第一篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳等部門河南省開展農村土地

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕98號 【發布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳等部門河南省開展農村土地突出問題專項治理工作

方案的通知

(豫政辦 〔2007〕98號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳等部門制定的《河南省開展農村土地突出問題專項治理工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年九月五日

河南省開展農村土地突出問題專項治理工作方案

省農業廳 省國土資源廳 省監察廳 省民政廳

省政府糾風辦 省信訪局

(二○○七年九月五日)

為貫徹農業部等七部門《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》(農經發〔2007〕14號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》(豫辦〔2007〕8號)精神,落實農村土地法律政策,加強土地市場宏觀調控,促進新時期農村基層黨風廉政建設,全面開展我省農村土地突出問題專項治理,制定本工作方案。各級、各有關部門要充分認識開展農村土地突出問題專項治理的重要性和緊迫性,把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,增強依法行政、依法辦事的自覺性和主動性,增強依法維護農民土地權益的責任感和使命感,貫徹落實法律政策的各項規定,為推進社會主義新農村建設、構建和諧中原奠定堅實的基礎。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,依據法律、法規和政策,依法維護農民的土地權益,糾正和查處農村土地承包、征占農民集體土地中的違法違紀行為。

通過專項治理,要妥善解決延包遺留問題,提高農村土地承包經營權證書到戶率,切實保障農民的土地承包經營權落到實處;要堅決糾正和查處違法收回和調整農民承包地、超標準預留機動地、強迫農民流轉承包地等違法違紀行為,依法維護農民的土地承包經營權;要進一步遏制違法違規征占農村土地、侵害被征地農民合法權益的行為;要進一步加強和完善農村土地承包管理工作,加快土地承包管理的規范化、制度化建設;要普遍建立信訪、調解、仲裁、訴訟等多渠道解決糾紛的有效機制,切實提高基層解決糾紛、化解矛盾的能力;要進一步提高農村干部的法律意識,增強貫徹執行黨的農村政策的主動性和自覺性,切實改進農村基層干部的工作作風。

二、主要內容

農村土地突出問題專項治理要在全面檢查、摸清情況的基礎上進行,以查處和糾正法律政策不落實、違反法律政策規定侵害農民合法權益的行為為重點。

(一)檢查土地承包法律政策落實情況。一是二輪延包后續完善情況。各縣(市、區)要對照土地承包法律政策規定,認真排查至今尚未開展延包工作或延包工作沒有完成的村組,妥善解決延包遺留問題;對部分城鎮郊區未開展二輪延包工作的,要明確時間確地確權到戶。二是承包地塊、面積、合同和經營權證書“四到戶”情況。摸清至今未簽訂土地承包合同、未發放經營權證書的農戶情況。(二)查處違法侵害農民土地承包權益問題。一是檢查承包期內收回和調整農民承包地情況,依法糾正違法收回和隨意調整農民承包地的問題。二是檢查農村集體經濟組織機動地預留總面積是否超過法律規定限額,以及機動地和“四荒”地發包是否公開和民主,發包收益管理是否規范。三是檢查農村土地承包經營權流轉情況。認真核實承包地流轉的總面積、涉及的農戶數量及簽訂書面流轉合同的農戶數量,依法糾正違背農民意愿強迫流轉或截留、扣繳農戶承包地流轉收益的問題。

(三)查處違法違規征占農村土地問題。一是檢查近年來農村土地征占情況,重點查處不按規定的程序審批、不按審批的項目使用以及以各種名義變相征占農村土地問題。二是檢查農村土地征用補償及分配情況,重點檢查補償費是否及時足額撥付、實行專戶管理、專賬核算,補償費的分配是否向集體經濟組織成員公開并接受群眾監督。

(四)檢查農村土地承包管理情況。一是土地承包檔案資料管理情況,包括土地承包方案、承包合同、機動地和“四荒”地發包資料是否齊全規范。二是土地承包經營權證書登記、備案、發放情況,包括經營權證書是否填寫準確、項目齊全,登記內容是否與實際地塊、面積相符,與村組承包底冊相符,與登記簿記載的內容一致。三是檢查土地流轉管理是否規范,包括土地流轉的登記備案、合同管理、動態監測等制度建立情況,以及向農民提供土地流轉信息、評估咨詢等服務情況。(五)檢查農村土地問題信訪情況。各縣(市、區)要對本地土地信訪情況進行全面排查,系統掌握土地信訪基本信息,認真分析引發土地信訪的原因,堅決糾正信訪屬地管理責任不落實、有關職能部門不作為、基層干部作風簡單粗暴的問題,依法維護農民的土地權益。對于土地信訪和糾紛高發的重點地區、重點村組,要統籌力量、集中治理,實行目標管理,限期解決。要特別關注基層組織違法收回和隨意調整農戶承包地引發的糾紛以及侵害農村婦女和農民工土地權益引發的糾紛。

三、實施步驟

這次專項治理工作分動員部署、自查整改、評估總結三個階段進行:

(一)動員部署階段(9月10日―9月25日)。各省轄市、縣(市、區)政府要根據本方案的要求,結合當地實際,及時提出本地開展專項治理工作的意見,明確時間和目標要求,把專項治理工作任務部署到鄉鎮、村組。縣(市、區)、鄉鎮政府要深入細致地開展動員活動,加強法律政策宣傳普及,組織廣大干部群眾學習農村土地承包法律政策,深刻領會和掌握各項規定,引導和組織廣大農民群眾積極配合搞好專項治理。

(二)自查、整改階段(9月26日―10月31日)?？h(市、區)、鄉鎮政府要組織力量對村、組的土地承包、征占情況等進行排查,發現存在的突出問題。在此基礎上制定整改方案,明確整改的重點、時限、措施和具體要求并立即整改。自查與整改可以交叉進行,邊查邊改,發現問題隨時糾正?？h級政府要將自查情況和整改方案逐級上報省政府。

(三)評估總結階段(11月1日―11月20日)。各省轄市要對本地專項治理工作的部署、自查和整改情況進行全過程督導,對縣級專項治理工作效果進行評估并反饋意見。各縣(市、區)要根據反饋意見進行查漏補缺,進一步做好專項治理工作。整改工作完成后,各級政府要對本地專項治理工作開展情況進行認真總結,并逐級上報。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為加強對此項工作的領導,我省建立由省農業廳、國土資源廳、監察廳、民政廳、省政府糾風辦、省信訪局參加的農村土地突出問題專項治理工作聯席會議制度(以下簡稱省聯席會議)。省聯席會議下設辦公室,辦公室設在省農業廳,承擔日常工作。

省聯席會議的主要職責:負責全省農村土地突出問題專項治理的組織協調、督導檢查、政策指導和重大案件查處、信息交流等工作。省農業廳負責農村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協調,并承擔聯席會議辦公室的相關工作;省國土資源廳負責糾正征占農村土地中侵害農民權益的行為和查處違法違規案件等工作;省監察廳和省政府糾風辦負責組織查處農村土地承包違法違紀行為和違法違規征占農村土地行為;省民政廳負責農村土地突出問題專項治理工作中落實村務公開、民主管理的相關事務;省信訪局負責落實信訪責任制,加強督查督辦。

(二)落實責任。各省轄市、縣(市、區)政府要切實加強對本地農村土地突出問題專項治理工作的領導,明確責任和分工,安排得力人員,落實必要的工作經費,保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、相關部門領導配合抓的領導分工責任制,實行分區包片抓點,責任到人、任務到人,集中時間、集中力量搞好專項治理。

(三)抓好督導檢查。省聯席會議將組織督導組,采取抽查、暗訪等形式對各省轄市專項治理工作開展情況進行督導檢查,并對發現的問題予以跟蹤督辦。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要限期整改;對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評;對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規侵害農民土地權益的,視為頂風違紀,依據有關規定要加重或從重處理,不僅給予直接責任人政紀處分,還要追究有關領導的責任。

各省轄市政府要在自查的基礎上,對縣、鄉兩級專項治理工作全過程進行監督檢查、效果評估,并做好迎接全國農村土地突出問題專項治理領導小組對我省專項治理開展情況進行重點抽查的相關準備工作。

(四)建立長效機制。各省轄市、縣(市、區)政府要將有組織的排查與搞好信訪工作相結合,把妥善解決農民信訪反映的有關問題作為專項治理的重要內容,加強法律政策宣傳,暢通農民群眾反映問題的渠道,設立并公布舉報電話,引導農民群眾依法理性地反映問題;要把解決突出問題與建立健全維護農民土地權益長效機制相結合,在妥善解決農村土地突出問題的基礎上提出標本兼治的措施,鞏固專項治理成果,建立健全多部門協調解決農村土地突出問題的聯動機制,建立健全以協商、調解、信訪、仲裁、司法等多渠道解決農村土地糾紛的調處機制。

(五)建立信息上報制度。為及時掌握各地開展農村土地突出問題專項治理情況,在專項治理期間建立信息上報制度。請各省轄市、縣(市、區)將本地開展農村土地突出問題專項治理的部署、進展情況、經驗、出現的新情況新問題及意見建議等及時整理報送省聯席會議辦公室。

各省轄市政府務于11月20日前將本地開展專項治理情況的書面報告(包括專項治理開展情況、查出的突出問題、采取的整改措施和取得的成效,仍然存在的問題,今后工作打算與重點等)報省聯席會議辦公室,同時報送河南省農村土地突出問題專項治理有關情況統計表(見附件1、2)。省聯席會議于2007年11月底前向全國農村土地突出問題專項治理領導小組報告。

省聯席會議辦公室地址:鄭州市北林路1號

郵 編:450008

聯系人:李鑫

聯系電話:0371-65918660

傳 真:0371-65918858

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項整治行動工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設廳 省教育廳 省安全生產監管局 省農機局

省衛生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進一步加強道路交通安全管理,有效預防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)?，F制定方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以開展創建平安暢通縣區活動為載體,按照政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管的要求,全面落實預防道路交通事故各項工作措施,努力維護良好的道路交通秩序,為實現中原崛起、構建平安河南創造安全、有序、暢通的交通環境。

二、工作目標

通過開展專項整治行動,強化道路安全防控網絡體系建設,建立完善長效管理機制,推動我省創建平安暢通縣區活動深入開展,減少重點交通違法行為,進一步完善道路交通安全設施,全面治理道路危險路段、事故多發點段,保持道路交通安全形勢穩定。

三、組織領導

成立省專項整治行動協調小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯席會議成員單位有關負責同志為成員。協調小組辦公室設在省公安廳,具體負責專項整治行動的組織協調工作。各地也要建立相應機構,對本地專項整治行動進行組織協調。專項整治行動結束后,各級專項整治行動協調機構自行撤銷。

四、整治內容

這次專項整治行動的內容包括:平安暢通縣區建設、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發點段整治、道路交通安全設施整治、客車源頭化管理、農用車違法載人治理等。

五、時間安排

11月1日至5日為宣傳發動階段,11月6日至12月25日為組織實施階段,12月26日至31日為檢查驗收階段。

六、職責分工

由公安、交通、建設、教育、安全生產監管、農機、衛生、工商行政管理部門共同組織實施,職責分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點交通違法行為專項整治行動工作方案》和《河南省公安廳預防重特大道路交通事故專項行動工作方案》的要求,在全省高速公路、重點國(省)道和景區道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農用車違法載人、低速貨車長時占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點國(省)道和景區道路交通違法行為的規律和事故特點,科學調整白天和夜間不同時段的勤務安排,明確上路定點執勤和巡邏時間,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統一布局、分層設防,突出重點、區域聯動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個交警大隊應分別在轄區高速公路、重點國(省)道和景區道路至少設立1個固定測速點或1個流動測速組。要根據超速違法行為發生的規律,合理組織安排設立測速點(組)勤務,充分利用公路監控系統、測速設備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務站、公路收費站和高速公路服務區,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查,發現和查處客車超員、疲勞駕駛、農用車違法載人等嚴重交通違法行為,及時消除事故隱患。

5.加強相鄰交警大、中隊之間的勤務銜接和工作配合,及時通報相關信息;加強與氣象、交通路政和養護、高速公路經營企業、急救中心等單位的協調配合,形成整體聯動的工作機制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預案和部門聯動機制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強化客車源頭管理,對嚴重違法客運車輛、客車駕駛人及其所在客運公司實行黑名單制度,依法進行處理,及時向社會公布,并通報交通、運輸等部門,督促開展整改工作。使用交警信息平臺,建立通行轄區路段客運車輛安全管理檔案,及時掌握車輛和駕駛人員的有關情況。

8.對超員20%以上客運車輛的違法駕駛人、違法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數、超員人數等情況,各省轄市公安交警支隊要每周匯總上報省公安交警總隊,省公安交警總隊每10天將外省通報的和各地查處的超員20%以上客運車輛相關情況通報給車籍所在地公安交警支隊。有關地方公安交警支隊要會同安全生產監管、交通等部門對違法車輛及所屬企業進行整改,依法進行處理,整改處理情況及時上報省公安交警總隊。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險路段、事故多發點段整治。對省、市、縣(市、區)督辦的公路危險路段,要按期完成整治任務。

2.完善公路交通安全標志、標線和安全設施,一、二級國、省道和高速公路交通標志設置率達到90%以上,標線設置率達到80%以上,在危險路口設置減速帶。

3.加強客、貨運場(站)和運輸企業營運車輛監督管理,對運輸企業營運車輛定期檢驗,檢驗率達到100%,保持車輛技術狀況良好和安全設施完善。

4.檢查客運企業落實安全生產責任制、安全投入、教育培訓和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產條件的責令停業整頓,限期達標,逾期不能達標的要予以取締。

5.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線。

6.按照車輛臺數、線路里程與道路交通事故發生的比例,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。對超員20%以上的客運車輛、駕駛人及客運企業,實行黑名單制度,會同公安等部門督促整改,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。

7.扶持發展農村客運,制定農村交通長遠規劃,鼓勵發展農村公共交通,逐步實現村村通公交,方便農民出行。

8.加大對高速公路事故多發點段、危險路段的整治,完善各類標志標線。加強高速公路監控設施建設,保持良好運轉狀態。

(三)農機部門

1.切實加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關,嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯合收割機等農業機械核發牌證,嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產管理。在農忙季節和農機作業高峰期,深入鄉村道路、田間場院等作業場所組織開展農機執法大檢查,查處拖拉機載人等違法行為。

(四)安全生產監管部門1.組織協調重、特大道路交通事故的調查處理工作,依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究,并督促有關部門、企業認真汲取事故教訓,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監督落實。

3.監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責。

(五)建設部門

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,督促市政設施管理機構或有關產權單位及時設置明顯標志并修復。

2.加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入,確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場管理,創造良好的行車環境。

3.清理整頓城市客運市場,維護城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿市場的規劃工作,科學論證,合理布局,防止出現馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強公路沿線集貿市場的管理,防止占道經營阻塞交通。

2.對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發放營業執照,并協助公安機關做好停業整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門

1.督促中小學校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動。

2.會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患,及時通報有關部門加以整改。

(八)衛生部門

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統反應能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓急救人員,提高急救能力。

七、有關要求

各級、各部門要充分認識開展道路交通安全專項整治行動的重要意義,迅速行動起來,精心組織,周密部署,制定方案,細化措施,搞好協調,把專項整治行動擺上重要位置。同時,圍繞整治內容,以“關愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,推動專項整治行動深入開展。省政府將適時對各省轄市開展專項整治行動情況進行檢查驗收,對工作成效明顯、事故起數大幅下降、未發生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導致特大交通事故發生的,嚴肅追究有關人員的責任。

專項整治行動結束后,各省轄市應寫出書面總結,于2007年1月2日前上報省專項整治行動協調小組辦公室。各地專項整治行動開展情況要及時上報省專項整治行動協調小組辦公室,可通過公安網省交警總隊網頁FTP粘貼到交警總隊交通科文件包,或通過傳真報送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內線22475、22491。聯系人:李世章、高俊,聯系電話:0371-65882460。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局等部門關于整頓和

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局等部門關于整頓和關閉不具備安全生產條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產煤省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局、省國土資源廳、煤炭工業局、工商局、公安廳、監察廳、環保局、電力公司等部門制訂的《關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案

省安全生產監督管理局 河南煤礦安全監察局省國土資源廳 省煤炭工業局 省工商局 省公安廳 省監察廳 省環保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發明電〔2005〕21號)要求,現結合我省煤礦實際,特制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關閉”)工作方案如下:

一、總體目標

認真貫徹落實國辦發明電〔2005〕21號文件精神,結合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴厲打擊煤礦違法生產活動,整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發生,促進礦業秩序、生產秩序和安全狀況持續穩定好轉,切實保證國家和人民生命財產安全。

二、組織領導

為了保證整頓關閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產的副省長為組長的整頓關閉工作領導小組。省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局、省國土資源廳、煤炭工業局、工商局、公安廳、監察廳、環保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領導小組下設辦公室,辦公室設在省安全生產監督管理局(河南煤礦安全監察局),負責日常工作。

各產煤市、縣(市、區)、鄉鎮政府要成立相應的機構,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,切實加強對整頓關閉工作的領導。

三、整頓關閉任務

(一)以下七類礦井必須立即停產整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產許可證申請、煤礦安全監管監察機構已責令停產整頓的礦井;

2.已提交申請、但經審查認定不具備安全生產條件、責令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產的礦井;

5.沒有按規定建立瓦斯監測和瓦斯抽放系統的礦井;

6.沒有按規定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經過安全生產“三同時”竣工驗收而投產的基建和改擴建礦井。

對確定停產整頓的礦井,省煤礦安全監察機構和地方政府煤礦安全監管部門要下達停產整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業管理等部門,有關部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、工商營業執照和安全生產許可證。

各產煤市、縣(市、區)人民政府要制訂煤礦停產整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度規定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標,盡快恢復正常生產;所有整頓的煤礦,只給予一次停產整頓機會,屆時達不到安全生產許可證頒證標準的,一律依法予以關閉。停產整頓最后期限不得超過2005年底。

停產整頓的煤礦要認真按照有關安全生產標準,查找存在問題,確定整改內容,制定整改方案及停產整頓期間保障安全的有關措施,按照分級與屬地結合的原則,分別報各級政府整頓關閉領導小組(聯席辦公會議)辦公室審查批準。煤礦整改完畢后,向整頓關閉領導小組(聯席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關證照后,方可恢復生產。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關閉取締:

1.證照不全拒不停產或無證生產的礦井;

2.已被關閉又非法生產的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經整頓仍達不到安全生產條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關閉。

關閉取締工作由各產煤市、縣(市、區)人民政府組織實施。對確定關閉取締的礦井,相關部門要及時吊銷有關證照,一個月內關閉到位(切斷電源、拆除地面設施、炸毀井筒、填平場地、恢復地貌、遣散從業人員)。

四、有關部門的相關職責

全省整頓關閉工作按照分級與屬地結合的原則進行。省直有關部門負責省屬六大煤業集團所屬煤礦的整頓關閉工作。各產煤省轄市人民政府負責市屬煤礦的整頓關閉工作,各產煤縣(市、區)人民政府負責縣以下所屬煤礦的整頓關閉工作。對于已經確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責;整合到市屬煤礦的,由市級負責。鄉鎮人民政府參加所屬縣(市、區)對本轄區小煤礦的整頓關閉。河南煤礦安全監察局所屬的五個監察分局參加其轄區內市級整頓關閉工作。

省直有關部門的職責如下:

省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局負責會同省煤炭工業局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監察指令,并把停產整頓礦井名單分別抄送當地人民政府;依法暫扣停產整頓礦井的安全生產許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷安全生產許可證。

省煤炭工業局負責會同河南煤礦安全監察局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監管指令;對責令停產整頓、停止施工的礦井進行監管;會同省安全生產監督管理局對原定關停的小煤礦進行檢查,如發現有擅自組織生產的,報省政府按有關規定嚴肅追究有關單位及地方政府的責任;對決定關閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產許可證和礦長資格證;依法暫扣停產整頓礦井的煤炭生產許可證;對省屬煤礦企業停產整頓礦井進行驗收;負責確定并向省整頓關閉工作領導小組提供證照不全拒不停產、經整頓仍然達不到安全生產條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責確定并向省政府提供無證生產和已被關閉又非法生產的礦井名單;依法暫扣停產整頓礦井的采礦許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責對決定關閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業執照;依法暫扣停產整頓礦井的工商營業執照。

省公安廳負責收繳決定關閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準用證;負責維持礦井關閉現場的秩序;對拒不執行停產整頓指令、非法生產的礦井依法按妨礙執行公務處理。

省監察廳負責對已經投資入股煤礦的國家機關工作人員、國有企業負責人在一個月內退股情況進行監察,對逾期不撤出者,要依照有關規定給予處理;查處煤礦安全生產和煤礦事故背后的官商勾結和腐敗現象;負責對參與整頓關閉工作的有關部門和個人履行職責情況實施監督監察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產整頓或關閉取締的違法違紀行為。省電力公司負責切斷決定關閉礦井供電電源,拆除供電設施;查處地方供電部門和企業向無證非法煤礦轉供電的行為。

以上各部門要根據各自的職責制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關閉工作領導小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產整頓和關閉礦井名單。在9月15日前,各產煤市和省屬煤炭企業把確定的名單和關閉礦井工作計劃上報省整頓關閉工作領導小組辦公室。

(二)9月下旬,停產整頓煤礦確定整改內容、制定整改方案,并報有關部門審批,經批準后方可進行整改。各產煤市和省屬煤炭企業上報煤礦停產整頓工作計劃,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產整頓煤礦按要求進行整改,整改結束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產煤市和省屬煤炭企業上報整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作總結,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關閉情況報河南煤礦安全監察局。每月22日,省領導小組辦公室召開成員單位聯席會議,總結前一段全省整頓關閉工作情況,安排部署下一步工作。領導小組辦公室每月要對整頓關閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責任制度。各產煤省轄市政府根據本方案的要求,摸清本轄區的煤礦底數,結合本地實際,制定實施方案。把關閉整頓工作責任層層落實到各級政府、各有關部門;各項工作要分工明確,責任到人,確保整頓關閉工作環環有人管,層層抓落實。

(三)建立督導制度。省政府將組織督導組,對各產煤市和省屬煤炭企業整頓關閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導組對轄區內整頓關閉工作進行督查。督導組要深入現場,按照標準逐項檢查督促指導工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產煤省轄市、縣(市、區)人民政府要把停產整頓和關閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監督。

(六)加強監督監管工作。停產整頓的煤礦必須停實,產煤市、縣(市、區)人民政府要向停產整頓煤礦派出監督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產。同時,要加強煤礦安全監管,嚴防重特大事故發生。

(七)煤礦企業要全面落實安全生產主體責任,深入開展隱患排查整改。企業負責人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當地人民政府及煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構。凡屬被責令停產整頓、關閉取締的煤礦,必須嚴格自覺執行地方政府和煤礦安全監管監察機構的指令。

七、責任追究

(一)對拒不執行停產整頓指令擅自生產、非法生產的煤礦,按妨礙執行公務處理。依法沒收違法所得,按規定處以罰款,并嚴格查處有關責任人的責任,觸犯刑律的,要移送司法機關依法追究刑事責任。

(二)嚴肅查處煤礦安全工作中不正之風和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當保護傘的國家公務人員和國有企業領導,一經查實,一律開除公職。凡已經投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關工作人員、國有企業負責人,必須在1個月內撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關規定給予處理。對在監管監察執法中失職、瀆職的公務人員,也要依法依紀嚴肅查處。對在整頓關閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據的,一經發現,要嚴肅追究,構成犯罪的移交司法機關立案查處。

(三)凡一個縣(市、區)發現兩處、一個鄉鎮發現一處屬于應關閉取締而未關閉取締礦井的,對縣、鄉政府主要負責人給予行政處分,對有關部門主要負責人給予降級、撤職處分,對有關主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關閉沒有列入關閉名單的煤礦,該停產整頓沒有列入停產整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經查處,立即關閉,對相關責任人一律開除公職。

(五)對有關案件應移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關主辦人員的責任。

(六)由于監管人員監督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀追究監管人員的責任。

八、省直有關部門舉報電話

河南煤礦安全監察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省預防和遏制特

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕68號 【發布日期】2006-08-07 【生效日期】2006-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省預防和遏制特大道路交通事故百日行

動工作方案的通知

(豫政辦 〔2006〕68號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳等部門制定的《河南省預防和遏制特大道路交通事故百日行動工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年八月七日

河南省預防和遏制特大道路交通事故百日行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設廳 省農機局 省安全生產監管局 省教育廳 省衛生廳 省工商局

(二○○六年七月一日)

為了認真貫徹落實省委、省政府領導重要批示精神,進一步加強道路交通安全工作,努力預防和減少交通事故特別是群死群傷特大交通事故,保障人民群眾生命財產安全,構建和諧社會,省政府決定從7月1日至10月8日在全省開展為期100天的預防和遏制特大道路交通事故百日行動(以下簡稱百日行動)。現制定方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照“政府領導、部門負責、齊抓共管”的要求,深入貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施,為實現中原崛起創造安全、暢通的交通環境。

二、工作目標

消除一批交通安全隱患,查處一批嚴重交通違法行為,完善一批新修公路安全設施,教育一批交通參與者,使全省道路交通秩序進一步好轉,高速公路惡劣天氣預警和處置能力進一步提高,一次死亡3人以上特大道路交通事故得到有效遏制,不發生一次死亡10人以上特大道路交通事故。

三、組織領導

成立省百日行動領導小組,省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯席會議成員單位分管領導為成員。領導小組辦公室設在省公安廳,省公安廳交警總隊總隊長劉衛華任辦公室主任。百日行動結束后,該領導小組自行撤銷。

四、工作步驟

(一)宣傳發動(7月1日至7月14日)。

各級、各有關部門要迅速行動起來,做好組織動員工作。圍繞預防交通事故,以“關愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,讓社會各界和廣大人民群眾積極支持、主動參與此項工作。

(二)組織實施(7月15日至9月25日)。

第一戰役:農用車綜合治理(7月15日至8月25日)。領導小組各成員單位要制定百日行動工作方案,采取有效措施,保持對農用車交通違法行為的高壓態勢,堅決遏制此類交通事故高發勢頭。

第二戰役:客運企業交通安全隱患排查治理(8月26日至9月25日)。交通部門會同公安部門組織力量對本轄區客運企業的交通安全情況進行一次徹底清查,查找安全漏洞和薄弱環節,對發現的問題逐一整改,從根本上消除客運車輛交通事故隱患。

第三戰役:道路危險點段和新建改建道路隱患點段排查治理(7月25日至9月25日)。交通、建設、公安、安全生產監管等部門要通力配合,認真排查道路危險點段和新建改建道路隱患點段,充分利用夏季便于施工的有利時機,科學規劃,及時組織施工,保證施工質量。

(三)檢查驗收(9月26日-10月8日)。

百日行動結束后,省政府將適時對各省轄市開展百日行動情況進行檢查驗收。對工作成效明顯、事故起數大幅下降、未發生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導致特大交通事故發生的,嚴肅追究有關人員的責任。

五、職責分工

(一)公安部門。

1.調整警力部署和勤務模式,向執勤一線傾斜,向國道、省道和縣鄉道路延伸,落實到事故高發的重點區域和重點路段。

2.加強與氣象部門的溝通,提高預警和快速反應能力,完善惡劣天氣交通安全保障預案,確保惡劣氣候條件下和汛期的交通安全。

3.加強客運車輛源頭化管理,消除客運安全隱患。派出專門警力進駐客運場站,確保安全措施和安全責任的落實。對非法營運的客車、包車、無牌車、掛靠的客車,及持B證駕駛20座以上客車的駕駛人員,該扣留車輛的要扣留車輛,該吊銷駕駛證的要吊銷駕駛證,該拘留的一律拘留。

4.加強“五進”宣傳活動,營造良好輿論氛圍。要會同宣傳、教育、司法、安全生產監管等部門,積極實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程,掀起交通安全宣傳新高潮。

5.充分發揮“農網”鄉鎮交通管理站協管員和村交通安全員的作用,宣傳交通違法行為的危害性和農用車違法載人的嚴重后果,引導教育農民群眾自覺拒乘農用車。

(二)交通部門。

1.把整治公路危險路段作為重點,加大投資力度,及時進行整治,對省、市、縣(市、區)督辦的公路危險路段要制定專門整改方案,限期完成。

2.加大公路交通安全標志、標線和安全設施建設的投入。對缺失、污損的標志、標線及時補足、更新,一、二級國、省道和高速公路交通標志設置率要達到90%以上,標線設置率要達到80%以上,危險路口要設置減速帶。

3.按照《河南省公鐵立交安全整治工作方案》要求,認真做好公鐵立交整治。

4.加強客、貨運場(站)的監督管理,嚴格客運車輛日檢制度?？瓦\車輛每日出站前,必須由安檢技術人員對車輛進行安全檢查,每輛客車必須配備安全錐筒、警告標志、滅火器、安全錘等應急設施。

5.對客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查,不具備基本安全生產條件的交通運輸單位必須停業整頓,限期達標,逾期不能達標的要予以取締。

6.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線。

7.對超員50%以上的客運企業,要會同公安等部門督促整改,在媒體公開曝光,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任;按照車輛臺數、線路里程與道路交通事故發生的比例,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。

8.扶持發展農村客運,制定農村交通長遠規劃,鼓勵發展農村公共交通,逐步實現村村通公交,方便農民出行。

(三)農機部門。

1.切實加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關,嚴禁給無購車發票、無合格證等合法手續的拖拉機、聯合收割機等農業機械核發牌證,嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產管理。在農忙季節和農機作業高峰期,深入鄉村道路、田間場院等作業場所組織開展農機執法大檢查,查處拖拉機載客等違法行為。

(四)安全生產監管部門。1.組織協調重、特大道路交通事故的調查處理工作,依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究,并督促有關部門、企業認真汲取事故教訓,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監督落實。

3.監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責。

(五)建設部門。

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,要責成市政設施管理機構或有關產權單位立即到場設置明顯標志,并進行及時修復。

2.加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入,確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場管理,創造良好的行車環境。

3.清理整頓城市客運市場,優先發展城市公交,引導城市公共交通向農村延伸,解決農民出行難問題。

(六)工商行政管理部門。

1.加強對馬路市場的管理,對阻礙交通的集貿市場有計劃地組織搬遷。

2.對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發放營業執照,并協助公安機關做好停業整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門。

1.把交通安全教育納入中、小學校教育和職業教育的課時計劃,督促中小學校、幼兒園加強對中小學生和幼兒的交通安全教育。

2.督促中小學校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學生在道路上從事體育活動。

3.會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患,及時向有關部門通報,并盡快加以整改。

(八)衛生部門。

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統反應能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓急救人員,提高急救能力。

其他有關部門也要認真履行職責,密切配合,通力協作,制定方案,抓好落實,共同推動百日行動深入開展。

六、工作要求

各級、各部門要充分認識預防和遏制特大交通事故工作的極端重要性,迅速行動起來,結合本地、本部門實際,細化工作措施,制定實施方案,加強組織協調,明確任務,落實責任,扎扎實實做好百日行動相關工作,堅決遏制特大交通事故的發生。

百日行動開展情況各地要及時上報省百日行動領導小組辦公室,實行日報告制度,有關情況發送至wujun22473@sohu.com或通過公安網上傳至省公安廳交警總隊主頁

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳2007年河南省農村勞動力轉%A7

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕73號 【發布日期】2007-07-23 【生效日期】2007-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳2007年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意

見的通知

(豫政辦 〔2007〕73號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳制定的《2007年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年七月二十三日

2007年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意見

(省農業廳 二○○七年七月六日)

為確保農村勞動力轉移培訓陽光工程順利實施,加快農村勞動力轉移,促進農民增收,推動我省社會主義新農村建設,根據農業部、財政部等6部門《關于做好2007年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知》(農科教發〔2007〕1號)精神,結合我省實際,制定如下工作意見:

一、指導思想

以勞動力市場需求為導向,以促進農村勞動力轉移就業和增加農民收入為目標,以提高農民轉產轉崗就業技能為重點,按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”原則,加大工作力度,提高補助標準;完善管理制度,狠抓培訓質量;創新工作機制,強化項目監管。通過公平競爭和有效激勵,充分調動廣大農民和各類教育培訓機構的積極性,促進我省農村勞動力轉移由體力型向技能型轉變,推動城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。

二、目標任務

2007年全省農村勞動力轉移培訓陽光工程的主要目標任務是:完成職業技能培訓26萬人,結業率達到100%,轉移就業率達到90%以上,轉移就業的單位必須用工規范、職業穩定、工資收入有保證、就業環境好,省外單位月工資不低于700元,省內單位月工資不低于500元,勞動合同期限不低于6個月。

三、任務分解

省農村勞動力轉移培訓陽光工程指導小組辦公室(以下簡稱陽光辦)根據各地農村富余勞動力數量、培訓轉移工作開展情況、資金安排情況等,研究確定了2007年各省轄市和重點擴權縣(市)的培訓任務。

四、培訓對象、時間和內容

(一)培訓對象。必須是具有農村戶口、年齡在16周歲以上、在農業生產第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業回鄉青年。

(二)培訓時間。培訓時間原則上為20―180天。對已培訓結業的,其培訓時間達不到20天的(最低不低于15天),縣陽光辦要按月填寫《河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程短期培訓班備案表》,并與《河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作進度月報表》一起報省轄市陽光辦,省轄市匯總核實后報省陽光辦備案。

(三)培訓內容。職業技能培訓仍以目前用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業技能培訓為主,同時加強農產品加工業、地方特色產業、農村服務業等相關技能培訓,引導學員就地就近轉產轉崗就業。要充分發揮建筑行業吸納農村富余勞動力多的優勢,鼓勵建筑行業各類職業培訓機構承擔陽光工程培訓任務,積極開展建筑類專業技能培訓。

五、資金安排

(一)培訓補助資金。培訓補助資金用于陽光工程的學費補助。今年共安排資金1.23億元。其中,中央財政扶持6500萬元,省級財政配套3200萬元,省轄市、重點擴權縣(市)財政配套2600萬元。

(二)培訓補助方式和標準

1.全省統一實行發放培訓券的形式對學員進行補貼。培訓券實行實名制,不得轉讓。培訓券以省轄市為單位統一印制。

2.具體補助標準依據培訓成本,對不同工種、不同培訓時間的培訓實行差別補助。原則上以省轄市、重點擴權縣(市)為單位,在培訓補助資金限額內按以下標準執行:培訓時間20天補助150元,30天補助200元,60天補助300元,90天補助400元,120天補助500元,150天補助600元,180天補助700元。耗材多的培訓專業和工種可在上述基礎上由省轄市、重點擴權縣(市)陽光辦酌情提高補助標準。

(三)工作管理經費。按照分級負擔的原則,省、省轄市、縣(市、區)根據開展農村勞動力轉移培訓工作的需要,分別安排一定數量的工作管理經費。

六、強化項目監管

2007年為陽光工程項目監管年。各級陽光辦要在繼續落實好陽光工程有關制度的基礎上,創新機制,加大力度,切實加強項目監管。

(一)上好“第一節課”。省轄市、縣(市、區)陽光辦要在嚴格執行項目監管五項制度(公示、第一節課、月報、臺賬、檢查驗收)的基礎上,把上好“第一節課”作為加強項目監管的重要環節切實抓好。在培訓班開班第一節課上,省轄市、縣(市、區)陽光辦的工作人員必須到班,講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求;省轄市、縣(市、區)陽光辦、財政等部門要共同核實學員身份,檢查招生簡章,將培訓券直接發放到學員手上,告知學員培訓券的金額,介紹培訓券的使用方法。

(二)明確監管責任。省陽光辦主要負責培訓任務控制指標的分配,督促基層陽光辦落實項目管理制度,并對基層工作進行督導檢查。省轄市陽光辦負責監管市屬培訓機構、發放管理培訓券和督導檢查所轄縣(市、區)的工作?？h(市、區)陽光辦負責轄區內培訓機構的監管,嚴把招生關、培訓質量關和轉移就業關。在每個培訓班次第一節課、隨堂抽查、檢查驗收等重點環節,省轄市、縣(市、區)陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,并填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程監管登記表》。財政部門負責資金兌付及使用情況的監督檢查,嚴格執行資金報賬制度。培訓機構對培訓質量和轉移就業負責。各級陽光辦要向社會公布舉報電話,接受社會監督。

(三)實行動態管理。為調動各地和培訓單位的積極性,對2007年培訓任務以省轄市和重點擴權縣(市)為單位實行動態管理。即省對各省轄市、重點擴權縣(市)實行指令性計劃,省轄市對縣(市、區)、縣(市、區)對培訓機構不下達指令性培訓任務,采取事后確認的辦法,依據各縣(市、區)、培訓機構實際完成的培訓任務來核定其所需的培訓券,即培訓機構招生一批,申報一批,省轄市、縣(市、區)陽光辦審批后確認一批。各省轄市、重點擴權縣(市)陽光辦在培訓任務完成和培訓券發放完的當月,通知所有培訓機構停止陽光工程招生。如在12月確有超出計劃的可使用下年的指標;如在12月前仍未完成的,其培訓券節余到下年使用。省轄市財政部門依據培訓券的發放數量將資金撥付到縣(市、區)財政。

(四)開展管理評價。省陽光辦將依據各地工作進展、信息報送、宣傳報道、存在的問題等,對各地陽光辦開展管理績效評價,評價結果將在下年初公布,并將評價結果與任務和資金安排直接掛鉤。

七、確保培訓質量

(一)繼續實行訂單培訓。用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業的培訓,繼續堅持訂單培訓,確保培訓后的學員能夠充分就業;農產品加工業和農村服務業的培訓要緊緊圍繞農產品加工企業和用工單位的需求,簽訂用人訂單,確保充分就業;地方特色產業的培訓也要堅持訂單培訓的原則,既可采取培訓機構與企業簽訂就業合同安置學員就業的方式,也可采取企業與學員直接簽訂產品訂單的方式。

(二)篩選優質培訓基地。在方便學員培訓和不增加學員負擔的前提下,重點篩選那些設施較好、師資和職業介紹能力較強的培訓機構作為培訓基地。要根據培訓任務完成情況,以培訓質量和就業率為標準,建立培訓基地的進退機制。省陽光辦對各地上報的培訓基地審核后在河南農業信息網上進行公示,并報全國陽光辦備案。

(三)加強引導性培訓。各地要通過集中辦班、發放資料和利用廣播電視等形式,做好引導性培訓工作。承擔陽光工程任務的培訓單位要對每個學員開展不少于8個課時的引導性培訓,內容要涵蓋基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位、安全生產和艾滋病防治等方面的內容。要把防治艾滋病知識作為引導性培訓的重要內容,培訓到每個陽光工程學員。全國陽光辦編印的《農民進城務工讀本》要作為引導性培訓教材,免費向學員發放。

(四)優化專業結構。各地要繼續引導和鼓勵培訓機構把那些技術含量高、市場緊缺、就業收入高的專業作為今后培訓的重點;要限制計算機應用專業的培訓,該專業原則上培訓人數不能超過10%。(五)打造勞務品牌。各地要把打造勞務品牌作為提高培訓質量、促進轉移就業的重要措施來抓,通過打造品牌,提升形象,吸引生源,擴大規模,占領市場。

(六)加強質量考核。各地要把陽光工程培訓質量考核作為監管的重要內容,制定培訓質量考核辦法,加大培訓質量的考核力度,著重考核結業率、就業率和用人單位的滿意度。要加強培訓班的教學管理,鼓勵學員參加職業技能鑒定。

八、保障措施

(一)加強組織領導。實施陽光工程,大力開展農村勞動力轉移培訓,是省委、省政府向全省人民承諾辦好的十件大事之一。各級政府要從戰略和全局的高度,充分認識開展農村勞動力轉移培訓工作的重要性,切實加強領導。要把實施陽光工程列入議事日程,作為推進社會主義新農村建設的重要工作來抓。各有關部門在各司其職、各負其責的基礎上要加強協調,密切配合,形成合力。各級陽光辦特別是縣級陽光辦要進一步充實力量,加強隊伍建設,嚴格履行職責。為強化工作責任,省政府將同省轄市政府、重點擴權縣(市)政府簽訂目標責任書,實行考核。各地也要層層簽訂目標責任書,一級向一級負責,逐級落實責任。

(二)嚴格資金管理。各省轄市、重點擴權縣(市)要按有關要求,確保配套資金足額到位。有條件的地方要不斷加大投入,擴大培訓規模,提高補助標準,降低農民的培訓成本。各地要按照《河南省農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》的要求,嚴格資金的使用和管理。對弄虛作假套取財政補助資金、擅自改變資金用途、擠占挪用或造成資金損失的,將嚴肅查處,并追究項目承擔單位和相關人員的責任。要加強對培訓單位收費的管理,培訓單位的收費標準既不能超過財政、物價部門核定的收費標準,也不能高于當地同類培訓平均收費標準。

(三)加強督導檢查。要切實加強對陽光工程實施工作的督導檢查。省陽光辦每季度要對省轄市和重點擴權縣(市)陽光工程實施工作組織1次抽查,省轄市陽光辦每季度要對各縣(市、區)陽光工程實施情況進行1次全面檢查,檢查和抽查將采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行,并將檢查和抽查結果在全省通報。省、市、縣三級陽光辦要充分利用河南省陽光工程信息監管系統,定期直接同用人單位和學員聯系,了解培訓和就業情況。

(四)嚴格獎懲措施。對于工作規范、監管得力、成效顯著的地方,省陽光辦要增加其下年培訓任務和補助資金;對監管不力、出現問題的地方,要減少其培訓任務和補助資金。對擅自改變資金用途,擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓機構,除追回違規項目資金、取消其陽光工程培訓基地資格、3年內不認定為培訓基地外,對相關責任人要依法進行處理。對發現問題緩報、瞞報、不報,或由于監管不力造成重大損失的,以及與培訓機構聯合套取陽光工程資金的縣級陽光辦,要按照農科教發〔2007〕1號文件的有關規定,嚴肅查處。(五)轉變工作作風。各級陽光辦和項目管理人員要切實轉變工作作風,深入農村、培訓單位和用人單位,積極開展調查研究,及時查找和解決轉移培訓工作中存在的問題。各級陽光辦要對管理干部進行培訓,提高其政策水平和管理能力;要主動組織培訓單位與用人單位簽訂用人訂單,在培訓單位與用人單位之間發揮橋梁和紐帶作用。要利用各種渠道,廣泛收集和整理勞務市場需求信息,通過農業信息網絡、職介機構、新聞媒體及時傳遞農村勞動力就業信息,盡量減少農民轉移就業的盲目性。

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