第一篇：湖北省人民政府辦公廳轉發省糾風辦關于2007年糾風工作實施意見的

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2007〕33號 【發布日期】2007-03-01 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳轉發省糾風辦關于2007年糾風工作實施意見的通知

(鄂政辦發〔2007〕33號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省糾風辦《關于2007年糾風工作的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

關于2007年糾風工作的實施意見

省糾風辦

2007年，全省糾風工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委七次全會、省紀委第十一次全體（擴大）會議和省政府廉政工作會議關于糾風工作的部署和要求，緊緊圍繞全省工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以加強政風行風建設為基礎，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，嚴格落實責任，強化監督檢查，深化源頭防治，既著力糾正損害群眾利益的不正之風，又努力為群眾排憂解難，務求取得明顯成效，為服務經濟建設、構建和諧湖北提供堅強保證。

一、深入治理教育亂收費

（一）加強對農村義務教育階段中小學實行教育經費保障新機制情況的監督檢查，督促各市、州、縣人民政府切實履行投入和監管責任。重點檢查各地農村義務教育經費的投入情況、教育行政主管部門對資金的管理情況、實行新機制的學校對資金的使用情況等。農村義務教育階段教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費項目一律取消，相應的合理支出納入公用經費開支范圍，不得向學生收取。（省糾風辦、省教育廳、省財政廳負責，省物價局、省新聞出版局配合）

（二）嚴格規范義務教育辦學行為。停止審批新的改制學校，加大對原有改制學校的清理規范力度，禁止公辦學校假借辦分校和實驗校為名、以民辦學校運行機制收費的行為，依法規范公辦學校參與民辦學校行為。嚴禁在義務教育階段辦重點校、重點班；嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費。非農村義務教育階段中小學要嚴格執行“一費制”收費標準，嚴禁擴大“一費制”的收費范圍，嚴禁統一征訂和使用教輔資料，嚴禁在崗教師組織本校學生有償補課。（省教育廳負責，省物價局、省財政廳、省糾風辦配合）

（三）推進義務教育區域內均衡發展。提倡勤儉辦學，堅決糾正脫離本地經濟社會發展實際和人民群眾承受能力的高標準、追求奢華、盲目攀比等辦學行為，嚴禁通過高收費將還貸責任轉嫁給學生和家長。逐步解決城市義務教育擇校收費問題，切實保障農民工子女平等享受義務教育的權利，流入地要對農民工子女采取與當地學生一視同仁的收費政策，以全日制公辦中小學為主進行接收。（省教育 廳、省發展改革委負責，省財政廳、省物價局、省糾風辦配合）

（四）認真落實公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。招收擇校生的比例最高不得超過當年該校實際招生總人數的30%，現有比例低于此標準的不得提高，并要逐年降低擇校生比例和收費標準，不得以贊助費等名義加重擇校生的負擔。（省教育廳負責，省財政廳、省物價局、省糾風辦配合）

（五）鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，進一步規范高校招生收費行為。切實加強對高校及其獨立學院和民辦高校招生、錄取、收費的監管，嚴禁違規招生、違規收費、違規發證等行為。（省教育廳負責，省財政廳、省物價局、省糾風辦配合）

（六）加強對教育收費的監督檢查。建立并實施對教育經費撥付、各級各類學校經費收入及使用情況、收費行為的年度專項審計公示制度。（省審計廳、省財政廳、省物價局負責，省教育廳、省糾風辦配合）

（七）繼續開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動，弘揚正氣，樹立新風。（省教育廳負責，省物價局、省財政廳、省審計廳、省新聞出版局、省糾風辦配合）

（八）加大對教育亂收費問題的查處力度。嚴肅查處截留、挪用、擠占、平調教育經費和學校收費收入，開辦“校中?！被蚋恪耙恍芍啤?，違規出臺收費文件，面向學校的亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，并嚴格實行責任追究。對典型案件及時查處，公開披露。（省糾風辦、省教育廳負責，省物價局、省財政廳配合）

二、堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

（一）切實加強醫院管理。嚴格落實公立醫院院長“一崗雙責”制度。加強醫德醫風建設，全面推行醫院院務公開，嚴格醫療服務規范，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。完善醫療服務評價體系，規范醫院收支管理，改革不適當的經濟激勵機制，糾正片面追求經濟效益的傾向。（省衛生廳負責，省物價局、省糾風辦配合）

（二）進一步完善醫療機構藥品網上集中采購。繼續推進以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購工作，減少流通環節，降低藥品經營成本，充分發揮市場競爭機制在藥品采購中的作用。（省衛生廳負責，省糾風辦、省物價局、省食品藥品監督管理局、省工商局、省招投標辦配合）

（三）加快發展城市社區衛生服務，繼續辦好城市惠民醫院，積極探索醫藥分開試點，逐步推行醫藥分開的做法。（省衛生廳負責，省食品藥品監督管理局、省財政廳、省勞動保障廳、省糾風辦配合）

（四）加強醫藥價格監管。繼續整頓醫藥價格秩序，完善藥品價格形成機制，規范政府制定藥品價格程序。加強對藥品成本價格的調查和監測，改進藥品價格核定辦法，擴大政府定價藥品范圍，逐步實現對所有處方藥實行政府定價。繼續調整部分藥品的價格，嚴格執行藥品差比價規則，進一步降低藥品虛高價格。加強對高值醫用耗材價格的監管，對醫療器械價格進行實時監控。開展對醫藥價格、醫療服務價格的檢查，重點查處政府降價藥品、集中采購藥品、醫療服務、醫療器械和一次性醫用衛生材料等方面的亂加價、亂收費行為。積極開展價格服務進藥店、進醫院活動，促進企業和醫院規范價格行為。（省物價局負責，省糾風辦、省衛生廳、省食品藥品監督管理局配合）

（五）開展對藥品研制、生產、流通、使用環節的專項整治。進一步整頓規范藥品生產流通秩序，健全并嚴格執行藥品審評審批程序和注冊技術標準，規范新藥審批行為。加強對藥品生產企業的監督，嚴格藥品檢驗制度，確保人民群眾用藥安全。積極推進城市社區、農村醫療衛生服務機構基本用藥定點生產和服務規范化。加快推進農村藥品監督網絡和供應網絡建設，保證群眾基本用藥。（省食品藥品監督管理局負責，省國資委、省經委、省糾風辦配合）

（六）完善城鎮職工基本醫療保險。建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度，加快推進新型農村合作醫療，推進覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系建設，不斷擴大覆蓋面。加強對醫療保險定點監督檢查，完善醫療保險費用結算管理，強化醫療保險第三方對醫療服務的監管。（省勞動保障廳、省衛生廳負責，省財政廳配合）

（七）嚴肅查處醫療機構亂收費和醫藥購銷領域的商業賄賂案件，嚴厲打擊制售違法藥品和醫療器械、非法行醫和發布虛假違法醫藥廣告行為。（省物價局、省工商局、省食品藥品監督管理局負責，省衛生廳、省監察廳、省糾風辦配合）

三、著力解決損害農民利益的突出問題

（一）圍繞社會主義新農村建設，切實做好維護農民利益工作。對各地落實中央和省委、省政府有關支農惠農政策情況進行監督檢查，堅決查處截留、挪用及克扣涉農補貼款等問題。堅決糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力、不尊重農民意愿，盲目建設、強拆強建、強行要求農民配套出資出勞加重農民負擔、損害農民利益的行為。（省農業廳負責，省財政廳、省交通廳、省水利廳、省建設廳、省廣電局、省教育廳、省衛生廳、省監察廳、省糾風辦等配合）

（二）集中整治損害農民土地利益問題。切實解決農民土地承包經營權不落實、隨意調整和收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、違法違規征收征用農民土地及征地補償安置不到位等問題。（省國土資源廳負責，省農業廳、省監察廳、省糾風辦配合）

（三）深入做好農民負擔監管工作。認真貫徹落實《湖北省農民負擔監督條例》，規范涉及農民負擔的行政事業性收費管理，加強對涉及農民負擔文件出臺、項目公示的審核；繼續在全省開展農資價格和涉農收費專項檢查工作，加強對農業生產生活收費和村集體收費的監管，重點加強對農業灌溉水電費、排澇排漬收費、農業生產資料價格等的監管，嚴禁有關部門或單位委托村級組織向農民收繳稅費，從嚴查處在農民建房、殯葬、計劃生育、身份證辦理等方面的亂收費、亂罰款行為。（省農業廳、省物價局負責，省建設廳、省民政廳、省公安廳、省計生委、省糾風辦配合）

（四）強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監管。糾正違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，加強對籌集資金、勞務和專項補助資金的管理；加強農村集體資產和財務規范管理,進一步規范村級組織開支范圍和標準；開展對向農民專業合作組織亂收費和各種攤派等問題的監管。抓緊制定新階段減輕農民負擔考核辦法。（省農業廳負責，省物價局、省糾風辦配合）

（五）進一步糾正鄉鎮政府和村級組織經濟管理活動中的各種不規范行為。各級政府及其部門不得向鄉（鎮）下達招商引資指標，鄉（鎮）政府不得為經濟活動提供擔保，鄉（鎮）政府和村級組織不得舉債搞建設，建立健全發生新債責任追究和鄉村干部離任債務審計制度。（省農業廳負責，省財政廳、省審計廳、省糾風辦配合）

（六）進一步落實和健全涉農稅收、價格和收費公示制，認真執行涉及農民負擔案件責任追究制等制度。嚴肅查處制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題，進一步整頓和規范農資市場秩序，落實部門指導和屬地管理責任制。（省物價局、省農業廳負責，省工商局、省公安廳、省質量技術監督局、省糾風辦配合）

四、進一步清理和規范評比達標表彰活動

（一）按照《省人民政府辦公廳關于認真開展清理評比達標表彰活動的通知》（鄂政辦發〔2007〕16號）要求，對各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動，堅持“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則，采取自上而下、條塊結合的方法進行清理和規范。堅決撤銷不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目，要求基層企業群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。（省監察廳、省糾風辦負責，省政府各部門配合）

（二）對具有行政管理職能的事業單位在本系統、基層和企業開展的評比達標表彰活動項目進行全面清理。（省編辦、省人事廳負責，有關部門配合）

（三）對社團組織在本系統、基層和企業開展的評比達標表彰活動項目進行全面清理。重點清理專門針對企業和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。（省民政廳負責，有關部門配合）

（四）針對評比達標表彰活動過多過濫的問題，研究制訂規范評比達標表彰活動的長效機制。（省監察廳、省糾風辦、省人事廳、省民政廳負責，省政府各部門配合）

五、繼續做好其他糾風專項治理工作

（一）治理公路“三亂”工作。

1．建立健全查處公路“三亂”快速反應機制，認真落實國務院糾風辦等部門《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》，堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執法不規范問題，防止公路“三亂”反彈。（省糾風辦負責，省交通廳、省公安廳、省農業廳、省林業局配合）

2．繼續清理整頓道路站點，進一步規范收費公路管理。堅決撤并違規設置、已經到期和不符合間距要求的公路收費站點。（省經委、省交通廳負責，省糾風辦配合）

3．嚴格執行涉及機動車輛的相關收費政策，重點解決機動車輛重復檢驗檢測、重復收費問題。（省交通廳、省公安廳負責，省物價局配合）

4．繼續推進交通行政綜合執法試點和林業木材運輸檢查制度改革，規范道路交通標識和電子執法設備的設置和使用，從源頭上鞏固治理公路“三亂”工作成果。（省公安廳、省交通廳、省林業局負責，省糾風辦配合）

5．切實落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，改善鮮活農產品流通環境，確?！熬G色通道”暢通。（省交通廳負責，省農業廳、省公安廳、省糾風辦配合）

6．堅決糾正違規減免車輛通行費的做法。對減免車輛通行費的機動車輛進行全面清理，凡不符合減免規定的機動車輛一律停止減免車輛通行費。對相關享受通行費減免待遇的車輛，必須報省人民政府審批，對違規減免車輛通行費或以減免費作交易條件謀取不正當利益等行為，要依法依紀嚴肅查處。（省交通廳負責，省糾風辦配合）

（二）規范出租汽車行業管理工作。

1．理順出租汽車行業管理體制，建立健全規章制度，落實管理責任。（省交通廳負責，省建設廳配合）

2．加強市場監管，規范企業經營行為，提高從業人員服務水平，鞏固出租汽車專項治理成果，逐步建立行業管理長效機制。（省交通廳負責，省建設廳、省物價局、省工商局配合）

3．加大對出租汽車群體性事件的督查力度，嚴肅查處政府公務人員私養“黑車”、充當“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業穩定。（省交通廳、省公安廳負責，省建設廳、省監察廳、省糾風辦配合）

（三）治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作。嚴格規范報刊征訂發行行為，嚴格執行鄉鎮、村級組織和農村中小學訂閱報刊“限額制”，從嚴查處變相出版已停辦報刊和攤派發行報刊問題。（省新聞出版局負責，省糾風辦配合）

（四）認真貫徹《湖北省企業負擔監督條例》，堅決杜絕向企業亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（省經委負責，省糾風辦配合）

六、大力加強部門和行業作風建設

（一）進一步落實“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，堅持依法行政、從嚴治政，強化對本系統、本行業的監管和指導責任，突出重點，切實糾正群眾反映強烈的不正之風問題，促進政府及其部門為民、務實、清廉。（省政府各部門、各行業主管單位）

（二）進一步完善民主評議制度，繼續深入開展民主評議政風行風活動。集中開展對學校、醫院的民主評議。（省教育廳、省衛生廳負責，省糾風辦配合）

（三）進一步辦好“政風行風熱線”，健全制度，強化措施，創新機制。實現廣播、電視、報刊、網站等多種傳媒互動，努力使政風行風熱線真正成為“連心線”、“親民線”、“監督線”和“發展線”。（省糾風辦負責，省廣電局、省廣電總臺配合）

2007年糾風工作任務繁重而艱巨。各地、各部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧湖北的高度，充分認識糾風工作的重要性，大力弘揚求真務實精神，切實加強作風建設，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起對糾風工作的組織領導責任。各糾風專項治理的牽頭部門和參與部門要各司其職，大力協同，按照分工抓好組織實施。各級糾風辦要認真履行組織協調職責，加強督促檢查，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件，嚴格責任追究，確保各項任務的落實，以糾風工作的實際成效取信于民。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省人民政府辦公廳關于轉發省糾風辦關于2008年糾風工作實施意%A7

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2008〕28號 【發布日期】2008-04-16 【生效日期】2008-04-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關于轉發省糾風辦關于2008年糾風工作實施意見的通知

(鄂政辦發〔2008〕28號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省糾風辦《關于2008年糾風工作的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年四月十六日

關于2008年糾風工作的實施意見省糾風辦

2008年，全省糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中紀委十七屆二次全會、省紀委九屆三次全會關于糾風工作的部署和要求，緊緊圍繞全省中心工作，以人為本，關注民生，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，以加強政風行風建設為基礎，以開展專項治理為抓手，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，嚴格落實責任，強化監督檢查，深化源頭防治，注重糾風長效機制建設，努力為促進經濟社會又好又快發展、構建和諧湖北提供有力保證。

一、加強對價格監管政策落實情況的監督檢查

依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需商品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，引導企業公平、守法、誠實、守信經營，嚴厲打擊價格違法違規行為。嚴肅查處國家行政機關、公用事業單位違反規定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法牟取暴利的行為。堅決糾正不顧大局，不執行、不落實國家和省關于加強價格監管措施及相關工作要求的行為，確保各項政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要。（省物價局負責，省商務廳、省工商局、省糾風辦配合）

二、深入治理教育亂收費

（一）繼續加強對義務教育階段中小學實行教育經費保障機制情況的監督檢查，督促各市、州、縣人民政府履行投入和監管責任。（省財政廳負責，省糾風辦、省教育廳配合）

（二）推進義務教育區域內均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題，保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利。（省教育廳負責，省財政廳、省物價局、省糾風辦配合）

（三）嚴格規范辦學行為，2008年內基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大清理規范高中階段改制學校的工作力度。繼續執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、高校招生“陽光工程”。（省教育廳負責，省財政廳、省物價局、省新聞出版局、省糾風辦配合）

（四）嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。（省教育廳、省物價局負責，省新聞出版局、省糾風辦配合）

（五）繼續開展創建“規范教育收費示范縣（市、區）”活動，大力加強師德師風和校風行風建設，鞏固民主評議成果，弘揚正氣，樹立新風，辦人民滿意教育。（省教育廳負責，省物價局、省財政廳、省審計廳、省新聞出版局、省糾風辦配合）

三、進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

（一）認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，建立健全覆蓋城鄉居民的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問題。（省衛生廳、省發展改革委負責，省財政廳、省勞動保障廳、省食品藥品監管局、省糾風辦配合）

（二）制定醫療衛生違法違紀行為處分規定，建立醫務人員醫德考評制度，加強醫德醫風建設，認真實行院務公開，規范醫療服務行為。（省衛生廳負責，省監察廳、省糾風辦配合）

（三）繼續推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法，完善制度，強化措施，進一步規范網上采購行為，逐步推進醫療器械集中采購工作。（省衛生廳負責，省糾風辦、省物價局、省食品藥品監管局、省工商局、省綜合招投標中心配合）

（四）完善醫藥價格監管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫”機制。（省衛生廳、省財政廳、省物價局負責，省糾風辦配合）

（五）強化藥品生產經營監管，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度，制定醫藥代表行為準則。（省食品藥品監管局、省衛生廳負責，省工商局、省監察廳、省糾風辦配合）

（六）大力推行城市社區和農村醫療衛生服務機構的基本用藥定點生產、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生機構運行機制，試行農村、社區藥品零差價供應機制。（省食品藥品監管局、省衛生廳負責，省物價局、省糾風辦配合）

（七）加強對醫療機構的監管，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。（省衛生廳負責，省物價局、省糾風辦配合）

四、繼續糾正損害農民利益的突出問題

（一）加強對《湖北省農民負擔監督條例》落實情況的監督檢查，切實加強對涉農亂收費問題綜合治理，進一步清理涉農收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。（省農業廳負責，省物價局、省財政廳、省糾風辦配合）

（二）加強對落實中央和省惠農政策情況的監督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。（省農業廳、省糾風辦負責，省物價局、省財政廳配合）

（三）糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。（省農業廳、省建設廳、省交通廳負責，省監察廳、省糾風辦配合）

（四）糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中的損害農民權益的突出問題，建立健全加強監管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。（省農業廳負責，省建設廳、省國土資源廳、省交通廳、省監察廳、省糾風辦配合）

五、著力解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益的問題

（一）堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題，督促有關行業研究提出解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施。（省工商局、省物價局負責，省糾風辦配合）

（二）進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。省級社團舉辦的評比達標表彰項目，應嚴格按照章程規定，一般應在會員范圍內開展，堅持“誰主辦，誰出錢”的原則，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用，或事后組織要求參與對象出錢出物的活動。堅決糾正行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。（省民政廳負責，省物價局、省財政廳、省經委、省監察廳、省糾風辦配合）

六、糾正評比達標表彰、節慶活動過多過濫問題

（一）進一步規范評比達標表彰活動行為。鞏固2007年清理規范工作成果，從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目，除省政府及其部門、省級社團可以設立針對本系統、本行業的評比達標表彰項目外，省政府部門和省級社團不得設立以市、州、縣和鄉鎮人民政府及企業為對象和超越社團章程舉辦項目。切實加強對項目的審批管理，嚴肅查處違反規定，擅自設立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規范各種檢查評比達標表彰活動的意見》（鄂辦發〔2006〕21號）情況的監督檢查，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，強化管理，防止反彈。（省監察廳、省糾風辦負責，省編辦、省人事廳、省財政廳、省經委、省國資委配合）

（二）控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動，認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。對違反規定加重基層、企業和群眾負擔，造成不良行為的單位，要嚴肅追究相關人員的責任。（省監察廳負責，省財政廳、省經委、省國資委、省糾風辦配合）

七、進一步加強政風行風建設和民主評議工作

（一）開展對政府部門的政風行風評議。采取普遍測評、重點評議相結合的方法，分期分批對政府部門和公用事業單位的政風行風建設情況進行民主評議。堅持“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統的監管和指導責任。建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。（省糾風辦負責，各被評單位配合）

（二）繼續辦好“政風行風熱線”。以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，努力創新“政風行風熱線”工作形式，不斷擴大覆蓋面和參與面，進一步提高對群眾反映、投訴問題的辦結率和滿意度，特別要注意通過“政風行風熱線”及時糾正和解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題。（省糾風辦負責，各“熱線”上線單位配合）

八、堅決糾正執法違法、損害群眾利益的問題

（一）深入開展以“依法行政、執法為民”為主要內容的文明執法教育活動。認真開展自查自糾，切實糾正和解決少數行政執法機關執法理念不清，亂收費，亂罰款，亂攤派；作風簡單，效率低下；吃拿卡要，以權謀私等問題。促使行政執法機關端正執法理念，改進執法作風，規范執法行為，切實做到文明執法、公正執法、嚴格執法。（省政府各行政執法機關負責，省監察廳、省政府法制辦、省糾風辦、省文明辦配合）

（二）加強對行政執法機關依法行政情況的監督檢查，嚴肅查處行政執法機關行政不作為以及超越法定權限、違反法定程序、以權謀私、侵害群眾利益的問題。堅持“誰主管誰負責”的原則，嚴格執法過錯責任追究，典型案件要公開曝光。（省監察廳、省糾風辦負責，省政府法制辦配合）

（三）切實抓好基層行政執法單位作風建設，繼續開展爭創“全省十佳行政執法單位”活動，加強輿論宣傳，推廣先進典型，促進全省行政執法機關依法行政、執法為民。（省政府法制辦、省文明辦、省糾風辦負責，省政府各行政執法機關配合）

九、繼續抓好其他專項治理工作，鞏固成果防止反彈

（一）加強對公路“三亂”問題的監督檢查，堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”暢通；強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索推進行政執法改革等源頭治理的措施，鞏固全省所有公路基本無“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態管理。（省糾風辦負責，省公安廳、省交通廳、省農業廳、省林業局配合）

（二）鞏固規范出租汽車行業管理，加大對出租汽車群體性事件的督查力度，切實維護出租汽車行業穩定。（省交通廳、省公安廳負責，省建設廳、省糾風辦配合）

（三）繼續鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作成果，嚴格規范報刊征訂發行行為，嚴肅查處黨政部門利用職權發行，加重基層和群眾負擔的行為。（省新聞出版局負責，省糾風辦配合）

（四）加強對《湖北省企業負擔監督條例》落實情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處向企業亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（省經委負責，省糾風辦配合）

各地、各部門要加強領導，按照“誰主管誰負責”的原則，落實糾風工作責任制，進一步細化任務，明確責任，嚴格目標考核。要突出重點、整體推進，認真解決群眾關注的熱點難點問題，切實維護群眾合法權益。要加強監督檢查，嚴肅查處損害群眾利益的案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案（事）件，要按照《中共湖北省委、湖北省人民政府印發〈關于損害群眾利益若干行為的處分規定（試行）〉的通知》（鄂發〔2007〕22號）的有關規定，加大責任追究的力度。要加強調查研究，加大源頭防范力度，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，開拓進取，努力從源頭上防治各種不正之風。

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第三篇：省政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意見的通知

粵府辦?2009?23號

省政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦?關于2009年糾風工作實施意見?業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二〇〇九年三月二十三日

關于2009年糾風工作實施意見

省政府糾風辦

為貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議精神，現提出2009年糾風工作實施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照?中共中央關于印發?建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃?的通知?（中發?2008?9號）和?中共廣東省委貫徹落實?建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃?實施辦法?（粵發?2008?17號）的部署和要求，堅持標本兼治、糾建并舉，切實糾正損害群眾利益的各種不正之風，著力加強作風建設，為實現“三促進一保持”和構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、主要任務

（一）以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。按照?中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定?（中發?2008?16號）和?中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的意見?（粵發?2009?3號）規定，督促有 關部門嚴格落實中央強農惠農政策，完善農業支持保護制度，按照擴大范圍、提高標準、完善辦法的要求，進一步規范、創新補貼資金發放的方式和行為；認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假，造成農民減產絕收問題的實行行政問責；督促加快完善農村社會保障體系，全面開展新型農村社會養老保險制度試點工作，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平，確保農民基本生活權益；督促有關部門推進農民工市民化進程，逐步實現農民工養老保險省級統籌，維護進城務工農民合法權益。

（二）以落實地方政府監管責任為重點，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監管體系，穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進地方政府落實食品藥品安全責任，繼續完善行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品生產、消費環節的監管，強化日常監管；加強安全監管的稽查工作，建立與國家相配套的安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。

（三）以全面推進網上藥品集中采購為重點，深入推進醫藥購銷和醫療服務中的糾風工作。督促落實醫藥衛生體制改革 各項措施，擴大醫保覆蓋范圍，完善醫保結算辦法，提高基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德考評制度。規范醫療服務行為，堅決制止和糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為。全面實行以政府為主導、全省統一的網上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全過程監督，積極穩妥推進全省醫用耗材和醫療器械掛網陽光采購工作，已完成集中采購的地區要做好規范和監督工作。積極穩妥地推進深圳、湛江、韶關市醫藥價格改革試點工作。制定藥品政府定價辦法等醫藥價格改革配套政策和藥品“三控”（控制最高零售價、控制流通差率、控制供貨價）管理的具體辦法，明確藥品流通各個環節的差率，逐步將常見病處方藥納入政府定價范圍；調整部分矛盾突出的藥品價格；研究對常見病、多發病實行單病種收費；建立健全醫藥陽光定價機制，成立醫藥價格定價評審委員會，完善醫療服務和藥品價格監控機制，切實減輕群眾醫藥費用負擔。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產、統一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫療衛生服務機構運行機制，試行農村和城市社區藥品零差價供應。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（四）以清理涉企收費項目為重點，進一步做好企業治亂減負工作。深入開展清理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款工作，清理工業園區收費項目，堅決調整不合理加價或超出企業 承受能力的收費項目；嚴格執行收費項目和標準的公示制度，推進收費管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業亂檢查、亂評比、亂培訓等“新三亂”行為，除法律法規明確規定外，任何行政機關不得擅自對企業進行檢查，不得要求企業參加強制性的培訓活動并收費。開展農產品加工業治亂減負專項治理。全面清理涉及農產品加工企業的政策規定和收費項目，落實中央和省對促進農產品加工業發展的各項優惠政策，嚴肅查處向農產品加工企業的亂收費行為。

（五）以“綠色通道”建設和落實燃油稅改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續貫徹落實國家“綠色通道”政策，制定和完善相關配套措施；督促各地和有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷工作，及時向社會公布撤銷的收費站點；規范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭治超；規范涉路部門執法人員的執法行為，嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法；積極開展公路限速標準研究工作，進一步規范“電子眼”的設置和執法。嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。

（六）以規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為為重點，進一步加強行業自律工作。堅持分類指導，加強對行業協會、市場中介組織的監管。自上而下，集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益的問題，規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅 決糾正政府部門非法干預行業協會和市場中介組織活動等行為。加強企業和群眾對行業協會和市場中介組織的監督，探索建立健全規范行業協會和市場中介組織服務與收費行為的長效機制。規范社會組織辦會行為，推動慈善公益和經濟類專業性聯合性社會組織實現政會分開，提高社會組織自我管理水平。

（七）以建立長效機制為重點，繼續抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。1．加強社會保險基金監管。督促各地認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、騙取社?；鸬葐栴}，研究制定社?；痫L險控制的長效機制。2．加強住房公積金監管。督促有關部門健全和完善公積金管理機構內部管理機制，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；加大對各類違規資金的回收力度，嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在實現住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監管長效機制。3．加強救災、扶貧資金監管。重點抓好對四川汶川、甘肅隴南等地抗震救災資金物資的監管，有對口支援任務的地區要派出前方監督檢查人員，會同受援地監督部門加強對重大建設項目和重大采購項目等的靠前監督。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平； 加強監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究；有關部門要加強合作，逐步建立健全救災、扶貧資金監管體系。

（八）以規范基礎教育收費為重點，繼續下大力氣治理教育收費中的突出問題。督促地方各級政府和有關部門切實履行投入和監管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。繼續穩定各級各類學校收費標準，對各地和有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規設定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動縣域內義務教育的均衡發展，促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。

（九）以轉變窗口部門作風為重點，進一步加強部門和行業作風建設。1．開展基層作風建設主題實踐活動。會同有關部門和社會民意調查機構，對全省基層作風進行督查，研究提出加強和改進我省基層作風建設的意見，并切實抓好整改。在部分與群眾聯系緊密的窗口部門和行業單位開展2009廣東 省系統和行業“窗口之星”評選活動，樹立一批作風建設先進集體和個人。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統的監管和指導。堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，尤其是公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。2．深入開展民主評議政風行風活動。在國土資源、建設、工商、海洋漁業、安全生產監管等部門開展民主評議，大力倡導為群眾辦實事、辦好事，總結和推廣先進經驗。對全省文化、新聞出版系統和部分學校民主評議情況進行“回頭查”。建立民主評議結果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。3．繼續深化政風行風熱線工作。逐步實現由本級部門領導上線向多級黨政領導上線延伸、由室內上線向戶外上線延伸、由電臺直播向多種媒體直播延伸、由省、市級“熱線”向縣級“熱線”延伸等“四個延伸”；著力建立和完善政風行風熱線以政府為主導的責任機制，促進政風行風熱線提高質量、規范運作。建立政風行風熱線工作考核制度，并納入黨 風廉政建設和部門績效考核內容。4．進一步清理規范考核評比活動。督促各地各部門認真貫徹落實?中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發?關于進一步規范面向鄉鎮（街道）檢查考核活動的意見?的通知?（粵委辦發電?2009?13號），嚴格按規定開展面向鄉鎮（街道）的檢查考核活動。認真清理規范黨委、人大、政協、法院、檢察院系統，工青婦等人民團體和群眾團體以及各議事協調機構評比達標表彰活動，著力解決評比表彰過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。5．進一步加強對節慶活動的管理。繼續鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。各地、各部門可根據本地區、本行業存在的突出不正之風，有針對性地開展專項治理工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實糾風工作責任制。繼續堅持和完善黨委統一領導、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查的領導體制和工作機制。各地各部門要按照“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。牽頭部門要統籌全局，制定切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；各有關部門要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務。各派駐監察機構要把糾風工作作為一項經常性的重要任務，切實配合做好 本部門本系統的糾風工作。

（二）強化監督檢查，嚴肅查處不正之風案件。各地各部門要突出重點、抓住關鍵，把監督檢查貫穿于糾風工作的始終。各級糾風部門要切實履行監督檢查職責，堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層，及時發現并有效解決傾向性、苗頭性問題，嚴肅查處各類不正之風案件。各糾風專項治理牽頭單位要定期組織聯合檢查，參與單位要按照職責分工做好專項檢查工作。要堅持以查案促糾風，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結、及時反饋。對嚴重損害群眾利益、頂風違紀的典型案件，要從嚴查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關部門及其領導人員的責任，并進行公開曝光。

（三）加強調查研究，推進源頭治理工作。各地各部門要按照深入學習實踐科學發展觀和解放思想學習討論活動的要求，切實轉變思想觀念，樹立改革創新意識，積極研究新形勢下糾風工作特點和規律，分析新情況、新問題，找準工作思路、工作措施、現行體制機制制度等方面存在的影響和制約糾風工作深入開展的癥結，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，不斷開拓新思路，總結新經驗，制訂新舉措，努力從源頭上防治各種不正之風。

（四）改進工作作風，狠抓任務落實。進一步加強糾風干部隊伍作風建設，切實轉變糾風干部隊伍思想作風、學風、領 導作風、工作作風和干部生活作風，大興解放思想、求真務實之風，大興密切聯系群眾之風，當好“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”，以高度的政治責任感和使命感，以堅決有力的措施認真推進各項糾風工作，爭當“轉變作風抓落實”的表率和實踐科學發展觀的排頭兵。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2005年糾風工作實施意%A7

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2005〕26號 【發布日期】2005-04-01 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2005年糾風工作實施意見的通知

(粵府辦〔2005〕26號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦《關于2005年糾風工作的實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請逕向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年四月一日

關于2005年糾風工作的實施意見

（省政府糾風辦 二○○五年三月二十二日）

2005年，我省糾風工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議，以及省紀委第五次全會和省政府第三次廉政工作會議精神，按照懲治和預防腐敗體系的構建要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持標本兼治、綜合治理，加大改革力度，加強制度建設，努力為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東作出新的貢獻。

一、主要任務

（一）認真解決好當前群眾反映的熱點問題

要不斷加大糾風工作力度，堅決遏制征收土地中侵害農民利益、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益行為的發生；同時，要切實解決好企業違法排污、拖欠農民工工資和建筑工程質量差等群眾反映強烈的熱點問題。

（二）深入治理教育亂收費

鞏固和完善中小學“一費制”收費辦法。堅決禁止和糾正中小學擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為。進一步落實公辦高中招收擇校生“三限”政策，加強對招生計劃、錄取、收費工作的規范化管理，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費或與學位掛鉤的捐資助學費等亂收費行為。

加強對高校收費的監管，穩定高校收費標準，堅決禁止高校以任何理由降分招生高收費以及向學生收取“點招費”、“贊助費”、“擴招費”、“轉專業費”、“專升本費”、“醫療保險費”等國家和省統一規定項目之外的費用，嚴禁學校以“改學分制”或在畢業前幫助聯系就業單位為名亂收費。

堅決禁止基層政府、有關部門和單位向學校或通過學校向學生進行攤派、“搭車”收取任何費用，以及強行要求學生購買課外讀物、報刊、學習用具和生活用品等。加強對農村中小學劃撥經費的規范管理。嚴肅查處截留、挪用、擠占或平調教育經費等行為。

全面落實教育收費聽證和公示、收費巡查督導以及責任追究等制度，大力推進校務公開，通過開展創建“教育收費管理工作規范單位”活動，充分發揮先進典型的示范作用。

（三）堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

進一步加強醫德醫風建設，開展 “無回扣、無紅包、無開單提成、無濫檢查、無亂收費”為考核標準的爭創“醫德醫風示范醫院”活動。強化對醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療服務要素的監管，加強對醫療機構執業行為、醫療服務行為、服務質量的督查；進一步建立完善醫療質量評估、合理用藥監督、醫生外出會診監督、群眾評議評價、醫德考評歸檔等規章制度，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量。積極探索發揮醫療行業協會的作用，形成醫療行業自律的有效機制。

繼續以地級以上市為單位開展藥品集中招標采購。進一步完善全省統一醫藥招標信息平臺和統一藥品招標采購工作，全面推行網上采購，規范操作規程。積極推進高值醫療設備特別是高值醫用耗材和試劑的集中招標采購試點工作，形成經驗，逐步在全省推廣。

全面執行《全國醫療服務價格項目規范》，統一和規范醫療服務項目和內容；堅持和完善醫療服務項目價格和藥品公示制、住院費用清單制、醫藥費用查詢制，增加收費透明度。嚴格執行國家和省制定的藥品價格和醫療收費政策，規范藥品審批行為。認真治理虛假醫療和藥品廣告，凈化醫藥市場。嚴密監控中藥材專業市場，防止已取締的非法藥品集貿市場死灰復燃。推進農村藥品質量監督網絡和供應網絡建設，確保農民群眾用藥安全、有效、經濟、方便。

（四）繼續做好減輕農民負擔工作

要繼續強化減輕農民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的領導責任制。嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制考核辦法》（粵辦發〔2004〕10號），加強對涉農收費工作部門責任制落實情況的考核。

繼續抓好農村稅費改革政策的落實，加強對財政轉移支付工作的審計監督，繼續開展以農村中小學教育、農村建房、辦證、外出務工以及農業供水、供電、農機服務、生豬屠宰等方面違規收費為重點的專項整治。加強對現行涉農收費的審核、監督，預防挪用、擠占和貪污村集體財產現象的發生。堅決糾正各種傷農、坑農行為，重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。

全面落實涉農收費“公示制”、涉及農民負擔案（事）件責任追究制，完善“一事一議”籌資籌勞管理等制度。建立健全農民負擔監測、信訪舉報和案件查處等監管制度，逐步建立減輕農民負擔的長效機制。

（五）認真開展治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班工作

黨政機關及其所屬單位（含主管和掛靠管理的協會、學會以及各種社會團體）要認真清理各自在2004年和2005年已辦或計劃開辦的各種形式的培訓班項目，凡其所依據的法律法規或行政許可項目已廢止或已修改的、運用或者借助黨政機關的權力和威信強制或變相強制要求企事業單位或個人參加的、違反工商登記和價格審批有關規定的，要一律予以取消；對違反法律法規規定，擅自擴大培訓范圍或違規收費的，要堅決予以糾正。各地區、各部門要對培訓辦班項目逐一進行登記，摸清底數，提出取消或保留的建議，并按照規定報有關部門審核，爭取在一年內切斷主管部門與培訓辦班項目的利益聯系，解決群眾反映強烈的亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

（六）深入治理公路“三亂”工作

加強對各地的工作指導，充分發揮市、縣治理機構的工作積極性和主動性，進一步落實責任制，建立治理工作考評制度，完善治理公路“三亂”快速反應機制。加強對鮮活農產品流通“綠色通道”和公路“三亂”重點地區、重點路段的監督檢查，嚴肅查處公路“三亂”行為。加強依法上路執法隊伍建設，明確職責權限，規范執法行為。全面推進全省高速公路聯網收費工作。依法依規繼續清理整頓路橋收費站和道路檢查站。繼續清理各類涉車收費，進一步規范車輛通行費管理。認真開展調查研究，積極探索從源頭上預防和治理公路“三亂”的措施和途徑，逐步建立起治理公路“三亂”的長效機制。加快所有公路基本無“三亂”工作步伐，力爭上半年達到全省所有公路基本無“三亂”的要求，并通過國家有關部門驗收。

（七）治理交通運輸服務中不正之風工作

堅決糾正和依法查處汽車客運、航運、鐵路運輸、民航、出租汽車服務中違反規定的亂收費行為。認真整頓汽車維修市場秩序，堅決糾正和查處“質次價高”、欺詐消費者等群眾反映強烈的問題。堅決查處交通運輸服務窗口和服務人員以權謀私、以職謀私的問題。督促有關職能部門加強對運輸市場秩序的整頓，清理無牌經營、取締非法站點、規范貨運配載市場，促進交通運輸行業秩序和市場秩序明顯好轉，為社會提供安全、便捷、高效、環保、舒適的運輸服務。

（八）進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行問題

認真落實《廣東省全面實行鄉鎮、村級組織、農村中小學公費訂閱報刊最高限額標準的意見》，鞏固治理報刊散濫和利用職權發行工作已取得的成效，進一步規范黨報、黨刊征訂發行工作，加強對限額標準執行情況的檢查工作，嚴肅查處用各種行政手段攤派或變相攤派報刊征訂任務的行為。

（九）進一步落實“收支兩條線”管理規定

加強對非稅收入的監管，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理。在縣以上黨政機關、事業單位全面實行部門預算和國庫集中支付制度。進一步對執收、執罰單位收費和罰沒財物的監管力度，促進依法執罰工作。加大對違反“收支兩條線”規定和設立“小金庫”行為的查處力度。

（十）加大對各種非法收費項目的審核清理工作力度

重點對省直機關、中央駐穗機關及其屬下事業單位（包括各種學會、協會等）所收取的各種中介服務收費、經營性收費和強制性收費，以及各種與行政許可相關的收費項目進行審核清理，審核清理結果及時向社會公布。

（十一）大力加強政風、行風建設

各行業、各部門要以正確履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以服務群眾為重點，以人民滿意為標準，抓住群眾反映的突出不正之風問題，深入開展政風、行風建設，尤其是要加強農村和城市基層干部作風建設。以“奉獻社會、服務于民”為主題，積極創建基層單位示范點，深入開展向省中醫院和好醫生王玲以及“窗口之星”學習活動，不斷總結和宣傳先進典型，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，促進部門和行業風氣明顯改觀，努力創建人民滿意的政府部門和文明行業。按照《廣東省民主評議行風工作暫行規定》和《關于進一步規范民主評議行風工作的意見》，結合實際，認真組織全省食品藥品監督管理和廣播電影電視系統開展行風評議，并抓好財政、民政、人口計生、電信部門和行業進行行風評議“回頭查”活動。繼續推廣“萬人評公務”的做法。要積極探索評議工作的科學評價體系，注重評議效果，強化評議結果的運用。要創新評議載體，年內爭取在省和所有地級以上市通過新聞媒體開通“政風行風熱線”，以促進政風行風建設。采取有效措施，切實鞏固減輕企業負擔、整頓統一著裝工作取得的成效，進一步解決存在問題；同時，可根據各自實際，增加自立項目，開展專項治理工作。

二、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各級政府和有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，把解決群眾反映的突出問題，作為加強黨的執政能力建設和政府廉政工作的要求，切實擔負起對糾風工作的領導責任。要充分發揮各專項治理聯席會議制度的作用。各糾風專項治理工作的牽頭部門要組織制定專項工作方案，并認真組織實施。各參與部門要各司其職，密切配合。各級監察部門和糾風辦要切實履行組織協調和監督檢查職責，推動有關部門抓好各項糾風工作任務的落實。

（二）加強檢查，嚴肅執紀

要實行自查自糾與上級檢查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、經常性檢查與階段性檢查相結合。對以下方面尤其要加大檢查力度：中小學收費、高等學校招生錄取收費及治理情況；規范醫療服務收費項目、規范醫務人員診療行為、規范藥品集中招標采購行為的情況；鄉村及基層站所向農民收取各種費用情況；治理公路“三亂”情況；治理黨政機關及其所屬單位違反規定亂辦班、亂收費、亂發證情況。對檢查中發現的問題，要逐一提出處理意見，限期整改。要認真受理群眾信訪舉報，嚴肅查辦違規違紀案件，按照有關規定追究直接責任人和有關領導的責任。對影響惡劣的典型案件，要有選擇地在新聞媒體上曝光。

（三）標本兼治、懲防并舉，加大預防不正之風的工作力度

認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在從嚴剎風整紀的同時，加大預防力度，努力從源頭上鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。要結合保持共產黨員先進性教育和“理想、責任、能力、形象”教育活動，深入開展從政道德和職業道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，打牢抵御不正之風的思想基礎。

要針對不正之風易發多發領域和隊伍建設中的薄弱環節，抓緊制定科學、嚴密、可操作性強的政策規定，盡快形成較為完善的預防不正之風制度體系。凡涉及與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。從群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題入手，大力推進政務公開。學校、醫院、供水、供電、供氣、供熱、環保、公交等涉及廣大群眾切身利益的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。要以規范權力正確行使為重點，加強內部監督；要動員和組織人民群眾進行有序監督，重視新聞媒體的輿論監督，形成全社會關心、支持糾風工作的良好氛圍。各地區、各部門要堅持以改革為統領，用發展的思路和改革的辦法，不斷消除產生不正之風的體制、機制或制度性因素，解決糾風工作的深層次問題。

（四）嚴格管理，切實提高糾風工作機構自身素質

各級糾風工作機構要自覺踐行“三個代表”重要思想，積極開展保持共產黨員先進性教育和“理想、責任、能力、形象”教育活動，進一步加強思想建設；要刻苦學習法律法規和業務知識，擴大知識面，強化法紀觀念；要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，保持隊伍的純潔性；要堅持實事求是，嚴格掌握政策，文明執紀；要加強對新形勢下糾風工作特點和規律的調查研究，及時提出對策和建議，推動糾風工作的深入開展。

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第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意%A7

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2009〕23號 【發布日期】2009-03-23 【生效日期】2009-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省政府糾風辦關于2009年糾風工作實施意見的通知

(粵府辦〔2009〕23號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省政府糾風辦《關于2009年糾風工作實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省政府糾風辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○九年三月二十三日

關于2009年糾風工作實施意見

省政府糾風辦

為貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議精神，現提出2009年糾風工作實施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中共中央關于印發〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃〉的通知》（中發〔2008〕9號）和《中共廣東省委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃〉實施辦法》（粵發〔2008〕17號）的部署和要求，堅持標本兼治、糾建并舉，切實糾正損害群眾利益的各種不正之風，著力加強作風建設，為實現“三促進一保持”和構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、主要任務

（一）以落實中央強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。按照《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（中發〔2008〕16號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的意見》（粵發〔2009〕3號）規定，督促有關部門嚴格落實中央強農惠農政策，完善農業支持保護制度，按照擴大范圍、提高標準、完善辦法的要求，進一步規范、創新補貼資金發放的方式和行為；認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假，造成農民減產絕收問題的實行行政問責；督促加快完善農村社會保障體系，全面開展新型農村社會養老保險制度試點工作，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平，確保農民基本生活權益；督促有關部門推進農民工市民化進程，逐步實現農民工養老保險省級統籌，維護進城務工農民合法權益。

（二）以落實地方政府監管責任為重點，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監管體系，穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進地方政府落實食品藥品安全責任，繼續完善行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品生產、消費環節的監管，強化日常監管；加強安全監管的稽查工作，建立與國家相配套的安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。

（三）以全面推進網上藥品集中采購為重點，深入推進醫藥購銷和醫療服務中的糾風工作。督促落實醫藥衛生體制改革各項措施，擴大醫保覆蓋范圍，完善醫保結算辦法，提高基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德考評制度。規范醫療服務行為，堅決制止和糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為。全面實行以政府為主導、全省統一的網上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全過程監督，積極穩妥推進全省醫用耗材和醫療器械掛網陽光采購工作，已完成集中采購的地區要做好規范和監督工作。積極穩妥地推進深圳、湛江、韶關市醫藥價格改革試點工作。制定藥品政府定價辦法等醫藥價格改革配套政策和藥品“三控”（控制最高零售價、控制流通差率、控制供貨價）管理的具體辦法，明確藥品流通各個環節的差率，逐步將常見病處方藥納入政府定價范圍；調整部分矛盾突出的藥品價格；研究對常見病、多發病實行單病種收費；建立健全醫藥陽光定價機制，成立醫藥價格定價評審委員會，完善醫療服務和藥品價格監控機制，切實減輕群眾醫藥費用負擔。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產、統一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫療衛生服務機構運行機制，試行農村和城市社區藥品零差價供應。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（四）以清理涉企收費項目為重點，進一步做好企業治亂減負工作。深入開展清理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款工作，清理工業園區收費項目，堅決調整不合理加價或超出企業承受能力的收費項目；嚴格執行收費項目和標準的公示制度，推進收費管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業亂檢查、亂評比、亂培訓等“新三亂”行為，除法律法規明確規定外，任何行政機關不得擅自對企業進行檢查，不得要求企業參加強制性的培訓活動并收費。開展農產品加工業治亂減負專項治理。全面清理涉及農產品加工企業的政策規定和收費項目，落實中央和省對促進農產品加工業發展的各項優惠政策，嚴肅查處向農產品加工企業的亂收費行為。

（五）以“綠色通道”建設和落實燃油稅改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續貫徹落實國家“綠色通道”政策，制定和完善相關配套措施；督促各地和有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷工作，及時向社會公布撤銷的收費站點；規范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭治超；規范涉路部門執法人員的執法行為，嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法；積極開展公路限速標準研究工作，進一步規范“電子眼”的設置和執法。嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。

（六）以規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為為重點，進一步加強行業自律工作。堅持分類指導，加強對行業協會、市場中介組織的監管。自上而下，集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益的問題，規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅決糾正政府部門非法干預行業協會和市場中介組織活動等行為。加強企業和群眾對行業協會和市場中介組織的監督，探索建立健全規范行業協會和市場中介組織服務與收費行為的長效機制。規范社會組織辦會行為，推動慈善公益和經濟類專業性聯合性社會組織實現政會分開，提高社會組織自我管理水平。

（七）以建立長效機制為重點，繼續抓好對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災專項資金的監管。

1．加強社會保險基金監管。督促各地認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、騙取社?；鸬葐栴}，研究制定社?；痫L險控制的長效機制。

2．加強住房公積金監管。督促有關部門健全和完善公積金管理機構內部管理機制，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；加大對各類違規資金的回收力度，嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在實現住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監管長效機制。

3．加強救災、扶貧資金監管。重點抓好對四川汶川、甘肅隴南等地抗震救災資金物資的監管，有對口支援任務的地區要派出前方監督檢查人員，會同受援地監督部門加強對重大建設項目和重大采購項目等的靠前監督。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平；加強監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究；有關部門要加強合作，逐步建立健全救災、扶貧資金監管體系。

（八）以規范基礎教育收費為重點，繼續下大力氣治理教育收費中的突出問題。督促地方各級政府和有關部門切實履行投入和監管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。繼續穩定各級各類學校收費標準，對各地和有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規設定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動縣域內義務教育的均衡發展，促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。

（九）以轉變窗口部門作風為重點，進一步加強部門和行業作風建設。

1．開展基層作風建設主題實踐活動。會同有關部門和社會民意調查機構，對全省基層作風進行督查，研究提出加強和改進我省基層作風建設的意見，并切實抓好整改。在部分與群眾聯系緊密的窗口部門和行業單位開展2009廣東省系統和行業“窗口之星”評選活動，樹立一批作風建設先進集體和個人。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統的監管和指導。堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，尤其是公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。

2．深入開展民主評議政風行風活動。在國土資源、建設、工商、海洋漁業、安全生產監管等部門開展民主評議，大力倡導為群眾辦實事、辦好事，總結和推廣先進經驗。對全省文化、新聞出版系統和部分學校民主評議情況進行“回頭查”。建立民主評議結果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。

3．繼續深化政風行風熱線工作。逐步實現由本級部門領導上線向多級黨政領導上線延伸、由室內上線向戶外上線延伸、由電臺直播向多種媒體直播延伸、由省、市級“熱線”向縣級“熱線”延伸等“四個延伸”；著力建立和完善政風行風熱線以政府為主導的責任機制，促進政風行風熱線提高質量、規范運作。建立政風行風熱線工作考核制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。

4．進一步清理規范考核評比活動。督促各地各部門認真貫徹落實《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發〈關于進一步規范面向鄉鎮（街道）檢查考核活動的意見〉的通知》（粵委辦發電〔2009〕13號），嚴格按規定開展面向鄉鎮（街道）的檢查考核活動。認真清理規范黨委、人大、政協、法院、檢察院系統，工青婦等人民團體和群眾團體以及各議事協調機構評比達標表彰活動，著力解決評比表彰過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

5．進一步加強對節慶活動的管理。繼續鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。

各地、各部門可根據本地區、本行業存在的突出不正之風，有針對性地開展專項治理工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實糾風工作責任制。繼續堅持和完善黨委統一領導、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查的領導體制和工作機制。各地各部門要按照“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。牽頭部門要統籌全局，制定切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；各有關部門要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務。各派駐監察機構要把糾風工作作為一項經常性的重要任務，切實配合做好本部門本系統的糾風工作。

（二）強化監督檢查，嚴肅查處不正之風案件。各地各部門要突出重點、抓住關鍵，把監督檢查貫穿于糾風工作的始終。各級糾風部門要切實履行監督檢查職責，堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層，及時發現并有效解決傾向性、苗頭性問題，嚴肅查處各類不正之風案件。各糾風專項治理牽頭單位要定期組織聯合檢查，參與單位要按照職責分工做好專項檢查工作。要堅持以查案促糾風，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結、及時反饋。對嚴重損害群眾利益、頂風違紀的典型案件，要從嚴查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關部門及其領導人員的責任，并進行公開曝光。

（三）加強調查研究，推進源頭治理工作。各地各部門要按照深入學習實踐科學發展觀和解放思想學習討論活動的要求，切實轉變思想觀念，樹立改革創新意識，積極研究新形勢下糾風工作特點和規律，分析新情況、新問題，找準工作思路、工作措施、現行體制機制制度等方面存在的影響和制約糾風工作深入開展的癥結，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，不斷開拓新思路，總結新經驗，制訂新舉措，努力從源頭上防治各種不正之風。

（四）改進工作作風，狠抓任務落實。進一步加強糾風干部隊伍作風建設，切實轉變糾風干部隊伍思想作風、學風、領導作風、工作作風和干部生活作風，大興解放思想、求真務實之風，大興密切聯系群眾之風，當好“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”，以高度的政治責任感和使命感，以堅決有力的措施認真推進各項糾風工作，爭當“轉變作風抓落實”的表率和實踐科學發展觀的排頭兵。

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