在質量興省工作中作出突出貢獻的單位給予表彰和獎勵。省財政要統籌安排質量工作經費并列入預算，在食品藥品安全監管、質量監督抽查、技術標準體系和公共檢驗檢測平臺建設等方面進一步加大投入。各級政府和有關部門要重點支持國家級、省級質檢中心及重點實驗室建設，對獲得省級及省級以上名牌產品的企業給予獎勵，對參與國際、國家標準制（修）訂的企業給予扶持。積極引導公共資源向質量誠信企業和名優企業流動。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。企業要加大對質量改進、新產品研發和技術進步的資金投入，不斷提高產品質量水平。

（三）加強法制建設。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺適應我省經濟社會發展需要的地方性質量法規、規章。建立健全質量管理執法監督機制，提升執法裝備水平，提高執法人員的綜合素質和執法水平。落實行政執法責任制，嚴格責任追究，保證嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。加大質量執法力度，嚴厲查處和打擊質量違法犯罪行為。不斷加強質量普法工作，將質量管理的法律、法規納入全民普法教育規劃，著力增強全社會質量管理的法制意識。

（四）加強隊伍建設。堅持培養與引進并重，建設一支高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業人才隊伍。加強質量領域對外合作與人才交流，著力培養一批質量管理、標準化、計量、認證、衛生學評價和風險評估領域的學科帶頭人和技術專家。加強崗位職業培訓，不斷提高各級政府質量管理人員和質量從業人員的業務素質和綜合管理能力。加快推行質量專業技術人員職(執)業資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財產安全的產品檢驗人員，實行產品質量安全檢驗師職業準入制度。

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局關于實施標準化戰略意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局關于實施標準化戰略意見的通知

（青政辦〔2007〕95號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質量技術監督局《關于實施標準化戰略的意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關于實施標準化戰略的意見

（青海省質量技術監督局 二○○七年六月）

為全面落實科學發展觀，更好地發揮標準化在建設創新型國家和構建社會主義和諧社會中的重要作用，加快推進工業化、城鎮化、農牧業現代化進程，提高經濟效益和工農業產品質量，結合我省經濟社會發展實際，現就實施標準化戰略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰略的意義

實施標準化戰略是提升產品標準水平、強化企業標準意識、提高品牌技術含量的重要舉措，是在新形勢下建設富裕文明和諧新青海目標的重要手段。

近年來，省委、省政府高度重視標準化工作，加大了對全省標準化工作的組織實施力度，加強了標準化體系建設，組織制定建設工程地方標準10項，制定農業技術標準137項，制定保證食品質量安全標準20項，制定保護生態環境技術標準17項，制定服務業地方標準5個，在全省逐步建立了以技術標準為主體，以管理標準和工作標準為輔助的企業標準體系，為我省發展民族特色、優勢產業，促進經濟結構調整，推動技術進步，建設節約型社會，確保食品質量安全，提高服務業服務水平及發展特色農牧業等方面，提供了有力的技術支撐。但是，縱觀我省的標準化工作，標準化工作與經濟社會發展還不同步，存在著標準體系不完善、標準周期長、采標工作相對滯后的現象。因此，各級政府、各有關部門和企業要進一步提高認識，切實增強緊迫感、責任感和使命感，進一步加強組織領導，明確工作任務，制定切實可行的政策措施，確保標準化工作的有效實施，為建設富裕文明和諧新青海發揮好標準化工作的服務和保障作用，促進全省經濟社會事業又好又快發展。

二、實施標準化戰略的思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹省第十一次黨代會精神，圍繞經濟建設和社會發展的中心任務，以發展優勢產業和特色產業為突破口，建立符合市場經濟發展需要的標準體系，引導企業積極參與國際標準、國家標準的制定，鼓勵企業積極研制創新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業核心競

爭力，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，促進我省經濟全面協調可持續發展。

（二）基本原則。

1、堅持政府推動的原則。實施標準化戰略是一項全局性、戰略性的工作，全省各級政府要統一思想，加強政府的宏觀指導和政策協調，大力推動標準化戰略的實施。

2、堅持市場引導的原則。實施標準化戰略一定要以市場為導向，密切標準化與市場的聯系，為經濟發展和市場需求提供技術支撐。

3、堅持企業為主的原則。實施標準化戰略要以企業為主體，充分發揮企業的主力軍作用，通過加強企業標準化工作，提升企業核心競爭力。

4、堅持國際接軌的原則。實施標準化戰略要面向國際市場，加強采用國際標準和國外先進標準工作，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰，減少國際貿易技術壁壘，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。到2015年我省標準化工作總體目標是：建立適應經濟建設和技術發展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍；建立較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿易措施預警機制；建立先進的企業技術標準體系、農業標準體系、服務標準體系和地理標志產品保護標準體系；構建全省食品安全標準體系；加快采用國際標準和國外先進標準；培育一批研制先進標準、采用先進標準的優勢企業群體，造就2-3家具有國際競爭力的知名企業。

具體目標是：

到2010年，我省的鹽湖化工產品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術、中藏藥、沙棘，特色農畜產品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國際競爭優勢的產品標準達到國際先進水平。到2010年，圍繞發展循環經濟、延伸產業鏈條、三江源環境綜合治理、高原生物資源精深加工等項目，參與制（修）訂國家標準、行業標準15個以上。

2007-2010年，每年制定農業、環保、能源、安全、衛生、服務和資源節約（節能、節水、節地、節材）、地理標志產品等方面的地方標準30個左右。到2015年制定地方標準達到300個左右。

到2010年，我省東部農業區及西寧市（含三縣）建立起農業標準化示范體系，優質馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優勢農產品標準化生產達到80%以上。到2015年培育青海名牌農產品10個以上。到2010年，初步建立食品安全、環境保護標準體系。到2015年建立健全科學合理的、適應我省經濟社會發展需要的食品安全保障標準體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產加工標準體系。

到2010年，我省主要工業產品采用國際標準和國外先進標準達到70%以上，2015年

達到75%以上。全省大宗農畜產品安全指標按照國家標準組織生產比率達到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個服務業標準化示范單位，全面執行服務質量國家標準、行業標準、地方標準；到2015年服務質量基本達到國家標準。

三、實施標準化戰略的任務

（一）積極開展專業標準化技術委員會工作

建立和完善我省專業標準化研究技術機構，積極推動我省優勢龍頭企業申請組建全國專業標準化技術委員會，為參與國際標準化活動積累經驗和培養人才，形成專業標準化研究與龍頭企業積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準，增強企業核心競爭力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐，大力提升技術標準水平

西寧經濟技術開發區、格爾木昆侖經濟技術開發區和大中型企業、高新技術企業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理，在新項目建設、新產品開發和技術改造時積極采用國際標準和國外先進標準。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農畜產品、原材料等優勢產業作為采標工作的重點。

要把技術標準作為戰略競爭手段。重點在西寧、柴達木兩個工業經濟核心區，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產業基地實施創新技術標準和先進技術標準的研制，將我省一些具有自主知識產權和比較優勢產品的企業標準上升為國家標準，有條件的上升為國際標準。

（三）加快企業標準體系建設步伐，提升企業整體技術管理水平

工業企業要按照《企業標準體系（GB/T15496）》、《質量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績效評價準則（GB/T19580）》、《環境管理體系（GB/T24000）》等系列國家標準要求，繼續大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設，全面提高企業的技術水平、管理水平和安全保障水平。中國名牌產品、省名牌產品、國家免檢產品生產企業以及食品生產企業、高危行業企業、省重點企業和科技創新型企業要積極創建“標準化良好行為企業”。

（四）以建立農畜產品質量安全標準體系為核心，大力推進農業標準化

要按照國務院確定的“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施”的方針，圍繞我省社會主義新農村建設，以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業增效、農民增收為目的，大力推進農業標準化。

一要繼續加快農產品質量標準體系建設。以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點，加快建立和完善國家標準、行業標準、地方標準（規范）相配套的，結構合理、技術先進的農業標準體系；二要建立完善的農業標準化示范推廣體系。加強農業標準化示范區（基

地）建設和管理，創建一批“農業標準化示范縣”、“農業標準化示范鄉”；三要利用農業標準化培育精品農業。通過農業標準化生產，培育更多的“標準化農產品”；四要引導農業產業化龍頭企業建立完善的企業標準體系。通過企業標準體系的建立和完善，大力推廣“標準＋公司＋基地”的經營模式，提升農業產業化水平；五要加快采用農產品安全衛生限量指標、檢驗方法及動植物防疫措施等標準。農產品出口企業要率先采用國際標準和國外先進標準，積極實施“良好農業規范（GAP）”，擴大農產品出口。

（五）圍繞第三產業發展，大力推進服務標準化

在服務業開展標準化服務活動，把標準化的管理理念應用于服務業，創建標準化服務試點或示范單位。在群眾關心、社會關注的文化、旅游、商貿、衛生、通信、交通運輸、房地產和現代物流、社區服務等社會公共服務行業，積極推動服務標準化星級評定活動，在金融機構、征信機構推行信用信息共享和信用等級評定。以建立健全服務標準體系和實施服務性企業分等定級標準為手段，結合創建中國西部旅游城市、文明城市、衛生城市等活動，努力拓展服務標準化領域，充分發揮標準化工作在提高服務質量和推動第三產業發展方面的作用。

（六）強化標準化基礎工作，提高標準化工作為經濟社會發展服務的有效性

一要加大地方標準制定力度。以調整經濟結構，實施可持續發展，推進產業升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定青海經濟社會發展迫切需要的地方標準；二要加強企業標準管理。規范管理企業產品標準備案，特別是食品標準備案工作，提高企業產品標準水平；三要加強對標識標準實施的監督管理。重點加強對食品標簽、飼料標簽等強制性國家標準實施的監督管理，切實維護消費者的合法權益。

（七）全面推進地理標志產品保護工作

積極拓展地理標志產品保護工作領域，組織制定我省地理標志產品國家標準，建立和完善地理標志產品標準體系。制定地理標志產品保護管理辦法，加強地理標志產品保護的監督管理工作。

（八）建立健全標準化信息服務體系

加快我省標準信息服務平臺建設。科技、質量技術監督、商務、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上，建立重點行業技術性貿易措施預警工作信息庫。對產品主要出口國設置的技術性貿易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估，為企業主動應對國際市場變化提供技術支撐。

四、實施標準化戰略的措施

（一）加強組織領導

各級政府要加強對標準化戰略實施的組織領導，把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應的政策和措施，全力推動標準化戰略的實施。全省各級質量技術監督部門要對標準化戰

略的實施進行組織、協調和指導。各級政府相關職能部門要切實履行職責，確保標準化戰略的發展規劃、資金支持和科技獎勵得到落實。工業、農業、文化、旅游、商務、環保、衛生、藥監、安全和社會公共服務等主管部門，做好本部門、本行業標準化戰略的實施工作。全省各大中型企業特別是省重點企業和科技創新型企業要有履行標準化職責的管理機構，負責標準化戰略的組織實施。

（二）加強人才隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發展的基礎。構建以質量技術監督、科技、行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作，要充分發揮質量技術監督信息管理中心的職能，提高標準化專業水平。實施標準化繼續教育工程，努力培養一批復合型標準化專業技術人才。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，培養一批標準化專家隊伍。

（三）建立協調和激勵機制

建立科技部門和質量技術監督部門協調的機制，出臺相關政策，引導和鼓勵科研單位、生產經營企業和社會各界積極參與標準研制，特別是承擔重大產業研發項目和創新產品項目的單位要把標準研制與科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，并按標準組織生產，促進科研成果產業化。

將先進的地方標準、企業標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍。

各級政府、各有關部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發展規劃和計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優先列入高新技術產業化、工業結構調整、科技發展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優先選擇采用國家標準或國外先進標準的產品或項目。

（四）加大資金支持力度

各級政府要建立投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業通過原創性自主知識產權形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業單位組建全國專業標準化技術委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。鼓勵企業多渠道籌措資金，建立必要的標準化工作專項經費，加大對標準化工作的經費投入。

（五）加強標準化工作的監督檢查

各級質量技術監督部門要依據《標準化法》等法律法規，建立企業標準實施跟蹤制度，加強對標準化工作的監督檢查。對不按照標準組織生產的企業，要依法查處，幫助企業建立健全標準體系，使企業按照標準組織生產，提高產品標準水平，并將企業產品是否符合國家標準的信息納入人民銀行的企業征信系統，記錄在企業的信用報告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面涌現出的典型企業的宣傳，以點帶面，引導企業走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“質量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標準化意識。

發布部門：青海省政府 發布日期：2007年06月26日 實施日期：2007年06月26日(地方法規)