第一篇：關(guān)于深入實施標準化戰(zhàn)略的若干意見

關(guān)于深入實施標準化戰(zhàn)略的若干意見

甬政發(fā)〔2010〕80號

2010-09-10 訪問次數(shù)：

信息來源：寧波市政府辦公廳

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動我市標準化工作科學、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，特提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準與標準化是經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)和必須遵循的準則。當前，標準化作為科學技術(shù)傳播與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和媒介，已經(jīng)成為加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的重要手段和城市發(fā)展戰(zhàn)略性資源與競爭力的核心要素。深入實施標準化戰(zhàn)略，既是新形勢下標準化工作的必然趨勢，也是全面加強新時期標準化建設(shè)的客觀要求；既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)。

我市全面推進和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略以來，標準化工作得到長足發(fā)展：標準化工作機制有效建立，技術(shù)標準創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)全面發(fā)展，工業(yè)標準化水平持續(xù)提升，服務(wù)標準化領(lǐng)域逐步拓展，標準化服務(wù)能力日趨增強，對提升重點產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。但是，我市現(xiàn)有的標準化發(fā)展水平尚未能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需求，標準化工作整體意識、參與程度、管理能力、標準水平、工作績效與新的形勢還不相適應(yīng)。

當前寧波經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展時期，各級、各部門要進一步提高對實施標準化戰(zhàn)略工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，把標準化戰(zhàn)略作為城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略認真加以組織實施，努力開創(chuàng)我市標準化工作新局面。

二、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，堅持自主創(chuàng)新、協(xié)調(diào)融合、服務(wù)發(fā)展的方針，以標準化推動科學創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市綜合競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型城市發(fā)揮積極作用。

（二）基本原則

1．堅持科學發(fā)展、自主創(chuàng)新原則。圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展重點，突出地方和行業(yè)特點、優(yōu)勢，科學規(guī)劃和實施標準化戰(zhàn)略，推進全市標準化建設(shè)科學發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標準體系，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的標準化管理模式，營造標準化創(chuàng)新的氛圍與環(huán)境。

2．堅持市場引導(dǎo)、企業(yè)主體原則。以市場為導(dǎo)向，著力提高標準與市場的關(guān)聯(lián)度，增強標準的先進性和適用性。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所在標準研制和實施中的主體作用，使其成為標準科研、創(chuàng)新和實施的主力軍。

3．堅持重點突出、全面推進原則。以我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域為重點，強化標準引領(lǐng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)的導(dǎo)向和保障作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及公共管理、社會事務(wù)等各行各業(yè)標準化工作，促進標準化政策與科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展政策有效融合。

4．堅持政府統(tǒng)籌、整體協(xié)調(diào)原則。以政府統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀統(tǒng)籌為引領(lǐng)，形成政府組織決策、行業(yè)主管部門牽頭、社會組織實施的齊抓共管的工作機制。促進標準制訂與標準實施、標準實施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，提升標準在全社會的實施和應(yīng)用水平。

三、發(fā)展目標與重點任務(wù)

（一）發(fā)展目標

到2015年，建成政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)自主、社會參與、各方協(xié)調(diào)的工作機制；市場主體標準化創(chuàng)新活力和能力明顯增強，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標準的比例不斷增加；重點行業(yè)標準體系、標準化服務(wù)體系與監(jiān)督體系更加完善，標準在全社會的推廣實施和應(yīng)用水平得到提升；標準化政策與科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展政策協(xié)調(diào)融合，基本滿足重點產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展需要；標準化管理體制和工作機制與發(fā)展形勢相適應(yīng)，標準化工作整體效能和對經(jīng)濟社會的貢獻率大幅提高；全市標準化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)走在全國同類城市前列。

（二）重點任務(wù)

1．著力增強標準化創(chuàng)新能力。堅持標準化戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)、學、研、檢各方標準研制的創(chuàng)新體系。注重標準化與科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有機結(jié)合，創(chuàng)新“技術(shù)、專利、標準、品牌、產(chǎn)業(yè)”一體化的發(fā)展模式。引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與國際、國家標準化組織、活動和標準制修訂，依靠自主創(chuàng)新的技術(shù)與成果，研制和培育一批反映“寧波智造”、具有國際國內(nèi)競爭力的創(chuàng)新標準，搶占標準制高點，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強標準化研究機構(gòu)、標準化技術(shù)組織、標準化中介機構(gòu)、各領(lǐng)域標準化專家隊伍和標準化公共平臺建設(shè)，創(chuàng)新標準研究和推廣實施的服務(wù)體系。運用科學先進的標準化理念、方法和手段推進管理創(chuàng)新，提升經(jīng)濟社會發(fā)展管理水平。至2015年，申報全國標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）15個以上，參與國際標準制修訂8項以上，主持國家、行業(yè)標準制修訂50項以上，爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”4個以上。

2．著力夯實企業(yè)標準化基礎(chǔ)。加強對企業(yè)標準化工作的分類指導(dǎo)，推動企業(yè)尤其是中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要建立健全以技術(shù)標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系和與市標準信息公共服務(wù)平臺相聯(lián)接的企業(yè)標準化動態(tài)管理平臺，創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，夯實企業(yè)標準化技術(shù)基礎(chǔ)。加強企業(yè)標準化組織機構(gòu)與隊伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，與企業(yè)、院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，結(jié)合技術(shù)研發(fā)、市場營銷等活動開展技術(shù)標準科研與制訂，將自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，制訂高于國家、行業(yè)標準的企業(yè)標準，提高按標準組織生產(chǎn)、檢驗的能力。加快推進企業(yè)尤其是進出口企業(yè)采用國際標準和國外先進標準步伐，把采標工作寓技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、標準研制、市場營銷等工作之中，主動跟蹤和應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。強化企業(yè)標準化主體意識，落實企業(yè)產(chǎn)品標準制訂與實施的義務(wù)與責任，建立企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標準登記制度，實行動態(tài)跟蹤管理。深入實施“技術(shù)標準自主創(chuàng)新工程”建設(shè)，開展“技術(shù)標準自主創(chuàng)新示范企業(yè)”評選與表彰活動，激勵企業(yè)增強標準化創(chuàng)新意識與創(chuàng)新熱情。至2015年，企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準比例達80%以上，新增各級“標準化良好行為企業(yè)”1000家以上、“技術(shù)標準自主創(chuàng)新示范企業(yè)”80家以上。

3．著力深化農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的要求，全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標準化管理，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化種養(yǎng)殖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)標準化組織體系、標準體系、示范體系、推廣體系、追溯體系、檢測體系、監(jiān)督體系、政策體系建設(shè)，形成科學的符合我市重點農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的標準體系。提高農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益，擴大標準化建設(shè)基地與帶動農(nóng)戶的規(guī)模，建立農(nóng)業(yè)市場主體、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)推廣組織與人員共同推進農(nóng)業(yè)標準化的工作機制。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場貿(mào)易效率為目標，加強農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)標準創(chuàng)新體系建設(shè)，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的流通、市場經(jīng)營、信息管理等標準研制和推廣。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立標準化意識和品牌意識，提高標準化管理水平，爭創(chuàng)按標準組織生產(chǎn)、具有市場競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)品牌。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村社會化服務(wù)和生活服務(wù)標準化工作，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等試點工作。至2015年，創(chuàng)建國家、省、市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（項目）150個以上，農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點20個以上，制修訂地方農(nóng)業(yè)標準70項以上。

4．著力提升制造業(yè)標準化水平。以我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，加快重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群建立以國家（行業(yè)）標準為主體、企業(yè)標準為補充、與國際先進標準接軌、引領(lǐng)我市重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的標準體系。以技術(shù)標準創(chuàng)新為重點，強化標準化在科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)提升、品牌培育等方面的導(dǎo)向和保障作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)為重點，加大區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新技術(shù)標準的研制力度，積極采用國際標準和國外先進標準，實現(xiàn)標準化工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進。注重相關(guān)部門資源整合，加強對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警、分析、評議和對重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響程度的研究和控制，整體增強我市應(yīng)對工作的反應(yīng)和處置能力。建立以政府為推動、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）聯(lián)盟為基礎(chǔ)的“政府+行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟組織）+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標準推廣模式，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、聯(lián)建科研檢測機構(gòu)等組織創(chuàng)新運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)，制訂、推行聯(lián)盟標準，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、整合和提升，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）中，開展以標準創(chuàng)新、品牌培育、質(zhì)量誠信、技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排、服務(wù)平臺建設(shè)項目等為內(nèi)容，以制訂推廣聯(lián)盟標準為載體的產(chǎn)業(yè)集群標準提升工作，提升產(chǎn)業(yè)集群整體質(zhì)量水平與競爭力。至2015年，龍頭企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化標準的比例達50%以上，制訂實施重點（集群）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準20項以上，完成重點（集群）產(chǎn)業(yè)標準提升項目40個以上。

5．著力拓展服務(wù)標準化領(lǐng)域。繼續(xù)深化傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標準化工作，重點開展我市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標準化建設(shè)，充分運用標準化技術(shù)手段、管理方式和經(jīng)營理念，提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和能級，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)標準技術(shù)組織，鼓勵標準化研究機構(gòu)和服務(wù)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)組織建立市服務(wù)業(yè)通用與專業(yè)標準化技術(shù)委員會，歸口建設(shè)本領(lǐng)域標準體系和地方（聯(lián)盟）標準的研制與推廣，充分發(fā)揮技術(shù)組織和專家在推進服務(wù)標準化進程中的重要作用。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)認真貫徹執(zhí)行相關(guān)國家、行業(yè)、地方標準，采用國際標準和國外先進標準，建立符合自身發(fā)展需求的，包括服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)保障和服務(wù)提供等內(nèi)容的標準體系并有效運行，提升服務(wù)質(zhì)量、能力與競爭力。在服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性和新興服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開展服務(wù)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)標準化試點示范工作，不斷擴大試點范圍，發(fā)揮試點示范帶動作用。開展“服務(wù)標準化示范單位”評選活動，表彰獎勵服務(wù)標準化工作先進單位和個人。至2015年，完成國家、省、市服務(wù)標準化試點項目40個以上，爭取成立各級服務(wù)專業(yè)標準技術(shù)委員會15個以上，制修訂市級以上服務(wù)標準80個以上。

6．著力推進社會事業(yè)標準化工作。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展低碳經(jīng)濟要求，落實和制訂推廣資源開發(fā)與循環(huán)利用、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效利用、生態(tài)保育和環(huán)境保護等標準，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。圍繞公共安全和社會穩(wěn)定的基本目標，促進社會安全領(lǐng)域標準化工作，建立推廣科學預(yù)測、有效防控、高效應(yīng)急的社會安全標準體系。圍繞城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展建設(shè)需要，推進城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、城市功能提升、資源綜合利用、生態(tài)人居環(huán)境等標準化工作，提升城市管理水平。圍繞提高政府社會管理和公共服務(wù)能力目標，加強行政管理、城市管理、社會保障等事關(guān)民生的社會事業(yè)領(lǐng)域標準化工作，進一步規(guī)范政府工作程序，不斷提高工作績效，推動和諧社會建設(shè)。至2015年，形成一批具有示范帶動作用的政府公共管理標準體系和推進項目。

7．著力強化標準化的實施與監(jiān)督。廣泛開展標準化知識普及教育，增強全民標準化意識，積極倡導(dǎo)以標準為依據(jù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、管理等行為。充分利用產(chǎn)業(yè)政策、市場準入、認證認可、生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督、檢測檢驗、評審評價等手段，強化標準特別是強制性標準的實施與監(jiān)督，依法查處不按標準或無標生產(chǎn)的行為。鼓勵有關(guān)部門、行業(yè)組織制訂、貫徹實施與國家、行業(yè)、地方推薦性標準相配套的規(guī)范性、政策性文件，加大標準的推廣與實施力度。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域開展標準化試點、示范工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，推廣成果，探索標準化推廣實施的新模式。

8．著力完善標準化服務(wù)體系。加強市標準化公共服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其標準信息與研制、標準化咨詢、培訓與評價、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘等工作的主導(dǎo)優(yōu)勢，以及其對社會標準化中介服務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)、輻射、帶動作用，為企業(yè)、社會提供準確、便捷、權(quán)威的標準化服務(wù)。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、檢測檢驗機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等組織，建立或聯(lián)合建立標準化服務(wù)機構(gòu)，面向社會開展標準化科研和咨詢服務(wù)，組織開展基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)數(shù)據(jù)研發(fā)，形成共建共享機制，提高標準科研水平。支持行業(yè)協(xié)會開展標準化工作，依托其管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，組織實施重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群標準化提升有關(guān)項目，幫助企業(yè)開展標準化工作，充分發(fā)揮其在標準化活動中的組織協(xié)調(diào)作用。加強有關(guān)部門、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)標準化工作的協(xié)調(diào)融合，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行政府行政服務(wù)、服務(wù)外包、智慧城市標準化工作，建立完善標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展績效與貢獻評價體系，提升標準化工作整體效能。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強對深入實施標準化戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市推進和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議調(diào)整為市標準化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全市標準化戰(zhàn)略組織實施相關(guān)事項，重點負責全市工業(yè)領(lǐng)域標準化工作；保留市農(nóng)業(yè)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標準化工作；成立市服務(wù)業(yè)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，負責服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（包括社會事務(wù)管理）標準化工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組要加強制度建設(shè)，制訂年度計劃，明確責任分工，強化領(lǐng)導(dǎo)小組之間工作的協(xié)調(diào)與配合，確保農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)標準化工作一體化運作。加強標準化管理部門與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校之間的協(xié)調(diào)配合，健全統(tǒng)一管理、分工負責、運行順暢、監(jiān)督有力的標準化工作管理體制。各縣（市）區(qū)都要結(jié)合各自實際，制訂實施意見，明確目標任務(wù)，建立、完善相應(yīng)的組織機構(gòu)、工作制度和保障措施。

（二）加強政策扶持。研究制訂我市“十二五”標準化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。各地、各部門、各行業(yè)組織要把標準化戰(zhàn)略列入本地、本部門、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及制定實施產(chǎn)業(yè)政策、科技進步、人才培養(yǎng)等工作之中；加強標準化政策與科技、產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易、社會事業(yè)發(fā)展等政策的結(jié)合，充分運用財政、稅收、金融、科技、政府采購等政策措施，加大對標準化公共服務(wù)平臺、標準化機構(gòu)和標準化工作的扶持力度；把實施標準化戰(zhàn)略工作相關(guān)政策納入本地、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展政策調(diào)整范圍，發(fā)揮標準化的導(dǎo)向與保障作用。各行業(yè)主管部門應(yīng)安排一定的資金用于行業(yè)標準化建設(shè)。積極拓寬標準化工作資金投入渠道，建立企業(yè)、社會、政府等多方投入的機制。

（三）加強教育培訓。加強實施標準化戰(zhàn)略工作的重要意義和標準化知識的宣傳、普及工作，開展標準化專題宣傳活動，提高標準化在生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者中的認知度與普及率。廣泛開展企事業(yè)單位標準化人員教育培訓，提升相關(guān)人員的標準化意識和業(yè)務(wù)技能，提高標準制訂質(zhì)量和推廣應(yīng)用能力。建立完善各專業(yè)領(lǐng)域標準化技術(shù)組織和專家隊伍，加快建設(shè)標準化工作人才庫，努力培養(yǎng)國際和國家復(fù)合型標準化專家。支持高等院校和培訓機構(gòu)開設(shè)標準化課程，鼓勵企業(yè)與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)標準化專業(yè)技術(shù)人才。總結(jié)推廣標準化工作的典型經(jīng)驗，表彰在實施標準化戰(zhàn)略工作中做出突出貢獻的組織和個人。

（四）加大獎勵力度。市政府每年安排專項資金900萬元，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)實施標準化戰(zhàn)略專項資金各300萬元，用于實施標準化戰(zhàn)略的獎勵和推進工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同財政部門研究制訂具體的獎勵（補助）管理辦法，并對專項資金使用組織開展績效評價。各縣（市）區(qū)政府也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制訂和完善獎勵辦法，加大對實施標準化戰(zhàn)略成效顯著的企事業(yè)單位和個人的獎勵力度，并重點獎勵上級未獎勵項目，努力避免重復(fù)獎勵。各相關(guān)部門、科研機構(gòu)和行業(yè)組織應(yīng)安排相關(guān)專項經(jīng)費用于標準化戰(zhàn)略實施工作，充分發(fā)揮各級財政、部門專項資金的導(dǎo)向、激勵和績效作用。

二○一○年九月十日

第二篇：海南省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略意見

瓊質(zhì)技監(jiān)標函?2010?12號

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于征求《海南省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關(guān)單位：

實施標準化戰(zhàn)略是服務(wù)國際旅游島建設(shè)的重要舉措之一，對我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了做好我省實施標準化戰(zhàn)略的準備工作，我局代擬了?海南省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略意見?（征求意見稿，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報送我局，以便進一步修改完善。聯(lián)系人：陳詩帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、有關(guān)單位：

為落實中共海南省委五屆六次全會通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實施?國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見?的決定?，充分發(fā)揮標準化對建設(shè)國際旅游島的技術(shù)支撐作用，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭實力，現(xiàn)就實施標準化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素，是實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理與國際接軌的手段。標準化工作是各領(lǐng)域應(yīng)對社會化、市場化和國際化的技術(shù)依據(jù)，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。實施標準化戰(zhàn)略，提升標準化水平，有利于規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)、產(chǎn)品和工程質(zhì)量，保障人身健康安全，提升社會管理和公共服務(wù)水平，建設(shè)和諧社會；有利于推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)科學發(fā)展；有利于促進科技進步和自主創(chuàng)新，增強我省企業(yè)市場競爭力和核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型海南。因此，海南要建設(shè)國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，必須加快實施標準化戰(zhàn)略。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國家標準化戰(zhàn)略，緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)的總體要求，以提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國際競爭力為目的，以促進標準的研制、采用國際標準和國外先進標準、推動標準的實施、強化對標準實施的監(jiān)督為著力點，以建立健全市場導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、廣泛參與、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、面向國際的推進機制為保障，充分發(fā)揮標準化在提高城市科學管理和公共服務(wù)水平、保障公共安全等方面的政策導(dǎo)向和技術(shù)保障作用，促進海南經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.國際接軌。加快標準體系建設(shè)、采用國際標準和達到國際先進水平的步伐，有效應(yīng)對技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國際市場競爭的能力。

2.政府推動。各級人民政府加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，調(diào)動部門、企業(yè)、院校、科研單位和中介組織積極主動參與標準化工作，引導(dǎo)全社會重視，關(guān)心和應(yīng)用標準化手段。

3.市場引導(dǎo)。以市場為導(dǎo)向，密切標準化與市場的聯(lián)系，根據(jù)市場要求確定標準化發(fā)展的重點方向，著力提高標準與市場的關(guān)聯(lián)度，不斷增強標準的適用性。4.企業(yè)為主。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強企業(yè)標準化工作，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）工作目標。

1.總體目標：到2020年，我省標準化體制機制進一步完善，市場主體參與標準化活動的能力普遍增強，全社會標準化意識顯著提高；建立先進的技術(shù)標準體系，服務(wù)標準達到國際先進水平，標準的適應(yīng)性、有效性和競爭力明顯提高；實施和應(yīng)用標準的水平進一步提高，標準與法規(guī)、規(guī)章更加協(xié)調(diào)配套，支撐法規(guī)、規(guī)章有效實施的作用明顯，標準化工作對海南國際旅游島建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。

2.具體目標：到2015年，全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)標準達到國際先進水平，爭取旅游國際標準化技術(shù)委員會秘書處或分技術(shù)委員會秘書處落戶海南，全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組在海南的數(shù)量達到10個；2010-2015年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標準化試點單位，每個市、縣不少于2個，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準，到2015年，服務(wù)質(zhì)量達到國際先進標準；到2015年，全省各市、縣建起農(nóng)業(yè)標準化示范體系，其中國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達到80個，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到90%以上，到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個以上。2010-2015年，每年制定服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源、安全、衛(wèi)生、資源節(jié)約（節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能）和地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準50個左右。到2020年，地方標準總數(shù)達到1000個左右，建立起科學合理、適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)需要的安全保障體系。

三、實施標準化戰(zhàn)略的重點任務(wù)

（一）加強標準化技術(shù)基礎(chǔ)工作整合全省科研院所、技術(shù)機構(gòu)、中介組織和專業(yè)標準化技術(shù)委員會的標準化技術(shù)力量，組建或承擔服務(wù)業(yè)的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG），引進和培育一批國內(nèi)知名品牌的標準化中介服務(wù)機構(gòu)；扶持一批標準化專業(yè)團體做大做強，培養(yǎng)一支標準化人才隊伍，引進國際標準化人才，鼓勵和推薦我省標準化人才在國際國內(nèi)標準化組織擔任職務(wù)。建立國內(nèi)先進的標準信息公共服務(wù)平臺，擴大和深化“海南質(zhì)量網(wǎng)”的服務(wù)功能，建立起涵蓋國際標準化資源、地方標準化資源、WTO/TBT/SPS資源、標準文獻服務(wù)資源等的服務(wù)系統(tǒng)，為全社會提供標準化服務(wù)。鼓勵建立標準化服務(wù)機構(gòu)，面向全社會為標準制修訂和標準實施工作提供服務(wù)。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理；在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準；鼓勵以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所實質(zhì)性參與國際標準化活動。

（三）全面推進服務(wù)標準化工作建立完善全省服務(wù)業(yè)標準化協(xié)調(diào)推進機制，形成全省各部門共同參與、協(xié)調(diào)推進的良好工作環(huán)境；健全國際旅游島服務(wù)標準體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)標準的研制，形成覆蓋旅游業(yè)六大要素、與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標準體系；強化服務(wù)標準的實施推廣，在抓好三亞市開展國家旅游服務(wù)標準化試點工作的基礎(chǔ)上，每個市、縣培育2-3家服務(wù)業(yè)標準化試點單位，如圍繞推動品牌瓊菜建設(shè)開展瓊菜標準化試點，設(shè)立一批服務(wù)外包標準化試點項目；在旅游、公共服務(wù)、中介服務(wù)、餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流等重點服務(wù)行業(yè)大力推行國際先進的標準化管理和國際質(zhì)量認證；加快完善全省公共信息標識和導(dǎo)向標志的設(shè)置和管理，推行規(guī)范的多語種公共信息標識，提升海南旅游形象；將服務(wù)標準化知識納入海南省旅游職業(yè)學院、各類旅游培訓學校的教學內(nèi)容，將公共信息標志等標準化基礎(chǔ)知識納入學齡前兒童教育以及中小學生教育的教學內(nèi)容，提高全社會對服務(wù)標準化的認知度。

（四）大力加強農(nóng)業(yè)標準化工作圍繞海南成為全國菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立比較完善的涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和流通的農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品（瓜菜、水產(chǎn)）質(zhì)量安全檢驗檢測方法、農(nóng)產(chǎn)品市場準入技術(shù)要求、農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用等標準制修訂；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標準化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，每個市、縣建立2—4個精品農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，通過示范引路，帶動廣大農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)；推行地理標志產(chǎn)品保護制度和終端產(chǎn)品質(zhì)量認證，實現(xiàn)與國際認證標準的接軌，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，把推行農(nóng)業(yè)標準化和開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等工作結(jié)合起來，爭取農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標準和國外先進標準，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國際標準的接軌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和美譽度。

（五）積極推進新型工業(yè)標準化工作圍繞應(yīng)用軟件、生物制藥、海洋技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)，抓好該領(lǐng)域的標準制定和技術(shù)標準體系建設(shè)，引導(dǎo)采用國際標準和國外先進標準，積極推動我省該領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)制定成為國際標準、國家標準和行業(yè)標準，走技術(shù)專業(yè)化—專利標準化—標準國際化的標準運作模式，在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報、標準制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，帶動我省新型工業(yè)核心技術(shù)標準的形成和發(fā)展。

（六）著力提高社會管理和公共服務(wù)標準化水平積極引導(dǎo)各主管部門，推動地方法規(guī)、政府規(guī)章與標準的銜接和有機結(jié)合，有效利用法規(guī)、規(guī)章引用標準的形式解決微觀性、定量性、技術(shù)性問題，充分發(fā)揮標準對法規(guī)、規(guī)章的技術(shù)支撐作用，提高法規(guī)、規(guī)章和標準實施的有效性、協(xié)調(diào)性。積極探索在教育、衛(wèi)生、人口、勞動保護、社會保障等重點民生領(lǐng)域開展標準化試點工作，通過標準化手段提高相關(guān)政府部門的社會管理和公共服務(wù)能力，促進社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)。

（七）大力開展資源節(jié)約標準化工作嚴格貫徹實施資源節(jié)約和節(jié)能減排的國際標準、國家標準、行業(yè)標準，引導(dǎo)科研院所和重點企業(yè)研究制定和推廣農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標準；抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設(shè)，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術(shù)依據(jù)；以太陽能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節(jié)能、污水處理為重點領(lǐng)域，推行生態(tài)工業(yè)園或循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作。

四、實施標準化戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各級政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應(yīng)政策和措施，全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。各有關(guān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，形成合力，共同推進標準化戰(zhàn)略的實施：質(zhì)監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，發(fā)展改革、工信、科技等部門要落實標準化發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標準的實施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務(wù)、水務(wù)、國土環(huán)境資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、海關(guān)、檢驗檢疫、安監(jiān)、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。各大、中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要設(shè)立專職機構(gòu)負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大資金投入，建立財政、社會、企業(yè)共同建設(shè)標準化的投入機制，形成標準化戰(zhàn)略激勵機制。各級政府、財政要安排專項經(jīng)費，用于實施標準化戰(zhàn)略及對企業(yè)實施標準化項目的資助與獎勵。有關(guān)標準化項目的資助、獎勵額度以及建立標準化戰(zhàn)略激勵機制，擬按照以下規(guī)定執(zhí)行：

⒈對國際標準研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標準起草的，給予50萬元的一次性資助；

對在國家標準、行業(yè)標準和地方標準研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對承擔國家級、省級、市級標準化科研項目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對承擔國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔國家、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對承擔國家、省、市級標準化示范（試點）項目的單位，根據(jù)項目的實施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”的項目，分別給予最高8萬元的一次性獎勵。

⒍對獲得“采用國際標準標志”的產(chǎn)品，每項給予2萬元的一次性獎勵，同一單位每年的獎勵額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標準化管理部門的協(xié)調(diào)工作機制。加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標準轉(zhuǎn)化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養(yǎng)力度。要切實抓好標準化的宣傳教育和知識普及工作，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄、專題，普及標準化知識。支持以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標準化專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵有條件的大專院校開設(shè)標準化課程，設(shè)立標準化專業(yè)。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標準化人才，從中選出并建立海南省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動，建立引進、選拔國際標準化人才機制，培養(yǎng)一批國際標準化專家。

（四）加強責任落實。省政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級政府、各有關(guān)部門要把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)?意見?的要求，提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案。本戰(zhàn)略實施中期，要組織專家對實施效果進行評估并根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化和海南經(jīng)濟社會發(fā)展整體要求，對戰(zhàn)略指標和實施對策進行相應(yīng)的調(diào)整。本戰(zhàn)略實施后期，要組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評估小組，對戰(zhàn)略量化指標的實現(xiàn)和各項戰(zhàn)略措施的效果進行綜合評估，強化對各地、各有關(guān)部門實施標準化戰(zhàn)略工作的考核。

第三篇：山西省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見

山西省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

為全面落實科學發(fā)展觀,增強自主創(chuàng)新能力,全面提升我省產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力,加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地進程,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就我省實施標準化戰(zhàn)略提出如下意見:

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,標準化在推動技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大國際貿(mào)易、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。進一步做好標準化工作具有重要、深遠的意義。

近年來,我省的標準化工作取得了一定的成效,為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但還存在一些不容忽視的問題:企業(yè)標準化意識不強,標準化在提升企業(yè)管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約資源、保護環(huán)境、增強企業(yè)效益的過程中發(fā)揮的作用不夠;標準體系不健全、不完善,標準整體水平偏低,不能全面覆蓋我省的主要行業(yè)和重點產(chǎn)品;創(chuàng)新能力不強,自主創(chuàng)新技術(shù)、專利轉(zhuǎn)化為標準的程度不高;標準化人才隊伍匱乏,沒有形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準化人才隊伍。這些問題導(dǎo)致我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高,市場競爭力不強,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品數(shù)量不多,資源能源消耗過度,環(huán)境污染嚴重,已經(jīng)成為影響和制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。因此,各級、各部門必須高度重視標準化工作,通過大力實施標準化戰(zhàn)略,加快建立標準化工作綜合協(xié)調(diào)機制,在戰(zhàn)略決策、工作定位、政策措施等方面不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求,為構(gòu)建和諧山西奠定堅實基礎(chǔ)。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學發(fā)展觀,圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的中心任務(wù),以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標準體系,引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標準、國家標準的制定,鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標準、采用國際標準和國外先進標準,增強企業(yè)核心競爭力,努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識。

(二)基本原則

堅持政府推動的原則。實施標準化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作,地方各級人民政府一定要統(tǒng)一思想,加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),大力推動標準化戰(zhàn)略的實施。

堅持市場引導(dǎo)的原則。實施標準化戰(zhàn)略一定要以市場為導(dǎo)向,密切標準化與市場的聯(lián)系,為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。

堅持企業(yè)為主的原則。實施標準化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用,通過加強企業(yè)標準化工作,提升企業(yè)核心競爭力。

堅持國際接軌的原則。實施標準化戰(zhàn)略要面向國際市場,加強采用國際標準和國外先進標準工作,有效應(yīng)對技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn),全面提升參與國際市場競爭的能力。

三、總體目標

到2015年我省標準化工作要實現(xiàn)的總體目標是:建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制;提高我省的標準化自主創(chuàng)新能力,形成以企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為技術(shù)依托,中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的技術(shù)標準研究、制定、推廣實施體系;培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標準化人才隊伍;培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體;建立一個較為完善的標準信息服務(wù)平臺,構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機制;建立先進的企業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務(wù)標準體系和社會公共管理標準體系,全面推進名牌戰(zhàn)略,加快質(zhì)量立省實施步伐。

具體目標是:

到2010年,我省的煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造等行業(yè)一批具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)要爭取制定國家標準、國際標準。到2015年,我省承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會(TC)和分技術(shù)委員會(SC)及工作組(WG)的數(shù)量達15個以上,參與制(修)訂國家標準、行業(yè)標準30個以上,在制定國際標準方面有所突破。

到2010年,全省各個縣(市、區(qū))都要建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);優(yōu)質(zhì)強筋小麥、小雜糧、玉米、蔬菜、干鮮果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和生豬、肉牛、肉羊、牛奶、肉雞、雞蛋等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化生產(chǎn)覆蓋率達到80%以上。到2015年,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害標準化生產(chǎn)。培育省級、國家級涉農(nóng)產(chǎn)品品牌100個以上。

到2010年,我省主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到70 %以上,2015年達到80%以上,屆時,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品安全指標采用國際標準和國外先進標準比率達到50%以上。

2007-2010年,每年培育一批服務(wù)業(yè)標準化示范單位,在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國家標準、行業(yè)標準、地方標準。到2015年,形成全省比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系。

2007-2010年,制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務(wù)和資源節(jié)約(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材)、地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準200個左右。到2015年,地方標準達到800個左右。

加快我省在全國產(chǎn)銷量位居前列的冷鮮肉、老陳醋、白酒、奶制品等食品的標準體系建設(shè)。2010年初步建立食品安全、食品衛(wèi)生及食源性疾患、疾病控制及生物安全和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標準體系。到2015年,建立健全科學合理的、適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全保障標準體系。

四、實施標準化戰(zhàn)略的主要任務(wù)

(一)加強標準化基礎(chǔ)工作

一要加大地方標準制修訂力度。要加快制訂我省經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標準發(fā)展規(guī)劃,各行業(yè)和部門要按照規(guī)劃的總體要求,提出本行業(yè)的標準體系框架,起草制訂相關(guān)地方標準。特別是加快重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的標準制修訂工作,并做好標準的發(fā)布、實施和監(jiān)督工作。二要加快我省標準信息服務(wù)平臺建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上,建立重點行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫,搭建全省貿(mào)易技術(shù)壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施(WTO/TBT-SPS)預(yù)警服務(wù)平臺,對產(chǎn)品主要出口國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評估,為企業(yè)主動應(yīng)對國際市場變化提供支持。三要積極開展專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作。推動我省優(yōu)勢企業(yè)承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的工作,為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗、培養(yǎng)人才,積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制修訂,及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標準、國家標準,增強企業(yè)核心競爭力。

(二)大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作,確保食品安全,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障食品安全、維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度來認識和推進農(nóng)業(yè)標準化工作。要以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點,加快建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套的農(nóng)業(yè)標準體系。要把推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合,發(fā)揮國家、行業(yè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的典型示范作用,積極推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”模式,大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè),把示范區(qū)建成發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和推廣高新技術(shù)的“中間試驗場”。要加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展,培育更多的標準化農(nóng)產(chǎn)品、山西名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,爭取培育世界知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立并完善企業(yè)標準體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)”,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。通過實施農(nóng)業(yè)標準化,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全關(guān)口前移,確保從農(nóng)田到餐桌全過程的質(zhì)量控制,為社會提供安全健康的食品。

(三)強化企業(yè)標準化工作,提升企業(yè)市場競爭力

要將標準化工作作為推動企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),全面提升企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和市場競爭力。圍繞我省“八大支柱產(chǎn)業(yè)”和“三個方陣”大企業(yè)、大集團,在煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等重點行業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準的要求,大力推動以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設(shè),全面推進企業(yè)標準化管理。要把技術(shù)創(chuàng)新標準作為戰(zhàn)略競爭的重要手段,進一步加強高新技術(shù)創(chuàng)新項目、專利項目的技術(shù)標準制定,提升標準中自主知識產(chǎn)權(quán)的含量和比例,促進科技創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,縮短技術(shù)創(chuàng)新周期,降低創(chuàng)新成本,推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為地方標準、國家標準乃至國際標準。努力實現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標準化、標準全球化。大中型企業(yè)、出口企業(yè)的產(chǎn)品要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理,積極采用國際和國外先進標準,提高國際市場競爭力。

(四)著力推行服務(wù)標準化,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

加強服務(wù)業(yè)標準化工作,在群眾關(guān)心、社會關(guān)注的旅游、文化、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、金融、交通運輸、新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流等社會公共服務(wù)行業(yè),廣泛開展以提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為目標的服務(wù)標準化工作,制定一批與社會發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量標準,逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學適用的服務(wù)標準體系。積極創(chuàng)建服務(wù)標準化示范單位,發(fā)揮示范單位的典型帶動作用,以點帶面,整體推進,達到“選準一個項目,規(guī)范一個行業(yè)”的目的,努力提高全省服務(wù)業(yè)質(zhì)量信譽水平,爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)名牌。用標準化手段提高服務(wù)質(zhì)量和提升城市綜合服務(wù)功能,推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。

(五)加快節(jié)能減排標準體系建設(shè),為建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會提供技術(shù)支撐

圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的標準制修訂工作機制,加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)成果向標準化轉(zhuǎn)化,集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電等方面的技術(shù)標準。尤其要以煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材六大耗能、耗水行業(yè)和高耗能、耗水雙百企業(yè)為重點,抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設(shè),并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術(shù)依據(jù)。加快建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程控制標準,大力推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準化體系建設(shè),實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制,切實提高資源利用率。

(六)加強安全標準化,維護人民生產(chǎn)生活安全

在生產(chǎn)領(lǐng)域積極推行安全標準工作,建立嚴格的安全標準市場準入制度。結(jié)合我省實際,加大在煤礦安全、金屬和非金屬礦山安全、特種設(shè)備安全、電網(wǎng)安全、危險化學品管理等方面國家強制性標準的貫徹實施力度,建立和完善以標準保安全的長效監(jiān)管機制,提升安全管理的整體水平,預(yù)防重大事故的發(fā)生。特別要在與人民群眾健康息息相關(guān)的食品安全和消費品安全領(lǐng)域,做好相關(guān)標準的研究制定,大力推廣以國家標準為主體,地方標準和企業(yè)標準為補充,技術(shù)標準、管理標準和工作標準并重的食品安全和消費品安全標準體系。同時,標準化工作要向社會公共管理領(lǐng)域拓展,建立涉及自然災(zāi)害防治、消防、疾病控制、環(huán)境保護等公共安全突發(fā)事件預(yù)防和救援的技術(shù)標準體系,有效維護人民生產(chǎn)生活安全。

五、實施標準化戰(zhàn)略的主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo),增強責任感,把標準化工作擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的機構(gòu),出臺相應(yīng)的政策和措施,全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。省人民政府成立由分管副省長任組長,發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)等部門負責人為成員的山西省實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組,辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對標準化戰(zhàn)略的實施進行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、科技和相關(guān)職能部門要切實履行職責,確保標準化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確保地方標準的制(修)訂資金支持和科技獎勵政策得到落實。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等主管部門,要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。

(二)加強政策引導(dǎo)

各級財政部門應(yīng)對實施標準化戰(zhàn)略給予經(jīng)費支持,加大對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(基地)建設(shè)、地方標準制(修)訂、采用國際標準和社會公共服務(wù)標準化工作的經(jīng)費投入,并根據(jù)財力和工作需要列入預(yù)算;科技部門要將先進的地方標準、企業(yè)標準納入科技成果鑒定和科學技術(shù)獎評定范圍。要加強對政府采購活動的標準化審查,優(yōu)先選擇我省采用國際標準和國外先進標準的產(chǎn)品和項目。地方各級人民政府要籌措資金,對科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)能夠形成國際標準或國家標準的項目和企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準、地方標準制(修)訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。

(三)加強隊伍建設(shè)

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要構(gòu)建以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體,以高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡(luò),多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標準化專業(yè)技術(shù)人才。有關(guān)大專院校要積極探索標準化在校教育,開設(shè)標準化課程,條件具備的可設(shè)立標準化專業(yè)。逐步建立我省標準化專家人才庫,鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動,培養(yǎng)更多的國際標準化專家。

(四)加強責任落實

省人民政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級、各部門要進一步加強對實施標準化戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo),切實把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)本《意見》的要求,提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案,由省實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一匯總,出臺考核辦法和細則,并會同有關(guān)部門對各地、各部門實施標準化戰(zhàn)略工作進行嚴格考核,考核結(jié)果作為省人民政府對地方和部門工作考核的重要內(nèi)容。對實施標準化戰(zhàn)略工作進度快、做出顯著成績的,省人民政府將予以表彰;對實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)不重視、實施進度緩慢、工作無起色的,將通報批評;對因?qū)嵤藴驶瘧?zhàn)略不力,造成重大經(jīng)濟損失的,監(jiān)察機關(guān)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進行責任追究。

(五)加強宣傳力度

各地媒體要通過采取開辟專刊、專欄、專題等形式加大對標準化知識的普及宣傳力度,特別要加大對實施標準化戰(zhàn)略活動的宣傳力度,及時宣傳報道實施標準化戰(zhàn)略的重大活動,重點宣傳各地、各部門、各企業(yè)在實施標準化戰(zhàn)略中的經(jīng)驗及成效,引導(dǎo)消費者和全社會積極參與標準化戰(zhàn)略實施工作。開展主題鮮明、形式新穎的“世界標準日”、“消費者權(quán)益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動,形成企業(yè)重視標準,新聞媒體宣傳標準,社會、百姓關(guān)注標準的濃厚氛圍。

二○○七年九月十二日

主題詞:經(jīng)濟管理 標準化△ 意見

抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2007年9月13日印發(fā)

2008-03-31 印發(fā)

第四篇：江西省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見

江西省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見

文號：贛府發(fā)〔2009〕12號發(fā)文日期： 2009年04月30日

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面落實科學發(fā)展觀，切實增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力，充分發(fā)揮標準化在國民經(jīng)濟中的技術(shù)支撐作用，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就實施標準化戰(zhàn)略提出如下意見：

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，標準已成為國際經(jīng)濟、科技競爭的重要手段，以標準化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，正成為當前國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，標準也成為一個國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略目標之一。實施標準化戰(zhàn)略是推動技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大國際貿(mào)易的重要舉措；是在新形勢下推動省委、省政府提出的“科學發(fā)展抓項目”活動的重要手段，是促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的重要保障。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù)，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標準、國家標準的制（修）訂，鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業(yè)核心競爭力；努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，迅速提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標準體系，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持政府推動、社會參與原則。以發(fā)展經(jīng)濟、壯大產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對挑戰(zhàn)為目的，加強對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心和參與標準化工作，營造標準化工作良好環(huán)境。堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)原則。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在標準化工作中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標準研制中的主體作用。以市場為導(dǎo)向，推進標準化與市場的聯(lián)系，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品開展標準化工作。通過加強標準化工作，提升產(chǎn)品競爭力，增強產(chǎn)業(yè)抗沖擊力，帶動全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。

堅持技術(shù)創(chuàng)新、國際接軌原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品，促進“技術(shù)專利化—專利標準化—標準全球化”，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。

到2015年，我省標準化工作要實現(xiàn)的總體目標是：建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標準化工作體制和運行機制；形成政府推動，企業(yè)為主，高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的技術(shù)標準研究、制定、推廣實施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標準化人才隊伍；培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體；建立一個較為完善的標準信息服務(wù)平臺，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機制；基本建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場需求、支撐我省經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型標準體系；實現(xiàn)我省標準總體水平的跨越

式發(fā)展，成為國家技術(shù)標準創(chuàng)新的一支重要力量。

具體目標是：

到2010年，我省具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準80個以上，在制定國際標準方面有所突破。到2015年，我省承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG）的數(shù)量達20個以上，參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準200個以上，參與制（修）訂國際標準3個以上。到2010年，建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)200個。

到2015年，建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)350個，培育國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個以上。到2010年，我省重點領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品采標率達到85%以上，2015年達到90%以上。到2010年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標準化示范單位，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國家標準、行業(yè)標準、地方標準。到2015年，形成全省比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系。到2010年，新增地方標準200個左右。到2015年，地方標準達到1000個左右。到2010年，初步建立食品安全、生物安全、食源性重大傳染病控制、疾病控制和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標準體系。到2015年，建立健全科學合理、適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全保障標準體系。

三、實施標準化戰(zhàn)略的主要任務(wù)

（一）加強標準化基礎(chǔ)工作。加大地方標準制定力度，以信息化建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定我省經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標準。加強企業(yè)標準管理，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，特別是食品標準備案工作，按照國家規(guī)定逐步實行標準備案人員資格證書制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標準水平。加強食品標準化工作，建立完善食品安全標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系，切實加強食品標準研究工作，尤其要做好食品中有害物質(zhì)限量檢測方法標準的研制，不斷提高對不法分子坑害消費者行為的應(yīng)對、查處能力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準。支持以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所參與國際標準化活動。

（三）積極開展專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作。推動我省優(yōu)勢企業(yè)申請組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG），為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標準、國家標準，增強企業(yè)核心競爭力。

（四）建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群標準化示范基地。加快南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群標準化示范基地”的建設(shè)步伐，建立光電子、新材料新能源、機電、應(yīng)用軟件和生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)標準體系，促進標準與專利技術(shù)結(jié)合，推動國家科學技術(shù)進步；在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報、標準制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)推向國際，帶動具有我國核心技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

（五）加強企業(yè)標準化工作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求，繼續(xù)大力推動以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設(shè)，充分利用通用化、組合化、模塊化等標準化工作有效形式，全面提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平和安全保障水平。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。

(六)加快農(nóng)業(yè)標準化進程。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收為目的，建立完善與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套，技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標準體系。按標準凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標準和國外先進標準。要推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標準化中的帶頭輻射效應(yīng)，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，探索培育“標準化農(nóng)產(chǎn)品”品牌途徑，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極推進服務(wù)標準化工作。堅持把標準化管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)開展標準化活動，以建立健全服務(wù)標準體系和推動服務(wù)標準的實施為手段，充分發(fā)揮標準化在提高服務(wù)質(zhì)量和推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。重點選擇旅游、社區(qū)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標準化試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍，加快推進服務(wù)標準體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進我省第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。用標準化手段提高服務(wù)質(zhì)量和提升城市綜合服務(wù)功能，推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。

（八）加快節(jié)能減排標準體系建設(shè)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的標準制（修）訂工作機制，加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)成果向標準的轉(zhuǎn)化，集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的技術(shù)標準。尤其要以鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、光伏、建材等耗能、耗水行業(yè)企業(yè)為重點，抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設(shè)，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術(shù)依據(jù)。加快建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程控制標準，大力推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準體系建設(shè)，實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制，切實提高資源利用率。

（九）提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立我省重點行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫，搭建貿(mào)易技術(shù)壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施（WTO/TBT—SPS）預(yù)警服務(wù)平臺，對產(chǎn)品主要出口國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評估，建立符合產(chǎn)業(yè)自身特點的統(tǒng)一權(quán)威標準信息數(shù)據(jù)庫，增強信息的準確性和時效性，為企業(yè)主動應(yīng)對國際市場變化提供支持。根據(jù)我省出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點，建立快速反應(yīng)的貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系，加強國外貿(mào)易技術(shù)壁壘信息采集，面向社會提供最新國際貿(mào)易技術(shù)壁壘信息，規(guī)避貿(mào)易技術(shù)壁壘的風險。

四、實施標準化戰(zhàn)略的主要措施

（一）加強標準化戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應(yīng)政策和措施，全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。成立江西省標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的副省長擔任組長，宣傳、發(fā)改、財政、國資、工信、科技、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責日常工作，辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)。質(zhì)監(jiān)部門主要負責實施標準化戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。宣傳部門要牽頭做好標準化戰(zhàn)略的宣傳工作。發(fā)改、財政、國資、工信、科技等部門，要切實履行職責，確保實施標準化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵等激勵政策得到落實。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標準的實施。交通、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。各大中型企業(yè)特別是省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要指定有關(guān)機構(gòu)負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大標準化工作的資金支持力度。建立標準化工作專項經(jīng)費，多渠道籌措資金，加大對標準化工作投入。各級政府要制定標準化資金支持補助政策，地方標準制定要有專項資金保障。重點扶持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)能夠形成的國際標準或國家標準項目。對承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂的單位，承擔籌建國際、國家及江西省專業(yè)標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）的單位，承擔國家和省級標準化重點科研項目的單位，國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標準化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點企業(yè)，采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)等予以資金支持。各相關(guān)部門要在項目資金中劃出一部分用于標準化工作。

（三）加快標準化人才隊伍建設(shè)。按照國家規(guī)定建立標準化工程師資格制度，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標準化專業(yè)技術(shù)人才。有關(guān)大專院校要積極探索標準化在校教育，開設(shè)標準化課程，條件具備的可設(shè)立標準化專業(yè)。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標準化人才，從中選出并建立江西省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動，培養(yǎng)更多的國際標準化專家。

（四）建立標準化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和激勵機制。建立科技部門和標準化管理部門協(xié)調(diào)的工作機制，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標準研制。承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位要把標準制定和科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標準轉(zhuǎn)化進程，并按標準組織生產(chǎn)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍，標準文本正式批準發(fā)布后，視同同級刊物發(fā)表的學術(shù)論文。各級政府、各有關(guān)部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優(yōu)先選擇采用國際標準或國外先進標準的產(chǎn)品或項目。對在標準化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（五）加強責任落實。省政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級政府、各有關(guān)部門要把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)《意見》的要求，提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案。省標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和細則，加強對各地、各有關(guān)部門實施標準化戰(zhàn)略工作的考核。

（六）加大對標準化工作的宣傳力度，積極開展標準化示范縣、示范園（景）區(qū)建設(shè)活動。充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄、專題，普及標準化知識。對在標準化工作中涌現(xiàn)出的典型企業(yè)要加強宣傳，以點帶面，引導(dǎo)企業(yè)走標準化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會標準化意識。加快標準化示范縣建設(shè)，推動縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)，通過示范工業(yè)園區(qū)、示范景區(qū)建設(shè)，在區(qū)內(nèi)全面有效推進標準化工作。

第五篇：有關(guān)深入實施商標戰(zhàn)略意見

江蘇省人民政府文件

蘇政發(fā)〔2010〕115號

省政府關(guān)于深入實施商標戰(zhàn)略的意見

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為全面增強我省商標創(chuàng)造、運用、掩護和治理能力，充實發(fā)揮商標戰(zhàn)略在促進經(jīng)濟生長方法轉(zhuǎn)變中的重要作用，加快品牌強省建立步調(diào)，制定本意見。

一、重要意義 商標戰(zhàn)略是以商標創(chuàng)造、運用、掩護和治理為主要環(huán)節(jié)的經(jīng)濟生長和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是國度知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，是生長品牌經(jīng)濟的核心和要害。改造開放以來，我省在擴大商標注冊量、培育高知名度商標、運用商標無形資產(chǎn)、生長品牌經(jīng)濟等方面取得了積極成效。但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟生長方法要求相比、與我省在全國的經(jīng)濟職位相比、與增強企業(yè)核心競爭力的迫切需要相比，另有一定差距，自主商標擁有率偏低，高知名度商標數(shù)量不多，商標培育掩護力度不敷，市場主體商標意識亟待增強，商標在提升企業(yè)、財產(chǎn)和區(qū)域核心競爭力中的作用有待進一步發(fā)揮。各地、各有關(guān)部分和寬大企業(yè)要充實認識深入實施商標戰(zhàn)略是調(diào)解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新結(jié)果市場代價的有力手段，是提升財產(chǎn)條理的有效途徑，是增強企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，以強烈的責任感和緊迫感，采取扎實有效步伐，進一步加大推進力度，全面提高我省商標戰(zhàn)略實施的整體水平。

二、總體要求 深入貫徹落實科學生長觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟生長方

法，促進財產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以提高全省經(jīng)濟核心競爭力為目標，以企業(yè)、財產(chǎn)和區(qū)域品牌建立為主線，以大幅提升商標國內(nèi)國際注冊量、大力大舉培育高知名度商標群體、全面提高商標運用和掩護能力為重點，以構(gòu)建有利于商標戰(zhàn)略實施的法制情況、政策情況和市場情況為保障，著力完善“政府推動、部分聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參加”的運行機制，全方位推進商標戰(zhàn)略的實施，努力把我省建立成為國內(nèi)一流、國際知名的品牌強省。

三、主要目標 到2015年，全省商標戰(zhàn)略實施的政策保障機制、事情推進機制、大眾辦事機制根本形成，商標確權(quán)、培育、運用、掩護和治理能力全面增強，品牌自主化、高端化、集聚化、國際化水平顯著提高，商標戰(zhàn)略在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中的職位越發(fā)重要，與全省經(jīng)濟社會生長政策的結(jié)合越發(fā)緊密，在提升全省經(jīng)濟核心競爭力中的作用越發(fā)突出。

（一）商標注冊——商標國內(nèi)國際注冊、地理標記商標注冊總數(shù)在2009年底子上翻一番，即：國內(nèi)注冊總數(shù)40萬件以上，通過馬德里體系國際注冊總數(shù)1500件以上，地理標記商標總數(shù)80件以上，定牌加工企業(yè)自主商標擁有率達80%以上。

（二）商標培育——行政認定馳名商標總數(shù)300件以上，著名商標總數(shù)達3000件以上，建成70個省級財產(chǎn)集群品牌培育基地，其中，20個省級財產(chǎn)集群品牌示范基地。

（三）商標運用——商標作為企業(yè)無形資產(chǎn)的代價載體和增

值東西，在推動企業(yè)品牌經(jīng)營中的核心作用充實體現(xiàn)，在企業(yè)市場營銷、股權(quán)作價、融資貸款、產(chǎn)物延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建立、技能創(chuàng)新、質(zhì)量治理等方面的促進作用日益突出。

（四）商標掩護——商標權(quán)益掩護機制不絕完善，部分協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，商標領(lǐng)土掩護力度明顯增強，國際掩護渠道根本創(chuàng)建。確保企業(yè)商標投訴復(fù)興率達100%，商標行政案件當年處理懲罰率達90%以上。

（五）商標治理——行政指導(dǎo)和羈系力度不絕加大，企業(yè)商標治理能力明顯增強，馳名、著名、知名商標企業(yè)均創(chuàng)建完善的商標治理制度。商標專業(yè)協(xié)會建立進一步增強，商標中介辦事根本實現(xiàn)范例化、標準化。

四、重點任務(wù) （一）大力大舉推進財產(chǎn)品牌建立 1．加快推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。深入開展“一鎮(zhèn)一品”建立，積極推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)相助社）＋商標（地理標記）＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方法。指導(dǎo)100家范圍以上農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)（包羅養(yǎng)殖、加工）流通企業(yè)開展商標訂單經(jīng)營，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個以上較高知名度的涉農(nóng)品牌。

2．深入推進產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建。全面落實省傳統(tǒng)財產(chǎn)升級、新興財產(chǎn)倍增籌劃，重點推進省確定的12個重點財產(chǎn)和6大新興財產(chǎn)企業(yè)品牌建立。選取60家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建品牌創(chuàng)建指導(dǎo)辦事

點，力爭每個重點財產(chǎn)和部分新興財產(chǎn)實現(xiàn)新增5件馳名商標和10件著名商標。

3．大力大舉推進辦事業(yè)品牌創(chuàng)建。以省辦事業(yè)提速籌劃為指導(dǎo)，重點扶持50家范圍型生活辦事業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營，資助50家技能先進型生產(chǎn)辦事業(yè)企業(yè)和6家省級辦事外包基地完善商標戰(zhàn)略籌劃，創(chuàng)建知名品牌。

（二）分類指導(dǎo)區(qū)域品牌生長 1．提升蘇南地區(qū)品牌優(yōu)勢。著力培育高新技能財產(chǎn)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代辦事業(yè)和新興財產(chǎn)企業(yè)知名品牌群體，積極扶持和掩護傳統(tǒng)老字號品牌，選擇優(yōu)勢加工企業(yè)大力大舉培育出口知名品牌。蘇南地區(qū)馳名、著名商標企業(yè)品牌產(chǎn)物銷售額、利潤和稅收，力爭到達本地范圍產(chǎn)業(yè)企業(yè)相應(yīng)指標總額的40%以上。

2．壯大蘇中地區(qū)品牌范圍。著力培育優(yōu)勢特色財產(chǎn)知名品牌，不絕提高知名品牌產(chǎn)物銷售額。引導(dǎo)企業(yè)充實利用知名品牌資源，通過開展商標連鎖、貼牌許可等手段擴大市場份額，提升品牌附加值，力爭使10家馳名、著名商標農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌產(chǎn)物銷售額到達5億元以上，20家馳名、著名商標產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌產(chǎn)物銷售額到達10億元以上，10家馳名、著名商標辦事業(yè)企業(yè)營業(yè)額到達5億元以上。

3．加快蘇北地區(qū)品牌培育。加大對蘇北地區(qū)企業(yè)品牌生長的政策扶持力度，增強對行業(yè)主干企業(yè)和中小企業(yè)的品牌跟蹤辦事，勉勵其主動承接財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加快企業(yè)品牌生長。以蘇北地區(qū)

特色財產(chǎn)為依托，創(chuàng)建品牌生長梯隊。重點指導(dǎo)50家農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)開展品牌培育。新增馳名商標20件、著名商標200件。

4．推動沿海地區(qū)品牌崛起。大力大舉培育新能源、口岸物流、環(huán)保、新質(zhì)料等財產(chǎn)知名品牌和高效農(nóng)業(yè)品牌，依托臨港財產(chǎn)基地和重大項目建立，加快臨港特色財產(chǎn)知名品牌集聚。力爭連云港、鹽城、南通市的馳名、著名商標總數(shù)在2009年底子上翻一番，分別到達40件和500件。

（三）加緊培育特色經(jīng)濟品牌 1．大力大舉培育地理標記知名品牌。積極支持地理標記商標注冊，實現(xiàn)地理標記商標總數(shù)翻一番。創(chuàng)建地理標記資源儲備庫，開展地理標記形象識別優(yōu)化事情，范例地理標記使用治理，增強地理標記掩護，進一步提升地理標記產(chǎn)物品質(zhì)和品牌代價。力爭培育5件地理標記馳名商標、10件著名商標。

2．努力打造團體商標品牌。勉勵地方特色財產(chǎn)通過行業(yè)協(xié)會申請注冊團體商標，以“團體商標＋企業(yè)自主商標”聯(lián)合標注的方法，會合打造地方特色財產(chǎn)的大眾品牌，促進團體商標品牌與行業(yè)主干企業(yè)商標品牌配合生長。力爭培育40件團體商標，認定10件著名商標，積極資助申報認定馳名商標。

3．協(xié)力做強財產(chǎn)集群品牌。創(chuàng)建健全財產(chǎn)集群品牌培育基地事情指導(dǎo)機構(gòu)，支持基地企業(yè)組建專業(yè)行業(yè)協(xié)會，勉勵企業(yè)采取產(chǎn)物差別化戰(zhàn)略，增強知名品牌產(chǎn)物配套能力，把財產(chǎn)集群品牌培育基地建成商標戰(zhàn)略實施的先行區(qū)、會合區(qū)和示范區(qū)。支持

基地企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，力爭主干龍頭企業(yè)馳名商標到達50件、著名商標到達500件。

（四）積極打造國際知名品牌 指導(dǎo)企業(yè)積極申請商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場，提高自主品牌產(chǎn)物出口比重，支持我省優(yōu)勢財產(chǎn)和企業(yè)在境外創(chuàng)建有影響力的知名品牌。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過商標國際注冊、跨國吞并、品牌收購、品牌推廣等方法實施商標國際戰(zhàn)略，逐步把我省外貿(mào)本錢優(yōu)勢和產(chǎn)物質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌代價優(yōu)勢，提升自主品牌國際影響力。全省出口型馳名、著名、知名商標企業(yè)在主要出口國均擁有自主商標。

（五）著力增強企業(yè)品牌競爭力 從技能創(chuàng)新、產(chǎn)物質(zhì)量、市場營銷、信用治理等方面著手，大力大舉提升品牌競爭力。勉勵企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合和自主研發(fā)，提升品牌技能內(nèi)涵；健全質(zhì)量監(jiān)控、計量檢測、標準治理等制度，夯實品牌質(zhì)量底子；打造企業(yè)文化和產(chǎn)物特色，擴大品牌市場影響；增強企業(yè)信用體系建立，維護品牌良好形象。

五、保障步伐 （一）增強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建省商標戰(zhàn)略實施事情領(lǐng)導(dǎo)小組，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部分賣力人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省商標戰(zhàn)略實施事情，研究制訂全省商標戰(zhàn)略實施籌劃和政策步伐，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局，賣力全省商標戰(zhàn)略的組織實施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督

查指導(dǎo)、績效考核等事情。各成員單位要各負其責，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)實施事情。各級人民政府要增強對商標戰(zhàn)略實施事情的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和事情機制，深入推進商標戰(zhàn)略實施。

（二）完善扶持政策。將商標戰(zhàn)略納入“十二五”生長籌劃，統(tǒng)籌擺設(shè)，完善各項扶持政策。增強對商標戰(zhàn)略實施的財務(wù)支持。增加省級商標戰(zhàn)略實施專項經(jīng)費，主要用于商標重點掩護、治理培訓和品牌形象宣傳、品牌培育基地建立、大眾辦事平臺建立。各級人民政府要加大對商標戰(zhàn)略實施的財務(wù)投入。積極扶持知名品牌企業(yè)做大做強。政府采購在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購馳名、著名商標企業(yè)的商品和辦事；馳名、著名商標企業(yè)在國度重點支持的高新技能領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)物、新技能、新工藝所產(chǎn)生的用度，按規(guī)定在盤算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；優(yōu)先扶持馳名、著名商標企業(yè)創(chuàng)建國度級、省級企業(yè)技能中心；勉勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)和小額貸款公司面向馳名、著名、知名商標企業(yè)開展商標質(zhì)押貸款。對品牌培育基地內(nèi)知名品牌企業(yè)在土地供給、融資貸款等方面優(yōu)先擺設(shè)。

（三）健全掩護體系。完善企業(yè)自我掩護、行政掩護和司法掩護有機結(jié)合的商標掩護體系。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立商標掩護意識，努力提高商標自我維權(quán)水平。加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處商標侵權(quán)行為，維護公平競爭的市場秩序。將商標侵權(quán)信息納入信用體系征信范疇，推進企業(yè)信用體系建立。重點增強對高

知名度商標的域外掩護，切實提高維權(quán)效能。強化行政執(zhí)法構(gòu)造之間、行政執(zhí)法構(gòu)造和司法構(gòu)造之間的協(xié)調(diào)配合，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的信息共享平臺，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，有效打擊違法犯法行為。支持企業(yè)開展商標外洋維權(quán)，創(chuàng)建企業(yè)外洋商標維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制，流通外洋維權(quán)投訴和救濟渠道。支持資助馳名、著名、知名商標企業(yè)在海關(guān)總署治理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)掩護存案手續(xù)，低落企業(yè)維權(quán)本錢，提高掩護效率。

（四）范例治理辦事。完善企業(yè)商標治理制度，切實增強企業(yè)商標自我治理能力；制訂企業(yè)商標治理事情范例，在全省馳名、著名、知名商標企業(yè)中全面實行商標范例化治理。強化商標大眾辦事，通過創(chuàng)建信息辦事平臺、完善商標信息庫、組建專家照料團等形式，積極為企業(yè)品牌建立提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)、執(zhí)法援助等辦事；積極生長商標署理、評估、咨詢等中介辦事機構(gòu)，切實范例中介辦事行為；增強商標專業(yè)協(xié)會建立，充實發(fā)揮其自我教誨、自我治理、自我辦事的作用。

（五）重視人才培養(yǎng)。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓，提高其組織實施商標戰(zhàn)略的能力；強化對企業(yè)家的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營商標的能力；強化對企業(yè)商標治理人員的培訓，提高其商標培育和運用的能力；強化對商標中介辦事人員的培訓，提高其處理懲罰商標事務(wù)的能力；強化對商標執(zhí)法人員的培訓，提高其依法行政的能力；強化理論研究和國際交換，提高商標戰(zhàn)略實施的決策辦事能力。

（六）營造良好氣氛。加大宣傳力度，發(fā)動全社會力量積極參加商標戰(zhàn)略實施事情，努力形成推進品牌建立的良好社會氣氛。遍及開展商標知識普及性教誨，積極引導(dǎo)消費者樹立康健的消費理念，弘揚以尊重和掩護商標專用權(quán)為榮的道德民俗。充實利用大眾媒體的流傳和導(dǎo)向作用，增強對實施商標戰(zhàn)略優(yōu)秀企業(yè)、財產(chǎn)集群和典范事例的宣傳報道，大力大舉推廣商標戰(zhàn)略實施樂成經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)運用自主品牌開拓市場，提升競爭力。

（七）強化督查考核。創(chuàng)建商標戰(zhàn)略實施的統(tǒng)計考核體系，強化目標任務(wù)的剖析落實，將商標申請數(shù)、注冊數(shù)，商標國際注冊數(shù)，地理標記申請數(shù)、注冊數(shù)，馳名、著名商標認定命，馳名、著名商標企業(yè)對地方經(jīng)濟生長的孝敬度，品牌培育基地生長等指標列入考核內(nèi)容。定期督查商標戰(zhàn)略實施重點事情完成情況，并以適當形式予以通報。遍及開展商標戰(zhàn)略實施示范縣（市、區(qū)）和示范企業(yè)創(chuàng)建運動，不絕把我省商標戰(zhàn)略實施事情引向深入。

二○一○年九月二十五日

主題詞：經(jīng)濟治理 工商 商標戰(zhàn)略△ 意見

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省查察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2010年9月26日印發(fā)