第一篇：杭州市人民政府關于實施商標戰略

杭州市人民政府關于實施商標戰略 促進杭州經濟發展的若干意見

杭政函〔2011〕36號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為充分發揮商標戰略在促進我市經濟社會發展中的作用，有效提升企業的自主創新能力和核心競爭力，根據國務院《國家知識產權戰略綱要》和省、市貫徹國家知識產權綱要有關文件精神，現就實施商標戰略，促進我市經濟發展提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以全面提升我市企業自主創新能力和核心競爭力為目標，以完善商標注冊、健全運用與保護、管理體系和營造良好的商標發展與保護的法制環境、市場環境、文化環境為重點，加快形成企業主體、市場導向、政府推動、社會支持的商標發展機制，為建設創新型城市、促進我市經濟快速健康發展提供強有力的支撐。

二、戰略目標

（一）總體目標。

經過5-10年的努力，到2020年，力爭我市商標事業全面協調發展，商標注冊、運用保護、管理能力達到國內領先水平。

（二）具體目標。

1．第一階段（到2015年）：商標戰略取得實質性突破。一是商標戰略組織領導工作進一步加強，積極推動、引導、規范商標行業發展，力爭各項指標處于全國領先地位；二是政府主導、部門負責、媒體支持、公眾參與的商標戰略宣傳工作體系進一步完善，強化商標品牌在經濟、文化和社會發展中的導向作用；三是商標培育工作進一步加強，完善商標扶持政策，加大對馳名商標、著名商標申報的扶持力度；四是商標保護工作進一步強化，完善和強化部門間、地區間的商標執法協作機制，形成打擊商標假冒侵權行為的長效機制，有效維護企業、權利人及消費者的合法權益；五是商標品牌的引領作用充分發揮，建立起以商標品牌主導經濟增長的品牌經濟發展模式，使之成為我市經濟社會發展的重要支柱。

到2015年，全市商標注冊總數達到10萬件以上，其中服務商標注冊達到2萬件，農產品商標注冊達到2.5萬件，商標國際注冊達到0．8萬件，行政認定馳名商標突破55件，浙江省著名商標達到500件，杭州市著名商標達到1000件。

2．第二階段（2015年-2020年）： 根據區域、行業發展情況，實施分類指導、綜合平衡，全面實現各項商標戰略目標。一是建立起較為完善的商標注冊、使用，以及品牌培育、發展、保護的工作機制；二是商標意識深入人心，市場主體創造、保護和管理知識產權的能力顯著提升，并形成一批具有較強國內國際市場競爭力和影響力的產品品牌、產業品牌、區域品牌和國際知名品牌；三是商標法制環境進一步完善，企業創新成果和商標合法權益得到有效保護；四是商標戰略對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。

三、加大政府支持力度，加強商標戰略組織領導

（一）建立杭州市推進商標戰略實施工作聯席會議制度。建立由分管副市長為召集人，各區、縣（市）政府分管領導和市經委、發改委、科技局、農辦、財政局、貿易局、國資委、質監局、工商局等部門為成員的聯席會議制度。聯席會議負責制定商標發展規劃和創立馳（著）名商標規劃，研究推動商標注冊、培育商標品牌、督促指導區（縣、市）實施商標戰略等工作，聯席會議下設辦公室（設在市工商局），負責聯席會議日常工作。各區、縣（市）人民政府和杭州經濟開發區、杭州之江度假區、杭州西湖風景名勝區也要設立相應的組織機構，落實聯席會議部署的各項任務。

（二）加大商標品牌發展政策支持力度。進一步完善對馳（著）名商標、證明商標、集體商標、浙江省知名商號及省級商標品牌基地的獎勵政策以及對農產品商標注冊、商標國際注冊的補貼政策。

對新認定為“國家商標戰略實施示范企業”的，給予50萬元獎勵；新行政認定為“中國馳名商標”的企業，給予50萬元獎勵；新認定為“浙江省著名商標”的企業，給予10萬元獎勵；新認定為“杭州市著名商標”的企業，給予5萬元獎勵；新認定為“浙江省知名商號”的企業，給予10萬元獎勵。對新注冊地理標志證明商標或集體商標的團體、協會或其他形式的組織，給予10萬元獎勵。對新認定為浙江省商標品牌建設基地的管理組織，給予5萬元獎勵。對外向型企業進行商標國際注冊和農村經濟合作組織、農業龍頭企業注冊農產品商標的，給予商標注冊費用50%的補貼。

各區、縣（市）財政應根據需要制定相關的配套獎勵、補貼政策。

（三）加強商標戰略宣傳推廣資金保障。每年落實專項資金，用于保障本市商標戰略宣傳、推廣等工作開展，各區、縣（市）財政也應根據需要落實專項資金，以保障商標宣傳、推廣等工作的開展。

（四）將商標戰略工作列入政府目標責任考核體系。對各區、縣（市）及鄉鎮、街道商標戰略實施情況進行目標考核，促進商標戰略的實施。大力推進商標品牌建設指導站的設立工作，深入基層，貼近企業、農戶，填補商標品牌建設工作空白。

四、把握商標發展重點，夯實商標發展基礎

（一）做大做強制造業品牌。支持本市支柱產業和優勢產業率先發展，引導大企業、大集團及規模以上重點工業企業將商標戰略與杭州產業政策和產業結構轉型升級戰略相結合。優先扶持新能源、新材料、生物產業、信息產業、節能環保、高端裝備制造業等高新技術和戰略性新興產業實施商標注冊和保護，對具有發展潛力的品牌進行重點扶持和培育，對具有傳統優勢的輕工產品制造產業進行改造升級，使商標在傳統產業的優化組合和規模擴張中發揮更大的作用。

（二）扶持拓展農產品品牌。加強對農民、農村經濟組織和涉農企業開展有關商標法律法規宣傳，充分發揮商標在農業現代化、產業化中的作用，推動農副產品品牌化經營，提高農業生產的市場化、規模化、集約化程度。加快地理標志注冊工作，積極引導具有區域特色的農副產品注冊地理標志集體商標、證明商標，提高農產品附加值，發揮地理標志對農民增收、農業增效、農村發展的作用，促進農業特色產業和農村區域經濟發展。

（三）發展壯大服務業品牌。加大對服務業商標注冊的宣傳力度，增強服務行業商標注冊和品牌培育意識。大力推動新興服務業、文化創意產業等現代服務企業開展商標注冊和管理，提高現代服務業商標的比重。鼓勵并支持傳統老字號、商貿服務業企業注冊商標，通過商標連鎖運作擴大市場、提高企業效益。著力培育網絡經濟服務業品牌，提升網絡經濟相關服務企業商標運用的效益，重點推動服務業商標爭創馳（著）名商標。

（四）大力推進品牌國際化建設。支持企業實施“走出去”戰略，積極參與國際競爭。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導和支持企業在國際貿易中使用自主商標、到主要出品國或地區進行商標國際注冊、創建國際知名品牌，提高自主商標商品出口比例。建立企業海外商標維權投訴協調和信息聯絡機制，鼓勵、幫助企業積極應對海外商標糾紛，保護我市企業在國外的合法商標權益。

（五）培育打造區域品牌。依托地方區域塊狀經濟，發掘特色和優勢，打造產業集群的區域品牌。鼓勵行業協會、商會和龍頭企業開展協作，以區域整體力量打造專業商標品牌基地。充分發揮品牌基地孵化器作用，凸現品牌集群效應，打造企業個性化品牌，豐富品牌內涵。

五、擴大品牌競爭優勢，優化商標運用環境

（一）加強馳（著）名商標培育。進一步健全馳名商標、浙江省著名商標、杭州市著名商標的梯度培育體系，優化服務、加強指導，做好培育、扶持工作。大力扶持馳（著）名商標企業通過優化組合、聯合經營、收購兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進商標品牌做大、做優、做強，提高其在國內、國際市場的競爭力。

（二）加強商標戰略宣傳。建立長效、立體的商標宣傳體系。以面向企業的宣傳為重點，加大對社會各界的商標普法教育、商標戰略宣傳力度；以政府職能部門主導的商標政策法規宣傳為主，同時鼓勵企業自主開展品牌宣傳；以傳統媒體宣傳為基礎，注重利用網絡技術、展會、高層論壇等新興傳媒技術和傳播手段豐富宣傳模式，提升宣傳成效。

（三）加強商標戰略研究和對外合作。充分利用各級教育機構、相關行業協會和科研機構，加強對國內外商標發展動態、政策和我市重點行業、企業商標戰略的跟蹤研究，為商標戰略的實施提供理論基礎。加強長三角地區在商標行政執法、人才培養、中介服務、信息交流等方面的交流與合作；加強與發達國家和地區商標相關工作的交流與合作，聘請國內外專家為我市實施商標戰略提供咨詢建議，為我市外向型經濟發展營造良好的發展環境。

（四）鼓勵支持企業創設、保護、管理和運用商標無形資產。指導企業制定品牌規劃、搞好品牌策劃，樹立以商標整合管理、營銷的理念，改進競爭模式，在經濟活動中積極使用自主商標和注冊商標。鼓勵企業注冊防御商標、聯合商標，支持有條件的企業設立商標管理部門，建立健全商標內部管理制度，提高自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力。引導企業加強品牌文化建設，積淀商標的歷史文化價值，豐富商標內涵，提升商標附加值，提高商標的凝聚力和美譽度。

（五）加強行業組織及商標中介服務組織的引導和管理。支持商標協會、消費者協會以及各行業協會發揮優勢，促進商標工作發展。加強對商標代理組織和代理人的行政監督管理，規范商標代理服務執業行為，取締非法代理。引導商標代理組織實現自我管理、自我約束、依法代理，促進其做大做強、提高專業知識和能力、拓展商標專業服務范圍。支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發展，發揮商標代理服務在促進企業商標運用和管理中的作用。

六、加強協調協作，加大商標權益保護

（一）加強商標案件執法協作。建立工商部門與科技、文廣、海關、質監等行政執法機關的聯系配合機制，完善知識產權情況交流和案件通報制度，形成統一協調的商標行政保護體制。加強商標主管部門與公安機關以及司法機關之間的協作，嚴格執行涉嫌刑事犯罪假冒商標案件移送司法機關程序，規范案件移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標專用權的犯罪行為。加強與高知名度商標企業的聯系、溝通和交流，充分運用知名品牌保護聯絡平臺促進聯合打假工作。建立 “長三角”地區及省內兄弟城市商標主管部門區域聯合執法與協作網絡，開展跨區域商標維權。

（二）加強對馳（著）名商標的保護。建立健全馳（著）名商標信息數據庫。積極探索商標專用權保護長效機制，建立重點商標維權網絡，加大對侵犯馳（著）名商標權違法行為的打擊力度。引導企業高度重視“商號、域名、商標”一體化注冊工作，充分利用“商號、域名、商標”資源，拓展企業發展空間。建立商標行政執法機關與馳（著）名商標企業的聯合打假機制，依法從嚴從重從快打擊侵犯馳（著）名商標專用權的行為，保護馳（著）名商標企業合法權益。

（三）加大對商標違法行為的行政執法力度。深化商標專用權保護，有計劃、有重點地開展商標保護專項行動，將專項整治和日常監管相結合，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規模假冒等商標侵權行為。加強商標印制企業管理，落實商標印制管理責任制，規范商標印制行為。建立會展商標保護機制，加強部門間的合作與溝通，切實做好國內外大型會展期間的知識產權保護工作。探索在網絡等新興市場建立有效的商標維權保護制度。

七、附則

本意見自發布之日起30日后施行。

杭州市人民政府 二○一一年三月二十三日

杭州市著名商標認定和保護辦法

第一章 總則

第一條 為規范杭州市著名商標的認定工作，有效保護杭州市著名商標所有人、使用人和消費者的合法權益，促進本市經濟發展，根據《中華人民共和國商標法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市著名商標的認定和保護，適用本辦法。

本辦法所稱的杭州市著名商標，是指在本市市場上享有聲譽、為相關公眾所熟知并依據本辦法予以認定的注冊商標。

第三條 杭州市著名商標的認定應當遵循科學、公正、公平、公開的原則。

第四條 市工商行政管理部門主管杭州市著名商標的認定和保護工作。各區、縣（市）工商行政管理部門負責杭州市著名商標培育和保護的相關工作。

貿易、農業、經濟綜合、發展改革、對外經貿、旅游、質監等行政管理部門以及消費者權益保護組織、有關行業協會在各自職責范圍內配合做好杭州市著名商標的認定、培育和保護工作。

第五條 市及區、縣（市）人民政府應當采取有效措施，鼓勵生產經營者提高商品的質量和自身的信譽，提高注冊商標知名度，創立杭州市著名商標。

第二章 申請與認定

第六條 申請認定杭州市著名商標應當符合下列條件：

（一）申請人為住所地在本市行政區域內的注冊商標所有人；

（二）商標實際連續使用滿3年且自核準注冊之日起連續使用滿2年，證明商標、集體商標自核準注冊之日起連續使用滿1年。市政府對現代服務業、農業等行業的注冊商標使用年限另有規定的按規定執行；

（三）使用該注冊商標的商品在同類商品中質量和售后服務優良，近3年未發生質量安全事故；

（四）使用該注冊商標的商品近3年產量、銷售額、利潤和市場占有率等主要經濟指標在同行業中處于領先地位；

（五）該注冊商標在相關公眾中具有較高的知名度，消費者滿意率高；

（六）注冊商標所有人有完善的商標使用、管理和保護措施。

市工商行政管理部門可以會同有關部門根據前款規定制定杭州市著名商標認定條件的具體標準。

第七條 杭州市著名商標認定采用集中認定和個案認定的方式。

集中認定由申請人在每年規定期限內向住所地區、縣（市）工商行政管理部門提出書面申請。個案認定由申請人在涉及該注冊商標的侵權糾紛處理過程中向處理糾紛的工商行政管理部門提出書面申請。

第八條 注冊商標所有人申請認定杭州市著名商標，應當提交下列材料：

（一）認定申請書；

（二）申請人主體資格證明文件；

（三）商標注冊證書；

（四）該商標近3年使用、管理、宣傳和保護情況的材料；

（五）使用該商標商品的質量證明材料；

（六）使用該商標商品近3年的產量、銷售額、納稅額、市場占有率等主要經濟指標在本市同行業排序的證明材料；

（七）使用該商標商品的消費者滿意率調查材料；

（八）證明符合本辦法第六條規定條件的其他相關材料。

申請材料需要補正的，工商行政管理部門應當一次性書面通知申請人限期予以補正；逾期未補正的，視為放棄申請。

第九條 區、縣（市）工商行政管理部門應當在集中受理期限截止之日起或者個案受理之日起30日內完成初審。對認為符合認定條件的申請，應當在簽署初審意見后3個工作日內向市工商行政管理部門報送；對認為不符合認定條件的申請，不予報送并向申請人書面說明理由。

第十條 申請人對初審意見有異議的，可以自接到初審意見之日起15日內，向市工商行政管理部門提出復核申請。市工商行政管理部門應當在收到復核申請之日起20日內作出復核決定。復核申請成立的，由市工商行政管理部門直接受理；復核申請不成立的，駁回申請并向申請人書面說明理由。

第十一條 市工商行政管理部門收到區、縣（市）工商行政管理部門報送的杭州市著名商標認定申請或者直接受理杭州市著名商標認定申請后，應當在60日內對申請材料進行調查、審核，征求有關行政主管部門、消費者權益保護組織、行業協會等方面的意見，并提出書面審核意見，提交評審委員會評審。

市工商行政管理部門應當按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規定在60日內組建評審委員會完成評審。

第十二條 市工商行政管理部門應當建立由相關行業專業人士組成的評審專家庫，實施杭州市著名商標專家評審機制。評審專家庫的具體組成辦法和評審具體工作規則，由市工商行政管理部門制定。

每次認定杭州市著名商標，由市工商行政管理部門根據注冊商標所指商品的類別和特性，從評審專家庫中確定不少于7人的單數組成評審委員會，承擔評審工作。

第十三條 評審委員會應當依據杭州市著名商標認定條件的具體標準，對杭州市著名商標申請材料、市工商行政管理部門的審核意見以及其他方面的意見，客觀、公正地進行評審。

評審委員會評審杭州市著名商標，由全體成員以無記名投票方式進行表決。獲三分之二以上評審委員會成員表決通過的注冊商標成為擬予認定的杭州市著名商標。對未獲三分之二以上評審委員會成員表決通過的注冊商標，市工商行政管理部門應當作出不予認定決定并向申請人書面說明理由。

第十四條 擬予認定的杭州市著名商標由市工商行政管理部門予以公告。公告期為15日。

公告期內，任何單位和個人可以對評審結果提出異議。評審委員會根據異議對評審結果進行復審，復審結果由市工商行政管理部門書面告知異議人。

第十五條 發生有三個以上（含三個）主體對同一個擬予認定的杭州市著名商標提出異議等市工商行政管理部門認為需要聽證的情形的，市工商行政管理部門應當舉行聽證。

聽證應當有評審委員會三分之二以上成員參加。評審委員會成員可以在聽證主持人安排下，向參加聽證的當事人或者第三人詢問。

評審委員會應當根據聽證筆錄進行復審表決。

第十六條 公告期滿無異議或者經復審異議不成立的注冊商標，由市工商行政管理部門認定為杭州市著名商標，發布認定公告，并頒發認定證書。但有下列情形之一的，市工商行政管理部門不予認定，并向申請人書面說明理由：

（一）申請人弄虛作假的；

（二）申請人的注冊商標被他人以“注冊不當”為由向國家商標行政主管部門請求撤銷，正在審理的。

認定證書應當明確該杭州市著名商標的類別，并核定使用的商品范圍。

第十七條 有馳名商標認定記錄或者被認定為浙江省著名商標的注冊商標，其所有人住所地在本市的，經所有人申請和市工商行政管理部門確認，視為杭州市著名商標。

第十八條 杭州市著名商標的認定經費由市財政列支，相關部門不得向申請人收取任何費用。

第十九條 杭州市著名商標認定有效期為五年，自認定公告發布之日起計算。杭州市著名商標所有人可以在有效期第五年的集中認定申請期限內，向市工商行政管理部門申請延續。未提出申請的，原杭州市著名商標認定在有效期屆滿后自動失效。

市工商行政管理部門對符合本辦法第六條規定條件的延續申請，應當確認延續，并予以公告。每次延續有效期為五年。

第三章 保護與管理

第二十條 杭州市著名商標所有人可以在其核定使用的商品及其包裝、裝潢、說明書、廣告等載體上使用“杭州市著名商標”字樣，但不得超越核定使用的商品范圍使用“杭州市著名商標”字樣。

第二十一條 自杭州市著名商標認定公告發布之日起，他人申請將與該商標相同或者近似的文字作為同行業企業或者個體工商戶名稱字號登記的，工商行政管理部門不予核準，但屬于有關法律、法規規定注冊商標專用權人無權禁止他人正當使用情形的除外。

杭州市著名商標認定公告發布前，他人經核準登記已將與該商標相同或者近似文字作為同行業企業或者個體工商戶名稱字號的，杭州市著名商標所有人可以在認定公告發布之日起兩年內申請市工商行政管理部門予以撤銷。是否予以撤銷，由市工商行政管理部門決定。

第二十二條 市及區、縣（市）人民政府應當安排專項資金，對杭州市著名商標所有人予以獎勵。鼓勵和支持杭州市著名商標所有人對商標進行提升、應用、宣傳和保護。

第二十三條 工商行政管理部門應當加強對杭州市著名商標的管理，監督檢查杭州市著名商標的使用情況，查處侵權行為，并為杭州市著名商標所有人提供必要的行政指導和服務，引導其申請浙江省著名商標、馳名商標的認定，提高產品知名度。

第二十四條 使用杭州市著名商標的商品，屬于知名商品。工商行政管理部門應當依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規，對該知名商品特有的名稱、包裝、裝潢予以保護。

第二十五條 杭州市著名商標所有人、使用人應當不斷提高商品質量，維護杭州市著名商標的聲譽，不得粗制濫造、以次充好欺騙消費者。

第二十六條 杭州市著名商標所有人許可他人使用其商標應當遵守《中華人民共和國商標法》的有關規定，并報市工商行政管理部門備案。

第二十七條 杭州市著名商標變更商標注冊人名稱、地址或者其他注冊事項的，應當在變更登記核準之日起三十日內報市工商行政管理部門備案。

第二十八條 被認定為杭州市著名商標的注冊商標依法轉讓的，受讓人應當按本辦法規定重新申請認定杭州市著名商標。原杭州市著名商標認定自轉讓之日起自動失效。

第二十九條 被認定為杭州市著名商標的注冊商標被依法撤銷或者注銷的，原杭州市著名商標認定自撤銷或者注銷之日起自動失效。

第三十條 有下列情形之一的，由市工商行政管理部門撤銷杭州市著名商標的認定：

（一）通過弄虛作假手段取得杭州市著名商標認定的；

（二）使用杭州市著名商標的商品發生質量安全事故或者生產經營者粗制濫造、以次充好欺騙消費者，情節嚴重的；

（三）杭州市著名商標所有人超越核定使用商品范圍使用“杭州市著名商標”字樣，經工商行政管理部門責令限期改正后仍不改正的；

（四）杭州市著名商標所有人違反商標法律法規管理規定，情節嚴重的；

（五）其他違反法律法規規定的行為，情節嚴重的。

市工商行政管理部門應當對被撤銷認定的杭州市著名商標予以公告。對被撤銷杭州市著名商標認定的注冊商標，其所有人三年內不得重新申請杭州市著名商標的認定。

第四章 法律責任

第三十一條 對侵害杭州市著名商標的注冊商標專用權的行為，由工商行政管理部門依照有關法律法規規定從重處罰。

第三十二條 擅自使用或者超越核定使用范圍使用“杭州市著名商標”字樣的，由工商行政管理部門責令限期改正，并處2000元以上20000元以下罰款；情節嚴重的，并處20000元以上50000元以下罰款。

第三十三條 工商行政管理部門工作人員、評審委員會組成人員在杭州市著名商標評審、認定和保護工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關部門依法處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 本辦法有關商品商標的規定，適用于服務商標。

第三十五條 本辦法施行前的杭州市著名商標認定在有效期內繼續有效，并可按本辦法第十九條規定在有效期屆滿當年申請延續。

第三十六條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第二篇：淺析企業如何實施商標戰略

淺析企業如何實施商標戰略

【摘 要】商標是一種重要的知識產權,是企業占領市場、擴大市場份額、提升市場競爭力的法寶之一。面對激烈的市場競爭,企業要發展壯大,必須進一步提高商標意識,及時注冊商標,加大商標的廣告宣傳力度及商標管理工作,積極實施商標戰略。

【關鍵詞】商標意識 商標選擇及注冊 商標宣傳 商標管理

我國企業在加強商標保護,推動企業實施商標戰略,提升企業市場競爭力等方面仍存在一些不足:一是我國自主商標的發展仍很薄弱,與我國的貿易地位很不相稱。表現為商標少,尤其是馳名商標少,對經濟的貢獻度低。二是一些企業的商標意識不強,缺乏保護意識,一部分知名商標和老字號商標在海外遭惡意搶注。三是國內商標假冒侵權現象仍然存在。四是企業商標管理機制不完善。本文就企業實施商標戰略過程中有關商標意識、商標選擇、商標宣傳、商標使用管理等問題進行探討。

一、進一步提高商標意識,為企業實施商標戰略營造良好的氛圍

商標意識是人們對商標知識的了解和認識。1.商標是商品生產者或經營者在市場競爭中,為了使自己生產或經營的商品與他人的商品相區別而使用的一種獨特的標記。這種標記通常由文字、圖形、符號、數字構成或由其組合而成。2.商標是一個法律概念,商標經過注冊登記后即具有專用權并受法律保護。3.在市場經濟條件下,企業的知名度主要來源于消費者對其商標的認知程度,而商標的知名度也直接反映了企業在市場競爭中所占的份額,體現了企業的競爭實力,最終表現為企業在社會公眾中的聲譽。從市場角度看,一個商標,對于消費者來說,就意味著具有一定質量水準的商品,人們認牌購貨,從而提高名牌商標市場占有率;而對于生產經營者來說,商標則代表著企業的聲譽與形象,預示著企業產品的市場份額。4.名牌商標是企業的無形資產,可以利用“名氣”這個聚寶盆為企業帶來滾滾財源。

二、精心設計選擇商標,加強商標注冊管理

商標體現著企業形象,是企業進入市場的名片,消費者認識一個企業,往往是從商標開始;因此,選擇和設計一個好商標是企業實施商標戰略的第一步。以中國體操王子李寧的名字命

名的“李寧”牌商標,寄寓了企業要以李寧的拼搏精神改變中國體育系列用品落后的現狀,追求世界一流產品的企業精神。“李寧”牌商標成為著名商標,企業迅速發展壯大。

1.精心設計選擇商標

一般來說,企業選擇商標有三種途徑:一是自己設計商標;二是委托相關策劃公司設計和篩選;三是向社會公開征集。企業在選擇商標時應綜合考慮的因素主要有:(1)商標的合法性,即商標設計所采用的文字、符號及圖形等必須符合我國《商標法》的相關規定。(2)商標的獨創性和新穎性,是指所設計的商標不得與他人在同類商品上已注冊的商標相同或相近,要求商標設計要創意新穎、獨具匠心。(3)要尊重民俗,回避忌諱。商標選擇要充分考慮風俗習慣。有些詞匯和圖案在本地或本國為人們所喜愛,但在少數民族地區或國外恰恰為人們所反感。(4)商標名稱要簡潔、顯著、便于識別、便于進行廣告宣傳。例如使用在牙膏商品上的“芳草”商標,白色底子上有一株嫩綠的小草,白綠相映,圖形簡練,干凈利落,觀之舒暢。暗示了該商品有“潔齒”和“保健”作用;表達了該企業獻給消費者的“潔、白、純、真”的意愿,容易令人接受。加強商標注冊管理

我國《商標法》對商標權的確認實行注冊在先原則,企業只有將設計使用的商標依法向國家商標局申請注冊,才能取得商標專用權,并得到法律的保護。企業在商標注冊管理工作中應做到:(1)商標選定后要及時注冊。依法注冊是企業獲得商標專用權的基礎,做到“市場未入商標先行”,企業選擇一個好商標不容易,要創出品牌更不容易,如果不及時注冊,被他人搶先注冊,將會給企業帶來訴訟麻煩及經濟損失。(2)選用“防御商標”,防止“搭便車”。選用防御商標是商標所有人,在不同類別的商品或服務上注冊若干相同商標,為防御他人的侵權而注冊;另一方面就是將與自己商標近似的商標盡可能都注冊了,防止他人“搭便車”。(3)重視商標的國際注冊,當今世界經濟日趨全球化,正走向國際市場的我國企業,應具有國際戰略眼光,根據企業發展的戰略目標有計劃地通過馬德里商標國際注冊體系注冊商標;利用國際條約在世界范圍內保護自己商標專用權。(4)及時續展商標,我國《商標法》規定:注冊商標有效期為10年,到期前六個月內應申請續展商標,在此期間內未提出申請的,可以給予六個月的寬限期,超過寬限期限未申請續展注冊的,即喪失商標專用權。

三、強化商標的廣告宣傳工作,爭創馳名商標

企業商標戰略的最高目標是創立馳名商標。馳名商標是指擁有良好聲譽、商品或服務質量好、市場占有率高,為相關公眾熟知的商標。馳名商標的獨占權,不是一般法律意義上的商標專用權,它不但在國內得到保護,而且超越本國范圍,在世界各國(至少是巴黎公約成員國)都得到保護。企業擁有了馳名商標,不僅擁有了一筆巨大的無形資產,而且還擁有了在國內外市場競爭中取得優勢地位的有力武器。在我國《商標法》和《馳名商標認定和保護規定》的馳名商標認定條件中,商標宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍,包括廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等是必備條件。因而,企業在使用商標時,要加大廣告宣傳力度,不斷提高企業商標的知名度,為企業爭創馳名商標做一些必要的準備工作。企業在廣告宣傳時要做好如下幾方面工作:1.把商標作為企業廣告宣傳的重點,成功的廣告,都是圍繞企業商標進行宣傳,才能效果顯著,使企業的形象、產品定位深入人心。2.廣告創意要新穎,獨具特色,這樣才能把本企業的廣告宣傳與其它企業同類產品的廣告區別開來,給消費者留下深刻印象。3.商標廣告宣傳要與企業文化及經營理念相結合,讓消費者看了廣告后能產生聯想。4.廣告宣傳應長期不斷,絕不是一蹴而就之事,要維護商標的知名度,必須不斷投入資金,堅持不懈地進行商標宣傳。特別是知名商標,如果長時間媒體上沒有廣告出現,人們就會懷疑這個品牌的企業是否出了問題,時間一長消費者就會把目光投向其它品牌的產品,本企業商標就會逐漸被人們淡忘。因而,像美國可口可樂公司、日本松下公司的商標,雖然已經是馳名商標,但他們每年仍投入巨資用于商標宣傳,維持其馳名商標聲譽,進一步提高市場競爭力。

四、建立健全企業商標管理機制

企業商標管理是商標戰略的重要內容之一,也是企業實施商標戰略的保障。強化企業商標管理要結合企業實際情況,做好如下工作:(1)成立商標管理機構或專人管理商標,對商標申請、使用、印制、出入庫及廢次商標的處理等方面,要制定相應的管理制度。如商標檔案制度、商標印制制度、商標保護制度等。(2)積極主動維權,為創立名牌商標保駕護航。企業取得商標專用權只是第一步,關鍵必須做好商標權的維護,商標維權管理主要是對商標公告的監測和市場調查。通過公告檢測發現新的商標申請與自己注冊商標近似應及時提出異議,阻止對方商標注冊成功,保護自己商標專用權。另一方面,進行市場調查,如發現市場上有生產經營者侵權,及時利用法律手段維權,確保企業良好的聲譽不受損害。維護商標權不被侵害是一項長期復雜的任務。企業可以聘請商標顧問,利用專業機構協助企業打假維權。

企業實施商標戰略是一項長期、復雜的系統工程,既要有長遠規劃,又要做好各方面工作,才能保證企業順利實施商標戰略,提升企業核心競爭力。

參考文獻:

[1]商標與城市經濟.上海三聯出版社.蔣焱蘭.企業品牌管理法律實務.群眾出版社.王遠明.湖南省商標戰略實施初探.湖湘論壇,2007.1.文章來源：，考試吧

第三篇：陜西省人民政府關于推進商標戰略的實施意見

陜西省人民政府關于推進商標戰略的實施意見

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，大力推進商標戰略實施，明確商標戰略任務，充分發揮商標在促進全省經濟社會又好又快發展中的重要作用，現提出如下實施意見。

一、商標戰略指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力做到行政監管與促進發展、服務大局、維護權益、依法行政相統一。積極服務市場主體，提高企業商標注冊、運用、保護、管理能力。提高全社會商標意識，保護商標專用權，促進全省經濟社會又好又快發展，為建設創新型國家提供有力支撐。

二、商標戰略目標

到2020年，把我省的商標注冊、運用、保護和管理水平提高到國內先進水平。商標法治環境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強。企業創新成果和合法權益得到有效保護，商標戰略對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。具體目標是：

（一）商標法治環境更加完善。健全商標執法管理體制，加強商標保護制度建設，營造良好的市場監管執法環境。商標專用權保護狀況明顯改善，商標使用行為更加規范，侵犯注冊商標專用權行為顯著減少。商標在構建統一、開放、競爭、有序的現代市場體系中發揮重要作用。

（二）企業自主商標擁有量進一步增加。企業國內和國際商標注冊數量穩步增長。國內注冊商標總量與我省總體經濟規模相適應，市場主體擁有注冊商標數量進一步增加；國際注冊商標數量與我省的對外貿易地位相適應，擁有自主商標的出口產品和服務所占對外貿易份額大幅提升。

（三）企業管理和運用商標的能力明顯增強。企業商標管理制度進一步健全，對維護商標權益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。商標成為更多企業的核心競爭力和提高經濟效益的重要因素，培育、發展一大批在國內外市場占有率高的馳名、著名商標。

（四）全社會的商標意識普遍提高。全省各級政府高度重視商標工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化逐步形成，符合社會主義市場經濟特色的商標文化基本建立。知識產權意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強。商標知識日益普及，各類商標專業人才隊伍得到不斷發展壯大，尊重和保護商標的社會環境、文化環境日益改善。

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（五）商標數量顯著提升。從2010年到2020年，全省中國馳名商標擁有量由19件增加到100件，力爭在中國馳名商標總量中的比重由1.2%提高到3%；陜西省著名商標由781件增加到3500件，在全省商標注冊總量中的比重由2.5%提高到5%；地理標志證明商標由10件增加到50件，在全國地理標志注冊總量中的比重由1.7%提高到3%；商標有效注冊總量由31384件增加到70000件，在全國商標注冊總量中的比重由1.3%提高到3%。

三、商標戰略任務

（一）大力推進構建全方位商標政策體系。全省各級政府和有關部門以商標戰略實施為抓手推動地方、行業經濟發展，制定和實施相關經濟社會發展政策。針對不同地區、行業發展特點，完善商標扶持政策，培育地區特色經濟，促進區域經濟協調發展。積極做好商標戰略和產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策的有效銜接。

（二）分類指導和支持市場主體實施商標戰略。引導和推動市場主體在經濟活動中使用注冊商標，鼓勵和幫助企業建立和完善商標價值評估、統計、對外合作管理、信息檢索制度和重大事項預警機制，提高自我維權的意識和應對商標糾紛的能力。推進企業實施商標戰略，以商標為凝聚點整合企業的技術、管理、營銷等優勢，形成自身的核心競爭力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度。支持企業以商標專用權許可、質押等方式開展經營活動，充分開發利用商標專用權的市場價值。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導企業積極進行商標國際注冊，逐步提高自主商標商品出口比例。

（三）加大對商標權利人和消費者合法權益的保護。嚴厲打擊假冒商標等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權利人和消費者的合法權益。加大對中國馳名商標、陜西省著名商標、地理標志證明商標的保護力度。完善商標侵權投訴渠道，規范立案標準和程序，建立和完善行政執法機關之間、行政執法機關和司法機關之間的聯系配合機制，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權的違法犯罪行為。探索建立企業海外商標維權投訴協調機制，保護企業在國外的合法商標權益。

（四）充分發揮農產品商標和地理標志在統籌城鄉發展、促進區域經濟發展中的推動作用。深入開展“一所一標”等商標富農工作，加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法規宣傳，積極引導農產品商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農產品附加值，增強市場競爭力。切實履行行政監管職能，督促地理標志證明商標所有人認真履行管理義務，維護地理標志產品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉化為現實生產力。

（五）加強商標監管的信息化建設及應用。積極推動工商信息平臺商標監管軟件應用，開發商標監管信息化系統，建立陜西商標資料庫，開展商標信息采集、處理和分析，為政府決策和推進商標戰略實施工作提供重要支撐。鼓勵社會資金投資商標信息化建設，滿足不同層次商標信息需求。鼓勵企業參與商標信息增值性開發利用，支持建設規范的網上商標交易平臺。

（六）規范發展社會中介服務體系。加強對商標代理組織和代理人的行政監督管理，建立商標代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監管制度。建立健全商標代理行業自律制度，制訂商標代理行業自律規范，加強對商標代理人業務和職業道德培訓，提

高代理人素質。支持開展商標代理行業國際合作與交流，提升商標代理人辦理涉外商標申請和處理涉外商標糾紛能力。支持行業協會開展商標工作，維護行業和組織成員的合法商標權益。規范商標價值評估工作，研究制訂商標價值評估指導意見，提高評估公信度。

（七）加大商標宣傳教育力度。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，加強商標宣傳，提高全社會商標意識。大力弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產品的意識。加大商標普法教育和對外宣傳力度，樹立我省有力保護商標的良好形象。廣泛開展商標普及教育，支持高等院校有關專業開設商標課程，在中小學開展樹立商標意識的宣傳活動。

（八）大力培養各類商標專業人才。制訂培訓規劃，將商標法律知識列入黨政領導干部、公務員，企事業單位、農業產業化組織管理人員、專業技術人員等的培訓內容。推動建立商標人才培養基地，積極利用高校和研究機構的教學力量，加強商標人才的培養和商標管理人員以及各級行政管理人員的在職培訓。加快建設商標人才庫和專業人才信息網絡平臺，大力推進商標領域專業人才交流。

四、實施商標戰略的有關扶持政策

（一）對商標注冊予以扶持。引導和推動市場主體在經濟活動中注冊和使用商標，指導出口型企業及時到境外注冊商標。凡省內企業申請商標國際注冊的，由省商務廳按照國家有關規定予以資助。扶持培育一批名、優、新、特涉農商標和地理標志證明商標，凡申請涉農商標、地理標志證明商標的，由省農業廳按照國家有關規定予以支持。具體辦法由省工商局分別商省商務廳、省農業廳制訂。

（二）對馳名、著名商標進行獎勵。從2010年起，凡被認定為中國馳名商標的省內企業商標，省政府對每件商標的所有人獎勵100萬元。凡被認定為陜西省著名商標的，由市級政府給予一定獎勵，具體獎勵數額和方式由各市自行確定。鼓勵企業內部建立獎勵制度，對所屬相關部門和個人進行獎勵。

（三）開展商標戰略實施試點工作，推行商標權質押貸款工作。選擇我省部分馳名、著名商標企業作為首批商標戰略實施試點單位，建立試點追蹤調查機制，全程評測試點企業商標戰略實施情況。推行商標授權經營試點、示范工作，選擇有條件的市和綜合性商場作為首批示范單位，逐步在全省范圍內推廣。充分發揮商標無形資產的作用，積極推行商標權質押貸款工作，進一步緩解企業融資壓力。具體辦法由省工商局會同省金融辦制訂。

五、加強對推進商標戰略的組織領導

全省各級政府要把推進商標戰略作為推動當地經濟發展的重要內容，加強領導，結合實際，統籌規劃商標戰略實施工作。要研究制訂推進商標戰略實施方案，指導、督促、檢查有關政策落實情況，協調解決商標戰略實施過程中的重大問題。

二○一○年三月十六日

第四篇：洛陽市人民政府關于大力實施商標戰略的意見

洛陽市人民政府關于大力實施商標戰略的意見

（洛政〔2012〕10號）

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位：

為大力實施商標戰略，充分發揮商標在促進經濟社會發展中的重要作用，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，綜合運用經濟、市場、法律、行政等多種手段，規范完善商標管理制度，積極服務市場主體，提高企業商標注冊、運用、保護和管理能力，充分發揮商標在轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級中的重要作用，努力培育一批馳（著）名商標，切實提升我市產品的市場競爭力，為建設創新型城市、加快實現“福民強市”總體目標奠定基礎。

二、工作目標

到2015年，全市注冊商標總量突破10000件，其中中國馳名商標數達到15件，河南省著名商標數達到200件；商標產業布局更加合理，傳統優勢行業通過馳名商標的帶動形成著名商標群，先進制造業、高新技術產業、現代服務業和農村經濟組織的商標注冊率明顯提高；商標保護的法治環境不斷完善，行政保護、司法保護、社會保護和企業自我保護相結合的商標保護體系基本形成；商標發展環境進一步優化，促進商標事業發展的政策體系、制度體系、資金體系和服務體系基本健全。

三、工作重點

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1（一）發揮優勢，拓展商標戰略推進領域。要依托洛陽老工業基地，開展“商標興企”工作，培養一批在國內外具有較高知名度的制造業產品品牌，逐步實現從制造業優勢向品牌優勢轉變。要適應現代農業的發展需要，深入開展“商標富農”工作，大力推廣“公司＋農戶（基地）＋商標”的經營模式，積極引導農產品商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農產品附加值，增強市場競爭力。要按照新型工業化和產業國際化的要求，鼓勵和引導電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業、新興工業企業，爭創國際知名品牌。要圍繞打造國際文化旅游名城，不斷提高文化、餐飲、旅游、房地產和現代商貿、物流以及金融等服務業商標注冊量，促進我市服務業從傳統經營向現代品牌經營轉變。

（二）分類指導，加快馳（著）名商標、地理標志商標的創建步伐。要按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳（著）名商標品牌的扶持工作。要對優勢產業、高新技術產業、傳統產業和有潛力企業，進行梳理排隊，建立起銜接緊、后勁足、實力強的馳（著）名商標創建梯隊。要加大對地理標志商標的指導幫扶力度，形成地方特色和產業優勢。

（三）輻射帶動，促進商標品牌集群發展。充分發揮馳（著）名商標企業的示范帶動作用，積極引導馳（著）名商標企業不斷提高產品質量和市場信譽，提高企業的核心競爭力。鼓勵馳（著）名商標企業在產業鏈中發揮引領作用，形成以馳（著）名商標企業為核心，相關中小企業分工合作的相關產業鏈，推動產業集聚，帶動區域經濟發展。要依托產業集聚區平臺，開展專業商標品牌基地的培育創建工作，真正使產業集聚區成為品牌基地、成為品牌企業成長的搖籃，推進區域產業的升級換代。

（四）加強保護，優化推進商標戰略的法制環境。建立工商部門與相關部門的聯系配合機制，加強情況交流和案件通報，形成統一協調的商標行政保護體制。加強工商部門與公安、司法等機關之間的協作，嚴格執行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。特別要加大對馳（著）名商標的保護力度，依法查處各類違法案件，營造公平競爭的市場環境。

四、獎勵扶持政策

（一）對經國家工商總局新認定的“中國馳名商標”，每件獎勵100萬元。獎勵資金由市政府承擔60萬元，其中50萬元獎勵給企業、10萬元獎勵參與工作的市直有關部門；縣（市、區）政府或管委會承擔40萬元，其中35萬元獎勵給企業、5萬元獎勵參與工作的縣（市、區）或管

委會有關部門。

（二）對新認定的“河南省著名商標”和“地理標志證明商標或集體商標”，每件獎勵10萬元，其中8萬元獎勵給企業，2萬元獎勵參與工作的有關部門。獎勵資金由市政府和縣（市、區）政府或管委會各承擔50%。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立洛陽市實施商標戰略工作領導小組，市政府分管領導任組長，市委宣傳部、市委農工委，市工商局、公安局、財政局、發展改革委、工業和信息化局、質監局、商務局、農業局、林業局、旅游局、食品藥品監管局、政府法制辦、國稅局、地稅局、法院、檢察院等單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在市工商局，負責統籌協調和指導全市商標戰略推進工作。各縣（市、區）政府、管委會也要建立相應機構，統籌做好本轄區商標戰略的推進工作。

（二）完善工作機制。每半年召開一次全市實施商標戰略工作領導小組會議，總結商標戰略實施情況，研究解決工作中出現的重大問題，加強商標戰略推進工作的督查指導。

（三）加強宣傳引導。市政府每年召開全市實施商標戰略工作表彰大會，對推進商標戰略工作中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。進一步引導市場主體強化商標法律意識，自覺運用商標戰略參與市場競爭。有關行業協會、商標代理中介組織要充分發揮作用，建立和完善推進商標戰略的社會化服務體系。各新聞媒體要加強對商標戰略的宣傳，開辟專欄，定期宣傳商標法律知識和實施商標戰略的成效，形成全社會關注商標、愛護商標、發展商標的良好氛圍。

本意見自發布之日起實施，有效期五年。

洛陽市人民政府

二〇一二年二月八日

第五篇：淄博市人民政府關于實施商標戰略促進全市經濟發展的意見

淄博市人民政府

關于實施商標戰略促進全市經濟發展的意見

淄政發〔2012〕19號

各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，大力推進商標戰略實施，促進全市經濟社會又好又快發展，根據《山東省實施商標戰略促進經濟發展的意見》（魯政發〔2010〕104號）精神，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力做到行政監管與促進發展、服務大局、維護權益、依法行政相統一，積極服務市場主體，提高商標注冊、運用、保護和管理能力，充分發揮商標在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟發展質量、增強綜合競爭力中的重要作用，積極培育發展一批擁有自主知識產權、競爭優勢明顯、綜合實力強、知名度高的品牌產品、品牌企業，帶動全市企業技術創新能力、產品質量檔次和經營管理水平的全面提升，努力促進殷實和諧經濟文化強市建設。

二、工作目標

到2015年，我市基本建立起體系完善、運行順暢的商標培育、管理、運用和保護工作機制，逐步形成注冊及時、運用規范、保護得力、服務到位的商標發展環境，建立完善商標培育、保護和政策保障體系。打造一批在國內和國際市場上具有較強競爭力的產品（服務）品牌或區域品牌，使品牌經濟成為我市經濟社會發展的重要支柱。

（一）注冊商標總量持續增長。市場主體擁有注冊商標數量不斷

—1— 增加，有效注冊商標總量與我市總體經濟規模相適應。到2015年，全市有效注冊商標總量超過2.6萬件（年平均注冊量2000件以上），地理標志商標超過25件。

（二）高知名度商標數量逐年增加。企業管理和運用商標的能力明顯增強，在國內外市場占有率高的知名商標大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。到2015年，全市中國馳名商標總量超過60件（平均每年增加3件以上），山東省著名商標總量超過200件（平均每年新認定20件以上）。

（三）商標產業布局更加合理。到2015年，全市傳統優勢行業形成馳名商標、著名商標群。高新技術、金融、服務、文化等產業注冊商標率明顯提高。涉外商標、涉農商標、地理標志商標注冊量逐年遞增。培育和扶持支柱產業、服務行業、大型企業積極爭創中國馳名商標和山東省著名商標，提高全市商標的知名度和競爭力。

（四）商標保護的法治環境不斷完善。商標管理和行政執法體系不斷完善，商標侵權案件當年結案率達到97%以上；商標投訴和舉報的回復率達到100%。行政執法與刑事追究銜接順暢，重大假冒侵權行為受到應有的法律制裁；企業自我保護意識明顯增強，商標保護機制初步建立；市場主體、社團組織和公民的商標保護意識進一步提高；行政保護、司法保護、社會保護和企業自我保護相結合的商標保護體系基本形成。

（五）商標發展的社會環境進一步優化。商標法律宣傳的普及面不斷拓寬，全社會商標意識和商標認知程度普遍提高，全民商標知識日益普及，尊重勞動、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的商標文化逐步形成，市場主體的商標擁有量不斷增加，尊重和保護商標的良好社會氛圍基本形成，促進商標發展的政策體系和服務體系進一步完善。

三、工作任務

（一）加大宣傳力度，提高全社會的商標意識。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標法律法規宣

—2— 傳工作體系。注重發揮新聞媒體的作用，堅持普及性與專業性相結合的原則，以“4·26世界知識產權日”、“3·15國際消費者權益日”為契機，以提高全社會的商標意識為目的，通過講座、論壇、培訓等形式，廣泛宣傳商標注冊、運用、保護等法律法規和知識。增強企業利用商標拓展市場的經營意識、爭創馳名商標和著名商標的戰略意識、尊重他人知識產權的權利意識。引導高新技術、金融、物流及文化等支柱產業及時將自主創新成果、文化創意成果進行商標注冊。加大商標國際注冊的宣傳力度，引導企業在國際貿易中使用自主商標，鼓勵企業積極進行商標國際注冊，幫助企業進行海外維權。

（二）結合產業政策，全面推進商標戰略實施。將商標戰略實施與產業結構調整結合起來，優先扶持高新技術等支柱產業和戰略性新興產業的商標發展，充分發揮商標在優勢傳統產業中的作用，深入開展“商標興農”工作，大力扶持馳名商標和著名商標企業發展。

1.積極扶持支柱產業和戰略性新興產業的商標發展。以產業政策為導向，以高新技術等支柱產業為重點，加強對新材料、精細化工、新醫藥、新能源和節能環保裝備、汽車及機電裝備等六大新興產業的引導，鼓勵企業注冊商標，創立自主品牌，幫助企業完善商標管理制度。對具有潛力的企業進行重點扶持和培育，建立完善馳（著）名商標、證明商標、集體商標培育機制。支持、幫助戰略性新興產業、文化產業和服務業申報馳（著）名商標。指導企業綜合運用商標、專利、版權等知識產權，對自主創新成果、文化創意成果進行全方位保護。

2.充分發揮商標在傳統優勢產業中的作用。在醫藥、化工、機械、建材、紡織、醫療器械等優勢傳統產業轉型升級加快內涵發展過程中，加大對傳統優勢產業龍頭企業、產業集群和產業鏈中相關市場主體的扶持力度，鼓勵企業整合品牌資源，強化品牌運作，不斷提升商標品牌在商品中的附加值和企業市場營銷中的核心競爭力，使商標品牌在傳統產業的優化重組和規模擴張中發揮更大的作用。

3.深入開展“商標興農”工作。結合我市實施蔬菜、畜牧、果業、苗

—3— 木花卉四大產業振興計劃，充分挖掘獨具地方特色，承載淄博人文、自然、工藝傳統的農業產品，鼓勵和指導相關組織積極申請注冊地理標志證明商標和集體商標，實施農產品品牌戰略，力爭一個產業形成一個主打品牌，鞏固提高特色優勢和品牌優勢。大力推行“公司+商標（地理標志）+基地（農戶、合作社、協會）”的產業化經營模式，進一步提高農民進入市場的組織化程度。充分發揮商標在農業現代化、產業化中的作用，提高農業生產的市場化、規模化、集約化程度，進一步推動農村土地資源的價值最大化，促進農民增收、農業增效，推進新農村建設。

4.積極支持馳（著）名商標企業發展。加強對馳（著）名商標企業的法律知識和商標戰略培訓，提高企業使用商標和保護商標的積極性和主動性。支持馳（著）名商標企業通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產要素向優勢品牌聚集，促進商標品牌做大做強。

（三）強化服務職能，建立健全商標服務體系。

1.加快建設商標監管服務平臺。按照統一規劃、統一標準、統一步調的要求，建設高標準商標數據庫和監管服務系統。打造集商標注冊信息、商標預警、商標巡查、商標印制、商標培育、商標監管和指導服務功能于一體的高效商標管理系統，逐步實現商標檔案數據化、行政指導常態化和商標管理規范化，實現商標管理系統信息平臺、行政指導平臺和商標監管平臺的有機統一。

2.積極創建商標戰略示范城市（區）、示范企業。積極創建國家級商標戰略示范城市、示范企業，扎實開展省級商標戰略示范區（縣）、示范鎮、示范企業、特色示范專業村工作。推動各區縣、各企業不斷提高商標注冊、運用、保護和管理等方面的能力，提升商標價值，拓展商標內涵，更好地發揮商標在促進企業和區域經濟發展中的重要作用。

3.提升企業管理和保護商標能力。引導和推動企業建立以確權、—4— 用權、維權為核心的商標管理制度和商標保護機制，提高商標運用和應對競爭的能力。指導企業制定商標戰略，完善企業在商標注冊、使用、許可、轉讓、質押、投資、市場調查、侵權處理等方面的管理制度。指導和幫助企業建立健全商標印制管理制度，防范商標侵權。推動和指導企業辦理海關自主知識產權備案手續，加強商標海關保護。

4.指導企業做好商標國際注冊。大力宣傳普及商標國際注冊知識，積極引導企業利用馬德里體系進行商標國際注冊和保護。鼓勵企業在國際貿易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例；幫助定牌加工企業完善加工委托協議，建立法律風險防范機制，減少商標侵權行為的發生；建立企業海外商標維權機制，為企業海外維權提供全方位的咨詢服務；對發展自主品牌的加工企業在商標服務、維權及馳名商標和著名商標推薦等方面給予重點扶持。

5.發揮行業協會和商標代理組織的作用。充分發揮商標協會的橋梁紐帶作用，引導企業實施商標戰略，促進企業品牌建設。推動行業協會在商標信息交流、維護會員商標權益、海外商標申請和培育、申請馳名商標和著名商標等方面發揮更大的作用。加強商標代理組織和商標代理人的監督管理，引導并推動商標代理組織實現自我管理、自我約束、依法代理。規范商標代理服務執業行為，取締非法代理。支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發展，發揮商標代理服務在企業商標注冊、運用、保護和管理中的促進作用。

（四）加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權行為。建立健全商標行政執法機制，將日常執法與專項整治結合起來，加大對大案、要案的查處力度。堅持嚴厲打擊與規范治理并舉，標本兼治，著力治本，致力于長效機制的建立，積極保護商標專用權。

1.充分發揮工商部門的職能優勢。進一步理順工商執法機構的事權劃分，完善商標行政執法體系。認真做好商標侵權案件的受理和處理工作，加強與商標權利人的溝通，擴大案件線索，追查假冒侵權源頭。對成規模的商品批發零售市場實施重點監管，著力從制度上解決

—5— 流通領域的商標侵權問題。遵循《與貿易有關的知識產權協議》、《保護工業產權巴黎公約》等國際公約的規定，依法保護涉外商標。

2.加強各職能部門的協作與配合。建立工商部門與知識產權、質量技術監督、海關等部門的聯系配合機制，完善知識產權聯席會議制度，加強情況交流和案件通報，形成統一協調的商標行政保護體制。加強工商部門與公安以及司法機關之間的協作，嚴格執行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。

3.加大馳名商標和著名商標保護力度。健全馳名商標和著名商標數據庫，與企業名稱信息系統同時運行，嚴把企業名稱預先核準關，禁止他人將馳名商標和著名商標注冊為同行業新設立的企業名稱字號的行為；依法制止跨類使用馳名商標的行為；對跨類使用著名商標和其他知名商標的行為要根據商標權利人投訴立案調查，并報請國家工商總局認定馳名商標；嚴厲查處侵犯馳名商標和著名商標專用權的行為。

4.加強展會知識產權和特殊標志保護。結合我市實際，切實做好“中國（淄博）國際陶瓷博覽會”、“中國（周村）旱碼頭文化節”、“山東古典紅木家具暨家居藝術品博覽會”等各類展會期間的知識產權保護工作。加大對侵犯奧林匹克標志、世博會標志、亞運會標志、全運會標志以及其他特殊標志專用權的查處力度，維護國家形象。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各區縣政府要高度重視商標發展工作，結合實際制定商標發展計劃和實施方案，并將商標發展工作納入考核內容，定期對注冊商標申請量、馳（著）名商標培育以及注冊商標專用權保護等目標任務完成情況進行考核。建立商標工作聯席會議制度，市工商局要切實發揮牽頭協調作用，市法制辦、市發展改革委、市經濟和信息化委、市商務局、市財政局、市科技局、市質監局、市公安局、市農業局、市文化廣電新聞出版局、淄博海關等部門要密切

—6— 配合，形成合力，共同推進商標工作。

（二）建立品牌指導站，指導商標品牌發展。各區縣政府要加強對服務商標發展工作的督導，積極探索并創建符合基層實際的區域性、行業性商標品牌工作指導站。要結合縣域經濟發展的特點，建立兩個以上區域或行業商標品牌工作指導站，進一步完善指導站的工作職責、工作制度和工作機制，積極支持、引導市場主體發展商標品牌，不斷促進我市商標戰略工作深入實施。

（三）突出重點，推動區域經濟發展。積極搞好商標戰略與產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策的有效銜接，充分發揮商標促進支柱產業振興、傳統優勢產業升級和戰略性新興產業發展的重要作用。積極開展示范城市（區）、示范企業、示范鎮、特色示范專業村工作，有計劃、分步驟地推進示范單位建設，促進商標戰略實施。各區縣政府要針對區域經濟發展特點，制定和實施地區和行業商標戰略，完善商標扶持政策，推進自主創新和自主商標培育工作，促進區域經濟協調發展。

（四）完善商標發展激勵機制。各級各有關部門要切實按照《山東省知識產權條例》和《淄博市企業品牌發展資金管理暫行辦法》（淄政辦發〔2007〕41號）的有關規定，充分運用財政、稅收、信貸等多種手段，在市場主體準入、投融資、技術創新、項目審批、進出口管理等領域，積極探索有利于商標戰略實施的政策措施，并制定完善相應的激勵政策，對被認定為馳名商標的企業給予一定的獎勵，獎勵資金主要用于商標宣傳、商標戰略實施和商標專用權保護。鼓勵企業以商標權、著作權、非專利技術等非貨幣財產出資辦企業。支持金融機構開展注冊商標權質押貸款業務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創業投資基金及社會資金加大對商標信息開發利用、商標服務的投入力度。對馳名商標、省著名商標企業的產品和服務，符合政府采購規定的，予以優先采購。幫助企業解決在商標工作中遇到的困難和問題，集中力量培育具有自主知識產權、核心競爭力強的商標品牌產

—7— 品和產業集群，帶動產業結構升級和發展方式轉變。

（五）加強商標人才建設。對商標行政管理人員進行輪訓，切實提高監管水平和服務意識。對企業注冊登記人員進行商標培訓，減少企業名稱權與商標權的沖突。選派商標業務骨干參加上級舉辦的業務培訓，參與香港、日本、歐洲、美國等地的知識產權合作交流項目。保持商標管理人員的相對穩定。加強對商標中介組織的指導和監督，組織商標代理人參加業務培訓，提高代理人的服務水平。對我市主要行業協會的骨干企業開展商標法律知識普及和培訓，在企業中建立健全商標管理制度，形成企業、社會和政府相互促進、齊抓共管的商標保護和激勵機制。

本《意見》自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。

淄博市人民政府 二○一二年六月十八日

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