第一篇：江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]41號(hào)），進(jìn)一步加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教育事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。教育大計(jì)，教師為本。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，是教育事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵，是實(shí)施“科教興贛”和“人才強(qiáng)省“戰(zhàn)略的重要保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，努力把教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

（三）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。專任教師數(shù)量滿足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提高，普遍具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，年齡、學(xué)歷、職務(wù)（職稱）、學(xué)科結(jié)構(gòu)以及學(xué)段、城鄉(xiāng)頒布結(jié)構(gòu)與教育事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；教師地位待遇不斷提高，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)；教師管理制度科學(xué)規(guī)范，形成富有效率、更加開(kāi)放的教師工作體制機(jī)制。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。學(xué)前教育以補(bǔ)足配齊為重點(diǎn)，加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施幼兒園教師持證上崗制度；義務(wù)教育以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教，普通高中教育以多樣化特色辦學(xué)為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)能力，提升教師專業(yè)發(fā)展水平；職業(yè)教育以“雙師型”教師為重點(diǎn)，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度；高等教育以領(lǐng)軍人才和中青年教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，優(yōu)化撥尖人才脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；特殊教

育以提升教師專業(yè)化水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，滿足殘疾兒童的教育需要。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)

（五）加強(qiáng)教師思想政治教育。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。建立教師思想狀況定期調(diào)查分析制度，增強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性，確保教師能夠堅(jiān)持正確的政治方向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，遵守法律法規(guī)。加強(qiáng)教師愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表教育，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感，引導(dǎo)教師把教書(shū)育人作為畢生的事業(yè)追求，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起教書(shū)育人的神圣職責(zé)。堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（六）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。要開(kāi)展各種形式的師德教育，各級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》的有關(guān)要求，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過(guò)程，切實(shí)提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)。要完善師德激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立師德典型，發(fā)揮典型的模范示范作用，營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。要研究制定科學(xué)合理的師德考評(píng)制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。要完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制，依法規(guī)范教師從教行為。要著力解決師德師風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣的教師，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)五大工程

（七）基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)提升工程。按照教育部制定的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核。推進(jìn)小學(xué)教師學(xué)歷專科化、初中教師學(xué)歷本科化，部分高中教師學(xué)歷學(xué)位達(dá)到教育碩士或研究生水平。貫徹落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)、普通中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)，探索校長(zhǎng)職級(jí)制，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）專業(yè)化水平。建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。采取頂崗置換研修、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式，大力開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)。加大音樂(lè)、體育、美術(shù)、生物、地理等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，加強(qiáng)校長(zhǎng)和班主任培訓(xùn)。建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，以“幼兒園和中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”為引導(dǎo)，省、市、縣分級(jí)開(kāi)展教師培訓(xùn)。實(shí)施“江西名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃，完善省特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)等培養(yǎng)選拔和研修成長(zhǎng)機(jī)制，造就一批專家型教學(xué)名師和名校長(zhǎng)。

（八）職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)工程。建立招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門(mén)培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。依托高等學(xué)校和行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)基地建設(shè)，共建職業(yè)學(xué)校“雙師型”教育培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，培育造就一批“雙師型”骨干教師、“職教名師”和“職教名校長(zhǎng)”。實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”。完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)制度，制定政策鼓勵(lì)新聘用青年教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校“特聘兼職教師”崗位。鼓勵(lì)學(xué)校聘用企事業(yè)單位高級(jí)技能人才到學(xué)校從事教學(xué)。

（九）高等教育領(lǐng)軍人才建設(shè)工程。結(jié)合我省“2011計(jì)劃”等教學(xué)科研創(chuàng)新工作，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)兼顧，教學(xué)與科研并重，加強(qiáng)高等學(xué)校高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施好“井岡學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“中青年教師發(fā)展計(jì)劃”、“科技領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，吸引和培養(yǎng)造就一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校設(shè)立教師發(fā)展中心，推動(dòng)高等學(xué)校中青年教師專業(yè)發(fā)展，建立高等學(xué)校中青年教師國(guó)內(nèi)外訪學(xué)、掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐制度，加強(qiáng)高校學(xué)科骨干、青年教師和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。

（十）教師教育改革工程。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的中小學(xué)教師教育體系。完善師范生招生制度，科學(xué)制定招生計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育和幼兒園教師定向培養(yǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，引導(dǎo)招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。加強(qiáng)教師養(yǎng)成教育和教育教學(xué)能力訓(xùn)練，落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于一學(xué)期考核制度。實(shí)施教育部制訂的師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展評(píng)估認(rèn)證，調(diào)控和規(guī)范師范類(lèi)專業(yè)辦學(xué)，建立教師培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估公示制度。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，建立師范院校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、職業(yè)學(xué)校）聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范專業(yè)。推動(dòng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與教研、電教等部門(mén)的整合和聯(lián)合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)校的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心，建設(shè)一批國(guó)家和省示范性教師進(jìn)修學(xué)校。依托江西師范大學(xué)，在全省各市、縣規(guī)范建設(shè)以名師（特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人）網(wǎng)絡(luò)工作室為主體的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

（十一）農(nóng)村教師安居工程。將符合條件的農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。農(nóng)村地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入全省教育民生工程項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持我省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)縣級(jí)政府加大力度建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)予以補(bǔ)助。

四、大力推進(jìn)教師管理制度五項(xiàng)改革

（十二）推進(jìn)教師資格準(zhǔn)入制度改革。依法實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)格實(shí)施教師資格認(rèn)定和定期注冊(cè)制度，完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園新任教師持教師資格證書(shū)上崗制度，未取得教師資格證的幼兒園教師要限期參加考試、依法申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。期滿仍未取得任教資格的，必須依法清理退出。具有其他學(xué)段教師資格證書(shū)的教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受教育部門(mén)組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)。省教育廳全同省人力資源和社會(huì)保障廳在實(shí)行中小學(xué)教師全省公開(kāi)招聘的基礎(chǔ)上，落實(shí)《江西省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013）》，將幼兒教師納入全省公開(kāi)招聘范圍，面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批公辦幼兒園教師，重點(diǎn)補(bǔ)充新建與改擴(kuò)建公辦幼兒園師資。繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”，建立吸引高校畢業(yè)生到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、原中央蘇區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，特別是村小、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。

（十三）推進(jìn)教師資源配置管理改革。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊區(qū)山區(qū)實(shí)行傾斜政策。研究制定高等學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校編制管理辦法，健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，合理核定公辦幼兒園教職工編制。加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校專兼職教師配備的統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校教師配置。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育，鼓勵(lì)支持退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)。完善高校優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)制度，擴(kuò)大農(nóng)村骨干教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)模。建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)教師資源合理配置。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

（十四）推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。分類(lèi)推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類(lèi)教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。研究完善符合村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職務(wù)（職稱）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱）晉升向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報(bào)相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)資格。

（十五）推進(jìn)教師聘用制度和崗位管理制度改革。根據(jù)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)（職稱）評(píng)審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合，完善教師退出機(jī)制。鼓勵(lì)普通高中、職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)高等學(xué)校、科研院所和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才擔(dān)任兼職教師。完善相關(guān)人事政策，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔(dān)任專兼職教師。探索更加有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的高等學(xué)校人事管理辦法。完善外籍教師管理辦法，吸引更多世界一流的專家學(xué)者來(lái)贛從事教學(xué)、科研和管理工作，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。

（十六）推進(jìn)教師考核評(píng)價(jià)制度改革。完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。根據(jù)不同類(lèi)型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，完善高等學(xué)校教師分類(lèi)管理和評(píng)價(jià)辦法；健全大學(xué)教授為本科生上課制度，把承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授考核評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容。嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課、校外辦班，進(jìn)一步完善高等學(xué)校科研學(xué)術(shù)規(guī)范，健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制，規(guī)范高等學(xué)校教師兼職兼薪。

五、建立健全保障教師合法權(quán)益五項(xiàng)制度

（十七）完善教師參與治校治學(xué)制度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的作用。完善教師人事?tīng)?zhēng)議處理途徑，依法維護(hù)教師權(quán)益。

（十八）強(qiáng)化教師工資保障制度。各地要依法保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的工資分配激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施工作，按照“管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，繼續(xù)實(shí)施和完善特殊津貼政策，并逐步提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育教師績(jī)效工資實(shí)施工作，公辦幼兒園教師執(zhí)行崗位績(jī)效工資制度，享受規(guī)定的工資傾斜政策，企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園教師工資和社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障。

（十九）建立教師社會(huì)保障制度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要按照事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革，按規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。

（二十）健全教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。做好全國(guó)、全省模范教師和教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者推薦表彰工作，重點(diǎn)向在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師傾斜。定期開(kāi)展教學(xué)名師的評(píng)定，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。研究完善教學(xué)成果獎(jiǎng)。每年開(kāi)展評(píng)選全省教書(shū)育人楷模評(píng)選活動(dòng)，對(duì)事跡感人、貢獻(xiàn)突出的教書(shū)育人楷模給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）探索民辦學(xué)校教師權(quán)益保障制度。各地要依法保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評(píng)審、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面享有同等權(quán)利。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促民辦學(xué)校及時(shí)為專職教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，建立教師工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。民辦學(xué)校要建立和完善教師培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)教師進(jìn)修深造，在校內(nèi)定期舉辦培訓(xùn)班，有計(jì)劃地派出進(jìn)修。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)《教師法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，與教師簽訂規(guī)范聘任合同，維護(hù)教師合法權(quán)益。

六、確保教師隊(duì)伍建設(shè)政策措施落到實(shí)處

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程抓實(shí)抓好。完善部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問(wèn)題。各級(jí)教育行政部門(mén)要理順各類(lèi)教師工作管理職能，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。

（二十三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一，切實(shí)保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的經(jīng)費(fèi)投入。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況，統(tǒng)籌安排一定的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二十四）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。要把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為縣級(jí)政府教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和全省中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要指標(biāo)，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立教師工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查制度，定期開(kāi)展全省教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將各地教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布，確保教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

2013年2月19日

第二篇：安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

皖政〔2013〕67號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

教師是立教之本、興教之源。省委、省政府歷來(lái)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。“十一五”以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)采取一系列政策措施，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，取得顯著成績(jī)。當(dāng)前，教育改革發(fā)展已進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量、大力促進(jìn)教育公平的歷史新階段，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)已成為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素和緊迫任務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要及人才規(guī)劃綱要，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為動(dòng)力，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。專任教師總量滿足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要，學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對(duì)不足問(wèn)題基本解決；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，職業(yè)道德素養(yǎng)、教育教學(xué)理念、專業(yè)知識(shí)水平和教育教學(xué)能力全面提升，造就一批在全國(guó)有影響的教學(xué)名師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)，薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科專業(yè)的師資力量明顯加強(qiáng)；教師地位待遇不斷提高，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)；教師管理制度科學(xué)規(guī)范，形成更加開(kāi)放、更具活力的教師工作體制機(jī)制。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。幼兒園以補(bǔ)足配齊教師為重點(diǎn)，依法落實(shí)幼兒園教師地位待遇；中小學(xué)以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置；職業(yè)學(xué)校以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，健全技能型人才到校從教制度；高等學(xué)校以促進(jìn)中青年教師成長(zhǎng)、培育和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教師的教學(xué)科研能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；特殊教育學(xué)校以提升教師專業(yè)化水平為重點(diǎn)，健全管理和保障制度；教師隊(duì)伍管理以體制機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)范管理為重點(diǎn)，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、全面加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)

（四）全面提高教師思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，切實(shí)提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化教師立德樹(shù)人、教書(shū)育人的責(zé)任感，弘揚(yáng)學(xué)為人師、行為世范的理念，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)教師思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性。確保教師堅(jiān)持正確政治方向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（五）構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)師德教育，將師德教育貫穿于教師職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和日常管理的全過(guò)程，貫穿于思想品德、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范及心理健康教育的各方面。大力宣傳師德先進(jìn)典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德、愛(ài)崗敬業(yè)的良好師風(fēng)。完善師德考評(píng)制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格準(zhǔn)入和定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。建立健全師德評(píng)議、師德?tīng)顩r定期調(diào)查分析等制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的師德監(jiān)督體系。健全從教不端、學(xué)術(shù)不端行為的懲治查處機(jī)制，嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生等違規(guī)行為，完善高等學(xué)校科研學(xué)術(shù)規(guī)范。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

三、大力提高教師專業(yè)化水平

（六）嚴(yán)格執(zhí)行教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。規(guī)范各級(jí)各類(lèi)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)，提高校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）管理專業(yè)化水平。實(shí)施師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教師培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估制度。

（七）完善教師培養(yǎng)體系。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的中小學(xué)教師教育體系。努力辦好師范教育，科學(xué)制定師范生招生計(jì)劃，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考師范類(lèi)專業(yè)，積極探索研究定向師范生免費(fèi)教育制度。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，加大教育碩士培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件培養(yǎng)教育博士，造就高端教育專業(yè)人才。加強(qiáng)教師教育實(shí)踐能力訓(xùn)練，采取頂崗實(shí)習(xí)等辦法落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于1個(gè)學(xué)期制度。建立高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用。探索建立招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門(mén)培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校教師制度，在若干大學(xué)和骨干企業(yè)建立職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加大培養(yǎng)具有復(fù)合型特殊教育教師的力度，開(kāi)展農(nóng)村小學(xué)多科型教師培養(yǎng)試點(diǎn)。

（八）完善教師培訓(xùn)體系。實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。深入實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”。加大農(nóng)村教師、特殊教育教師和音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，普遍開(kāi)展中小學(xué)教師教育信息技術(shù)能力培訓(xùn)。完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”和“高等學(xué)校教師整體素質(zhì)提高計(jì)劃”。建立高等學(xué)校中青年教師掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐和境內(nèi)外訪學(xué)制度。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。整合縣級(jí)教師培訓(xùn)資源，建好縣級(jí)教師發(fā)展中心。通過(guò)校校、校企共建共享方式，建設(shè)一批職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和高等學(xué)校教師發(fā)展中心。深化與長(zhǎng)三角區(qū)域多層次的教師交流，擴(kuò)大與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，利用教育資源和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，推動(dòng)教學(xué)方式變革。

（九）加強(qiáng)高端教育人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育名師培養(yǎng)工程，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中培養(yǎng)造就一批名師。完善中小學(xué)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等培養(yǎng)選拔機(jī)制。實(shí)施職業(yè)學(xué)校“領(lǐng)雁工程”，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響的專業(yè)帶頭人。實(shí)施高等學(xué)校高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃，深入推進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“教學(xué)名師特支計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”、省外專“百人計(jì)劃”、“皖江學(xué)者計(jì)劃”等人才項(xiàng)目。加大對(duì)省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和高職高專院校、技師學(xué)院專業(yè)帶頭人培養(yǎng)資助；采取特殊支持政策，對(duì)優(yōu)秀青年教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其盡快成長(zhǎng)為高層次拔尖人才。

四、著力創(chuàng)新教師管理機(jī)制

（十）創(chuàng)新教師編制管理機(jī)制。按照國(guó)家規(guī)定的各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件及標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善各類(lèi)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類(lèi)教育編制總量，建立健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)校編制管理和使用方式，盤(pán)活用好編制資源，解決學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對(duì)不足問(wèn)題。建立完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，在編制和崗位限額內(nèi)及時(shí)補(bǔ)足配齊教師。教育、機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)施余缺調(diào)劑。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照生師比或生師比與班師比相結(jié)合的方式核定農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)施師資特殊配備政策。經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核同意，職業(yè)院校可在核定編制總額內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。高等學(xué)校在核定的編制總量?jī)?nèi)，可按需合理調(diào)劑使用。選擇部分本科高等學(xué)校開(kāi)展編制備案管理制度試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。加強(qiáng)編制使用管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁中小學(xué)教師“有編不補(bǔ)”和“無(wú)編聘用”，繼續(xù)清理在編不在崗人員。

（十一）深化教師崗位管理制度改革。根據(jù)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度。積極推行中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”，由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源均衡配置。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，按照與小學(xué)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例相當(dāng)?shù)脑瓌t確定幼兒園高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。發(fā)揮職教集團(tuán)“集團(tuán)化”辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化校企合作，鼓勵(lì)和支持集團(tuán)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)及科研院所專業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)院校師資互聘互用，資源共享。根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要，建立高、中、初不同等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)控機(jī)制，研究完善崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整的具體辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索更加有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的高等學(xué)校人事管理辦法。完善外籍教師管理辦法，吸引更多高水平的專家學(xué)者來(lái)皖從事教學(xué)、科研和管理工作。

（十二）嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度，提高教師任職品行、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)能力要求。實(shí)行中小學(xué)、幼兒園教師資格“國(guó)標(biāo)、省考”，嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入；實(shí)行五年一周期注冊(cè)，打破教師資格終身制。完善職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)實(shí)踐工作經(jīng)歷和職業(yè)能力要求，將“雙師型”教師素質(zhì)基本要求納入教師資格認(rèn)定和評(píng)價(jià)體系。

（十三）改進(jìn)教師公開(kāi)招聘辦法。完善中小學(xué)教師招聘“省考、縣管、校用”制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和高等學(xué)校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，完善吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。采取公開(kāi)招聘和從中小學(xué)調(diào)劑相結(jié)合的方式，拓寬學(xué)前教育師資補(bǔ)充渠道。根據(jù)實(shí)際，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校新任教師可實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一招聘，由學(xué)校主管部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織實(shí)施。建立引進(jìn)人才“綠色通道”，職業(yè)院校可從企業(yè)引進(jìn)緊缺專業(yè)的高水平技術(shù)技能型人才，經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審批后聘用。建立符合高等學(xué)校用人特點(diǎn)的公開(kāi)招聘制度，高等學(xué)校可按照公開(kāi)招聘政策規(guī)定的程序，自主組織實(shí)施。

（十四）推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。分類(lèi)推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類(lèi)教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。研究完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的教師職務(wù)（職稱）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱）晉升向村小和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善符合中等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職務(wù)（職稱）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，探索文化課教師、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分類(lèi)評(píng)審辦法。根據(jù)國(guó)家部署，在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）評(píng)審。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)踐累計(jì)不少于兩個(gè)月，作為職務(wù)（職稱）評(píng)審的必備條件。完善高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報(bào)相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)資格。

（十五）健全教師考核評(píng)價(jià)制度。完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。堅(jiān)持平時(shí)考核、考核、聘期考核相結(jié)合，專業(yè)水平評(píng)價(jià)與師德師風(fēng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。根據(jù)不同類(lèi)型高等學(xué)校教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，完善高等學(xué)校教師分類(lèi)管理和考核評(píng)價(jià)辦法，形成促進(jìn)優(yōu)秀中青年教師脫穎而出、廣大教師不斷進(jìn)取的激勵(lì)約束機(jī)制；健全大學(xué)教授為本科生上課制度，把承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授考核評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容。建立與考核評(píng)價(jià)相配套的教師退出機(jī)制。

（十六）完善中小學(xué)教師輪崗交流制度。以促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師定期交流，實(shí)施農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間教師定期交流。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實(shí)行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)工作。實(shí)施貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項(xiàng)支教計(jì)劃。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。

（十七）完善校長(zhǎng)管理制度。義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)選拔任用并歸口管理。推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘。完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制，每屆任期一般為5年，中小學(xué)校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。落實(shí)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則，探索校長(zhǎng)職級(jí)制改革。堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持鼓勵(lì)校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成辦學(xué)風(fēng)格。

五、切實(shí)保障教師合法權(quán)益和待遇

（十八）完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制。健全落實(shí)教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。健全完善中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的機(jī)制。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的作用。完善教師人事?tīng)?zhēng)議處理辦法，依法維護(hù)教師權(quán)益。

（十九）強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的工資分配激勵(lì)約束機(jī)制。完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資實(shí)施工作，強(qiáng)化績(jī)效考核，合理拉開(kāi)分配差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師，適當(dāng)增加績(jī)效工資總額，增量部分用于發(fā)放其生活補(bǔ)貼，具體發(fā)放辦法由各市、縣結(jié)合實(shí)際制定。健全符合高等學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的高等學(xué)校收入分配機(jī)制，科學(xué)合理確定高等學(xué)校教師績(jī)效工資平均水平。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度，并享受規(guī)定的工資傾斜政策。確保特殊教育教師基本工資提高10%和特教津貼按基本工資15%發(fā)放的政策落到實(shí)處。

（二十）健全教師社會(huì)保障制度。按照國(guó)家事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革。按規(guī)定為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金，享受與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)步伐；鼓勵(lì)市、縣政府將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，解決農(nóng)村教師住房問(wèn)題。

（二十一）完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)做好全國(guó)、全省模范教師、優(yōu)秀教師和教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者推薦表彰工作，定期開(kāi)展特級(jí)教師、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)向在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師傾斜。按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展中小學(xué)“江淮名師”、“江淮好校長(zhǎng)”評(píng)選表彰工作，對(duì)在教育教學(xué)一線做出顯著貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，打造安徽教育品牌。

（二十二）保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。建立健全民辦學(xué)校教師管理相關(guān)制度，依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評(píng)審、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)依法聘用教師，明確雙方權(quán)利義務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)教師工資待遇，按規(guī)定為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、積極營(yíng)造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。完善部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問(wèn)題。各級(jí)教育行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。

（二十四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府要加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，落實(shí)教育投入責(zé)任，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到國(guó)家要求，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一，切實(shí)保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的投入。各類(lèi)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況，統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)需要。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二十五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立教師工作專項(xiàng)督導(dǎo)考核制度，制定出臺(tái)督導(dǎo)指標(biāo)體系，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為對(duì)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。定期開(kāi)展全省教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)考核，并向社會(huì)公布，確保教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二十六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。教師是人類(lèi)文明的傳承者、文化知識(shí)的傳播者、人類(lèi)靈魂的工程師，應(yīng)該受到全社會(huì)的尊敬。要通過(guò)多種方式和途徑，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，廣泛宣傳廣大教師為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、寬松和諧、充滿活力的教育環(huán)境，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

安徽省人民政府 2013年10月26日

第三篇：河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

豫政 〔2013〕59號(hào)

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái),各級(jí)政府采取一系列政策措施,大力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè),取得了顯著成績(jī)。同時(shí)也要看到,當(dāng)前我省教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高,教師資源配置還不均衡,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,管理體制機(jī)制有待完善,農(nóng)村教師職業(yè)吸引力亟待提升。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)),深入實(shí)施科教興豫和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),現(xiàn)提出以下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)我省教育規(guī)劃綱要和人才發(fā)展規(guī)劃綱要,遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心,以加強(qiáng)教師工作薄弱環(huán)節(jié)為突破口,以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為動(dòng)力,全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感,提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,為我省教育事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(二)基本原則

1.師德為先。把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù),不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。

2.能力為重。把提高教師的業(yè)務(wù)能力作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù),加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),大力提高教師專業(yè)化水平。

3.以師為本。把促進(jìn)教師全面發(fā)展作為教師隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),關(guān)心每個(gè)教師,營(yíng)造有利于教師成長(zhǎng)的氛圍。

4.改革創(chuàng)新。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為教師隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力,改革管理制度,全面激發(fā)教師隊(duì)伍的生機(jī)活力。

5.科學(xué)發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)科、性別、各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍的整體協(xié)調(diào)、高水平發(fā)展作為教師隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo),堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、規(guī)模滿足需要、質(zhì)量顯著提高。

(三)總體目標(biāo)

到2020年,形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。

1.專任教師數(shù)量滿足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要。到2020年,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校專任教師總量達(dá)到146.45萬(wàn)人,其中,學(xué)前教育專任教師22.3萬(wàn)人,義務(wù)教育專任教師80萬(wàn)人,普通高中專任教師16.4萬(wàn)人,中等職業(yè)教育專任教師11.6萬(wàn)人,普通高等學(xué)校專任教師15.7萬(wàn)人,特殊教育專任教師0.45萬(wàn)人。

2.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年,新增農(nóng)村薄弱學(xué)校短缺學(xué)科教師3.5萬(wàn)人,中小學(xué)短缺學(xué)科教師不足問(wèn)題得到解決;職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的70%以上;高等學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)(職稱)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,新興學(xué)科專業(yè)教師滿足發(fā)展需要。

3.教師隊(duì)伍素質(zhì)大幅提高。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師普遍具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力。到2020年,幼兒園教師基本具備專科以上學(xué)歷,義務(wù)教育階段教師基本具備本科以上學(xué)歷,普通高中和中等職業(yè)學(xué)校具有研究生學(xué)歷教師比例大幅提高,高等學(xué)校教師基本具有碩士以上學(xué)位,本科院校具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到40%以上。

4.教師地位待遇不斷提高。尊師重教在全社會(huì)蔚然成風(fēng),教師平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員平均水平,并逐步提高。教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障進(jìn)一步完善,教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件顯著改善,農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

5.教師管理制度科學(xué)規(guī)范。根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教育的特點(diǎn),完善教師編制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)教師資格和準(zhǔn)入制度,加快推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,逐步形成富有效率、更加開(kāi)放的教師管理工作體制機(jī)制。

二、主要任務(wù)

(四)師德為先,整體提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平

教師隊(duì)伍建設(shè)要按照德才兼?zhèn)洹煹聻橄鹊囊?進(jìn)一步強(qiáng)化師德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)教師隊(duì)伍發(fā)展,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類(lèi)教師職業(yè)道德規(guī)范,提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。開(kāi)辟思想政治教育新陣地,建立教師思想狀況定期調(diào)查分析制度,堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難相結(jié)合,增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,確保教師堅(jiān)持正確的政治方向。加強(qiáng)法制教育,規(guī)范執(zhí)教行為,確保教師遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律,幫助和引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

(五)以補(bǔ)足配齊為重點(diǎn),建設(shè)滿足逐步普及學(xué)前教育需要的幼兒園教師隊(duì)伍

以補(bǔ)足配齊為重點(diǎn),根據(jù)國(guó)家要求,制定我省幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施幼兒園師資補(bǔ)充計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)施幼兒園教師資格制度,完善幼兒園園長(zhǎng)任職資格制度。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn),將幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃納入教師繼續(xù)教育體系。深化幼兒園教師培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)、幼兒師范院校建設(shè)和專業(yè)建設(shè),推動(dòng)中等幼兒師范學(xué)校與高等師范院校協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展。

(六)以農(nóng)村教師為重點(diǎn),建設(shè)滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中多樣化需要的中小學(xué)教師隊(duì)伍

不斷完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,每年選拔一批高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育,實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師。著力提高普通高中教師專業(yè)發(fā)展能力,滿足普通高中教育多樣化發(fā)展需要。建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度,帶動(dòng)農(nóng)村教師提升教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。

(七)以“雙師型”教師為重點(diǎn),建設(shè)滿足培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才需要的職業(yè)院校教師隊(duì)伍

創(chuàng)新“雙師型”教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,拓寬“雙師型”教師的引進(jìn)渠道,吸引高技能人才擔(dān)任職業(yè)院校教師。支持職業(yè)院校聘請(qǐng)具有“雙師”素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才兼職任教。加大職業(yè)院校專業(yè)課教師全員培訓(xùn)力度,落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度,全面推動(dòng)專業(yè)課教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)教師提升實(shí)踐教學(xué)水平和專業(yè)實(shí)踐能力。

(八)以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),建設(shè)滿足全面提高高等教育質(zhì)量需要的高等學(xué)校教師隊(duì)伍

以中青年教師隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn),深入實(shí)施人才強(qiáng)校工程,提高高等學(xué)校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心,提高創(chuàng)新平臺(tái)的人才吸引力。制定和完善及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)的特殊措施,通過(guò)特設(shè)崗位、人才項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持等方式,引進(jìn)集聚一批具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才和高水平的教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)培訓(xùn)一批高素質(zhì)、專業(yè)化青年骨干教師。

(九)以提升培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn),建設(shè)滿足特殊教育全面發(fā)展需要的特殊教育教師隊(duì)伍

支持我省特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè),提高特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)特殊教育專業(yè)建設(shè),拓寬專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域,擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模,滿足特殊教育事業(yè)發(fā)展需要。改革培養(yǎng)模式,積極支持高等師范院校與醫(yī)學(xué)院校合作,培養(yǎng)具有復(fù)合型知識(shí)技能的特殊教育教師、康復(fù)類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才。在師范院校和其他高等學(xué)校的師范類(lèi)專業(yè)中普遍開(kāi)設(shè)特殊教育課程,培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教育教學(xué)能力。建設(shè)全省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展中心和實(shí)踐教學(xué)基地。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度。實(shí)施特殊教育骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃,發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用。探索建立特殊教育教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化機(jī)制。

三、政策措施

(十)構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開(kāi)展各種形式的師德教育,把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度,促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。研究制定科學(xué)合理的師德考評(píng)方式,建立我省師德考評(píng)制度。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo),把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范(試行)》和《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》,對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。完善高等學(xué)校科研學(xué)術(shù)規(guī)范,健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷(xiāo)教師資格。

(十一)完善教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

依據(jù)國(guó)家制定的幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等方面推進(jìn)教師管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。依據(jù)國(guó)家制定的幼兒園園長(zhǎng)、普通中小學(xué)校長(zhǎng)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施辦法,提高校長(zhǎng)(園長(zhǎng))專業(yè)化水平。按照國(guó)家?guī)煼额?lèi)專業(yè)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估,規(guī)范師范類(lèi)專業(yè)辦學(xué)。

(十二)優(yōu)化教師資源配置

逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)寄宿制以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)實(shí)行傾斜政策,以保障教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作需要,定期核定中小學(xué)教師編制,每五年至少核定一次。完善學(xué)校編制管理辦法,健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。省轄市、縣(市、區(qū))政府在核定的編制總額內(nèi)對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生變動(dòng)情況,每年調(diào)整一次,調(diào)整方案由教育部門(mén)提出,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制。根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)要求,落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和《河南省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,適時(shí)研究制定高等學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,滿足學(xué)前教育發(fā)展急需。鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、民辦幼兒園按照國(guó)家幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn),合理補(bǔ)足配齊教職工。全面推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)教師、校長(zhǎng)輪崗交流工作,促進(jìn)教師資源合理配置。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌,逐步建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育,鼓勵(lì)支持退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)。

(十三)嚴(yán)格落實(shí)教師資格和準(zhǔn)入制度

根據(jù)《教師資格條例》(國(guó)務(wù)院令第188號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、品行和教育教學(xué)能力要求。嚴(yán)格落實(shí)教師資格和準(zhǔn)入制度,全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。探索建立特殊教育教師專業(yè)證書(shū)制度。健全教師公開(kāi)招聘制度,探索制定符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的教師招聘辦法。

(十四)完善師范生招生培養(yǎng)制度

完善師范生招生制度,科學(xué)制定招生計(jì)劃,確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接,實(shí)行提前批次錄取,選拔樂(lè)教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范類(lèi)專業(yè)。探索制定省級(jí)師范生免費(fèi)教育制度。采取相關(guān)措施,鼓勵(lì)優(yōu)秀男青年積極報(bào)考師范類(lèi)專業(yè)并從事幼兒園、中小學(xué)教育教學(xué)工作,逐步解決幼兒園、中小學(xué)教師性別結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。探索建立招收職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門(mén)培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模,培養(yǎng)高層次中小學(xué)和職業(yè)院校教師。落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于一學(xué)期制度。

(十五)建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

進(jìn)一步加強(qiáng)全省各類(lèi)教師繼續(xù)教育工作,繼續(xù)實(shí)施幼兒園和中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,構(gòu)建以校本研修為基礎(chǔ)的“國(guó)培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級(jí)研修體系。實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度,全面貫徹中小學(xué)和幼兒園教師繼續(xù)教育政策。教育部門(mén)、學(xué)校主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作,要依法制定教師培訓(xùn)規(guī)劃,對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作順利開(kāi)展。推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度,教師培訓(xùn)學(xué)分情況作為教師職稱評(píng)聘、崗位聘任(用)、教師資格定期注冊(cè)、教師考核和評(píng)先表優(yōu)的必備條件。采取頂崗置換研修、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式,大力開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn),加大英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃和青年專業(yè)骨干教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目,完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度。推行高等學(xué)校中青年教師國(guó)內(nèi)訪學(xué)、掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐制度。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn),重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。積極推動(dòng)信息技術(shù)與教師教育深度融合,建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí),推動(dòng)教學(xué)方式變革。

(十六)健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革,構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。推動(dòng)高等師范院校教師教育資源整合,促進(jìn)高等師范教育與基礎(chǔ)教育深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。深化教師教育改革,加強(qiáng)教師教育課程改革,推動(dòng)教師教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和實(shí)施教師教育課程“雙導(dǎo)師”制,實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃、教師教育精品課程資源建設(shè)計(jì)劃、教師教育基地建設(shè)計(jì)劃。依托相關(guān)學(xué)校和大中型企業(yè),共建職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。支持建設(shè)一批“教學(xué)名師工作室”。在符合條件的高等學(xué)校建設(shè)省級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心,開(kāi)展教師培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)交流、教學(xué)研究咨詢,提高青年教師的教學(xué)能力和水平。健全老中青教師傳幫帶機(jī)制,完善青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制度。依托現(xiàn)有資源,加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、職業(yè)院校教師、特殊教育教師、雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際,規(guī)范并著力加強(qiáng)縣(市、區(qū))域教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(十七)建立培養(yǎng)造就高端教育人才機(jī)制

實(shí)施中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。制定普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則,探索實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制。改進(jìn)特級(jí)教師評(píng)選和管理工作,更好地發(fā)揮特級(jí)教師的示范帶動(dòng)作用。實(shí)施中原名師培育工程,構(gòu)建教師梯隊(duì)建設(shè)體系。實(shí)施河南省職業(yè)教育專家培養(yǎng)工程和職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)計(jì)劃,建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)科帶頭人選拔制度。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)兼顧、教學(xué)與科研并重,加強(qiáng)高等學(xué)校高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。依托國(guó)家“千人”計(jì)劃、高層次人才特殊支持計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和省“百人”計(jì)劃、特聘教授崗位制度,著力引進(jìn)學(xué)術(shù)大師和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。實(shí)施河南省青年骨干教師資助計(jì)劃等人才項(xiàng)目,培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、學(xué)術(shù)視野寬闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄旯歉山處煛ＶС智嗄杲處煾昂Ｍ膺M(jìn)修深造,積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作研究。支持鼓勵(lì)教師和校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,營(yíng)造有利于名師名校長(zhǎng)成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境,造就一批教育家,倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。

(十八)加快推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革

分類(lèi)推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革。完善符合各類(lèi)教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)(職稱)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列,探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)。研究完善符合村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職務(wù)(職稱)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),職務(wù)(職稱)晉升向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報(bào)相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí),要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。

(十九)全面推行教師聘用制和崗位管理制度

加強(qiáng)崗位設(shè)置管理,全面推行教師聘用制,按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度,實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)評(píng)審與崗位聘用有機(jī)結(jié)合,形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。加強(qiáng)教師考核,改進(jìn)教師考評(píng)機(jī)制,建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制,完善教師流動(dòng)機(jī)制,提升教師的協(xié)同創(chuàng)新能力,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。完善相關(guān)人事政策,鼓勵(lì)普通高中聘用高等學(xué)校、科研院所和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才擔(dān)任專兼職教師。實(shí)施河南省中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助項(xiàng)目,支持職業(yè)院校聘用企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠等社會(huì)各界卓越人士擔(dān)任專兼職教師。支持中外大學(xué)間教師互派,提高聘任外籍教師的比例。

(二十)創(chuàng)新教師工資保障機(jī)制

以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的收入分配制度。進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施工作,按照“管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則,確保實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。推進(jìn)非義務(wù)教育教師績(jī)效工資實(shí)施工作。對(duì)在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)任教的中小學(xué)教師實(shí)行工資傾斜政策,對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。完善幼兒園教師待遇保障政策,對(duì)農(nóng)村幼兒園教師實(shí)行工資傾斜政策。按照國(guó)家和我省規(guī)定落實(shí)特殊教育教師津貼。

(二十一)完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)秀教師、教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰工作,對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。根據(jù)國(guó)家安排部署,定期開(kāi)展中小學(xué)特級(jí)教師、高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)評(píng)選,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。鼓勵(lì)各地、各學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。充分發(fā)揮河南省教育基金會(huì)作用,加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金。

(二十二)加強(qiáng)民辦學(xué)校教師權(quán)益保障

把民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入各地教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,切實(shí)依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、課題申請(qǐng)、教齡和工齡計(jì)算、社會(huì)活動(dòng)等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。完善民辦學(xué)校教師人事管理制度,將民辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師全面納入教師培訓(xùn)管理范圍。民辦學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),及時(shí)兌現(xiàn)教師工資待遇,按規(guī)定為教師按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

(二十三)健全教師權(quán)益保障機(jī)制

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)教師法》,依法維護(hù)教師權(quán)益。完善現(xiàn)代大學(xué)制度,探索教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理等方面的作用。完善幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校管理制度,實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度。建立健全教職工代表大會(huì)制度,保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。

提高教師地位和待遇,采取有力措施,吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從教。實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,改善農(nóng)村中小學(xué)特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的基本工作生活條件。鼓勵(lì)有條件的地方自行建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵(lì)各級(jí)政府將符合條件的農(nóng)村教師住房納入到當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。按照事業(yè)單位改革總體部署,推進(jìn)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,按規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、組織實(shí)施

(二十四)建立教師工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教師工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把教師隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程抓緊抓好。建立完善部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題,形成“責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。省教育部門(mén)負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)的宏觀管理、整體規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督檢查。教育、發(fā)展改革、編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。

(二十五)健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

各級(jí)政府要加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度,新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn),切實(shí)保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的經(jīng)費(fèi)投入。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算,市、縣兩級(jí)要不低于教職工工資總額的1.5%,有條件的地方可達(dá)到2.5%。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況,統(tǒng)籌公用經(jīng)費(fèi)和事業(yè)收入,保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需要。凡各級(jí)政府和各級(jí)部門(mén)舉辦的幼兒園、中小學(xué)教師培訓(xùn),按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,不得向幼兒園和中小學(xué)教師個(gè)人收取任何費(fèi)用。逐步完善公辦職業(yè)院校生均財(cái)政撥款預(yù)算制度,探索將教職工待遇與培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量相掛鉤的預(yù)算管理辦法。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,確保專款專用,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式和途徑,捐資支持教師隊(duì)伍建設(shè)。

(二十六)建立督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)制度

各級(jí)政府要完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度,把教師隊(duì)伍建設(shè)情況場(chǎng)藕作為政府及有關(guān)部門(mén)政績(jī)考核、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容,作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。建立教師工作定期督導(dǎo)檢查制度,把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,并公告督導(dǎo)結(jié)果,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

(二十七)加強(qiáng)輿論宣傳

各級(jí)宣傳部門(mén)、新聞媒體要加強(qiáng)宣傳,使尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng),形成全社會(huì)關(guān)心、支持教師隊(duì)伍建設(shè),有利于教育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

河南省人民政府

2013年9月18日

第四篇：陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn) 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)陜西基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）強(qiáng)化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略地位。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。“十一五”以來(lái)，全省各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育進(jìn)入了以內(nèi)涵式發(fā)展為主、全面提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新階段。但就目前狀況來(lái)看，我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平不高、教師資源配置不均衡、政策引領(lǐng)和機(jī)制約束不夠有力等問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的主要因素。全省各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、全面提高教師素質(zhì)放在基礎(chǔ)教育工作重中之重的位置。

（二）中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《教師法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為依據(jù)，以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，切實(shí)形成有利于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全省基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

（三）中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。著力在制度改革、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、資金保障和督導(dǎo)考核，用五到十年時(shí)間，努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機(jī)與活力的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

二、深化改革，健全中小學(xué)教師隊(duì)伍管理制度

（四）規(guī)范教師編制管理，合理配置教師資源。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。中小學(xué)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則調(diào)整和使用，不斷優(yōu)化教師資源配置，確保開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程。要根據(jù)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展以及中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際，適當(dāng)考慮增編因素。對(duì)寄宿制中小學(xué)、特殊教育學(xué)校（班）等考慮配備專職后勤服務(wù)人員。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用代課人員。

（五）完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。按照國(guó)務(wù)院《教師資格條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第188號(hào)），進(jìn)一步完善中小學(xué)教師資格（包括寄宿學(xué)校的生活教師和學(xué)前一年教育的幼兒教師）認(rèn)定實(shí)施辦法，嚴(yán)格認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，把熱愛(ài)教育事業(yè)、具有高尚思想品德、具備國(guó)家法

定學(xué)歷水平和一定教育教學(xué)能力，作為申請(qǐng)教師資格的必要條件。提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求，取得小學(xué)教師資格須具備國(guó)民教育大學(xué)專科及其以上學(xué)歷，取得中學(xué)教師資格須具備國(guó)民教育大學(xué)本科及其以上學(xué)歷，嚴(yán)把入口質(zhì)量關(guān)。省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織全省中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定。逐步實(shí)行教師資格定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的具體辦法，形成激勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

（六）完善新任教師公開(kāi)招聘制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度。新任教師補(bǔ)充要堅(jiān)持資格準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、省考縣選的原則，實(shí)行全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘考試。研究制訂統(tǒng)一公開(kāi)招聘的實(shí)施辦法。市、縣教育行政部門(mén)根據(jù)自然減員和缺編情況，制定新任教師補(bǔ)充計(jì)劃，報(bào)省教育廳核準(zhǔn)同意后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘信息。筆試由省教育廳負(fù)責(zé)，會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一組織實(shí)施，面試由縣級(jí)教育行政部門(mén)組織實(shí)施。在繼續(xù)實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)陜西省“農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。今后，各地不得再以其他任何方式和途徑自行補(bǔ)充和聘用教師。新任教師必須到農(nóng)村中小學(xué)校任教2年，并作為其后職稱評(píng)審、崗位聘用的必要條件。

（七）深化職稱評(píng)審制度改革，完善中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕13號(hào)）精神，改革現(xiàn)行中學(xué)、小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱制度體系，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和工作業(yè)績(jī)作為中小學(xué)教師職稱評(píng)審的主要條件，充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書(shū)育人的積極性和創(chuàng)造性。

（八）實(shí)行教師崗位聘用制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的總體要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，在核定的教職工編制總量?jī)?nèi)，科學(xué)合理確定中小學(xué)教師崗位和結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的中、高級(jí)職務(wù)崗位設(shè)置比例；優(yōu)先滿足教育教學(xué)工作的實(shí)際需要，同時(shí)要充分考慮農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校工作實(shí)際，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位；實(shí)行“評(píng)聘結(jié)合”的教師職務(wù)聘期制度，打破職務(wù)聘用終身制，逐步形成職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人員能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。

（九）完善教師交流輪崗制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置。縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)采取多種措施，按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，完善教師交流輪崗制度，引導(dǎo)教師由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校合理流動(dòng)。各縣（市、區(qū)）每個(gè)聘期（3年）至少應(yīng)有20%以上教師交流輪崗。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上要有兩年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和取得教師資格的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)

校，特別是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教。建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援、骨干教師對(duì)口幫扶、特級(jí)教師巡回講學(xué)、鄉(xiāng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)等制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質(zhì)教師資源共享，形成良性幫扶機(jī)制。

（十）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新教師考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，強(qiáng)師以德為先。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和道德教育，增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。建立學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生四位一體的教師評(píng)價(jià)體系，實(shí)行師德“一票否決”制，逐步形成導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師考核評(píng)價(jià)體系。縣級(jí)以上教育行政部門(mén)和中小學(xué)校應(yīng)對(duì)教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)效果、工作實(shí)績(jī)和培訓(xùn)進(jìn)修等方面進(jìn)行學(xué)考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為教師資格定期登記、崗位聘用、續(xù)聘解聘、收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的主要依據(jù)。探索教師職業(yè)退出機(jī)制，對(duì)考核不合格的教師，由縣級(jí)教育行政部門(mén)組織離崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位。

三、強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，全面提升中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)

（十一）完善教師培養(yǎng)體系。高等師范院校要按照基礎(chǔ)教育課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)師范類(lèi)專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)教師教育課程改革，突出教師教育特色。不斷完善師范生教育實(shí)習(xí)制度，創(chuàng)造性地開(kāi)展師范生實(shí)習(xí)支教工作，提高師范生培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。進(jìn)一步強(qiáng)化高等師范院校服務(wù)基礎(chǔ)教育、服務(wù)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)的社會(huì)職責(zé)，探索建立面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的幫扶機(jī)制。積極創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)實(shí)施 “農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，逐步增加計(jì)劃指標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

（十二）健全教師培訓(xùn)制度。修訂《陜西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，做到依規(guī)施訓(xùn)。堅(jiān)持每5年一個(gè)周期的教師培訓(xùn)制度，每位教師每5年應(yīng)接受不低于240學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，探索“院校集中—送培下鄉(xiāng)—遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)—校本研修”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開(kāi)展新一周期中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平。實(shí)行教師培訓(xùn)證書(shū)管理制度，對(duì)按規(guī)定完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)的教師，頒發(fā)由省教育廳統(tǒng)一監(jiān)制的中小學(xué)教師培訓(xùn)證書(shū)。建立教師培訓(xùn)檔案，將教師參加培訓(xùn)情況作為職稱評(píng)審、崗位聘用、考核獎(jiǎng)懲和資格定期登記的必要條件和重要依據(jù)。建立教師培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制和評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制。

（十三）加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評(píng)估制度，對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。省上重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)骨干培訓(xùn)基地；各設(shè)區(qū)市根據(jù)教師培訓(xùn)的實(shí)際需要，整合資源，建設(shè)好市級(jí)教師培訓(xùn)基地；各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌利用培訓(xùn)、教研、電教等有效資源，積極構(gòu)建“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的縣級(jí)教師培訓(xùn)基地。各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)改善培訓(xùn)條件，強(qiáng)化培訓(xùn)的理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)能力和水平。

（十四）大力推進(jìn)校本研修。各中小學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，建立校本研修制度，制訂校本研修規(guī)劃、計(jì)劃和教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把校本研修作為促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的主陣地。校長(zhǎng)是校

本研修的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)校本研修工作。各級(jí)教育行政部門(mén)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教研部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校本培訓(xùn)的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)校本研修的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

（十五）實(shí)施中小學(xué)教師學(xué)歷提升計(jì)劃。拓寬學(xué)歷提高渠道，建立有效激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師參加高層次學(xué)歷教育的積極性，力爭(zhēng)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師學(xué)歷大專化，初中教師具有本科學(xué)歷者達(dá)到90%以上，高中教師具有研究生學(xué)歷者達(dá)到15%以上。

四、加大資金投入，強(qiáng)化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障

（十六）加大資金投入。教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，列入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)教師培訓(xùn)的投入力度，重點(diǎn)支持中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)。市、縣級(jí)財(cái)政要足額落實(shí)本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)資金，不斷加大對(duì)教師培訓(xùn)的投入。要按照財(cái)政部、教育部有關(guān)規(guī)定，將中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。

（十七）落實(shí)教師工資福利待遇。各級(jí)政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策。關(guān)心教師身心健康。縣級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，為教師辦理醫(yī)療、住房等社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。完善教師參與學(xué)校民主管理制度，充分體現(xiàn)廣大教師從教治校的主人翁地位。

五、加強(qiáng)管理，確保中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作健康開(kāi)展

（十八）落實(shí)教師歸口管理。全省各級(jí)教育行政部門(mén)主管轄區(qū)內(nèi)的教師工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法履行中小學(xué)教師的公開(kāi)招聘、職稱評(píng)審、崗位聘用、調(diào)配交流、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由縣級(jí)教育行政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘用和調(diào)配。縣級(jí)編制、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十九）建立“3+1”責(zé)任體系。省、市、縣三級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校長(zhǎng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要將教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入新時(shí)期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，配套相關(guān)政策，采取有力措施，落實(shí)工作責(zé)任。縣級(jí)教育行政部門(mén)要把教師隊(duì)伍建設(shè)納入對(duì)校長(zhǎng)的考核。

（二十）構(gòu)建專家服務(wù)體系。充分利用全省教師教育的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮教學(xué)名師、特級(jí)教師、骨干教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。設(shè)立中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)專家服務(wù)體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。

（二十一）通力協(xié)作，形成合力。全省各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，積極營(yíng)造政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。編制、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要在教師編制和人事政策上給予支持。財(cái)政部門(mén)要確保教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各職能部門(mén)之間要密切配合，通力協(xié)

作，形成齊抓共管的工作格局。

（二十二）加大教師評(píng)優(yōu)及表彰力度。加強(qiáng)特級(jí)教師的評(píng)選和管理。積極開(kāi)展省、市、縣三級(jí)師德標(biāo)兵、學(xué)科帶頭人、骨干教師和教學(xué)能手等評(píng)選活動(dòng)。大力表彰并獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的教師，加大宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)高尚師德，在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

（二十三）開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。將中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)作為全省各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在政策落實(shí)、編制管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇等方面定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

陜西省人民政府

二〇一〇年十二月十七日

第五篇：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)

泰山博文中學(xué)

關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

教師隊(duì)伍的質(zhì)量，決定著教育的質(zhì)量。堅(jiān)持以質(zhì)量立校，必須堅(jiān)持以教師為本，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)我市教育的新形勢(shì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是我們實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。一只精良的教師隊(duì)伍是學(xué)校不斷發(fā)展的源泉和動(dòng)力。

一、教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

1、指導(dǎo)思想：齊抓共管，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍。德，才之帥也；才，德之資也。德、才是教師基本素質(zhì)的總和；教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工程，齊抓共管，才能形-成合力，收到更好的效果。

2、目 標(biāo)：建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量穩(wěn)定，素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。結(jié)構(gòu)合理：指教師隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)，學(xué)歷層次，職稱結(jié)構(gòu)合理，各科教師各項(xiàng)結(jié)構(gòu)的比例合理。

數(shù)量穩(wěn)定：指各學(xué)科教師數(shù)量基本穩(wěn)定。以利教師定向發(fā)展。素質(zhì)較高：德才兼?zhèn)洌礃I(yè)愛(ài)生，教有特色。

教師隊(duì)伍建設(shè)中，要緊緊把握青年教師和骨干教師的培養(yǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，分別為他們?cè)O(shè)計(jì)發(fā)展目標(biāo)。

青年教師：要以德為本，在教育教學(xué)的實(shí)踐中提高,逐步構(gòu)建起自己的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)。骨干教師：能在改革實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，兼收并蓄，逐步形成自己的教學(xué)風(fēng)格。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

（一）目標(biāo)導(dǎo)向

目標(biāo)具有導(dǎo)向和激勵(lì)作用。為了使學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)成為每個(gè)教師的內(nèi)在要求，我們重點(diǎn)抓兩項(xiàng)工作：

（1）以師德教育為核心，做好教師的思想政治工作：

學(xué)高為師，身正為范，教師的職業(yè)要求和勞動(dòng)特點(diǎn)決定了教師必須具備高尚的師德。我們把敬業(yè)、愛(ài)校、愛(ài)生、善處、團(tuán)結(jié)、向上作為我校師德建設(shè)的目標(biāo).（2）引導(dǎo)教師確立自我發(fā)展目標(biāo)。

引導(dǎo)教師設(shè)計(jì)自己的發(fā)展目標(biāo)，可以使教師站在更高的層面上，審視自己的工作現(xiàn)狀，因而產(chǎn)生更強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)理論和提高業(yè)務(wù)水平的內(nèi)在要求。

（二）精心培養(yǎng)

提高教師的業(yè)務(wù)水平，決不是一蹴而就的事，它需要我們精心施工，引導(dǎo)教師一步步地逼近目標(biāo)，做好四項(xiàng)工作：

1、組織教師學(xué)習(xí)教育理論，幫助教師更新觀念。

實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)鍵是幫助教師樹(shù)立正確的人才觀、質(zhì)量觀，在正確教學(xué)思想指導(dǎo)下，從事教學(xué)工作。學(xué)校將充分利用周點(diǎn)評(píng)和青年教師晚辦公時(shí)間加強(qiáng)教師特別是青年教師的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高。

2、抓好繼續(xù)教育，組織教師培訓(xùn)

根據(jù)我校師資情況和教學(xué)任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，我校教師的繼續(xù)教育工作采用以業(yè)余、自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，立足于校本培訓(xùn)，輔以選送外出參觀學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。

（1）堅(jiān)持新任教師崗前培訓(xùn)制

每年新參加工作的青年教師必須參加崗前培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，熟悉學(xué)校教育教學(xué)要求，鞏固專業(yè)思想，熟悉有關(guān)教育法規(guī)，掌握教師職業(yè)道德和行為規(guī)范，初步掌握教育教學(xué)常規(guī)和課堂教學(xué)模式，盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作，成為一名合格的教師。

（2）骨干教師培訓(xùn)

為拓展我校教師進(jìn)取的空間，培育我校的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)我校教學(xué)改革深入持久地開(kāi)展，將擬定骨干教師、學(xué)科帶頭人和博文名師培訓(xùn)計(jì)劃。計(jì)劃在三年內(nèi)使我骨干教師、學(xué)科帶頭人和博文名師真正能發(fā)揮模范帶頭作用，爭(zhēng)取三分之一以上骨干教師成為市級(jí)或省級(jí)骨干教師，承擔(dān)市級(jí)以上課題科研任務(wù)。培養(yǎng)方式主要是選派優(yōu)秀的中青年教師參加上級(jí)教育主管部門(mén)或教科研機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)培訓(xùn)班、研討班，或由學(xué)校派出進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)。

（3）基本功技能培訓(xùn)

為適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，學(xué)校爭(zhēng)取部分青年教師參加泰山區(qū)舉辦青年教師基本功培訓(xùn)班。學(xué)校下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，全體教師積極進(jìn)行普通話、粉筆字練習(xí)，學(xué)校定期舉行普通話演講和粉筆字練習(xí)比賽。

（4）中層干部培訓(xùn)

積級(jí)安排中層干部參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力。

3、提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，夯實(shí)常規(guī)工作

（1）抓好集體備課，促進(jìn)整體提高

強(qiáng)化備課組長(zhǎng)的責(zé)任，加強(qiáng)備課組內(nèi)團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高集體備課的水平，建立備課組整體評(píng)價(jià)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)指導(dǎo)，提高教師撰寫(xiě)教案、學(xué)案的質(zhì)量及作業(yè)布置與批閱質(zhì)量。建立教師教學(xué)常規(guī)檢查評(píng)價(jià)機(jī)制。

4、深化課堂教學(xué)改革，提高五環(huán)節(jié)課堂教學(xué)的實(shí)施水平

課堂是實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量提高的主渠道，通過(guò)開(kāi)展一系列課堂教學(xué)活動(dòng)，不斷提

高教師課堂教學(xué)水平。

（1）抓好主備人公開(kāi)課的聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)。

（2）組織開(kāi)展骨干教師示范交流課活動(dòng)。

（3）組織實(shí)施課堂教學(xué)申報(bào)研討活動(dòng)。

（三）突出做好青年教師的培養(yǎng)工作

1、建立六項(xiàng)制度

①新教師崗前培訓(xùn)制度。

②專業(yè)理論學(xué)習(xí)制度。

③聽(tīng)課制度。

④說(shuō)課、評(píng)課制度。

2、青年教師必須上好“四課”

①匯報(bào)課：青年教師到校一個(gè)月內(nèi)上一次匯報(bào)課。

②達(dá)標(biāo)課：新教師第一學(xué)期后期上一節(jié)達(dá)標(biāo)課（考評(píng)課）。

③申報(bào)課：新教師第二學(xué)期上一節(jié)申報(bào)課，由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)、同組全體教師聽(tīng)課、評(píng)課。

④優(yōu)質(zhì)課：新教師第三學(xué)期上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課。由本人申請(qǐng)，教研組推薦，面向全校進(jìn)行觀摩教學(xué)。

3、積極開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”

①新老教師幫教結(jié)對(duì)活動(dòng)。

②開(kāi)展教師基本功訓(xùn)練活動(dòng)。

③每年開(kāi)展一次青年教師課堂教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。

④每學(xué)期召開(kāi)一次班主任經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

（四）狠抓教科研

開(kāi)展教科研，既是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，又是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。教研組是學(xué)校各學(xué)科的教學(xué)研究組織。抓好教研組常規(guī)管理，從本質(zhì)上講就抓好教科研工作，學(xué)校的教科研工作也才真正落到實(shí)處。教研組的主要職責(zé)是抓好學(xué)校的教科研工作，必須實(shí)行全面管理，全程管理。全面管理就是要激勵(lì)人人參與教科研，人人探索教育改革，人人都要撰寫(xiě)論文，中級(jí)職稱和高級(jí)職稱的教師要定期公開(kāi)發(fā)表論文。全程管理是對(duì)于課題的研究，立項(xiàng)后要搜集相關(guān)資料，尋找理論根據(jù)，擬定研究方案，及時(shí)開(kāi)題，定期召開(kāi)課題實(shí)驗(yàn)階段成課研討會(huì)。

（五）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

教師隊(duì)伍建設(shè)，既是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的中心所在，具有時(shí)代的緊迫性，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此追求快速高效的同時(shí)，更要注重科學(xué)合理，必須制定教師隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。它應(yīng)包括過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，關(guān)注發(fā)展性評(píng)價(jià)。通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)調(diào)動(dòng)廣大教師在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的積級(jí)性與創(chuàng)造性。發(fā)展性評(píng)價(jià)是一種新型的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，它是在充分尊重教師前提下進(jìn)行的以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為目的評(píng)價(jià)。它是主體取向評(píng)價(jià)，是重發(fā)展而非重功利的評(píng)價(jià)，是整體目標(biāo)指向性評(píng)價(jià)。實(shí)施發(fā)展性教師評(píng)價(jià)，旨在構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)，從而有利于實(shí)現(xiàn)我校師資隊(duì)伍建設(shè)的三年規(guī)劃目標(biāo)。

尺有所短，寸有所長(zhǎng)。對(duì)教師揚(yáng)長(zhǎng)避短，用其所長(zhǎng)，就能充分調(diào)動(dòng)每一位老師的積極性。

教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃發(fā)展必須進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新必須依靠創(chuàng)造性人才，創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)在于教育，而教育創(chuàng)新則是體現(xiàn)在深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理

配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育上。現(xiàn)在，我們恰逢全省素質(zhì)教育的歷史機(jī)遇，為了迎接新挑戰(zhàn)，我們必須全面鍛造我校的教師隊(duì)伍。