第一篇：青海省人民政府辦公廳轉發省農牧廳關于青海省藏區游牧民定居工程

【發布單位】青海省人民政府辦公廳 【發布文號】青政辦〔2009〕118號 【發布日期】2009-06-26 【生效日期】2009-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】青海省

青海省人民政府辦公廳轉發省農牧廳關于青海省藏區游牧民定居工程建設管理辦法的通知

(青政辦〔2009〕118號)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

為加強我省藏區游牧民定居工程的建設管理，提高工程建設質量和效益，省農牧廳擬定的《青海省藏區游牧民定居工程建設管理辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

二○○九年六月二十六日

青海省藏區游牧民定居工程建設管理辦法

省 農 牧 廳

(二○○九年六月)

第一章 總 則

第一條第一條 為加強全省藏區游牧民定居工程的建設管理，提高工程建設質量和效益，根據有關法律、法規和政策規定，結合本工程實際，特制定本辦法。

第二條第二條 藏區游牧民定居工程以改善藏區游牧民生產生活條件，促進生產生活方式轉變，提高生活水平和保護草原生態環境為總體目標。

第三條第三條 本辦法適用于《青海省藏區游牧民定居工程規劃》(以下簡稱《規劃》)涉及的游牧民定居工程項目。

第四條第四條 藏區游牧民定居工程建設的基本內容主要為定居房屋和牲畜棚圈。其標準為：每戶建設定居房屋不低于60平方米；建設牲畜暖棚不低于120平方米。

第五條第五條 項目建設應遵循以下原則：

(一)堅持因地制宜，突出重點的原則。各地經濟水平、建設條件、建設成本、牧民自籌能力等差異較大，尤其是青南地區貧困程度深、交通不便、運輸距離長、建設成本高，政策上要給予傾斜。建設重點必須是無房戶和危房戶。

(二)堅持整體謀劃，加快牧區人口向城鎮轉移的原則。牧區人口增長過快，牲畜飼養數量持續增加，草地長期處于高負荷運轉狀態，是草地生態退化的主要原因。工程實施要整體謀劃，加大牧區人口向城鎮轉移力度，優先鼓勵具有較強自立能力、進城愿望較強烈的牧戶和有計劃地組織無畜戶、少畜戶、民政供養的牧戶向城鎮轉移定居；有條件的地區可以根據牧民的意愿，通過貨幣補助的方式，統一購房，建設移民新區。

(三)堅持合理布局，盡量集中的原則。定居房屋在尊重牧民意愿的前提下，從發展草原集約化經營的角度，因地制宜，合理布局，引導牧民適度聚居，盡量集中。

(四)堅持統籌安排，先易后難的原則。項目戶的選擇要統籌安排，先易后難，優先選擇施工條件相對較好、基礎工作扎實、干部群眾積極性高的縣、鄉、村實施。

(五)堅持科學規劃，整體推進的原則。統一規劃，科學論證，工程建設必須整村、整鄉推進。

第六條第六條 項目建設的基本要求：

(一)必須做到與重大規劃相結合。實施游牧民定居工程，必須與《青海三江源自然保護區生態保護與建設總體規劃》、《青海湖流域生態環境保護與綜合治理規劃》、《青海湖景區旅游整體策劃》緊密結合，統籌規劃，分步實施，相互協調，避免重復建設。

(二)必須做到與重點工程相結合。實施游牧民定居工程，必須與社會主義新農村建設、退牧還草工程、三江源生態移民工程及其他建設項目相結合，同步實施，做好配套工程建設。

(三)必須做到與生態畜牧業發展相結合。按照生態畜牧業發展的總體要求，以國家即將出臺的草地生態補償政策為基礎，規范和完善草原流轉機制，促進牧民合作經濟組織建設，把發展草地適度規模經營與游牧民定居工程建設有機結合起來，同步推進，推動牧民生產生活方式的轉變。

(四)必須做到統建和自建相結合。游牧民定居工程點多面廣，應在尊重牧民群眾建房意愿的基礎上，加強政府組織引導。統建住房，通過招投標確定施工隊伍，在統一規劃、統一備料、統一建設的前提下，鼓勵牧民群眾投工投勞；自建住房，在統一規劃，統一設計圖紙、統一大宗建材政府集中采購和分配的前提下，以當地能工巧匠為核心組建施工隊，采取互幫互助、互惠互利的方式，自建家園。各地要嚴格落實工程質量的監管措施，確保工程質量。

第二章 理機構及職責

第七條第七條 青海省藏區游牧民定居工程建設實行統一領導，統一協調，分級負責的管理體制。項目區州人民政府負總責，縣級人民政府是責任主體，鄉鎮政府和村委會組織帶領牧戶開展工程建設。

第八條第八條 青海省保障性安居工程建設領導小組負責領導和監督《規劃》的實施，協調和決定《規劃》實施過程中的重大事項，審定年度實施建議計劃。

第九條第九條 省農牧廳牽頭成立全省藏區游牧民定居工程建設工作指導小組，對省保障性安居工程建設領導小組負責，指導小組下設辦公室，主要職責為：

(一)全面指導《規劃》的組織實施。

(二)提出年度工程投資初步建議計劃，安排項目前期工作。

(三)制定工程建設管理辦法。

(四)組織有關部門對工程進行監督檢查、評估和總體驗收。

(五)開展《規劃》實施中重大問題的調研，研究提出相關政策、措施、建議，協調解決《規劃》實施中存在的問題。

(六)落實省保障性安居工程建設領導小組決議和交辦的其他事項。第十條住房和城鄉建設部門負責定居房屋戶型、結構的設計，提供具有民族特色、符合當地牧民生產生活習慣的多種形式定居房設計圖集和技術標準，供工程選用。配合農牧部門對工程進行監督檢查和竣工驗收。

第十一條第十一條 發展改革部門負責規劃的編制、協調落實工程資金，下達年度投資計劃，牽頭組織審查、審批工程年度實施方案。

第十二條第十二條 財政部門負責制定工程建設資金管理辦法，根據年度投資計劃及時安排下達建設資金，并對資金的使用進行全過程的監督檢查。

第十三條第十三條 項目區各州、縣分別成立游牧民定居工程建設工作指導小組，組長由州、縣政府主要領導擔任。指導小組下設辦公室，辦公室設在州、縣農牧局。

州游牧民定居工程建設工作指導小組的主要職責為：負責本州游牧民定居工程的組織實施；編報本州游牧民定居工程規劃和年度投資計劃；審核本州各縣的游牧民定居工程規劃和年度作業設計；組織項目縣搞好項目實施管理，協調處理項目建設的重大問題，做好項目實施的監督檢查。

縣游牧民定居工程建設工作指導小組的主要職責為：負責本縣游牧民定居工程的組織實施；組織編報本縣游牧民定居工程規劃、年度投資計劃、實施方案和作業設計；按下達的項目投資計劃和批準的項目文件組織項目建設；對項目建設全過程進行監督管理，及時協調處理項目建設中出現的問題；積極動員和組織牧民參與工程建設。

第三章 項目編報與審批

第十四條第十四條 省農牧廳在綜合分析上年度計劃執行和工程實施進展情況及各地實際需求的基礎上，提出工程年度投資初步建議計劃，會同省發展改革委、省財政廳報省保障性安居工程建設領導小組審定，并由省發展改革委向國家發展改革委匯報銜接。待國家發展改革委同意后，省農牧廳安排各項目縣編制年度實施方案，并在此基礎上編制全省藏區游牧民定居工程年度實施方案。

第十五條第十五條 省發展改革委牽頭對全省藏區游牧民定居工程年度實施方案進行初審后，聯合省住房和城鄉建設廳、農牧廳將年度實施方案報國家發展改革委、住房和城鄉建設部、農業部，待國家發展改革委牽頭審核同意后，由省發展改革委審批。

第十六條第十六條 省發展改革委會同省住房和城鄉建設廳、農牧廳依據定居工程年度實施方案，提出年度計劃和投資申請，報國家發展改革委、住房城鄉建設部、農業部。

第十七條第十七條 省級年度投資計劃下達后，各項目縣游牧民定居工程建設工作指導小組組織編制工程作業設計，上報州游牧民定居工程建設工作指導小組審查，縣人民政府行文批準，報省農牧廳備案。

第四章 工程組織與管理

第十八條第十八條 按照國家基本建設項目管理的有關要求，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、檢查驗收制等工程建設管理制度。

第十九條第十九條 嚴格執行項目法人責任制。各項目縣農牧局為項目法人單位，負責工程的組織實施。

工程年度計劃和實施方案批復文件一經下達，各地區必須嚴格按照批復的地點、內容、規模及投資概算編制工程作業設計，不得擅自變更和調整。如因特殊情況確需變更的，必須按原程序逐級上報審批，批準后必須按照變更批復的內容調整實施。

縣農牧局要按照批復的工程作業設計組織施工。同時，到當地環保部門辦理相關的環保手續。

第二十條第二十條 嚴格執行工程招標投標制。統建的工程要嚴格按照招投標的有關規定，由州農牧局統一組織，以縣為單位進行公開招投標，擇優選擇有資質的設計、施工、監理單位參加工程建設。

自建的工程，大宗建材(水泥、鋼材、塑鋼、竹材等)由項目縣農牧局統一組織，以鄉為單位進行公開招投標采購。

第二十一條第二十一條 嚴格執行工程監理制。工程監理以縣為單位公開招標確定有資質的監理單位進行監理。

監理單位應根據所承擔項目的性質、特點、工期要求，及時向項目法人提交旬、月、季、半年監理工作報告及監理業務范圍內的專項報告，年底提交階段性總結報告，工程完成后提交監理報告。

第二十二條第二十二條 嚴格執行合同管理制。省人民政府與各州人民政府簽訂目標責任書，工程完成情況納入年度考核目標。州與縣、縣與鄉、鄉與村、村與戶層層簽訂房屋建設合同。

第二十三條第二十三條 工程建設建立通報制度。各縣農牧局必須在每月3日、13日、23日前，將截止上月末、本月上旬、中旬的工程進展情況逐級向省農牧部門上報；省農牧廳在匯總各州的情況后，按照國家旬報的要求，向省保障性安居工程建設領導小組和國家相關部門上報；各縣農牧局每年年底前逐級上報本年度工程實施階段總結報告和下一年度工程投資初步建議計劃。

第二十四條第二十四條 全省藏區游牧民定居工程建設工作指導小組每季度末向省保障性安居工程建設領導小組報告投資計劃執行情況和工程實施進展情況，年底前報告本年度投資計劃執行情況和下一年度工程投資初步建議計劃，并抄送省發展改革委。

第五章 資金管理

第二十五條第二十五條 工程建設資金包括國家下達的專項建設資金、地方配套資金、群眾自籌資金以及其他來源的工程建設資金。

第二十六條第二十六條 加強工程建設資金的管理，實行專帳核算、專人管理、封閉運行。任何單位和個人不得擅自改變專項資金用途，不得人為截留、擠占、挪用建設資金；不得以虛列工程內容、虛報工程量、虛增定額等方式套取項目資金。

第二十七條第二十七條 嚴格工程建設資金的管理程序。州、縣財政部門要按照項目投資計劃和項目基本建設資金管理程序，及時下達和撥付項目建設資金，確保建設資金及時到位。游牧民定居工程建設資金管理辦法由省財政廳另行制定。

第六章 工程驗收

第二十八條第二十八條 工程實行檢查驗收制。年度項目實施完成后，要進行年度驗收和竣工驗收。驗收分自驗、省級驗收和國家驗收。

(一)自驗。年度項目竣工后，由州建設指導小組組織縣相關部門進行自驗，自查驗收面要達到計劃任務的100％。自驗結果上報省農牧廳。自驗合格的工程及時向省農牧廳申請省級驗收。

(二)省級驗收。省級驗收由省農牧廳負責組織財政、發展改革、住房和城鄉建設、審計等有關部門進行，驗收面必須達到計劃任務的30％以上。

(三)國家驗收。由省發展改革委和省農牧廳申請國家驗收。

第二十九條第二十九條 驗收依據

(一)《規劃》和批準下達的年度計劃。

(二)經批準的項目實施方案、作業設計及批準的設計變更文件。

(三)國家和部(委、局)頒布的現行規程、規范。

(四)州級以上質監部門出具的質量評估報告。

第三十條第三十條 竣工驗收的主要內容：

(一)工程任務和投資計劃完成情況，工程質量是否達到規定的標準，是否按進度要求完成任務；

(二)資金到位、使用和管理情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規定；

(三)項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、報賬制和公示制等管理制度執行情況；(四)交接手續是否齊全；(五)工程建設程序是否合法、完備；

(六)工程建設檔案資料是否齊全、管理是否完善。

第三十一條第三十一條 竣工驗收應提供下列資料：

(一)項目實施方案和作業設計及批復文件；

(二)招投標文件和各類合同；

(三)項目建設工作總結、圖表及影象資料；

(四)項目竣工財務決算報告；

(五)審計部門的資金審計報告；

(六)監理單位的工程監理報告；

(七)自驗材料、申請驗收報告

（八)項目其他檔案資料。

第七章 檔案管理

第三十二條第三十二條 項目實施單位要加強工程建設檔案管理，指定專人負責資料檔案管理。工程建設的項目文件、批復文件、作業設計方案、招投標文件、各類合同、項目建設階段性總結、檢查驗收資料、財務決算報告、審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據、圖片照片和錄像資料等要及時、分類歸檔保存，做到資料完整，歸檔規范。

第三十三條第三十三條 工程竣工并經國家驗收合格后，所有檔案按程序移交同級檔案管理部門保存。

第八章 附 則

第三十四條第三十四條 本辦法由省農牧廳負責解釋。

第三十五條第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉發省林業局《關于2001年退耕還林

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[2001]72號 【發布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳轉發省林業局

《關于2001年退耕還林

（草）試點示范實施意見》的通知

（青政辦〔2001〕72號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業局《關于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年四月十三日

關于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見

（省林業局 二00一年二月）

根據國務院《關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發〔2000〕24號）和國家計委、財政部、國家林業局等五部委《印發國家計委、國務院西部辦關于2001年退耕還林還草試點計劃安排意見的請示的通知》（計農經〔2001〕21號）精神，現就我省2001年退耕還林（草）試點示范工作提出如下實施意見。

一、一、試點示范縣的確定

根據我省2000年的試點情況，2001年退耕還林（草）試點范圍仍確定為16個縣，僅作個別調整。退耕還林（草）試點縣（市）15個：西寧市、樂都、平安、互助、民和、化隆、大通、湟中、湟源、格爾木市、共和、貴南、海晏、門源、玉樹縣。退牧還草試點縣（市）1個：達日縣。同仁縣今年不承擔退耕還林（草）任務。

二、二、退耕還林（草）的任務

全省退耕任務共計25萬畝，其中包括2000年超額2萬畝。荒山造林種草54萬畝（詳見附件1）。

三、三、退耕還林（草）的重點

1、今年，全省退耕還林（草）試點的重點是：環青海湖南岸109國道兩側，東部干旱山區，西寧市沿湟水兩岸干旱山地，龍羊峽庫區周圍。

2、對2000年驗收不合格的退耕地，抓好補植補播；經過去冬今春，保存率達不到要求的也要進行補植補播。

3、結合退耕還林，在湟源縣和樂都縣建設“西繁東育”的飼林飼草基地。

四、四、資金概算與籌措

2001年退耕還林（草）工程資金9419萬元，其中：人工造林種草種苗補助3950萬元；退耕還林（草）糧食折算現金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現金補助費500萬元，種子基地建設費820萬元，其它補助149萬元。

2000年退耕地補助資金4500萬元，其中：糧食折算現金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現金補助費500萬元。

以上共計資金13919萬元。其中：人工造林種苗補助費3950萬元。糧食折算現金7000萬元，糧食運輸費1000萬元，群眾生活現金補助費1000萬元，種苗基地建設費820萬元，其它補助149萬元。除糧食運輸費1000萬元由地方財政解決外，其它12919萬元均由中央財政支付（詳見附件2）。

五、五、基本政策

1、國家向退耕戶無償提供糧食補助。補助標準為：每退1畝耕地，每年補助糧食（原糧）200斤。補助糧食的經費，每斤糧食按0．7元折算。糧食調運費用按每斤0．1元計算，由地方財政承擔。不得將糧食折算成現金發放，不得向農民推銷陳化糧，也不得將運糧負擔轉嫁給農民。

2、國家給退耕戶適當的現金補助。按每畝退耕地每年補助20元安排。

3、國家向退耕戶無償提供種苗。種苗費一次性按每畝平均補助50元直接發給農民，由農民自行選擇采購種苗，荒山造林種草的種苗補助費直接發給農民或承包經營者。根據作業設計的造林（草）樹種，單位面積種苗補助費各縣可自行調整。

4、退耕還林（草）實行個體承包。退耕還林（草）按照“誰退耕、誰造林（草）、誰經營、誰管護、誰受益”的原則，承包到戶，50年不變，并核發林草和土地使用權屬證。

5、實行“退一還二”。退耕還林（草）實行退一畝耕地，還2畝林（草）地。荒山荒坡面積大的地區，退耕還林（草）要與荒山荒坡的治理結合起來，集中連片，統一實施。

6、免征農業稅。試點示范縣的退耕地，自退耕之年起免征農業稅。

六、六、主要保障措施

1、加強領導，明確責任。實施退耕還林還（草）試點工作的責任主要是地方各級政府。各級政府必須層層建立目標責任制，實行州、縣長一把手負責制，層層簽訂責任書，實行“目標、任務、糧食、資金、責任”五落實，對本地區的試點示范工作負全責。各級林業主管部門具體負責實施，有關部門要積極配合，搞好服務工作。

2、做好宣傳工作。要大力宣傳退耕還林（草）的重大意義、政策措施及相關的法律法規，做到家喻戶曉，深入人心，把群眾的積極性充分調動起來，努力創造良好的社會環境。

3、加強資金和補助糧食的管理。省上將國家下達的退耕還林（草）的糧食、現金和種苗費用指標，逐級分解下達到州（地、市）、縣。各州（地、市）、縣要將退耕還林（草）的任務逐級落實到戶，并分戶建卡，簽訂退耕還林（草）合同，由農民實施退耕還林（草）任務。任務完成后，在地方政府統一組織下，由林業部門按退耕還林（草）檢查驗收辦法組織檢查驗收，農戶憑驗收證明和卡領取糧食和補助現金。糧食供應由省糧食儲備局負責，按照退耕還林（草）試點計劃，組織糧源，就近供應，與省財政進行經費結算，建帳立檔。

4、加大科技推廣力度。各地應根據不同氣候條件和立地類型，組織配套一批先進成熟的適用技術，層層建立培訓制度，提高農牧民植樹種草的技術水平。繼續抓好2000年確定的樂都縣、平安縣、共和縣等省級試點單位。有退耕還林（草）試點任務的州（地、市）、縣也要層層抓點，樹立典型。要鼓勵科技人員下鄉開展退耕還林（草）技術承包，進行有償服務。要鼓勵社會其他人員和單位下鄉承包退耕還林（草）任務，以加快荒山綠化進程。

5、組織好種苗和草籽的準備工作。今年任務下達后，各地務必抓緊做好退耕地和荒山造林種草的作業設計，按設計迅速組織力量，準備種苗和草籽，有條件的試點縣要逐步實行苗木招標。從外地購進種苗必須經省種苗管理部門批準、檢驗。同時，加快種苗生產基地和基礎設施建設，提高種苗生產能力，以滿足退耕還林（草）良種壯苗的需要。

6、抓好作業設計。退耕地及荒山造林種草的作業設計，要堅持因地制宜的原則。既要符合自然規律，做到宜林則林，宜草則草，喬灌草合理配置，又要充分尊重經營者的意愿，積極引導，走林草結合，林藥結合的路子。

作業設計必須報經上一級主管部門審批，并做為檢查驗收的依據。

7、退耕還林（草）布局調整要本著全面規劃、分步實施、突出重點、先易后難的原則，先腦山，后淺山，穩步推進。

8、切實做好管護工作，妥善處理好林牧矛盾。結合退耕還林（草），建設飼林飼草基地，對牲畜實行舍飼圈養。林草管護難度大的地方，可在群眾自愿的前提下，籌集管護費用，統一管護。

9、加強檢查和驗收。按批準的作業設計切實加強退耕還林（草）各項環節的檢查和驗收，做到退耕面積不落實不設計，沒有設計不整地挖坑，沒有整地不發放種苗費，不是良種不下種植苗，質量不合格不驗收，沒有驗收的不發糧款補助，并公布檢查驗收的結果，建立完整的檔案。

10、加強審計監督工作。審計、監察部門要提前介入，加強審計、監督檢查。對弄虛作假，虛報冒領糧食和現金，挪用資金的，要扣回補助糧食和資金，并追究承包當事人和領導人的責任。

附件：

1、青海省2001年退耕還林（草）試點任務表（略）

2、青海省2001年退耕還林（草）試點工程資金概算表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：青海省人民政府辦公廳轉發省計委、省水利廳關于青海省基本建設投

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[2001]102號 【發布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳轉發省計委、省水利廳關于青海省

基本建設投資人畜飲水項目建設管理實施細則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發展計劃委員會、省水利廳關于《青海省基本建設投資人畜飲水項目建設管理實施細則（試行）》已經省政府同意，現轉發你們，請認真貫徹落實。

附表：

一、農村牧區人飲項目實際受益人口和補助資金到戶統計表（略）

二、農村牧區人飲項目驗收內容和評分標準

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設投資人畜飲水項目

建設管理實施細則（試行）

（省發展計劃委員會、省水利廳）

為加強基本建設投資人畜飲水工程項目的計劃管理，保證項目建設任務的順利完成，提高工程質量和投資效益，根據國家的相關規定，結合我省實際情況，制定本實施細則。

一、項目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項目。根據國家有關規定，解決農村人畜飲水困難的范圍主要指解決農村牧區人畜飲用水，不含國營農林牧場、城鎮企事業單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點到取水點的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規劃的項目；水源型氟病區為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當地出生8－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現氟骨癥病人地區的人畜飲水工程項目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質污染而造成的農牧區人畜飲水困難，由責任單位或個人負責解決。

第二條 第二條 工程建設標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統一般只包括到公共供水點的水源工程和干、支管以及公共供水點。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農牧戶自行承擔。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質達到國家規定的生活飲用水標準。

二、申報和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設按照基本建設項目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應資質的規劃設計單位，編制項目可行性研究報告和進行工程設計，并按以下范圍分級審批，投資在100萬元以上的項目，由省計委商省水利廳審批其可行性研究報告；投資在50－100萬元的項目，由州（地、市）計劃部門商同級水利部門審批可行性研究報告；投資在50萬元以下的項目，隨同項目建議計劃直接上報設計文件。以上項目的初步設計文件批復，仍按現行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規定執行。

第五條 第五條 州（地、市）級計委和水利（水電）局根據計劃控制規模，聯合向省計委和水利廳申報項目建議計劃，由省水利廳和計委聯合編制省級項目建議計劃，統一報送國家計委和水利部。各地上報的文件材料包括：

1、本地區解決人畜飲水困難的總體規劃和建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告或設計文件及其審批文件；

3、地方有關部門對配套資金的承諾；

4、上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計委和水利廳根據國家下達的計劃和各地上報的項目申報材料和資金可能，經綜合平衡后聯合下達項目建設投資計劃。經審批后下達的項目建設投資計劃必須嚴格執行，不得隨意調整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項目建設資金由中央、地方和受益區群眾多渠道籌集。按照國家的有關規定，人畜飲水工程按國家、地方和受益區群眾自籌相結合的原則籌集建設資金。

第八條 第八條 建設單位應按基本建設程序和審批的工程建設內容使用管理資金，建立健全各項財務規章制度，督促落實各項配套資金，切實加強基建財務管理，實行單獨建賬，單獨核算，保證專款專用，防止建設資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預（結）算及竣工財務決算應按有關規定由同級財政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項目要盡快建成并發揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項目實施

第十條 第十條 根據審批的可行性研究報告和省下達的投資計劃，以州（地、市）為單位編制項目實施方案，由省水利廳審查后報省計委審批，送國家計委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實施方案要將項目計劃落實到村和戶，逐鄉、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并按卡實施。要求項目與需要解決人飲困難的總體規劃相銜接，建成一村，“銷號”一村，今后不再重復安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實行行政領導責任制和工程質量終身制。對項目實施的州（地、市）要按行政分級管理的原則，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并要層層簽訂責任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應實行工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。設計、施工、監理單位要建立健全質量保證體系和監督機制，嚴格執行工程質量標準規范，嚴把工程質量關，確保工程質量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計委和水利廳負責全省的人畜飲水項目的監督和檢查，各州（地、市）計委和水利局負責對本地區人畜飲水工程項目建設的監督、檢查。檢查內容包括組織領導、管理辦法、項目進度、工程質量、資金使用、合同執行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項目驗收和建后管護

第十四條 第十四條 對人畜飲水工程施工質量的驗收，嚴格按照工程施工及驗收標準規范進行，并由建設單位組織設計、施工、監理等單位進行驗收。工程質量驗收合格后，方可進行項目的總體竣工驗收。

第十五條 第十五條 項目完成后，項目所在州（地、市）計委和水利局在組織初驗合格的基礎上，向省計委、水利廳提出省級驗收申請，省水利廳商計委等有關部門組織驗收。驗收結果將報水利部農村水利司備案。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。同時，驗收結果將作為下安排水利工程項目的重要依據。

第十六條 第十六條 要對人畜飲水工程項目村進行驗收，檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級驗收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務縣數的50％，每縣抽驗鄉不少于任務鄉數的40％，每鄉抽驗村不少于任務村數的30％。各州（地、市）要對實施項目進行全面驗收。按《農村人飲工程驗收內容和評分標準》，主要驗收組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等5個方面。

第十八條 第十八條 驗收評分按百分制計算，分為4個等級，總分在90分以上為優秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項目在通過省級驗收合格后應及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水資源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細則由省計委商省水利廳負責解釋。

第二十二條 第二十二條 本細則自發布之日起施行。

附表二： 農村牧區人飲項目驗收內容和評分標準

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│內容│分值│ 細化條款及評分標準 │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標考核內容，層層簽訂責任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農村人飲工作領導機構健全，并有主要領導掛帥，具體領導分管，│

│領導│ 5│ 部門協作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設有人飲辦事機構，人員組織合理，職責明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術人員負責。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴格按照國家飲水困難標準安排。有符合實際的總體規劃，實 ││ │ │ 施計劃(3分)，并將規劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務│ │

2、實際解決與建卡規劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項目計劃和效益計劃，且工程項目及附屬設施按規定標準 ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、開展技術培訓，加強技術指導服務。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣傳報道有力，農村人飲工作深入人心。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、施工組織健全，有施工負責人和技術負責人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設計圖紙施工。(3分)土建質量好，配套設施齊 │ │工程│ │ 全，結構尺寸達到要求，水池無滲水、垮塌、沉陷現象(6分)，材 │ │質量│ │ 料符合設計要求，灰漿飽滿，外形美觀，環境衛生，管道安裝和機 │

│ │ 35│ 電設備安裝規范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質達到國家生活飲用水衛生標準(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、財務帳目清楚，審計合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、國補資金足額及時到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財政配套按計劃落實(5分)，落實50％以上(2分)，未落實 │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計劃到位(5分)，落實70％以上(3分)，落實70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項管理制度落實。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費的核算和征收落實。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費按規定提留專戶儲存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時、按質上報規定的統計資料。(4分)

│

│ ││

└──┴──┴───────────────────────────────┘

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第四篇：青海省人民政府辦公廳轉發省體育局關于促進青海體育產業發展若干

【發布單位】青海省人民政府辦公廳 【發布文號】青政辦〔2009〕122號 【發布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】青海省

青海省人民政府辦公廳轉發省體育局關于促進青海體育產業發展若干意見的通知

(青政辦〔2009〕122號)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省體育局《關于促進青海體育產業發展的若干意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

二○○九年七月三日

關于促進青海體育產業發展的若干意見

省 體 育 局

(二○○九年七月)

體育產業是現代服務業的重要組成部分，是一項充滿前途、充滿潛力和機遇的朝陽產業、綠色產業和健康產業。大力發展體育產業，對促進我省產業結構調整和優化升級，對繁榮市場，增加就業，豐富人民群眾的精神文化生活，促進社會和諧發展具有十分重要的意義。隨著我省經濟社會事業的全面發展，全省城鄉居民的體育需求日益增長，社會體育經營活動日趨活躍，特別是隨著環青海湖國際公路自行車賽、中國?青海高原世界杯攀巖賽、中國?青海循化搶渡黃河極限挑戰賽等三大國際賽事影響力的日趨擴大，我省體育產業已經開始走上有序發展的軌道。為進一步推動全省體育產業的發展，現提出如下意見。

一、發展體育產業的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育產業化、社會化的改革發展方向，不斷解放思想，轉變觀念，滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，大力培育和開拓體育市場，增強體育自我發展的活力，實現體育產業可持續發展，提高體育產業在我省GDP中的貢獻率，推動青海體育事業的繁榮與發展。

二、促進體育產業發展的原則

――堅持政府調控與市場調節相結合的原則。明確政府在發展體育事業中的基本責任，強化政府的政策規劃和公共服務職能，堅持誰投資，誰受益，充分調動社會各界興辦體育事業的積極性，尊重并保護不同主體的利益，進一步發揮市場在體育資源配置中的作用。

――堅持統籌兼顧，可持續發展的原則。正確處理好群眾體育、競技體育、體育產業等各項體育工作之間的關系。協調城市與農村(牧區)以及不同地區之間體育事業發展，加大對農村(牧區)體育事業的支持力度。協調促進現代新興體育項目和民族民間傳統體育項目的發展。處理好制約體育事業發展的各種不利因素，實現良性循環和可持續發展。

――堅持體制機制創新的原則。提高創新意識和創新能力，不斷深化體育管理和體制改革，以改革促發展。積極探索新時期群眾體育、競技體育、體育產業等各項體育工作的特點和規律。進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。

――堅持尊重科學、尊重人才的原則。重視和發揮科技、教育、人才隊伍在體育事業發展中的關鍵作用。營造崇尚科學、尊重知識、尊重人才的氛圍。努力提高自主創新能力，依靠體育科技進步，體育教育發展，體育人才隊伍素質的不斷提高，發展和壯大青海體育事業。

――堅持體育與社會各項事業協調發展的原則。體育事業的發展要與經濟社會發展相適應，立足體育，服務全局。要堅持以人為本的理念，不斷促進人的全面發展，促進經濟發展和社會文明進步，實現體育與經濟社會各項事業科學、協調發展。

――堅持體育賽事影響和帶動作用的原則。高度重視環青海湖國際公路自行車賽、中國?青海高原世界杯攀巖賽、中國?青海循化搶渡黃河極限挑戰賽等重大體育競賽的綜合功能，從促進經濟建設、社會發展、政治穩定、文化繁榮的高度認識我省舉辦“三大”國際體育賽事的重大意義。培養和樹立自信、開放、創新的青海意識，學習借鑒國際體育組織先進的理念和運作方式，使我省體育在觀念、體制和機制上更好地與國際接軌，更加適應國際體育競爭的要求，努力實現體育事業的跨越式發展。

三、促進體育產業發展的基本措施

體育產業屬于第三產業范疇，主要由體育本體產業和體育相關產業組成。包括體育競賽表演業、體育健身業、體育培訓和咨詢業、體育有形資產和無形資產經營業以及與其相關的體育彩票、體育用品、體育經紀與代理、體育廣告、體育旅游等行業。當前，社會對體育產品和體育服務潛在的巨大需求，為體育產業的發展提供了良好的發展機遇。各級政府要解放思想、抓住機遇，認真制定相關政策，積極探索具有青海高原特色的體育產業發展之路。

(一)認真落實扶持體育產業的相關稅費政策

1、對國務院體育行政部門確認的新興體育項目的經營，以及對新辦的獨立核算的體育經營企業和租用體育設施從事體育服務的，應按照國家有關優惠政策減免稅費。

2、由國家財政部門撥付事業經費的單位自用房、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。對為安置體育事業單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務型產業，凡符合政策規定的實行相關稅收優惠政策。

3、在國家稅法和有關政策規定范圍內，對青海省全民健身中心等以服務群眾為宗旨的各類健身場所，積極研究制定稅收優惠政策給予支持。

4、按照國家有關行政性收費和相關稅法規定，對于新建、改建、擴建的體育訓練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務等公益性體育設施、承擔國家培訓優秀運動員任務的訓練基地，減免相關行政事業性收費。同時，對從事公益性體育活動場所，經稅務機關批準，免征企業所得稅。

5、凡社會資金、民間資金出資興辦面向青少年的業余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學的優惠政策予以扶持。

6、企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益性體育活動場所和福利性、非贏利性健身服務機構的捐贈，以及對公共體育設施、體育賽事活動和優秀運動隊的捐贈，在會計利潤12％以內的部分，準予在企業稅所得稅前扣除。

7、對企業發生的體育競賽表演等的冠名贊助，凡符合廣告費支出條件的，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，不超過年銷售(營業)收入15％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

8、各級財政部門對體育事業的資金投入，要采取“財政撥一點、體育彩票公益金安排一點、發展體育產業積累一點、社會各界資助一點”等辦法，切實解決體育事業發展資金問題。

(二)拓寬投融資渠道

1、加強體育發展基金的資金籌集和管理，積極拓寬基金來源，強化基金使用監管。

2、做好體育彩票發行工作，加強規范化管理，改善銷售環境，增加發行品種，擴大發行量。允許體育行政部門在確保資金用途不變的前提下，運用市場手段靈活使用體育彩票公益金，可以將此資金作為資本金，按照股份制方式進行運作，吸引更多的社會資金投資于體育產業和體育設施建設。

(三)發揮市場在體育資源配置中的作用

1、鼓勵社會力量以資金捐助、興辦產業等各種形式，參與體育設施建設和相關活動。在國家政策許可范圍內，社會力量建設體育設施、興辦運動隊、開展業余訓練，在規劃建設、土地征用、規劃費減免、從業人員職稱評定、參加省內各項比賽資質等方面與國(省)辦體育單位一視同仁。對社會力量加入和參與許可的體育產業經營，要減少審批環節，降低準入門檻。對捐贈者，所在地政府和體育行政管理部門可授予一定的榮譽稱號。

2、利用社會力量辦好學校體育，聘請專業水平較高的社會體育輔導員指導在校學生，滿足學生日益增長的對提高運動技術水平的需求。引進資金改善學校體育器材、場館條件，實行學校體育場地、器材無償服務和有償服務相結合。加大學校體育場館、設施向社會開放的力度，給社區居民體育鍛煉提供便利條件。同時，體育、教育部門要加大對學校體育場館、設施的建設和維護，實現學校體育場館、設施和社區體育場館、設施相互開放，資源共享，促進社區群眾體育和青少年體育活動的開展。

(四)強化政府的調控和公共服務職能

1、各級政府及有關部門要自覺地運用政策調控手段，降低體育產業的市場準入門檻。對公共體育設施，要在立項、選址、建設等方面給予優惠，由土地管理部門優先安排用地。對公益性體育活動場所在用水、用電、用氣等方面，按照相關政策給予價格優惠。

2、各級政府及發展改革、財政、體育、稅務、土地、城建、規劃、金融、工商、宣傳、政法等部門要樹立“大體育、大產業、大市場”的觀念，采取切實有力措施，認真執行相關政策，發揮職能部門的作用，大力推進本地區體育產業的發展。

3、各級體育部門要主動適應社會主義市場經濟體制的要求，自覺地運用經濟的手段管理體育。要主動地走向社會，走向市場，以存量帶增量，以增量調結構，搞好本體產業開發，為全社會作出體育產業發展的示范。要轉變觀念，強化職能，建立和健全體育產業管理及開發機構，培養和引進體育產業所需各種人才，盡快組建一支高素質的體育產業經營管理隊伍。

四、加強對體育產業的工作指導

(一)各級政府要切實轉變政府職能，改進管理方式，加強組織協調，把握工作要點，狠抓工作落實，從實際出發，探索體育與經濟社會各項事業協調發展的路子，營造良好的政策環境、法制環境和社會氛圍，促進體育產業發展。

(二)各級體育行政管理部門要充分發揮在發展體育產業中綜合協調的作用，積極組建體育產業行業協會，健全自律機制，規劃行業發展，制定行業標準，規范資質認證，組織行業交流，維護行業權益。建立充分尊重和吸納社會各界意見的科學決策機制，組建由高水平專家和專業人士組成的體育事業和體育產業專家委員會，對全省體育事業和體育產業重大決策、重大項目投資進行咨詢論證，提高體育投資項目建設決策的科學化、民主化水平。

(三)各級體育行政部門和相關職能部門要提高體育法律意識和體育法制觀念，提高運用法律手段管理體育事務的能力和水平，重視發揮法律法規在調整體育社會關系、維護體育發展秩序、處理體育發展矛盾和糾紛過程中的主導作用，把體育工作納入法制軌道，促進體育事業健康、有序發展。

(四)各級政府和體育行政部門要根據實際情況和體育市場的狀況，制定相應的管理辦法，建立體育市場服務標準，明確管理職能、管理范圍、管理權限、界定進入市場的專業技術條件、資格及審批程序，加強對體育市場的管理、監督和調控。要建立體育產業統計指標體系和統計制度，加強體育統計人員的培訓和體育統計信息自動化建設，及時、客觀、系統地提供體育產業發展的基本情況，為制定全省體育產業發展的政策提供科學依據。

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第五篇：青海省人民政府辦公廳關于轉發青海省助學貸款管理規定

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[2000]222號 【發布日期】2000-10-23 【生效日期】2000-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳關于轉發青海省助學

貸款管理規定（試行）的通知

（青政辦〔2000〕222號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳制定的《青海省助學貸款管理規定（試行）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

青海省人民政府辦公廳

二000年十月二十三日

青海省助學貸款管理規定（試行）

（省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳 二000年十月九日）

為支持我省教育事業的發展，幫助高等學校在校學生中經濟確實困難的學生順利完成學業，根據《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門 關于國家助學貸款的管理規定（試行）的通知》、《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于國家助學貸款管理若干意見的通知》、《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理補充意見》，結合我省實際，制定本管理規定。

（一）助學貸款包括國家助學貸款和一般商業性助學貸款兩類。國家助學貸款是以幫助全日制高等學校中經濟確實困難的本、專科在校學生和研究生支付在校期間的學費和日常生活費為目的，運用金融手段支持教育，國家和地區財政貼息，資助經濟困難學生完成學業而設置的貸款項目。一般商業性助學貸款是指對正在接受非義務教育學習的學生或其直系親屬、法定監護人發放的一般商業性助學貸款；助學貸款只能用于學費、生活費以及其他與學習有關的費用。

（二）中國工商銀行青海省分行、中國農業銀行青海省分行、中國銀行青海省分行和中國建設銀行青海省分行及其指定機構為國家助學貸款的經辦銀行。一般商業性助學貸款各金融機構均可辦理。

一、一、管理體制

（三）為保證我省國家助學貸款的順利實施，由省教育廳、省財政廳、中國人民銀行西寧中心支行和中國工商銀行青海省分行、中國農業銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設銀行青海省分行組成青海省國家助學貸款協調小組（以下簡稱省協調小組）。省教育廳設立學生貸款管理中心，作為省協調小組的日常辦事機構。

（四）省協調小組職責。負責根據全國助學貸款部際協調小組確定的有關政策，領導我省國家助學貸款工作；負責協調我省教育、財政、銀行等部門及學校之間的關系；提出我省院校的國家助學貸款指導性計劃。

（五）省學生貸款管理中心職責。根據省協調小組確定的國家助學貸款指導性計劃，接收、審核省屬院校提交的貸款申請報告，核準各院校提交的貸款申請額度，并抄送經辦銀行；統一管理省財政撥付的貸款貼息經費，接受國內外教育捐款，擴大貼息資金來源，并將貼息經費專戶存入經辦銀行；根據經辦銀行發放的國家助學貸款數量，按季足額向經辦銀行劃轉貼息經費；與經辦銀行簽訂國家助學貸款合作協議；向經辦銀行提供有關信息材料；協助經辦銀行監督、管理貸款的發放、使用和回收，負責協助經辦銀行催收貸款；辦理省協調小組交辦的其他事宜。

（六）省協調小組成員單位職責。

1、青海省教育廳負責會同有關部門研究制定助學貸款的有關政策。

2、青海省財政廳負責核定省屬院校國家助學貸款的貼息經費額度；制定國家助學貸款貼息資金管理辦法；審定經省學生貸款管理中心審核的各院校貸款申請報告等相關資料及貸款貼息經費，將核定的貸款貼息經費撥付到省學生貸款管理中心專戶；監督貼息經費的使用情況。

3、中國人民銀行西寧中心支行主要負責監督貸款執行情況。

4、中國工商銀行青海省分行、中國農業銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設銀行青海省分行及其經辦支行接受中國人民銀行西寧中心支行的監督。負責按國家的信貸政策，制定國家助學貸款的具體實施細則；審核各院校報送的貸款申請報告等相關資料，按貸款條件審查決定是否發放貸款；具體負責貸款的發放和回收。

（七）各院校要指定專門機構統一管理本校國家助學貸款工作，負責對申請貸款的學生進行資格初審；按期向省學生貸款管理中心報送全校貸款申請報告；根據省學生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經初審的學生貸款申請報送省學生貸款管理中心、省財政廳和經辦銀行；負責協助經辦銀行催收貸款；及時統計并向省學生貸款管理中心和有關經辦銀行提供學生的變動（包括學生就業、升學、轉學、退學、休學、出國留學或移居、開除、傷亡、失蹤等）情況和國家助學貸款的實際發放情況；辦理省學生貸款管理中心交辦的其他事宜。

（八）國家助學貸款實行總額控制。省協調小組根據貸款銀行的貸款規模和省財政貼息總額測算制定“貸款指導性計劃”，并確定貸款控制總額。各經辦銀行根據省學生貸款管理中心批準的各院校國家助學貸款申請額度及省財政核定的貼息額度等條件，確定貸款總額。

二、二、貸款的申請和發放

（九）經辦銀行發放的助學貸款屬于商業性貸款，納入正常的貸款管理。

（十）經辦銀行負責確定國家助學貸款的具體發放金額。其中：用于學費的金額最高不超過借款人所在學校的學費收取標準；用于生活費的金額最高不超過學校所在地區的基本生活費標準。

（十一）助學貸款的擔保可以是經辦銀行認可的保證擔保、抵押擔保、質押擔保和信用助學貸款四種。擔保人可以是法人也可以是自然人。

（十二）申請助學貸款的借款人要符合助學貸款有關政策及經辦銀行規定的條件。

（十三）申請助學貸款的借款人須提供貸款銀行認可的合法資料。

（十四）省學生貸款管理中心、省財政廳和經辦銀行原則上每年集中一次受理國家助學貸款申請。借款人須在新學年開學后30天內向學校的指定部門提出貸款申請。經審核后財政同意貼息，銀行同意發放貸款的，銀行通知借款人所在學校，由學校統一組織借款人填寫借款合同文本、借款憑證并辦理有關手續。

（十五）國家助學貸款實行“學生一次申請，學生貸款管理中心、財政和銀行集中審批，按年（月）發放貸款”的辦法。發放貸款時，學費貸款由經辦銀行按學年直接劃入學校指定的帳戶，基本生活費貸款由經辦銀行按月劃入借款人指定的在經辦銀行開立的活期儲蓄帳戶。生活費貸款原則上一年按10個月發放。若借款人中途要求停止貸款，可通過學校指定部門向經辦銀行申請中止貸款發放。遇特殊情況需追加貸款金額的，經省學生貸款管理中心、省財政廳同意后在貼息額度內另行申請辦理追加貸款及有關手續。

（十六）經辦銀行核批國家助學貸款，并將已批準發放貸款的學生名單及其所批準的貸款金額反饋給省學生貸款管理中心和學校，學校將借款人貸款的有關資料上報省學生貸款管理中心備案，并配合貸款銀行加強管理。

三、三、貸款期限、利率和貼息

（十七）助學貸款的經辦銀行根據學生申請，具體確定每筆貸款期限。

（十八）助學貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執行。

（十九）貸款期間遇利率調整，貸款期限在1年（含1年）以內的，按合同利率計息；貸款期限在1年以上的，利率實行一年一定的規定。自貸款人放款之日起，按日計息，借款到期還清本息。

（二十）經銀行書面同意；借款人提前歸還貸款的，提前歸還部分的利息仍按合同約定的利率和該部分實際使用天數計算。

（二十一）借款人未按《借款合同》約定的用途使用借款，經辦銀行可以停止發放尚未發放的貸款，并提前收回已經發放的部分貸款或全部貸款，省財政廳停止對貸款的貼息，同時對違約使用的部分，在違約使用期間，按擠占挪用貸款計收罰息，罰息全部由個人負擔。

（二十二）國家助學貸款利息的50％由省財政貼息，其余50％由借款人負擔。逾期未能歸還貸款，其發生利息均由個人全部負擔，省財政不再貼息。

四、四、貸款回收

（二十三）借款人和經辦銀行應在簽訂國家助學貸款借款合同時約定還款方式和還款時間。借款人所借貸款本息應在畢業后四年內還清。應由借款人個人承擔的貸款利息50％實行“利隨本清”，歸還貸款本金的同時，歸還同期貸款利息。國家助學貸款逾期部分不再給予貼息，全部由借款人承擔，并按中國人民銀行有關規定計收罰息。

（二十四）借款人本科畢業后繼續攻讀研究生及第二學士學位的，在讀期間貸款期限相應延長，貸款本息在研究生及第二學士學位畢業后四年內還清。一般商業性助學貸款可按有關規定延期。

五、五、信用助學貸款管理

（二十五）申請信用助學貸款的借款人必須具備以下條件：提供入學通知書或學生證，具有永久居留身份證、學習認真、品德優良。

（二十六）申請信用助學貸款的借款人，應依法簽訂貸款合同，提供本人身份證和有效聯系方式。對接受非義務教育學生的直系親屬或法定監護人（借款人）發放助學貸款的條件，由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

（二十七）申請信用助學貸款的借款人，未還清全部貸款本息的，須提供銀行認可的有效擔保。有關學校應采取相應措施給予積極配合。

六、六、助學貸款協調管理

（二十八）在借款期間，借款人發生轉學、休學、退學、出國、被開除、傷亡等情況，學生所在學校有義務及時通知貸款銀行，貸款銀行有權按合同約定采取停止發放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施；學生出國（境）留學或定居者，必須在出國（境）前一次性還清貸款本息，有關部門方可給予辦理出國手續；凡需轉學的學生，必須在其所在學校和經辦銀行與待轉入學校和相應經辦銀行辦理該學生貸款劃轉手續后，或者在該學生還清所借貸款本息后，所在學校方可辦理轉學手續。

（二十九）對未還清國家助學貸款的畢業生，其接收就業的單位有協助經辦銀行按期催收貸款的義務，并在其工作變動時，提前告知經辦銀行。

（三十）對借款人蓄意逃廢銀行債務，不履行還款責任，致使貸款形成風險的，銀行有權依據有關法律、法規保全銀行權益。

（三十一）銀行與學校需建立借款人個人信息臺帳系統，并及時做好資料更新。

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