第一篇：湖北省人民政府辦公廳轉發省監察廳關于2007年執法和效能監察工作%AE

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2007〕34號 【發布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-03-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳轉發省監察廳關于2007年執法和效能監察工作安排意見的通知

(鄂政辦發〔2007〕34號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省監察廳《關于2007年執法和效能監察工作安排的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十九日

關于2007年執法和效能監察工作安排的意見省監察廳

2007年是全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年。全省各級監察機關要認真貫徹中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和省紀委第十一次全會精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，加強對法律法規和宏觀調控政策執行情況的監督檢查，保證政令暢通，為改革發展穩定大局服務；圍繞推進依法行政，開展行政效能監察，督促行政機關及其工作人員規范行政行為，提高行政效能；深入開展治理商業賄賂專項工作,嚴厲懲治商業賄賂行為,進一步規范市場經濟秩序；著力解決損害群眾切身利益的突出問題，推動反腐倡廉工作深入開展。

一、緊緊圍繞促進科學發展觀的貫徹落實，認真履行監督檢查職能，確保政令暢通

（一）加強對土地市場和礦產資源開發秩序的監督檢查。按照《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）和《省人民政府辦公廳關于進一步嚴格土地管理的通知》（鄂政辦電〔2006〕103號）要求，繼續加大監督檢查力度，督促各地、各有關部門認真落實宏觀調控政策措施，嚴格土地管理。繼續開展查處土地違法違規案件專項行動，重點查處一批非法批地、未批先用、批少用多等典型案件。督促落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，擴大工業用地招標拍賣掛牌出讓范圍，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。會同有關部門對土地出讓情況開展專項監督檢查，督促地方政府及有關部門嚴格依照法定權限、程序審批土地，規范國有土地使用權出讓收支管理。加強對農村土地征收征用情況的監督檢查，落實農村集體土地補償費管理的有關制度，督促有關部門加強日常監管。

配合有關部門加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，督促落實探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，對探礦權、采礦權審批和礦產資源開發整合中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊等違紀違法行為進行查處。

（二）加強對環境保護法律法規和政策貫徹落實情況的監督檢查。按照《省人民政府關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（鄂政發〔2006〕54號），督促各地、各有關部門嚴格貫徹執行環保法律法規和政策，加強環境監管。繼續會同有關部門深入開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”專項行動，重點對涉鉛污染企業、造紙企業違法排污、飲用水源和工業園區環境污染問題進行治理。依照監察部、環保總局《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅查處一批違反環境保護法律法規的案件，著力解決地方保護主義干預環保執法以及行政主管部門執法監管不力等問題，對干預環境執法等違反環境保護法律法規的“土政策”進行清理；對2006年掛牌督辦案件未結案的，會同有關部門督查到位,對社會影響大、造成嚴重后果的典型案件，繼續實行掛牌督辦；建立和完善環境保護的長效機制，督促行政主管部門健全環境保護目標考核體系，層層落實環境保護領導責任制和目標管理責任制。嚴格環保執法，加強相關環保案件的移送工作。

（三）加強對工程建設招投標執法活動和房地產市場宏觀調控政策落實情況的監督檢查。按照《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》（國辦發〔2004〕56號），進一步加強對工程建設招投標執法活動的監督。以完善工程建設招投標行政監督、投訴處理機制為切入點，督促有關行政主管部門認真受理投訴，強化對政府投資工程招投標的監管。對行政主管部門不履行或不認真履行監管職責的，要提出監察建議并督促落實，問題嚴重的要追究有關人員責任。繼續配合有關部門規范和完善工程建設招標投標監管制度，重點研究建立工程建設領域防治商業賄賂的有關制度。健全監察機關與行政主管部門之間的案件移送機制，嚴肅查處政府投資項目中領導干部利用職權違規干預、插手工程建設招投標及弄虛作假、商業賄賂等典型案件。

按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔2006〕37號）、《省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2006〕37號文件調整住房供應結構穩定住房價格的通知》（鄂政辦發〔2006〕68號）要求，對房地產宏觀調控政策落實不力、房價上漲過快的重點地區集中開展專項整治；重點查處房地產開發在土地、規劃、拆遷等環節存在的官商勾結、權錢交易等腐敗行為。

二、圍繞規范行政權力運行，認真開展行政效能監察

（一）實施重大建設項目效能監察。主動適應重點項目建設的需要，各級監察機關分別篩選2-3個重大建設項目或骨干企業，建立定期聯系制度，加強對行政機關管理服務情況的監督，及時發現和解決影響重點項目建設的突出問題，服務重大項目建設和企業發展；進一步強化對政府投資的重點項目建設資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、截留、私分項目資金以及失職瀆職造成重大損失的行為；嚴格按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于損害經濟發展環境行為的紀律責任追究暫行規定》（鄂發〔2005〕21號），追究損害經濟發展環境行為人的紀律責任，優化經濟發展環境。

進一步加強對專項資金管理使用情況的監督檢查，保障專項資金安全合理使用。以惠農支農補貼政策、大中型水庫移民后期扶持政策落實情況以及“南水北調”中線工程建設資金管理使用情況為重點，開展專項檢查，提高資金使用效能。嚴肅查處擠占、挪用、截留、私分專項資金以及因失職瀆職造成重大損失等違法違紀案件。同時，繼續強化對移民、扶貧、社保等財政專項資金管理使用情況的監督檢查，健全和落實監管制度，保證專項資金安全合理使用。

（二）繼續加強對行政許可法和行政執法責任制執行情況的監督檢查。督促行政機關及行政許可實施單位進一步完善與《行政許可法》相配套的制度，加強審批項目后續監管；及時糾正和嚴肅查處違反《行政許可法》的行為；督促政府及職能部門規范行政執法行為，實行行政執法依據公開制度、執法行為評議考核制度和執法過錯追究制度，及時糾正和處理不當或違法行政行為；理順行政效能投訴機構工作關系，建立和完善行政效能投訴網絡及運行規范，拓寬投訴渠道，及時受理投訴，堅決糾正作風不實、效率低下、推諉扯皮等突出問題，嚴肅查處行政不作為和亂作為的案件，對相關責任人員實施責任追究。

在認真調查研究的基礎上，向政府提出開展效能建設的建議和意見，督促行政機關開展效能建設，建立和完善崗位責任制、一次性告知制、服務承諾制、績效考評制等配套制度，切實整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。

（三）繼續開展城鄉規劃效能監察。督促有關地方和部門增強規劃意識，嚴格執行有關法律法規制度，增強城鄉規劃和住房建設規劃的執行力，著力解決城鄉規劃工作中存在的濫用職權、規劃許可推諉扯皮、效率低下、失職瀆職以及監督制約機制不健全等主要問題，嚴肅查處擅自變更規劃獲取利益的案件。

同時，加強對國有企業效能監察工作的指導，促進國有企業黨風建設和國有資產保值增值。

（四）參加重特大事故的調查處理，保障群眾安全。會同有關部門對安全生產法律法規和安全生產責任制的落實、執行情況開展監督檢查，督促落實政府、行業和部門的監管責任，消除安全生產隱患，防范重特大事故的發生。按照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，繼續加大對責任事故的查處力度，嚴肅查處行政機關及其工作人員在安全生產監管中的失職瀆職行為，嚴格責任追究。對事故背后存在的徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易、違規投資入股等違法違紀問題，加強與司法機關的協調配合，依法依紀嚴肅查處。進一步協調處理好與有關部門的關系，規范事故調查程序和職責，推進工作開展。對查處的特大安全責任事故,召開新聞發布會,擴大社會影響和警示作用。

三、深入開展治理商業賄賂專項工作，規范市場經濟秩序

（一）進一步深化自查自糾。通過組織對各地、各部門不正當交易行為自查自糾工作的評估驗收，推動突出問題的整改，務求自查自糾工作實效。督促行政主管部門加強行業監管，規范經營秩序。

（二）嚴肅查辦商業賄賂案件。協調行政執法部門、司法機關進一步加大商業賄賂案件查處力度，形成威懾力。對商業賄賂比較嚴重的領域和公務員利用審批權、監管權、執法權搞官商勾結、權錢交易的案件，嚴肅查處，決不姑息。對涉案金額大、范圍廣的重大復雜案件，加大督辦力度。及時向社會通報典型案例，發揮社會輿論的監督作用，增強全社會抵制和反對商業賄賂的意識。

（三）抓緊推進防治商業賄賂長效機制建設。督促有關部門加強社會誠信建設，在建設、交通、水利等重點領域建立健全施工企業準入制度，對反復發生不正當交易行為特別是商業賄賂的企業和領域，實行綜合治理。

四、強化工作措施，整體推進執法和效能監察工作

各市、州、縣人民政府和監察機關要加強執法和效能監察工作的組織領導，抓住查處土地違法違規案件、貫徹執行環境保護法律法規和政策情況的監督檢查、重大建設項目效能監察三項重點工作，不斷強化措施，整體推進執法和效能監察工作。一是加大組織協調力度。針對執法和效能監察任務重、頭緒多、專業性強的特點，與檢察機關和國土資源、環保、建設、財政、工商、公安、審計等部門建立聯席會議制度，經常溝通情況，研究解決問題，形成工作合力。充分發揮監察機關和行政主管部門的作用，明確主辦、督辦、協辦職責，增強工作整體效果。二是加大查案和責任追究力度。重點查處一批有影響的土地、環保違法違紀案件，商業賄賂和擠占挪用財政專項資金的案件，以及侵害群眾利益的案件。對于有令不行、有禁不止，造成不良后果的，不僅查處直接責任者，還要追究有關領導的責任。三是加大制度建設力度。按照構建懲防腐敗體系的要求，樹立用改革統攬執法和效能監察工作的理念，不斷完善執法監察、效能監察法規制度。針對體制機制管理上的薄弱環節，提出監察建議，督促有關部門加強制度建設，積極探索治本之策。四是加大警示教育立度。通過召開新聞發布會等形式，及時曝光典型案件，加強警示教育，擴大教育效果。五是加大工作落實力度。突出重點，明確責任，逐級落實。對各級領導批示件要高度重視，認真辦理，及時辦結。有針對性地開展調查研究，加強督促檢查，解決主要矛盾和問題。繼續實行執法和效能監察工作聯系點制度，加強對基層工作的指導。各市、州、縣監察機關和省監察廳派駐機構在完成今年部署的各項工作的同時，要結合當地黨委、政府和駐在部門的中心工作選題立項，解決存在的突出問題，不斷取得執法和效能監察工作的新成效。

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第二篇：湖北省人民政府辦公廳關于轉發省監察廳關于2008年執法和效能監察

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2008〕23號 【發布日期】2008-04-05 【生效日期】2008-04-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關于轉發省監察廳關于2008年執法和效能監察工作安排意見的通知

(鄂政辦發〔2008〕23號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省監察廳《關于2008年執法和效能監察工作安排的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年四月五日

關于2008年執法和效能監察工作安排的意見

省監察廳

2008年，全省各級監察機關要按照中紀委十七屆二次全會和省紀委九屆三次全會的部署，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，依法履行職責，認真開展執法和效能監察，切實維護行政紀律，保證政令暢通，推進依法行政，提高行政效能，促進全省經濟社會又好又快發展。

一、加強對科學發展觀落實情況的監督檢查

（一）進一步加強對土地調控政策落實情況和礦產資源開發秩序的督查。按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，會同國土資源部門開展節約集約用地工作專項執法監察。督促各地和有關部門按照國務院新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，嚴格執行土地利用總體規劃和計劃，依法審批土地，提高土地利用效率和集約化程度；嚴格執行中央土地調控政策，堅決停止別墅類房地產開發項目供地，嚴格控制新設各類開發區。會同有關部門加強對國有土地使用權出讓專項清理整改情況的監督檢查，督促落實經營性土地使用權招拍掛出讓制度，加大工業用地招拍掛出讓力度。查處一批土地違法違規案件，重點查處非法批地、未批先用、批少用多，嚴重浪費閑置土地資源和擠占挪用截留征地補償費，以及領導干部違規插手土地出讓謀取私利等行為。

積極參與整頓和規范礦產資源開發秩序工作。督促有關部門完善和落實探礦權、采礦權招拍掛出讓制度，嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權、參與礦產開發獲利等行為。

（二）進一步加強對節能減排和環境保護工作的督查。要繼續重點督查節能減排和環境保護工作，加大工作落實力度。督促各地、各部門嚴格實行節能減排工作責任制，把節能減排目標任務落實到各地、各相關單位和企業，加強跟蹤監督，嚴格考核、嚴格獎懲兌現，確保目標任務的完成；督促有關部門加強對重點地區、重點行業節能減排工作的檢查，積極推進關停和淘汰落后產能工作；督促健全節能減排指標體系、監測體系和考核體系，確保節能減排工作目標責任制落到實處。

會同有關部門加強對環境保護工作的督查。一是持續開展環保專項治理工作，督促有關地方和部門嚴肅查處企業違法排污行為。二是認真執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部、國家環保總局令第10號），對違反環境保護法律法規的行為拒不糾正，瞞案不報、壓案不查、處理不力和玩忽職守、充當違法排污企業“保護傘”、損害群眾環境權益的責任單位及責任人，嚴肅追究責任。三是參與環境突發事故的調查和處理，加強環保案件和線索移送工作。配合有關部門加強對武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區相關工作部署運行情況的督查。

（三）繼續加強對宏觀調控政策措施落實情況的督查。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號），進一步加強監督檢查，督促落實地方政府和有關部門的責任。會同有關部門開展廉租房和經濟適用房有關政策規定落實情況的專項檢查。嚴肅查處在房地產市場專項整治工作中涉及征地、拆遷、規劃、開發建設、銷售等環節的違法違紀行為。配合有關部門加強對固定資產投資政策執行情況的監督檢查，參與整頓和規范市場經濟秩序工作。同時，加強調查研究，總結推廣典型作法和經驗。

二、加大對專項資金管理使用和安全生產法律法規政策執行情況的監察力度

（一）加強對財政性專項資金管理使用情況的監督檢查。認真辦理省委、省政府和上級監察機關有關重要批示件。重點加強對社保基金、住房公積金、醫保和救災扶貧、強農惠農、新農村建設資金管理使用情況，以及三峽移民資金、大中型水庫移民后期扶持政策落實情況的監督檢查。嚴肅查處擠占、挪用、截留、私分和弄虛作假套取專項資金，因失職瀆職造成重大損失等行為，嚴格責任追究，堅決督促違紀違規資金歸位。督促有關部門完善制度，加強長效監管，保證財政性專項資金安全合理使用。

會同有關單位加強對南水北調中線工程湖北段建設資金管理使用情況、開發銀行省分行政府合作類貸款項目的監督檢查，防范相關項目和資金風險，查處違法違規行為，促進項目順利建設和經濟社會健康發展。

（二）參加安全事故的調查處理，促進安全生產。繼續會同有關部門對安全生產法律法規的執行情況開展監督檢查，督促各地、有關部門和行業落實安全生產責任制，消除安全隱患，防范重特大事故的發生。嚴肅查處安全生產領域行政機關工作人員失職瀆職行為，以及事故背后的腐敗問題。進一步規范事故調查處理程序，協調處理好與有關部門的工作關系。加強對安全事故責任追究執行情況的檢查。

三、加強對建設工程招投標執法活動的監督檢查

（一）加強對政府投資工程招投標活動的監督。督促有關部門完善招投標綜合監管機構和行政主管部門管理相結合的體制制度，推進招投標市場準入和退出機制建設，著重研究制定防止圍標串標的有效辦法。加強對綜合招投標中心的監管。

（二）加強對招投標行政主管部門辦理舉報投訴工作的監督檢查。督促各有關部門暢通舉報投訴受理渠道，依法查處工程建設招投標活動中的違法行為。

（三）加大辦案力度。治理領導干部違規插手工程招投標謀取私利等問題。按照《省紀委、省監察廳關于違反招標投標法律法規行為的紀律責任追究暫行規定》（鄂紀發〔2007〕8號），嚴肅查處違紀違規行為。

四、深入開展行政效能監察

（一）開展《中華人民共和國行政許可法》執行情況的監督檢查。有針對性地選擇部分重點部門，探索行政許可動態評估機制，進一步規范行政許可審查與決定程序。督促各級行政機關加強對下級行政機關、受委托機關實施行政許可的監督檢查，糾正采取改變名稱、拆分許可權、備案等方式變相恢復和違法違規新設許可項目的行為。查處行政許可實施中的違法違紀行為。

（二）完善行政效能監察工作機構、程序和制度。整合相關投訴中心力量，明確職能定位。會同有關部門探索試行績效管理制、行政效能告誡制等，完善行政效能監察制度體系，促進行政效能的全面提高。加強對行政執法責任制落實情況的檢查，督促行政機關規范執法行為，加大行政執法責任追究力度，及時處理和糾正違法行政、不當行政行為以及行政不作為行為。

（三）繼續實施重大建設項目效能監察。加強對行政機關服務重大建設項目情況的監督檢查，及時發現和解決影響項目建設的突出問題。認真執行《中共湖北省委、湖北省人民政府關于損害經濟發展環境行為的紀律責任追究暫行規定》（鄂發〔2005〕21號），優化經濟發展環境。適時對各地、各部門開展重大建設項目效能監察工作的情況進行抽查。加強對國有企業效能監察工作的指導。

五、扎實開展治理商業賄賂工作

督促各地、各部門針對自查自糾中發現的突出問題，認真抓好整改；嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，嚴懲受賄行為，同時加大對行賄行為的查處力度。進一步抓好預防商業賄賂行為長效機制建設，督促各地各有關部門落實《湖北省防治工程建設領域商業賄賂行為暫行辦法》（省政府令第308號）；配合有關部門研究制訂湖北省防治醫藥購銷領域商業賄賂行為暫行辦法，以及土地出讓、政府采購、圖書購銷領域商業賄賂行為記錄和公布辦法，加快推進市場誠信體系建設。

各級監察機關和省監察廳派駐機構要統籌兼顧、突出重點、務求實效，在抓好以上工作的基礎上，結合當地黨委、政府和駐在部門的中心工作選題立項，開展執法和效能監察。政府及其分管領導要加強對執法和效能監察工作的組織領導，研究解決實際問題，提供有力保證。監察機關要組織學習監察部新編《執法監察教程》，不斷提高理論和實踐水平；加強與有關部門的協作配合，確保執法和效能監察各項任務的完成，努力維護改革發展穩定大局。

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第三篇：中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳轉發省紀委、省監察廳《

【發布單位】81802

【發布文號】鄂辦發[1997]44號 【發布日期】1997-10-05 【生效日期】1997-10-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳轉發省紀委、省監察廳《關于領導干部住房問題的暫行規定》的通知

（鄂辦發［1997］44號1997年10月5日）

省紀委、省監察廳《關于領導干部住房問題的暫行規定》已經省委、省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

省紀委 省監察廳關于領導干部住房問題的暫行規定

第一章 總則

第一條 第一條 為了規范領導干部建房、購房、租房、裝修住房的行為，加強黨風廉政建設，根據《 中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和中央紀委、省委、省政府的有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、群眾團體、事業單位副縣（處）級以上領導干部。

第三條 第三條 減少和消除領導干部住房中以權謀私問題的根本出路在于深化住房制度改革，逐步實行統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理的新的運行機制。積極創造條件，有計劃、有步驟地取消單位自籌自建自分住房，向社會化、商品化過渡。

第四條 第四條 領導干部住房中的違紀問題，由紀檢監察機關依據《中國共產黨紀律處分條例（試行）》和有關行政法規給予黨紀政紀處分。

第二章 領導干部住房行為規范

第五條 第五條 不準超面積購房、租房。

領導干部購買或租住公有住房，其面積標準，按照鄂清房領發［1996］3號文件第一條控制標準執行。

超過上述規定面積標準購買或租住公有住房的，視為超面購房、租房。超面積部分按同地段商品房的價格購買或市場租金租住。

第六條 第六條 不準用公款超標準裝修住房。

領導干部住房裝修標準，可按1996年清房時的控制標準執行。

第七條 第七條 不準多處購房、租房、占房。

（一）領導干部一戶允許購買或租住一處住房。在居住的城鎮有私房的，不準再購買或租住公有住房。

（二）領導干部異地調動，其配偶不能隨遷的，原住房已按房改政策購買，應保留其產權關系，但不允許在異地再購買公有住房；其配偶隨遷本人不愿保留其原產權關系的，可將已購公有住房按房改政策出售給產權單位，在異地再購買公有住房。不允許在兩地購買公有住房。

第八條 第八條 不準領導干部在城鎮建私房或假借他人名義建私房。

第九條 第九條 不準違反規定集資建房。

（一）已購買公有住房、經濟適用住房或參加集資建房且面積已達到本職級標準的，不得參與集資建房。

（二）在居住的城鎮有私房的不得參與集資建房。

第十條 第十條 不準低價購買公有住房和用公款專門為領導干部購買商品房。

（一）領導干部不準低于房改和物價部門規定的售房價格購買公有住房。

（二）禁止用公款專門購買商品房以標準價或成本價出售給領導干部個人。因特殊情況，確需購買商品房的，應由本人申請，所在單位領導集體決定，報上一級主管部門批準。

第三章 領導干部住房建設、分配、流通、管理規范

第十一條 第十一條 領導干部住房建設，在國家沒有新的規定之前，其建設面積標準按照本規定第五條執行。

第十二條 第十二條 領導干部住房建設，實行單位申報，房屋主管部門審批，有關職能部門各負其責的運行機制。

（一）住房需求單位根據需要，將本單位擬建住房的建設規模、戶型及分戶面積標準、裝修及設施標準、總投資及資金來源、售房（分配）方案，向房屋主管部門進行申報，并嚴格按基建管理程序向計劃部門報批。

（二）計劃部門根據國家和省審定住宅項目的有關規定，對建設單位申報的住宅項目進行審批。經計劃部門批準開工的住宅項目，方可列入基建投資計劃，并發放投資許可證。

（三）財政部門負責做好住宅建設工程的預算及資金來源的審查工作。

（四）審計部門負責對住宅建設工程的開工、建設資金、工程預決算的審計。并將審計結論報告房屋主管部門。

（五）建房單位要按照有關規定和程序，進行規劃設計和組織施工，特別是在面積、裝修標準上必須嚴格執行本規定。

（六）凡未按規定程序報批的住宅建設項目，一律不準建設。城市規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工執照，房地產行政主管部門不得發給房屋產權證。

第十三條 第十三條 領導干部住房的出售與購買，流通與管理，必須嚴格執行國家和省有關住房制度改革的政策規定。

第十四條 第十四條 領導干部住房建設一律為單元式住宅樓，禁止在城鎮為領導干部建單門獨戶住房。

第四章 實施與監督

第十五條 第十五條 各級黨委、政府和有關職能部門負責本規定的貫徹實施。各級領導干部要以身作則，帶頭遵守本規定，并負責抓好主管地區、部門和單位的貫徹執行。

第十六條 第十六條 各級紀檢監察機關加強對本規定的實施情況進行監督檢查。建立領導干部住房管理聯席會議制度，定期分析檢查領導干部執行本規定的情況和各職能部門履行職責的情況。

第十七條 第十七條 建立領導干部住房審批制度。領導干部建房、購房、租房除按中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部報告個人重大事項的規定》執行外，還要報經房屋主管部門批準。

第十八條 第十八條 建立領導干部住房檔案，加強對領導干部住房的動態管理。

第五章 附則

第十九條 第十九條 各地可根據本規定制定具體實施辦法。

第二十條 第二十條 鄉（科）級干部的住房問題，參照本規定執行。

第二十一條 第二十一條 本規定由省紀委省監察廳負責解釋。

第二十二條 第二十二條 本規定自發布之日起執行。

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第四篇：貴州省人民政府辦公廳關于轉發省國土資源廳省監察廳貴州省土地執

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕99號 【發布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于轉發省國土資源廳省監察廳貴州省土地執法百日行動實施方案的通知

(黔府辦發〔2007〕99號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省國土資源廳、省監察廳《貴州省土地執法百日行動實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十一日

貴州省土地執法百日行動實施方案

省國土資源廳 省監察廳

為保證國家土地法律法規和土地調控政策的有效實施，堅決懲處土地違法行為，國土資源部決定，集中100天時間開展土地執法行動。結合我省實際，制定本實施方案。

一、主要任務

通過土地執法百日行動，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模、未批先用等土地違法違規行為。

（一）“以租代征”行為的整治。“以租代征”是指違反土地利用總體規劃和土地利用計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農民集體所有土地進行工商企業項目建設的土地違法違規行為。到2007年底，各地要對“以租代征”問題進行逐一清理，按照查處權限，依法依規嚴肅處理。對未依法辦理農用地轉用和土地征收審批，國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的，要追究其非法批地的法律責任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設的，要追究其非法占地的法律責任。

（二）違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模行為的整治。重點查處現有已審核公告的開發區擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規劃圈占土地的行為；查處以“工業集中區”等名義，違反土地利用總體規劃圈占土地進行工業用地開發的行為。到2007年底，各地要全面清理開發區或以“工業集中區”等名義違反土地利用總體規劃圈占土地的問題，對發現的問題分類進行處理，進一步規范開發區用地行為，鞏固開發區清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規劃批準之前，各地一律不得在規劃范圍外以開發區、“工業集中區”、“產業集聚區”等各種名義非法調整規劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點清查城市批次建設用地未依法辦理建設用地審批手續，先行征地、供地、施工建設的違法違規行為。到2007年底，各地要查清本轄區內城市批次建設用地“未批先用”的建設項目，并依照查處權限予以處理；對單獨選址建設項目未依法辦理建設用地審批手續，擅自先行動工建設的行為，要查清事實，分析原因，明確責任，區分不同情況，分類提出處理意見。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）。

各級國土資源部門、監察機關要對此次重點整治的土地違法違規問題進行認真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規問題檢查和案件查處專項行動、衛片執法檢查等工作中的基礎清理成果，全面查清問題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）。

各級國土資源部門、監察機關要對清理出來的土地違法違規問題，按照查處權限，依照有關法律法規的規定查處到位。對清理出來的管理不規范問題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。

各級國土資源部門要針對清查各類土地違法違規案件中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執法責任為重點的整改方案，針對本地實際，書面提出進一步改革和完善建設用地報批程序的意見或建議。各市（州、地）國土資源部門、監察機關要負責督察所屬縣（市、區）的土地違法違規問題查處、整改工作，檢查率要達到百分之百。省國土資源廳、省監察廳將組成工作組，對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛星圖片檢查中違法違規用地查處情況進行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強領導，統一認識。成立貴州省土地執法百日行動領導小組，由省政府分管副省長任組長，省政府副秘書長、省國土資源廳廳長任副組長，省直有關部門負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在省國土資源廳。各地、各部門要充分認識本次行動的重要性和緊迫性，按照行動實施方案要求，認真動員部署，建立相關工作機制，成立專門的工作班子，全面領導本轄區內的土地執法百日行動。

（二）統籌兼顧，協同配合。2007年以來，省監察廳、省國土資源廳等有關廳局（委）按照國家有關部委的統一部署，組織開展了進一步查處土地違法違規案件專項行動、國有土地使用權出讓情況專項清理、全國農村土地突出問題專項治理等專項工作。各級監察機關、國土資源部門要按照本次百日行動的部署和要求，統籌兼顧，積極開展相關工作，確保完成各項任務。百日行動中的重大問題，要及時向當地黨委、政府匯報，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極爭取當地黨委、政府的支持，要做好與有關部門的溝通協調工作，共同研究解決土地管理和土地執法中的關鍵問題。

（三）依法查處，督促整改。各級國土資源部門、監察機關要嚴格依法依紀處理土地違法違規問題，嚴肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對涉嫌違法違規的國家機關工作人員要給予黨紀政紀處分，涉及犯罪的要移送司法機關。對不認真組織查處的，省國土資源廳、省監察廳將直接立案查處，并追究有關責任人的責任。對土地違法違規問題嚴重的地區，實行問責，并限期整改，整改期間暫停該地區農用地轉用和土地征收審批。整改達不到要求的，2008年的農用地轉用計劃指標將不予安排。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各級國土資源部門的宣傳工作要以百日行動為重點，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳百日行動各階段的整治成果和查處違法違規用地行為的進展情況，保持輿論的高壓態勢。要通過當地主要媒體曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發布會，通報百日行動的進展情況。在當地主要媒體上公布舉報電話。通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳中央關于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規行為的堅定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規范管理。各級國土資源部門要通過百日行動，認真總結土地管理的經驗，針對土地管理和土地執法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。各級國土資源部門和監察機關要共同研究完善工作協作機制，加大對土地違法違規責任人的移送力度。對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施。要進一步規范工作程序，促進依法行政和依規辦事。

（六）及時總結，報告情況。各級國土資源部門、監察機關要在每個階段結束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動各階段進展情況報告省土地執法百日行動領導小組辦公室，重大情況隨時報告。省國土資源廳、省監察廳將對百日行動組織開展情況、土地違法違規案件查處情況等予以通報。各市（州、地）國土資源部門、監察機關必須在2007年12月25日以前，共同向省國土資源廳、省監察廳上報本行政區域開展百日行動的工作總結和所有相關報表（報表由省國土資源廳另文制定下發）。各開發區（風景名勝區）納入所在市（州、地）開展此項工作。各市（州、地）國土資源部門、監察機關要對所在地的開發區（風景名勝區）開展專項行動的工作進行統一部署。

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第五篇：貴州省人民政府辦公廳轉發省財政廳省監察廳省招標局關于使用省級

【發布單位】82202

【發布文號】黔府辦發[1999]54號 【發布日期】1999-05-20 【生效日期】1999-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省人民政府辦公廳轉發省財政廳省監察廳省招標局

關于使用省級財政資金購置物資等實行政府采購意見的通知

（黔府辦發〔1999〕54號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，省政府各部門、各直屬機構：

省財政廳、省監察廳、省招標局《關于使用省級財政資金購置物資等實行政府采購的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

一九九九年五月二十日

關于使用省級財政資金購置物資等實行政府采購的意見

省人民政府：

為了提高財政資金使用效益，加強財政采購資金支出管理，節約經費開支，防止大型采購活動中的不正之風，為采購單位提供優質的采購服務，根據中共貴州省委、貴州省人民政府《關于抓住當前有利時機促進全省經濟持續快速健康發展的通知》（省發〔1998〕11號）的要求，對使用省級財政性資金購置物資等實行政府采購提出如下意見：

一、一、為切實推進政府采購工作，建立省級政府采購工作聯席會議制度。聯席會議主持人由省人民政府秘書長出任，省委辦公廳、省人大常務委員會辦公室、省政協辦公廳、省財政廳、省監察廳、省審計廳、省工商局、省招標局等為聯席會議成員單位。聯席會議辦公室（以下簡稱“省采購辦”）設在省招標局，由省招標局一位負責同志兼任辦公室主任，省人民政府辦公廳、省經貿委、省財政廳、省監察廳、省審計廳、省工商局、省物價局、省技術監督局等部門派員參加辦公室工作。省級政府采購工作聯席會議的職責：制定采購政策，協調、指導、監督政府采購工作，審議批準采購工作計劃和集中招標采購項目。省采購辦的職責：執行采購政策，制定政府采購實施辦法，負責省級政府采購的日常工作，擬定政府采購工作計劃，按照財政資金使用的有關規定提出采購項目，組織采購評標小組評定中標單位。

二、二、政府采購采取集中采購和分散采購兩種形式

凡省級國家機關、事業單位、人民團體使用財政性資金（包括預算資金、納入財政專戶管理的預算外資金等）用于采購物資、裝飾維修及服務項目金額在10萬元（不含10萬元）人民幣以上的，一律實行招標采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

三、三、集中招標采購的范圍包括：各類公務車購置、定點保險、定點加油、定點維修，計算機，復印機，空調設備，音像設備，采暖系統，辦公家具，房屋裝修、維修工程，綠化工程及省采購辦確定的其他項目。集中招標金額總數100萬元（含100萬元）以上的，由省聯席會議審定；10萬元以上至100萬元（不含100萬元）的，由省采購辦審定。

不在上述資金金額和采購范圍內的，實行分散采購。分散采購由各采購單位組織實施。

四、四、集中招標采購原則上每半年審批一次，統一招標。一些采購項目可根據情況采取一次一定的辦法進行。

公務用車的采購，按省委辦公廳、省人民政府辦公廳、省老干局下達的分配汽車指標文件所規定的規格、型號進行招標。

五、五、省招標局依據省采購辦提出的物資采購項目或清單組織招標。招標程序必須按照國家和省有關規定執行。招標方式可分為公開招標和邀請招標兩種形式。公開招標在電視或報刊上向社會予以公布；邀請招標必須有三個以上投標人參加。在同質同價的前提下，優先采購本省企業生產的產品。

六、六、省監察廳對招標活動進行全過程監督，以保證招標活動按照公開、公正、公平的原則進行。

七、七、招標終結，招標局發現《中標通知書》，由中標人與購物單位按照招標文件要求的數量、質量、價格、交貨期、售后服務等簽訂購貨合同。

八、八、屬于財政預算資金采購的，省財政廳根據采購單位購貨合同撥款；屬于預算外資金采購的，由采購單位憑購貨合同從預算外資金專戶中支付。采購的物資屬社會集團購買力控制范圍的，由購貨單位到控購部門辦理有關手續。

九、九、省招標局招標、投標服務費用的收取標準，按國家、省有關規定執行。

十、十、本意見從1999年6月1日起執行。由省財政廳負責解釋。

以上意見如無不妥，請批轉各地各部門執行。

貴州省財政廳

貴州省監察廳

貴州省招標局

一九九九年四月九日

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