第一篇：青海省人民政府辦公廳轉發公安部等三部門關于進一步落實消防工作

【發布單位】青海省

【發布文號】青政辦[2004)117號 【發布日期】2004-06-18 【生效日期】2004-06-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

青海省人民政府辦公廳轉發公安部等三部門 關于進一步落實消防工作責任制的若干意見

(青政辦[2004)117號)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

現將公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

消防工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，責任重于泰山。各級政府作為消防工作的第一責任人，要切實加強對消防工作的領導，嚴格履行消防工作責任制，把消防工作納入當地經濟和社會發展規劃，與經濟和社會發展工作，同安排、同部署、同檢查，督促各部門、各企事業單位切實增強消防安全意識，加強消防安全管理，最大限度地減少火災事故的發生。各級公安消防部門要充分發揮專業隊伍的職能作用，積極協助和推動當地政府及各行各業建立健全消防工作責任制，并結合正在開展的人員密集場所消防安全專項治理工作，督促各部門、各單位依法履行消防安全職責，確保消防安全。各級監察部門要依照有關法律、法規的規定，對各級政府、各機關單位及其工作人員履行消防安全職責的情況進行監察，并對因不履行職責而導致重大消防事故發生的，進行責任追究。各級安全生產監管部門要認真履行監管職責，及時發現和消除火災隱患，嚴肅查處消防安全事故。

青海省人民政府辦公廳 二OO四年六月十八日

關 于 進 一 步 落 實 消 防 工 作 責 任 制 的 若 干 意 見

公安部 監察部 國家安全生產監督管理局(2004年4月28日)

消防工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，責任重于泰山。為切實加強消防工作，落實責任制，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、行政法規的規定，經國務院同意，提出如下意見：

一、社會各單位要依法落實消防安全責任

(一)單位的主要負責人對本單位的消防安全工作負責。

(二)單位應遵守消防法律、法規、規章，依法履行消防安全職責。要建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責任制，確定主管負責人和專兼職消防管理人員，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。

(三)人員密集場所和易燃易爆單位，應加強每日防火巡查，定期進行全面的防火檢查，及時糾正違章行為，并制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練。

(四)保障消防水源充足，消防設施、滅火器材和消防安全標志完好有效。嚴禁堵塞、占用疏散通道和鎖閉安全出口，確保暢通。

(五)及時消除火災隱患。對存在的火災隱患，能夠當場改正的，必須當場改正；不能當場改正的，必須落實整改措施、期限、資金和責任。在火災隱患整改期間，必須采取措施，確保不發生火災；不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業整改。

(六)加強消防宣傳教育和培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力，做到會報火警，會撲救初起火災，會自救逃生。營業性場所應標明疏散通道和安全出口并保障暢通。同時，向顧客宣傳防火、滅火、逃生自救常識。學校、幼兒園應通過寓教于樂等形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育。

(七)單位專職或義務消防隊，應配備相應的消防裝備和器材，開展滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

(八)發生火災后，必須立即報警，組織和引導在場人員疏散，撲救初起火災。

(九)單位未依法履行消防安全職責發生火災事故的，又才其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、行政處罰；經公安消防機構通知限期整改，逾期不改發生火災事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、公安消防機構要依法履行消防監督和滅火職責

(十)公安消防機構要依照法律、法規和規章的規定，認真履行消防監督和滅火救援職責。

(十一)依法對單位遵守消防法律、法規和規章的情況進行監督檢查，查處消防違法行為，定期公布本地區重大火災隱患情況。

(十二)對監督檢查發現的火災隱患，依法責令當場改正；當場不能改正的，責令限期整改，并責令單位采取措施防止在整改期間發生火災；逾期不改正的，依法予以行政處罰。對營業性場所依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停產停業。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執行。

(十三)營業性場所責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，應及時書面報請當地人民政府依法決定。

(十四)醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的，或本地區存在影響公共安全的重大火災隱患難以整改的，應及時書面報請當地人民政府協調解決。

(十五)要嚴格執勤備戰制度，保證人員和裝備時刻處于最佳戰備狀態。要熟悉轄區道路、消防水源、重點單位的情況，制定滅火作戰預案并進行實地演練。接到報警后，必須迅速趕赴現場，全力救助遇險人員，撲滅火災。

(十六)發現火災隱患未依照規定通知單位改正或執法程序不符合規定的，追究執法過錯責任；接到火警，不及時出動的，給予行政、紀律處分；以權謀私、玩忽職守、徇私枉法的，從重處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、地方各級人民政府要依法履行消防工作職責

(十七)地方各級人民政府對本地區的消防工作負責。要將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相協調。要將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期研究部署，協調解決消防安全重大問題，督促檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責。

(十八)制定消防規劃并負責組織落實。縣級以上城市和經濟發展較快的鄉鎮未制定消防規劃的，要在2004年底前完成，其他建制鎮要在2005年上半年完成。新開發區和舊城區改造要同步制定、修訂和實施消防規劃。

(十九)加快公共消防設施、消防裝備建設，保障經費投入。新建城市和開發區、工業區的公共消防設施建設必須一步到位；對過去城市建設中消防供水、消防車通道、消防通信等“欠賬”的，要抓緊徹底解決。缺水地區要修建消防水池，增配大型消防水罐車，確保消防用水。

(二十)市政、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理，確保設施完好，水量、水壓充足，信息暢通。

(二十一)發展公安、專職、志愿等多種形式的消防隊伍。凡未設立現役公安消防隊的縣(市、旗)，要建立地方專職消防隊；東部地區的鄉鎮和有條件的中西部地區鄉鎮要建立多種形式的專兼職消防隊，使多種形式的消防隊伍成為我國鄉鎮和農村撲救火災的重要力量。

(二十二)組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全素質。教育行政主管部門要將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程。司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規和消防知識列入普法、培訓和科普工作的內容。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關單位及其主管部門要開展消防公益宣傳。公安消防機構要面向單位和社區、農村，開展消防法制和消防安全知識的宣傳教育。

(二十三)建立特大火災事故的應急救援機制。要針對高層、地下建筑和易燃易爆危險物品可能發生的對公共安全造成重大影響的火災，組織制定應急預案并進行演練，提高城市處置特大火災事故的能力。

(二十四)及時研究和協調解決本地區的重大火災隱患。對公安消防機構報請責令停產停業或協調解決的重大火災隱患，應及時依法作出決定或協調解決。

(二十五)教育、衛生、文化、旅游、工商、商貿、安全生產監督管理、建設等行政主管部門要在各自職責范圍內，對本系統、本行業的消防工作實施監督管理，加強防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓，督促整改火災隱患，保障消防安全。

(二十六)發生火災事故，要按照事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的原則，調查火災事故，查明火災原因，嚴肅追究有關人員的責任。

(二十七)凡發生一次死亡10人以上(含本數，下同)或重傷20人以上或死亡、重傷20人以上的特大火災事故，由省(自治區、直轄市)人民政府組織工作組進行調查；發生一次死亡6人以上或重傷16人以上或死亡、重傷16人以上的重大火災事故，由地(市、州、盟)人民政府組織工作組進行調查；發生一次死亡3人以上或重傷10人以上或死亡、重傷10人以上的重大火災事故，由縣(市、旗)人民政府組織工作組進行調查。調查工作結束后，地方各級人民政府應向上一級人民政府寫出調查報告。發生一次死亡30人以上的特別重大火災事故，必要時由國務院派工作組進行調查。

(二十八)發生重特大火災事故后，要及時公開火災的基本情況、損失、原因、教訓和處理結果；組織媒體進行客觀、準確地報道，正確把握輿論導向，教育和警示廣大人民群眾，增強全民的消防安全意識。

(二十九)地方人民政府主要領導人和有關部門負責人未履行消防工作職責的，給予通報批評；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

關于北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市建委、市社會辦、市民政局、市規劃委等部門制訂的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規范住宅區業主大會、業主委員會的活動，維護廣大業主合法權益，促進和諧社區建設，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》及有關規定，結合實際，制訂本規則。

第二條 本市行政區域內住宅區業主大會、業主委員會的成立、運作及活動適用本規則。

第三條 本規則所稱“業主”，是指房屋所有權人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業管理工作的監督管理。

第五條 各區縣建設房屋行政管理機構負責本行政區域內物業管理工作的監督管理。

街道辦事處、鄉鎮政府負責對本轄區內業主大會、業主委員會的成立、運作及活動進行指導和監督。

第二章 業主大會

第六條 業主大會由物業區域內全體業主組成，代表和維護物業區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

第七條 一個物業區域成立一個業主大會。物業區域的劃分，應當綜合考慮建筑規模、停車位、綠化、物業服務用房及相關設施設備共用等因素，便于業主共同決策和社區管理。

第八條 銷售房屋之前，開發建設單位應當通過招投標或協議方式選聘前期物業服務機構，并同時向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府提出劃分物業區域申請，并提交以下材料：

(一)規劃許可證明文件及附圖；

(二)物業服務用房、社區居委會辦公用房、社區活動用房等公共配套用房規劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉鎮政府會同區縣規劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業區域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內容：

(一)物業區域四至范圍、總建筑面積、總單元數等；

(二)物業服務用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區居委會辦公用房、社區活動用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規劃停車位數量、分布情況；

(五)規劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發建設單位在辦理前期物業服務招投標備案手續時，應提交物業區域劃分意見書。

第十一條 開發建設單位應當自物業區域內物業交付首戶業主之日起30日內向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業主大會會議所需的其他材料。

物業交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業主大會會議自物業區域內物業交付首戶業主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發建設單位應及時書面告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府，業主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業主大會會議所需費用由開發建設單位承擔。

第十三條 在物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會負責首次業主大會會議的籌備工作。社區居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區居委會的，由街道辦事處、鄉鎮政府指派工作人員擔任)，負責組織業主代表、開發建設單位、社區居委會、派出所等單位代表組建首次業主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業主代表人數不低于籌備組總人數的一半。

除召集人外，籌備組成員人數應為單數，每人享有一票表決權。

第十四條 籌備組中業主代表的產生，由社區居委會或街道辦事處、鄉鎮政府組織業主推薦，業主也可以自薦或聯名推薦。

業主代表應當具有業主身份，熱心公益事業，責任心強，履行業主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業區域內的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數服從多數；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的表決權數；

(四)確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單，制訂業主委員會委員選舉辦法，明確選票發放人、計票人和監票人推選辦法；

(五)首次業主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業主大會議事規則應當規定以下事項：

(一)業主大會會議召開的形式、程序和規則等；

(二)業主委員會委員資格、數量、任期和候補制度等；

(三)業主委員會會議召開的條件、形式、程序和規則等；

(四)業主委員會換屆程序、補選辦法和議事規則等；

(五)業主委員會日常活動及印章管理制度等；

(六)業主大會會議、業主委員會會議經費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業區域內公示：

(一)首次業主大會會議召開方案；

(二)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)業主及其專有部分面積明細表；

(四)業主委員會委員候選人產生辦法(草案)；

(五)業主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內向籌備組提出，籌備組應當登記并作出答復。

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內完成籌備工作，組織召開首次業主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業主大會會議召開方案的規定，在物業區域內公告相關情況及解決辦法。

第二十一條 首次業主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經專有部分占建筑物總面積半數以上且占總人數半數以上的業主同意：

(一)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(二)業主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業主大會會議作出決定之日起3日內將表決結果在物業區域內公告。

第二十三條 業主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權數的業主參加。

采用書面形式的，應當按照業主大會會議召開方案規定的時間、地點和方式，發放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業主可以書面委托代理人參加業主大會會議，委托書應載明委托事項和業主專有部分面積，一名代理人可同時代理業主的具體人數應當在業主大會會議召開方案或業主大會議事規則中明確規定。

房屋所有權人超過一人的，可推選一人行使表決權，也可由各共有人按照所占份額行使表決權，但共有人所代表的總業主人數為一人。

物業區域內的人防、車庫不計算表決權數。

第二十五 條業主人數較多，業主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業主代表參加業主大會會議，具體辦法應當在業主大會議事規則中明確規定。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加會議前3日，就業主大會會議表決的事項書面征求其所代表業主們的意見，但業主代表不能代替業主本人作出決定。表決書應當經業主本人簽字后，由業主代表送達業主大會會議投票表決。

第二十六條 業主大會定期會議每年應至少召開一次，由業主委員會根據業主大會議事規則的規定組織召開。

第二十七條 經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，或突發重大緊急物業管理事情需由業主共同決定的，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

第二十八條 業主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務，但不得違反法律、法規及管理規約，不得與業主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業主大會議事規則中規定。

第三章 業主委員會

第二十九條 業主委員會執行業主大會的決定，接受業主的監督，依法履行下列職責：

(一)召開業主大會會議；

(二)定期向業主或業主大會報告相關情況；

(三)與業主大會選聘的物業服務機構簽訂物業服務合同；

(四)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務；

(五)監督管理規約的實施；

(六)督促業主交納物業服務費用；

(七)配合社區做好本物業區域內的社區建設工作；

(八)業主大會賦予的其他職責。

第三十條 業主委員會委員應當是本物業區域內的業主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關法律、法規；

(三)遵守業主大會議事規則、管理規約，履行業主義務；

(四)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業主委員會委員為單數，具體數額應當在業主大會議事規則中明確規定。

業主委員會委員選舉產生后，應當組織召開首次業主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府備案：

(一)業主大會決議；

(二)業主大會議事規則、管理規約；

(三)業主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉鎮政府在備案后7日內將有關情況抄送區縣建設房屋行政管理機構，并書面通報區縣公安分局和物業所在地社區居委會。

第三十四條 業主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業主大會議事規則中明確規定。

第三十五條 業主委員會備案后，持街道辦事處、鄉鎮政府出具的備案證明向區縣公安分局申請刻制業主委員會印章，印章內容應當包括任期時限。

第三十六條 業主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；

(二)無故連續缺席業主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業主義務的；

(七)在物業區域內的物業服務機構任職，或與其關聯機構有利害關系的；

(八)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業主委員會委員資格自動終止，其他由業主大會會議作出決定。

第三十七條 業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、業主委員會印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會；拒不移交的，其他業主委員會委員可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業主委員會會議應當按照業主大會議事規則的規定組織召開。經三分之一以上委員提議，應當及時召開業主委員會會議。

第三十九條 業主委員會會議應當有超過半數的委員參加，作出決定時應當經全體委員半數以上同意，每名委員擁有一票表決權。

業主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業主委員會委員不得委托他人參加業主委員會會議。

第四十條 業主委員會召開會議時，可以邀請物業所在地社區居委會派代表參加。

第四十一條 業主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內以書面形式在物業區域內公告。

第四十二條 業主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業主大會、業主委員會會議記錄；

(二)業主大會、業主委員會的決定；

(三)業主大會議事規則、管理規約、物業服務合同等；

(四)業主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業主意見及建議。

第四十三條 業主委員會委員候補制度應當在業主大會議事規則中規定。業主委員會任期內，委員出現空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續。候補人數不超過業主委員會委員總數的二分之一。

第四十四條 業主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業主委員會產生后15日內，原業主委員會應當將其保管的檔案資料、業主委員會印章以及其他屬于業主大會所有的財物移交給新一屆業主委員會；拒不移交的，新一屆業主委員會可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業主委員會備案事項發生變更的，業主委員會應當自備案事項變更之日起30日內，向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府申請變更備案。

第四章 指導監督

第四十七條 召開業主大會會議應當告知物業所在地社區居委會，并聽取其意見和建議。出現違反法律、法規或業主大會議事規則、管理規約情形的，社區居委會應向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府報告，街道辦事處、鄉鎮政府應當及時給予指導。

第四十八條 業主委員會不按時組織召開業主大會會議的，經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉鎮政府有權指導社區居委會組織業主召開業主大會會議，重新選舉業主委員會。

第四十九條 業主委員會逾期未組織召開業主大會會議換屆的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會組織業主召開業主大會會議進行換屆。

第五十條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。

第五十一條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第五十二條 業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業主委員會違反規定或超越職責范圍使用印章的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正，并通告全體業主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規約、業主大會議事規則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發布并推薦使用。

第五十五條 本規則自2009年1月1日起實施。非住宅區業主大會和業主委員會的設立、運作及活動參照本規則。

第三篇：貴州省人民政府辦公廳轉發省農機局等部門關于進一步加強全省農機

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕73號 【發布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉發省農機局等部門關于進一步加強全省農機安全監理執法工作意見的通知

(黔府辦發〔2007〕73號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省農機局、省安全監管局、省公安廳、省法制辦、省監察廳《關于進一步加強全省農機安全監理執法工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

關于加強全省農機安全監理執法工作的意見

省農機局 省安全監管局 省公安廳 省法制辦 省監察廳

（2007年7月10日）

為進一步加強我省農機安全監理執法工作，根據《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省農業機械管理條例》等法律、法規的規定，現提出如下意見：

一、充分認識農機安全監理執法工作的重要性

農機安全生產工作是安全生產工作的一個重要組成部份，也是道路交通安全工作的一個重要組成部份，抓好農機安全監理工作，加強農機牌證車輛的管理，對促進全省90000多公里鄉村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重視，加強對農機安全生產工作的領導，要把農機安全生產納入政府安全生產工作的總體布局，統籌安排部署。各地各部門要認真落實責任制，加強協調配合，形成工作的整體合力，確保各項工作的落實。

二、深入學習貫徹，開展好“農機安全監理執法年”活動

全省各級農機安全監理部門要高度重視《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省農業機械管理條例》、《貴州省安全生產條例》等法律、法規的學習和貫徹。一是組織干部職工尤其是農機監理系統的干部職工認真學習，增強安全生產法律意識，提高法制觀念，自覺做到學法、懂法，依法行政，并結合自身業務，抓緊做好相應業務工作；二是抓好廣大農機駕駛操作人員的學習和宣傳，組織廣大農機駕駛操作人員學習有關法律、法規，把安全生產法律知識傳遞給廣大農機駕駛操作人員，增強安全生產意識，掌握農機安全生產技能，提高安全文化素質，形成人人關注安全、關愛生命的氛圍，有效防止和減少各類事故的發生。

各級農機安全監理部門要認真組織開展好“農機安全監理執法年”活動,認真做好中央及省有關安全生產“攻堅年”、“落實年”、“本質安全年”的各項工作,進一步深化“平安暢通縣區”和“平安農機”活動,千方百計實現省人民政府下達的安全生產控制考核指標。

三、加強培訓，鍛練隊伍

各級農機安全監理部門要加強農機執法培訓，建立一支業務精通、作風過硬的農機安全監理執法隊伍。行政執法是一項嚴肅的工作，農機安全監理部門要在2007年完成對全省新進農機安全監理員的執法培訓工作。各地要加強對農機安全監理執法人員的執法培訓與教育，要在2007年完成對原有農機安全監理執法人員換領貴州省新版執法證的工作。各農機安全監理所、站要把拖拉機登記業務流程和拖拉機駕駛員發證業務流程及《貴州省農機行政處罰項目及處罰標準》上墻公示，做到政務公開、業務透明。

四、加強農機安全監理執法檢查

按照《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《拖拉機登記規定》、省公安廳和省農機局等《關于低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和駕駛員技術檔案移交工作的通知》（黔公通〔2005〕149號）和《關于對我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機進行專項整治的通知》（黔公通〔2006〕189號）等法律、法規的規定和要求，在全省開展農機安全監理執法大檢查；重點檢查拖拉機違法注冊登記、超范圍發放拖拉機牌證、拖拉機駕駛員考試發證工作中的不良行為、拖拉機年檢工作情況和拖拉機年檢率、拖拉機違法載人、拖拉機交強險落實情況、無證駕駛拖拉機、無牌無證拖拉機上路行駛、農機安全監理人員違法亂紀行為等內容。

五、加強農機安全檢查

各級農機安全監理部門要從責任書簽定情況和簽定率、執行國家及省有關安全生產的法律法規情況、農機安全事故應急救援預案制定情況和演練情況幾個方面，認真開展自查自糾，切實做好全省田間、場院農業機械安全生產工作，在地方黨委和政府的統一領導下，依法積極協助公安交通管理部門做好全省鄉村道路交通安全工作。鞏固執行省公安廳、省安全監管局、省農機局等6廳局對我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機進行專項整治的工作成果，要協助公安交警對行駛在縣鄉道路和貿易場、點的農機號牌車輛進行安全檢查，堅決取締“黑車非駕”和拖拉機違法載人，并嚴格按照省財政廳、省物價局、省農機局《關于發布貴州省農機行政處罰項目及標準的通知》進行行政處罰工作。

六、密切配合，形成合力

各級安全監管、公安、法制、監察部門要加強對農機安全監理執法工作的監督，建立健全聯合工作機制，確保各項工作的落實。一是要進一步明確責任，對工作任務進行細化分解，做到任務明確，責任到人，層層抓落實，各履其職，各負其責。二是要定期召開各部門參加的農機安全工作例會，認真分析研究農機安全管理工作的形勢，互通信息，針對存在的問題，制定措施，堵塞漏洞，確保工作的落實。三是建立健全聯合督促檢查制度。要結合不同時期的不同情況，聯合開展對農機安全監理的執法檢查，加大督促檢查工作的力度，形成工作的整體合力。四是加大對責任事故的查處力度。對不履行職責、工作落實不到位，對事故負有責任的責任人要依法嚴肅查處。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于加強農村消防工作的

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2004]197號 【發布日期】2004-10-26 【生效日期】2004-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省公安廳等 部門關于加強農村消防工作的意見的通知

(閩政辦[2004]197號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強農村消防工作，經省人民政府同意，現將省公安廳、綜治辦、民政廳、建設廳、農業廳聯合制定的《關于加強農村消防工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年十月二十六日

關于加強農村消防工作的意見

省公安廳 省綜治辦 省民政廳 省建設廳 省農業廳

（二○○四年十月）

近年來，我省農村消防工作有了較大的發展。但隨著農村城鎮化進程的加快，農村消防工作與經濟社會發展不相適應的問題更加突出。為扭轉農村火災多發的局面，切實加強農村消防工作，促進農村經濟社會的持續、健康、穩定發展，根據公安部、中央綜治辦、民政部、建設部、農業部《關于加強農村消防工作的通知》（公通字〔2004〕57號）精神，結合我省實際，提出如下意見：

一、加強領導，各司其職，健全農村消防管理機制

各地要牢固樹立“以人為本”的思想，把做好農村消防工作作為解決“三農”問題、建設“平安福建”，全面推進海峽西岸經濟區建設的一項重要工作，成立由黨委、政府領導負責，公安、綜治、民政、建設（規劃）、農業以及教育、文化、安全生產監督等部門負責人參加的農村消防安全管理領導小組，其主要職責和任務是：制定當地村鎮消防規劃、公共消防設施建設和多種形式消防隊伍的發展目標，明確政府和相關部門在農村消防工作中的責任，把村鎮消防事業建設納入經濟和社會發展計劃，建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發展的經費保障機制，確保村鎮消防工作發展適應農村和社會發展的需要；定期研究部署，協調解決村鎮及鄉鎮企業的消防安全重大問題，督促檢查消防工作實施情況，整改火災隱患，切實將消防工作納入社會治安綜合治理考評范圍。各地村民委員會和駐村企業及各種經濟組織要成立消防安全工作領導小組，配備專（兼）職防火人員，主要職責和任務是：將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規民約，組建義務消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，提高農民群眾的自防自救能力，組織消防安全檢查、巡查，消除火災隱患。公安機關要加強對農村消防工作的指導協調，督促、指導農村基層組織和公安派出所落實消防安全責任，建立健全消防組織，制定工作措施；要按照《消防監督檢查規定》和省公安廳《關于印發〈福建省公安派出所消防監督工作暫行規定〉的通知》(閩公通〔1999〕194號)的要求，將消防安全工作納入農村派出所崗位目標責任制考核內容，將轄區內的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評比、同驗收，確保農村消防安全工作落到實處。公安消防機構要有計劃、有步驟地做好派出所民警消防培訓工作，指導農村派出所開展消防監督工作。綜治部門要按照《中共福建省委福建省人民政府關于建設“平安福建”的工作意見》（閩委發〔2004〕4號）的要求，把“無火災鄉村”創建活動納入“平安縣市區”建設，結合年終綜治領導責任檢查，作為考評驗收的重要依據之一。民政部門要結合基層民主法制建設，宣傳消防法律法規和各級黨委、政府關于加強農村消防工作的有關政策，并做好農村火災災后的社會救助和保障工作。建設（規劃）部門要做好農村消防規劃協調工作，把消防專項規劃納入村莊、集鎮規劃，城鎮規劃建設行政主管部門要嚴把城鎮規劃審批關，凡在總體規劃中缺少消防規劃內容或內容不合理的，一律不予審批。農業部門要結合農業生產，做好農忙、秋收等時節的防火安全，配合有關部門宣傳農村安全用火、用電、用油、用氣常識；農機部門要研究農業灌溉機械在滅火方面的作用，實現一機多能。各級公安、綜治、民政、建設（規劃）、農業等部門應切實加強對農村消防工作的領導，密切配合、各司其職，努力構建“黨委政府領導、部門行業齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農村消防安全管理機制。

二、協調發展，加快村鎮消防規劃和公共消防設施建設步伐

各地要按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《村鎮建筑設計防火規范》、《村鎮規劃標準》的有關規定，加強村鎮消防的規劃和基礎設施建設工作。各地在鄉鎮的總體規劃調整時，要把消防規劃作為鄉鎮總體規劃的重要內容。公安、綜治、建設（規劃）、民政、農業等部門要互相配合，加快村鎮消防規劃的編制步伐。2004年全省中心鎮、重點鎮原則上要完成消防規劃，2005年其他建制鎮原則上要完成消防規劃編制，審批率達50%，2008年全省要全部完成城鎮消防規劃編制和審批，并抓好規劃的實施工作。要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃中，并與村容村貌的治理改造同步實施。要對以可燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村有計劃地實施防火分隔和改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環境，對確屬短時間內無法分隔和改造的，鄉鎮政府和村委會應重點加大對防火宣傳、巡查和自救設施的人、財、物投入。要把村莊、集鎮消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設之中，結合鄉村道路、能源、水利建設、農村電網改造等村鎮建設和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設等與之同步實施。設有自來水管網的鄉村在主要道路上要設置消火栓，配備消防器材，缺水地區要修建消防水池，確保有足夠的消防用水。

三、鞏固壯大多種形式消防隊伍，增強農村抗御火災能力

農村消防組織是我省農村消防工作的生力軍，是有效撲救初起火災、保護農民群眾生命財產安全的重要保證。各地要建立和大力發展適合農村特點的各類地方專兼職、鄉鎮企業自辦及村辦等多種形式的消防隊伍，統籌城鄉消防力量的協調發展。要積極借鑒和推廣福鼎市秦嶼鎮辦專職消防隊、晉江市商會專職消防隊、晉江市陳埭農民消防隊、長樂市金峰志愿消防隊、壽寧縣南陽青年志愿消防隊等多種形式消防隊伍建設經驗，積極探索新形勢下發展和壯大各種消防力量的新路子。要在當地黨委、政府的統一領導下，依托當地的鄉鎮重點企業、治安聯防隊、城管中隊、鄉鎮政府年輕干部、民兵預備役組織和村民志愿者組織等，因地制宜，建立專兼職及鎮企聯辦型、企業集資型、以廠（企）養隊型、以民養隊型、群眾自辦型等不同形式的消防隊伍，采取簡易消防車、拖拉機安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應撲救農村火災的需要。行政村、自然村要由鄉、村兩級包片干部和派出所片警牽頭，通過整合農村治保會、調解會、保安力量等群防群治力量，普遍建立群眾義務消防隊或建立由基層民兵、退伍軍人、熱心群眾、志愿人員輪流執勤的志愿消防隊，配備手抬消防泵等滅火設施，充分利用灌溉機械作為滅火器材，以便撲救初起火災，做到防范于未然。中心鎮、重點鎮以及經濟發展較快的建制鎮，要率先建立專職消防隊，在完成好執勤滅火任務的同時，從實際需要出發，可承擔起消防宣傳、培訓、檢查，以及治安巡邏、重點單位和要害部位保衛等任務，實現一專多能，一隊多用。各地要大力推動多種形式消防隊伍建設，樹立典型，推廣經驗，力爭用3年時間，在農村形成以中心鎮、重點鎮以及經濟發展較快的建制鎮專職消防隊為中心，其它鄉鎮、村消防力量為補充的農村消防隊伍網絡，全面增強農村整體抗御火災的能力。要積極倡導企業與義務消防隊開展“結對子”活動，為義務消防隊的生存和發展提供經費渠道，促進農村消防工作的健康發展。公安消防機構應加強對多種形式農村消防隊伍的業務指導，積極開展防火宣傳檢查，共同制定滅火預案并開展演練，提高他們的消防業務素質和滅火戰斗能力。同時，要針對我省部分偏遠農村交通不便、報警通訊不暢等特殊情況，認真研究對策，制定滅火應急預案，落實自防自救措施。對于省、市、縣交界農村的火災，各地要按照“便利出警、受理優先”的原則，加強相鄰轄區滅火作戰單位之間的聯系，密切配合，有效施救，保障邊界農村群眾生命財產安全。

四、認真抓好農村消防宣傳教育工作，大力開展“無火災鄉村”創建活動

各地要充分發揮各級政府、村民委員會的組織領導作用，廣泛發動新聞出版、民政、農業、司法、教育、文化、旅游、工會、共青團、婦聯等各方面力量，加強農村消防宣傳教育，提高廣大農民群眾的消防安全意識。要把農村消防宣傳教育納入“四五”普法規劃和文化、科技、衛生“三下鄉”以及中小學素質教育、創建文明村鎮、評選文明戶等活動之中。公安機關要指導基層派出所充分發揮與鄉鎮和農民群眾密切聯系的優勢，積極推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”工作。綜治部門要把“無火災鄉村”創建活動與建設“平安福建”和社會治安綜合治理工作結合起來，對創建活動開展較好的基層組織，年終要報請黨委、政府給予表彰。對領導責任不落實，導致發生重特大火災事故的，要實行社會治安綜合治理考評一票否決。各有關部門應定期或不定期地組織指導鄉鎮開展防火安全常識宣傳，普及農村群眾防火和撲救初起火災的基本知識和技能。要通過當地的廣播、電視、報刊和互聯網等公眾媒體，廣泛宣傳農村防火自救的消防常識。要抓住季節特點和重大節日等時機，緊密結合農村實際，通過廣播、有線電視、報刊、文化工作站、宣傳欄以及各種消防宣傳資料，對廣大群眾進行貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育，倡導科學的生產、生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，增強農民群眾的消防安全意識；要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對象的消防自護教育活動，組織學習家庭火災撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，使農民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能；要在農民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識的宣傳內容，并在村內人員主要流動地段設置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業和火災荷載大的區域（地段、部位）制作防火警示標志；鄉村廣播站要定期進行消防安全宣傳，普及消防安全常識，提高人民群眾的消防安全知識水平。年內每個村至少要培養一名專（兼）職消防宣傳員，具體負責農村消防宣傳工作的開展。教育部門要把消防安全教育納入農村中小學校安全常識教育內容，達到教育一個學生、帶動一個家庭、推動一個村莊的消防安全社會效應。通過3至5年的努力，在廣大農村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，切實提高農民的消防安全意識，不斷增強鄉村群眾自防自救能力。

各級各部門務必高度重視農村消防工作，把它作為我省全面建設小康社會和維護農村社會穩定的大事來抓，以建設“平安福建”為契機，通力協作，深入調研，切實采取有效措施，扭轉農村火災多發的局面，為農村群眾生命財產安全和社會經濟發展創造良好的消防安全環境。

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第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發教育部等部門關于

【發布單位】81902

【發布文號】粵府辦[2002]13號 【發布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發教育部等部門關于

“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

現將《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發展意見的通知》（國辦發〔2001〕92號）轉發給你們，經省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、一、提高認識，加強領導

各級政府要認真貫徹全國第三次特殊教育工作會議精神，落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，切實將特殊教育列入工作議事日程。重視和發展殘疾兒童少年教育，關系到我國人口整體素質的提高，關系到家庭與社會的和諧及穩定。各地要進一步加強對特殊教育工作的領導，研究制定特殊教育發展規劃和有關政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，堅持將發展殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育和鞏固提高普及九年義務教育成果與水平的一項重要任務，使特殊教育與其他各類教育協調發展。各級殘疾人聯合會要建立義務教育階段未入學殘疾兒童少年登記制度，及時將有關情況通報教育行政部門，并協助做好入學工作。衛生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項目責任制，作為各級行政首長政績考核項目之一。

二、二、明確發展目標，加快發展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學率、保留率分別達到或接近當地其他兒童少年同等的水平，在此基礎上努力創建高質量、高水平的殘疾兒童少年義務教育；視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經濟文化發達的縣要達到100％，其他市縣（區）分別達到90％以上。

每個地級以上市應有一所規模較大的綜合型的特殊教育中心（學校），經濟欠發達地區可考慮在原有的一所特殊教育學校的基礎上改建或擴建，使其成為當地特殊教育的實驗基地、資源中心、培訓中心和教學研究中心。在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現有學校改建、擴建一所綜合性的、質量較好的、規模較大的學校，同時向周邊縣（市）輻射；在鄉鎮中心學校附設特殊教育部（班）。

積極發展殘疾兒童學前教育。除在特殊教育學校和社會福利機構舉辦殘疾兒童學前康復、教育班或附設幼兒園外，積極鼓勵在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對殘疾兒童進行早期干預。支持社會團體和公民個人舉辦各種類型的殘疾兒童學前教育、康復機構。積極支持幼兒教育、特殊教育機構以及社區、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復、教育活動。其他地區也要想方設法努力發展殘疾兒童學前康復、教育事業。

大力發展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區和經濟較發達的地區，積極發展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發展職業教育，加強殘疾學生就業能力的培養。

努力擴大殘疾人接受高等教育的機會。有條件的高校要新辦特殊教育學院（系）或特殊教育專業（班）。進一步完善高等學校招收殘疾考生的政策。鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學改革，努力提高特殊教育質量

要堅持文化科技教育與勞動技能、職業教育相結合的原則，把加強勞動技能和多種形式、多層次的職業教育放在重要位置，切實讓學生掌握一兩門實用技術，學生畢業實行雙證書制度（學業證書與職業資格證書）。

要對殘疾學生進行德育、健康心理素質和社會適應能力的培養。培養殘疾學生自尊、自信、自強、自立的精神和社會適應能力。

要加強對特殊學校信息技術的教學，信息技術開課與當地中小學同步，并配置必要的設施設備。所有的特教學校全部能與互聯網相聯，充分利用現代化的教育手段，開展教育教學改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調整課程結構，注重課程的綜合性、功能性和實踐性等特點，建立適應廣東經濟發展的課程體系。建立社區教育基地，加強與家庭和社區的聯系，形成教育網絡。進一步加強對普通學校特殊教育班和殘疾學生隨班就讀工作的指導，努力提高教學質量。

四、四、建立保障措施，推動殘疾兒童少年教育事業的發展

要堅持“特教特辦”，千方百計地加大對特殊教育的投入。各地要從當地實際出發，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學經費，并使特殊教育學校生均財政預算內教育經費、生均公用經費逐年增加，省級財政也將適當增加對特殊教育事業補助費，并根據實際情況從殘疾人就業保障金中劃撥部分經費，支持當地特殊教育學校開展殘疾人職業教育。各級社會福利基金也應劃撥一定比例金額，支持當地特殊教育事業的發展。建立殘疾兒童少年義務教育助學制度，對家庭經濟困難的殘疾學生要減免雜費、書本費，對其中在特殊教育學校寄宿的給予食宿費用補助。要采取切實措施，努力改善辦學條件，確保校舍無危房和校園校舍的安全，并努力達到國家或省規定的校園校舍建設標準。加強特殊教育學校圖書館（室）的建設和教學儀器設備的配備。建立“廣東特殊教育網”。對普通學校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業書刊和專用設備。要加強對殘疾兒童少年義務教育的督導評估工作。加強特殊教育的對外交流與合作。

五、五、加強特殊教育隊伍建設

采取多種形式培養特教干部、特教學校校長、骨干教師，提高他們的政策水平、業務能力和教育教學水平。可在全國相關院校引進特殊教育教師或在本省的高校中專門培養。師范院校應開設有關特殊教育的課程，以適應普通學校附設特殊教育班或隨班就讀發展的需要。要積極利用衛星電視或網絡培訓教師。在省和各地級以上市教育部門設立或增加隨班就讀的教研人員。要切實提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學校教職工的特教津貼，其額度為基礎工資和職務工資之和的30％，有條件的地方還可適當提高特教津貼標準。特殊教育學校的教職工退休時，從事特殊教育工作滿15年的，應將該項補貼計入工資基數。各地在工資統發時，要保證特教津貼的及時足額發放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

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