第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施%84

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕121號 【發布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施意見的通知

(廈府辦〔2009〕121號)

各區人民政府，市直各委、辦、局，各有關部門：?

廈門市人民政府糾正行業不正之風辦公室《關于廈門市2009年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年五月五日

廈門市2009年糾風工作實施意見?

為貫徹落實全國、全省糾風工作會議、省紀委八屆五次全會、省政府廉政工作會議、市紀委十屆五次全會、市政府廉政工作會議的部署和要求，現提出2009年糾風工作實施意見。?

一、總體要求?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為中央、省、市關于促進經濟社會發展的各項政策措施順利實施提供堅強保證。?

二、主要任務?

（一）以落實強農惠農政策為重點,堅決糾正損害農民利益的突出問題?

認真落實中央、省、市的強農惠農政策，繼續對全市農民建房亂收費、農村義務教育亂收費、鄉村級組織亂攤派等進行專項治理；加強對涉農價格和收費的監督檢查，防止出現反彈，鞏固清理成果。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征地拆遷中的違紀違法行為，切實維護農民土地合法權益。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派、平調村財等違紀違法行為。配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。督促有關部門加強對農民工培訓經費的監管，依法維護進城務工農民的合法權益。?

（二）以落實政府監管責任為重點,確保食品藥品安全?

督促有關職能部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工，落實監管責任。穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進各級政府落實食品藥品安全責任，強化行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品各相關環節的監管，強化日常監管。加強安全監管的稽查工作，建立安全預警和處置體系。加強法規制度建設,完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，切實保障人民群眾生命健康安全。?

（三）以深化和完善免費義務教育為重點,繼續規范教育收費?

督促政府和有關部門切實履行投入和監管責任,扎實推進義務教育經費保障機制改革，確保國家免費義務教育各項措施落到實處。全面推進收費規程改革，進一步規范各級各類學校收費,對有關部門制定的教育收費政策規定進行清理,取消借讀費，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管,堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題,禁止統一征訂教輔材料和舉辦有償補習班,促進各級各類學校依法辦學、規范收費,推動區域內義務教育的均衡發展,促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數、限人數、限錢數)政策，進一步規范公辦高中招收擇校生行為。穩定高校收費標準，進一步加強高校服務性收費和代收費管理。繼續做好改制學校清理整頓工作，規范民辦學校收費行為。落實校務公開和收費公示制度,完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度,嚴肅查處各類教育亂收費行為。?

（四）以全面推行網上藥品集中采購為重點,繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風?

認真貫徹全國藥品集中采購工作會議精神，全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法,加強對藥品集中采購全過程的監督。進一步規范并推進醫療器械集中采購工作。督促、配合有關部門落實醫藥衛生體制改革各項措施,改革基層醫療衛生服務機構運行機制,保證農村和城市社區藥品零差價供應，積極推動基本藥物制度的建立。督促、配合有關部門加強醫德醫風建設,嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制,健全醫務人員醫德考評制度。督促、配合物價部門加強醫療服務和藥品價格的檢查,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為；開展調查研究，完善醫藥價格監管辦法,合理調整醫療服務與藥品價格,改善醫療服務補償機制。監督集中采購的藥品目錄與醫保目錄的銜接，加強對定點醫院、定點藥店的檢查，協助有關部門完善醫保結算辦法、擴大醫保覆蓋范圍、提高基本醫療保障水平。督促、配合有關部門嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件。督促、協助有關部門嚴厲打擊虛假違法的醫療、藥品和保健食品藥廣告，加強對醫療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強對廣告主和廣告發布者的監管，進一步規范廣告市場。?

（五）以查處亂收費、高收費為重點，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為，糾正公共服務行業損害群眾和企業利益的不正之風?

按照省市有關文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務，同時分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現象，確保全面、徹底分開。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批市直部門管理的行業協會,實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤,規范行業協會服務和收費行為。加大案件的查處力度，重點查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違規違法行為為重點，著力解決市場中介組織損害企業和群眾利益問題；集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益問題。加快市場中介組織信用體系建設。加強制度建設，以制度促進中介組織規范發展。加強企業和群眾對行業協會的監督,探索建立健全規范行業協會服務和收費行為的長效機制。?

堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題,嚴肅查處損害群眾和企業利益的典型案件；督促有關部門和公共服務行業要制定優質規范的服務公約等長效機制，鞏固治理成果。?

（六）以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路和水上“三亂”工作力度?

落實鮮活農產品運輸“綠色通道”調整政策,制定和完善相關配套措施。配合有關部門督促做好落實燃油稅費改革政策的各項工作。督促有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的各項后續工作。規范治理超限超載工作,加強對運輸裝載環節的監管,強化源頭治超。規范涉路涉水部門執法人員的執法行為,嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法。規范道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理，健全和落實治理公路和水上“三亂”快速反應機制，嚴肅查處各種名目的公路和水上“三亂”問題,嚴格責任追究。?

（七）以建立長效機制為重點,繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管

加強社保基金監管。督促有關部門認真開展自查自糾,對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。加強經辦機構內控制度建設，加大就業專項資金監管力度。進一步加強審計和財政監督,抓好重點抽查和督察,嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的問題,研究制定社保基金風險控制的長效機制。?

加強住房公積金監管。不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面,提高個貸使用率, 充分發揮住房公積金在住房保障中的作用;加強對大額資金調度、使用的監管，嚴格大額資金的支取、個貸審批管理，健全、完善住房公積金管理機構內控制度，確保資金安全；加強對住房公積金政策落實情況的督查，進一步完善住房公積金決策制度。?

加強救災、扶貧資金監管。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督,規范資金管理和運行,提高使用效率和水平;加強監督檢查,嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為,嚴格實行責任追究;逐步建立健全扶貧、救災資金監管體系，確保資金安全、及時、公平、有效發放。?

（八）以涉企收費減免優惠政策落實為重點，切實減輕企業負擔，糾正評比達標表彰活動過多過濫、節慶活動鋪張浪費等增加企業和群眾負擔的違規行為?

認真貫徹落實省政府、市政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見，督促有關部門做好擴內需、保增長、減輕企業負擔各項措施，確保設企收費減免優惠政策落到實處。深入開展規范設企收費行為的專項治理，嚴肅查處違反規定向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強監督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業負擔的工作落實到位。?

清理規范黨委部門、人大、政協及法院、檢察院系統和人民團體的評比達標表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。?

繼續控制和規范黨政機關舉辦節慶活動，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔的違規行為。?

繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作，進一步減輕基層、企業和群眾負擔，鞏固治理成果。?

（九）加強基層站所作風建設為重點，深化民主評議和政風行風熱線工作?

將政風行風評議重心下移至基層，開展市級直接評議街道辦事處（含部分社區工作站）活動，開展學校、醫院的民主評議活動, 大力倡導為群眾辦實事辦好事,總結和推廣先進經驗。進一步完善民主評議政風行風考評測評方案。建立民主評議結果逐級報告和向社會公開制度，并探索納入黨風廉政建設責任制和部門績效考核內容。深化政風行風熱線、監督在線工作，建立和完善以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創新的長效機制，提高質量、規范運作,使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。組織參評系統與人民群眾進行各種形式的溝通、互動評議活動。?

進一步加強部門和行業作風建設。各部門各行業要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統行風建設的指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執政為民，樹立和弘揚良好的作風；要以群眾滿意為標準,積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和道德規范，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；要繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。?

三、工作要求?

（一）落實工作責任。各區各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強領導。各級政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓。部門的主要負責同志要對本部門的糾風工作負總責,分管領導要認真履行領導責任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍,列入對領導班子和領導干部考核的重要內容。各級糾風工作機構要切實履行組織協調職責,加強指導和督查。糾風專項治理工作的牽頭部門要主動履行職責，制定切實可行的工作方案,積極協調有關方面抓好治理任務的落實;其他責任部門要積極參與配合,努力完成所承擔的糾風工作任務。?

（二）加強監督檢查。要把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動中央、省、市有關決策部署和改革措施的落實擺在監督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題,確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案(事)件，要嚴肅查處、公開曝光，充分發揮查處一件、教育一片的作用。要增強監督檢查的針對性和時效性,結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件,達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。?

（三）強化基層工作。各級糾風辦要工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領導。要明確工作任務、目標和要求，統籌安排，統一部署。各級糾風辦要發揮好承上啟下的作用，結合實際情況，抓好任務分解和落實。要注意發現基層糾風工作先進典型，充分發揮示范帶動作用，督促、幫助基層加強領導、健全機構、創新方法，引導各級糾風辦充分發揮主觀能動性，積極主動開展工作，使糾風工作在基層得到全面落實。?

（四）抓好源頭防治。要以深化各項改革為契機，加強源頭治理，從體制機制上尋求突破，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，建立和完善防范不正之風的長效機制。專項治理工作要加大改革力度，確保中央、省、市已經明確的改革任務和已經出臺的改革措施不折不扣地執行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善。要把防治不正之風的要求寓于各項政策措施和業務工作之中。政風行風建設工作要體現改革精神，創新管理體制和工作機制，減少和規范行政審批事項，建立健全行為規范，加強監督管理，努力從源頭上防治各種不正之風。

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第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局財政局地稅局關于廈門市大

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕176號 【發布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局財政局地稅局關于廈門市大學生參加城鄉居民基本

醫療保險實施辦法的通知

(廈府辦〔2009〕176號)

各區人民政府，市直各委、辦、局，各高校：?

市勞動和社會保障局、市財政局、市地稅局制定的《廈門市大學生參加城鄉居民基本醫療保險的實施辦法》，已經第71次市政府常務會議通過，現轉發給你們，請認真貫徹執行。〖HJ〗

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年七月六日

廈門市大學生參加城鄉居民基本醫療保險的實施辦法?

市勞動保障局 市財政局 市地稅局??

第一條第一條 為健全和完善城鄉居民醫療保障體系，保障廈門市在校大學生的基本醫療，根據《國務院辦公廳關于將大學生納入城鎮居民基本醫療保險試點范圍的指導意見》（國辦發〔2008〕119號）的精神，結合本市實際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市轄區內的各類全日制普通高等院校（包括民辦高校、獨立學院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下統稱“高校”）中接受普通高等學歷教育的全日制本專科生、全日制研究生（以下統稱“大學生”），納入本市城鄉居民基本醫療保險的參保范圍。?

大學生包括以上高校中的僑、港、澳、臺大學生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脫產、業余、函授形式學習）以及進修、網絡、廣播電視等學校的學生。?

第三條第三條 根據《指導意見》的要求，大學生參加城鎮居民基本醫療保險的個人繳費標準和政府補助標準，按照當地中小學生參加城鎮居民基本醫療保險相應標準執行。本市大學生參保的籌資標準如下：?

（一）參保大學生按每人每年50元的標準繳納醫療保險費；?

（二）政府對參保大學生按每人每年190元的標準給予補助。大學生參保所需政府補助的資金，按照高校隸屬關系，由同級財政給予安排。?

第四條第四條 各高校參保大學生，由所在高校統一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續，個人繳納的醫療保險費應在每年的6月份由所在學校統一上解給地稅部門。?

本辦法實施當年的在校大學生，以及每年新入學的大學生，應在當年的9至10月份，由所在高校統一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續，并在11月底前將上述參保大學生個人繳納的醫療保險費統一上解給地稅部門。?

第五條第五條 大學生登記參保后，由所在院校統一向轄區內的社會保險經辦機構辦理社會保障卡。參保大學生患病時，應持本人的社會保障卡到廈門市基本醫療保險定點醫療機構就醫、結算醫療費用。?

第六條第六條 大學生參加城鄉居民基本醫療保險，以當年7月1日至次年6月30日為一個保險，基本醫療保險待遇從7月1日起生效，并按本市未成年人醫療保險規定報銷醫療費用：?

（一）在門診發生的符合規定的醫療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付：?

1、醫療費用不滿1000元的部分，報銷35%；?

2、醫療費用在1000元（含1000元）以上，不滿5000元的部分，報銷45％；?

3、醫療費用在5000元（含5000元）以上，不滿10000元的部分，報銷55％；?

4、醫療費用在10000元（含10000元）以上的部分，報銷65％。?

（二）在住院發生的符合規定的醫療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付，內多次住院的醫療費累計計算：?

1、醫療費用不滿10000元的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為55％、65％和75％；?

2、醫療費用在10000元（含10000元）以上的部分，不滿20000元的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為60％、70％和80％；?

3、醫療費用在20000元（含20000元）以上的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為65％、75％和85％。?

第七條第七條 參保大學生的用藥目錄、診療項目、醫療服務設施范圍，按本市基本醫療保險規定執行。社會統籌基金支付的最高限額，按本市未成年人醫療保險的規定執行。?

第八條第八條 參保大學生因病情需要轉異地或回原籍住院治療的，應持本人申請材料、學校證明及本市二級（含二級）以上定點醫療機構轉外就醫證明，經市社會保險經辦機構核準后，其在異地或回原籍定點醫療機構就醫發生的醫療費用，按規定予以報銷。?

第九條第九條 參保大學生進行教育實習、課題研究、社會調查活動等需在異地就醫的，應由所在高校向本市社會保險經辦機構備案，并到所在地的定點醫療機構就醫，其發生的醫療費用按規定予以報銷。?

第十條第十條 參保大學生寒、暑假期間，以及新入學大學生醫療保險待遇生效后至入學前在原籍或長期居住地患病時，應到當地醫保定點醫療機構就醫，其發生的醫療費用按規定予以報銷。?

第十一條第十一條 參保大學生在境外就醫發生的醫療費用，城鄉居民基本醫療保險基金不予支付。?

第十二條第十二條 參保大學生在一個保險內發生的符合基本醫療保險支付范圍的醫療費用，必須在下一個保險開始后的六個月內結算完畢。?

第十三條第十三條 參保大學生個人繳納的基本醫療保險費以及政府補助部分的資金，納入本市城鄉居民基本醫療保險基金，建立獨立核算體系。城鄉居民基本醫療保險基金實行財政專戶、專款專用、收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占、挪用。?

市財政根據城鄉居民醫療保險基金支付情況核給相當于2個月的支付周轉金。?

城鄉居民醫療保險基金當年不足支付部分，由市財政統籌解決。?

第十四條第十四條 大學生納入本市城鄉居民基本醫療保險工作，由市勞動和社會保障局主管，地稅、教育、財政、衛生、民政等部門應根據各自職責，協助勞動保障部門共同做好大學生的基本醫療保障工作。?

市、區社會保險經辦機構具體負責大學生納入本市城鄉居民基本醫療保險的業務經辦工作。經辦大學生基本醫療保險業務所需經費，列入財政預算。?

第十五條第十五條 本通知自2009年7月1日之日起施行。

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第三篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市文化局關于市古籍普查工作實施方案的

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕233號 【發布日期】2009-09-21 【生效日期】2009-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市文化局關于市古籍普查工作實施方案的通知

(廈府辦〔2009〕233號)

各區人民政府，市直各委、辦、局，各高等院校：?

市文化局制定的《廈門市古籍普查工作實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。?

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年九月二十一日??

（此件主動公開）

廈門市古籍普查工作實施方案?

市文化局?

(2009年9月)??

為全面了解掌握我市現存古籍及其保護現狀，進一步加強對全市古籍的保護和利用，根據《國務院辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見》(國辦發〔2007〕6號)和《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見》(閩政辦〔2007〕202號)精神，結合我市實際，制訂如下實施方案：?

一、重要意義?

我國古代文獻典籍是中華民族創造的重要文明成果和寶貴的精神財富，做好古籍普查，搶救保護好古代典籍，是促進文化傳承，弘揚民族精神，維護國家統一以及社會穩定的重要文化基礎，是建設社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會的必然要求，對于我市創建新一輪文明城市，促進海峽西岸經濟區重要中心城市建設，具有不可替代的重要作用。?

二、普查目的?

普查的目的是全面了解和掌握各級圖書館、博物館、民族宗教場所和民間收藏古籍情況，摸清底數，為開展古籍保護工作奠定基礎；申報《國家珍貴古籍名錄》和《福建省珍貴古籍名錄》，并建立廈門市古籍聯合目錄；申報“全國古籍重點保護單位”和“福建省古籍重點保護單位”；在條件成熟時向社會和公眾開放古籍資源，為公眾提供方便快捷的文獻服務。?

三、工作任務?

從2009年9月開始，用三年時間在全市范圍內組織開展古籍普查登記工作，其工作任務主要有以下幾個方面：?

㈠古籍登記。本市各級各類圖書館、博物館及各古籍收藏單位對本單位的古籍進行詳細清點和編目整理，建立古籍普查數據，以便全面了解和掌握本市古籍收藏的情況。?

㈡數據上報。將登記的古籍數據匯總上報廈門市古籍保護中心，以建立廈門市古籍綜合信息庫，形成廈門市古籍聯合目錄。?

㈢組織申報。各古籍收藏單位在普查登記的基礎上，根據《國家珍貴古籍申報評審暫行辦法》和《福建省珍貴古籍申報評審暫行辦法》要求，積極上報有價值的珍善本古籍文獻，以推薦申報《福建省珍貴古籍名錄》和《國家珍貴古籍名錄》；根據《福建省古籍重點保護單位申報評定暫行辦法》和《全國古籍重點保護單位申報評定暫行辦法》要求，積極申報古籍重點保護單位。?

㈣規范管理。在古籍文獻普查工作的基礎上，訂立古籍分級管理及保護制度的標準，對古籍文獻實施收藏管理的規范化建設和書庫設備的標準化建設，使保護工作進入常態化。?

四、工作機構?

㈠建立古籍保護工作協調機制。建立由市文化局牽頭，市發展和改革委員會、市財政局、市教育局、市科技局、市民族與宗教事務局、市新聞出版局等部門組成的廈門市古籍保護工作局際聯席會議，聯席會議辦公室設在市文化局。全市古籍普查工作由廈門市古籍保護工作局際聯席會議統籌規劃，由市文化局組織實施。局際聯席會議各成員單位要按照現有職能分工，認真履行職責，密切合作，共同做好古籍保護工作。?

㈡組建廈門市古籍保護工作專家委員會，具體負責珍貴古籍的定級審核和普查咨詢工作，并接受市文化局的委托，進行“福建省古籍重點保護單位”、《福建省珍貴古籍名錄》的申報推薦工作。?

㈢成立“廈門市古籍保護中心”，由市文化局領導，掛靠在廈門市圖書館。廈門市古籍保護中心作為全市古籍登記中心和培訓中心，負責全市古籍普查登記工作和人員培訓工作，按照統一標準指導各收藏單位的古籍普查登記工作，審核、匯總古籍普查成果，組織專家委員會對善本古籍進行定級，建立廈門古籍綜合信息數據庫，形成廈門市古籍聯合目錄，并負責向省和國家古籍保護中心上報普查數據，溝通相關工作事宜。?

各區圖書館負責本區古籍普查登記工作，匯總并向市古籍保護中心報送古籍普查報表；市直相關部門和單位按照統一要求開展古籍普查工作，直接向市古籍保護中心報送古籍普查報表；民間收藏的古籍可直接到市古籍保護中心進行登記、定級、著錄。各區、各單位要按照分級負責的原則，結合當地實際情況，建立機構，充分利用已有工作成果，因地制宜開展本區、本單位的普查工作。?

五、工作內容?

㈠普查范圍。全市古籍普查范圍包括全市各級公共圖書館、高等院校圖書館、科研單位圖書館、文博單位圖書館(資料室)、民族宗教單位圖書館等，重點為廈門市圖書館、廈門大學圖書館、集美大學圖書館、同安區圖書館、集美圖書館、廈門博物館、華僑博物院、南普陀寺藏經閣等古籍文獻收藏單位。個人或私人收藏機構，也可以納入普查范圍。?

㈡普查對象。本次古籍普查對象為漢文古籍，金石拓片、輿圖、簡冊等特種文獻暫不列入本次普查范圍。?

㈢普查內容。古籍普查的主要內容包括：古籍基本信息、古籍破損信息和古籍保存狀況信息等。古籍基本信息主要指古籍數據標識號、古籍書目信息(如書名、卷數、著者、版本、附注、分類、定級等)、書影等，一般以“部”為單位進行登記。古籍破損信息主要指古籍破損原因、程度、級次和修復需求建議等，一般以“部”為單位進行登記，破損記錄應細化到“冊”。古籍保存狀況信息主要是對古籍庫房環境和管理狀況的記錄，一般以庫房為單位進行統計。古籍普查還對收藏單位的基本狀況進行調查。?

㈣執行標準。在普查過程中，應根據全國古籍普查工作的執行標準，按照省里制定的表式，統一組織實施。目前，全國古籍普查工作的執行標準主要有如下五種：?

1.《古籍定級標準》(WH／T20-2006)；?

2.《古籍普查規范》(WH／T21-2006)；?

3.《古籍特藏破損定級標準》(WH／T22-2006)；?

4.《古籍修復技術規范與質量要求》(WH／T23-2006)；?

5.《圖書館古籍特藏書庫基本要求》(WH／T24-2006)?

按照全國標準，省里制定了《古籍登記表》、《圖書館登記表》。各收藏單位應嚴格按照要求填寫相關內容，以確保古籍普查的相關數據準確可靠、格式統一。?

六、工作安排?

本次普查工作計劃三年時間，自2009年9月始至2012年底完成。?

整個普查工作分四個階段進行。其各個階段工作安排如下：?

第一階段：2009年9月至2009年10月，主要任務是組建普查工作機構，制定工作方案，開展前期摸底工作，準備普查工作所需各種設備與材料，開展人員培訓(包括普查軟件平臺操作培訓等)，組織宣傳等。?

第二階段：2009年11月至2010年12月，主要任務是組織并指導各古籍收藏單位開始對一、二級古籍進行普查，填寫省古籍保護中心統一制定的《古籍登記表》、《圖書館登記表》，對古籍逐冊進行登記、拍攝書影，整理數據，建立檔案資料，組織專家鑒定，編制目錄與書目等，初步掌握現存一、二級古籍狀況，并分批次推薦申報《福建省珍貴古籍名錄》和《國家珍貴古籍名錄》及“福建省古籍重點保護單位”和“全國古籍重點保護單位”。?

第三階段：2011年1月至2011年12月，主要任務是組織并指導各古籍收藏單位開展二級以下古籍的普查工作，填寫《古籍登記表》，整理數據，建立檔案資料，匯總兩個階段的古籍普查成果。?

第四階段：2012年1月至2012年12月，主要任務是匯總上報普查數據和相關材料；建立廈門古籍綜合信息數據庫，形成廈門市古籍聯合目錄(書本、機讀目錄各一套)；編制普查工作報告；進行普查工作總結，召開總結表彰大會等，并向省和國家古籍保護中心上報普查數據。?

七、登記工作?

㈠收藏單位登記。各基層收藏單位填寫表格并校對后，經匯總提交到廈門市古籍保護中心。中心對基層收藏單位提交的數據進行審校、匯總，對古籍進行定級，并制作成規范的數據格式文檔，提交省古籍保護中心。在這一過程中，專家委員會要對數據進行審核、把關。登記工作原則上采用電子表格登記，也可在普查網絡平臺上進行登記。個別不具備條件的，可采用紙本表格登記。?

㈡民間收藏登記。民間收藏愛好者收藏的古籍文獻，包括族譜等古籍亦列為登記對象。民間收藏的古籍直接到市古籍保護中心登記。為吸引更多的民間收藏古籍申報登記，市古籍保護中心組織專家委員會并爭取新聞媒體的參與，開展免費的古籍文獻鑒定活動，從而對民間古籍收藏情況進行摸底和登記。同時，對有文獻價值的民間收藏的古籍文獻，市古籍保護中心可以在征得收藏人的同意后，復制一套作為廈門市圖書館館藏。?

八、具體要求?

開展古籍普查工作是我市古籍保護的基礎性工作，各區、各部門和單位要充分認識古籍普查工作的重要性，增強工作責任感，積極開展普查宣傳工作，廣泛動員和組織各有關方面力量，使我市各部門和市民充分理解開展古籍普查工作的重要意義。?

㈠各區、各部門、各單位要進一步采取有效措施，積極爭取黨委、政府的重視和支持，把古籍保護工作納入重要議事日程，納入文化工作目標考核體系，納入各級財政預算。?

㈡各級普查機構應健全機制、配備普查人員和設備，建立數據質量控制崗位責任制和工作細則，對普查工作各個環節實行全過程的質量把關，嚴格按標準和程序開展普查登記工作，提交普查數據。普查登記工作中，市古籍保護中心應對各普查單位的普查數據采取隨機抽樣與重點抽查相結合的方法進行質量檢查。?

㈢人員培訓事關普查工作的質量，為保證廈門市古籍普查工作的順利開展，廈門市古籍保護中心和各有關部門及單位應盡快成立普查隊伍。廈門市古籍保護中心還應承擔起組織培訓等工作，并結合我市的普查任務、人員素質情況、實際工作需要和面臨的問題，加強與省古籍保護中心的聯系，有針對性地組織人員參加培訓。?

㈣各級普查機構應科學、合理編制普查經費預算，將所需普查經費分納入地方或部門預算，確保到位，以保證普查工作的正常開展。

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第四篇：長春市人民政府辦公廳關于轉發市監察局、市糾風辦2009年全市糾風

【發布單位】長春市人民政府 【發布文號】長府辦發〔2009〕12號 【發布日期】2009-03-31 【生效日期】2009-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】長春市

長春市人民政府辦公廳關于轉發市監察局、市糾風辦2009年全市糾風工作實施意見的通知

(長府辦發〔2009〕12號)

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

市監察局、市糾風辦制定的《2009年全市糾風工作實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

長春市人民政府辦公廳

二○○九年三月三十一日

2009年全市糾風工作實施意見市監察局、市糾正行業不正之風辦公室

根據監察部、國務院糾風辦和省糾風辦的部署和要求，結合我市實際，制定2009年全市糾風工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、關注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持糾建并舉，突出重點，強化政風行風建設；堅持標本兼治，注重預防，逐步建立完善預防不正之風的新機制，為促進全市經濟社會平穩較快發展提供堅強保證。

二、主要任務

（一）落實強農惠農政策，切實維護農民利益。

加強對中央強農惠農政策落實情況的監督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題，建立健全加強監管的長效機制。嚴肅查處基層政府、部門擅自出臺涉農收費政策，以及涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。堅決糾正新農村建設中搞形式主義、增加農民負擔問題。強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監管，糾正違背農民意愿，超范圍、超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。嚴厲打擊制售假劣農資、哄抬農資價格等坑農害農行為。

（二）督促職能部門落實責任，確保食品藥品安全。

督促有關職能部門完善監管體系，重點加強對食品藥品生產、消費環節的日常監管。嚴格準入條件，加強行業管理，嚴厲查處無照經營行為。堅持預防為主和源頭治理，建立食品藥品安全長效監管機制。嚴肅查處食品藥品安全事故中的違法違紀問題。

（三）切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

督促有關部門認真落實醫療衛生體制改革各項措施。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德醫風考評制度。規范醫療服務行為，堅決糾正和查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊非法行醫和虛假違法醫藥廣告行為。

（四）繼續深入治理教育亂收費。

督促各級政府和有關部門切實履行投入和監管責任，確保免費義務教育各項政策落實。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動區域內基礎教育的均衡發展，促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。落實校務公開和收費公示、收費通知單、收費卡制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處亂收費行為。

（五）加大治理公路“三亂”工作力度。

加強對“綠色通道”政策落實情況的監督檢查，確保鮮活農產品運輸的便利、暢通。規范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭治理超載。規范涉路部門執法人員的執法行為，嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法。做好政府還貸二級公路收費站點的撤銷工作。建立健全查處公路“三亂”快速反應機制，堅決查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。

（六）進一步規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為。

堅持分類指導，加強對行業協會、市場中介組織的監管。自上而下集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益的問題。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批行業協會，實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤，規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅決糾正一些行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規設立“小金庫”、亂收濫支等問題。嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。加強企業和群眾對行業協會和市場中介組織的監督，探索建立健全規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。

（七）繼續加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災資金監管，逐步建立監管長效機制。

1.強化對社保基金的監管。督促配合有關部門認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督查，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等問題。研究制定社保基金風險控制的長效機制。

2.強化對住房公積金的監管。督促協調有關部門落實制度，完善監管體系，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；加大對違規資金的回收力度，嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在實現住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監管長效機制。

3.強化對扶貧、救災專項資金的監管。加強對救災、扶貧專項資金的監督檢查，確保扶貧、救災專項資金專款專用，及時足額發放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧救災資金等行為。逐步建立健全扶貧救災資金監管長效機制。

（八）深入開展民主評議，進一步加強政行風建設。

要堅持政行風重在建設、重在創新、重在規范、重在解決問題。圍繞經濟發展軟環境和群眾關心的熱點難點問題，繼續開展部門軟環境政行風、鄉鎮站辦所和醫院、學校、通信、電業、住房、供水、供熱、供氣、公交等與群眾生活密切相關的部門和行業的評議活動。逐步建立和完善科學規范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。以關注民生、改進作風為主線，繼續辦好軟環境和政行風熱線和軟環境、政行風在線網站，進一步搭建政府部門與群眾溝通的平臺，暢通群眾訴求渠道，充分發揮糾風采訪小分隊的作用，形成直查、快辦、速結的聯動機制，努力提高辦結率和滿意度，為群眾提供便利服務，以實際成果取信于民。

此外，繼續加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。繼續清理規范評比達標表彰活動、著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢，限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。各縣（市）區、開發區、市政府各部門可結合實際，認真糾正和解決群眾反映強烈的突出問題。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任。各縣（市）區、開發區、市政府各部門要把糾風工作納入重要工作議事日程，主要領導要對糾風工作負總責，分管領導要認真履行責任。按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，充分發揮主管部門的職能作用，主動牽頭、細化任務、履職盡責，以良好的政行風帶動社會風氣的轉變。市糾風辦將對糾風工作目標管理責任制落實情況進行考核，獎優罰劣。

（二）突出重點，強化督查。要把監督檢查作為推動糾風工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。在治理教育亂收費方面，要以免費義務教育政策落實、規范學校收費行為為重點；在醫療衛生服務方面，要以醫療衛生體制改革各項措施落實為重點；在維護農民利益方面，要以抓好支農惠農政策落實、規范“一事一議”籌資籌勞為重點。要把自查自糾與上級檢查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、經常性檢查與階段性檢查相結合、明察與暗訪相結合，及時發現問題，提出整改意見，跟蹤督辦，確保各項政策落實到位。

（三）查糾并舉，嚴肅紀律。要堅持以查案促糾風，堅決查處群眾和社會反映強烈的不正之風問題。要注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，重視上級批辦的案件線索，快速反應，積極介入，建立健全與有關部門信息共享、案件移送、聯合辦案的機制。要重點查辦一批嚴重損害群眾利益、影響惡劣的案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件，要嚴肅查處，公開曝光。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

（四）抓源治本，注重預防。要按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》的部署和要求，堅持標本兼治，糾建并舉，加強制度建設，用機制創新推進源頭治理，解決制約糾風工作深入發展的體制機制問題。要增強工作的主動性和預見性，對出現傾向性、苗頭性問題，及時采取有效措施加以治理，防止成風，逐步建立用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的糾正和防范不正之風的長效機制。

（五）培樹典型，弘揚正氣。要大力倡導和樹立行業新風，廣泛深入開展宗旨教育、職業道德教育、法紀觀念教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。要重視基層站辦所和窗口單位的行業作風建設，完善便民措施，提高服務質量。要注意發現和培養一批糾風工作和行風建設方面的先進典型，積極推廣好的工作經驗和做法，通過新聞媒體開展專題或系列宣傳報道工作，充分發揮典型的示范帶動作用。

附件：2009年全市糾風主要工作任務分解表(略)

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第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市教育局關于實施廈臺教育交流與合作工

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕99號 【發布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市教育局關于實施廈臺教育交流與合作工程意見的通知

(廈府辦〔2009〕99號)

各區人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構，在廈各高等院校：

現將市教育局制定的《關于實施廈臺教育交流與合作工程的意見》轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年四月十七日

關于實施廈臺教育交流與合作工程的意見

市教育局

（二00九年四月）

為貫徹黨的十七大精神和中共福建省委八屆三次全會提出的建設“兩岸人民交流合作先行區”的工作部署，根據省政府辦公廳轉發省教育廳《關于實施閩臺教育交流與合作工程意見的通知》以及市委市政府關于廈門市在構建兩岸人民交流合作先行區中“做示范、當榜樣”的精神，進一步加強兩岸教育交流與合作，發揮教育在對臺交流中的重要作用，結合我市教育發展實際，提出如下貫徹實施意見。

一、充分認識實施廈臺教育交流與合作工程的重要性

實施廈臺教育交流與合作工程，就是要在“兩岸人民交流合作先行區”建設中，發揮教育在兩岸人民交流中的橋梁和紐帶作用，以開展廈臺之間的校際交流、人員交流、項目合作和文化交融等內容和形式，增進與臺灣教育界的相互了解，加強合作，共創雙贏，增進臺灣青少年對祖國的認同感和歸屬感，開創廈臺教育交流與合作的新局面，在建設兩岸人民交流合作先行區上“做示范、當榜樣”。

二、實施廈臺教育交流與合作工程的指導思想和目標

㈠指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記對兩岸關系發表的重要意見的精神，以科學發展觀統領對臺教育交流與合作工作全局，充分利用兩岸關系發展發生重大變化的機遇，尋找兩岸教育交流與合作的著力點和切入點，力求廈臺教育深入交流有新的亮點，力爭教育合作先行先試有新的突破。

㈡實施目標：以拓展廈臺教育交流與合作為目的，推動兩岸教育界的人員交流和項目合作。

三、實施廈臺教育交流與合作工程的主要任務

㈠務求實效，擴大廈臺教育交流

1．加強兩岸院校的溝通與交流。持續辦好在兩岸輪流舉辦的“海峽兩岸百名中小學（職業學校）校長論壇”，把論壇建成在兩岸之間具有廣泛代表性、廣泛參與性和廣泛影響力的中小學（職業學校）校長交流平臺。繼續推進廈臺院校之間結對子，建立校際協作關系，開展校與校之間的學術交流和師生交流。

2.配合市委基層黨際交流，積極做好與臺中市的教育交流工作。繼續鞏固和發展廈門雙十中學與臺中市雙十國中、廈門實驗小學與臺中光復國小、廈門電子職業中專學校與臺中慈明高中的校際協作關系，并在此基礎上鼓勵更多的廈門院校與臺中院校建立校際協作關系。全方位、多渠道、多層次地開展廈門與臺中校長、教師、學生的雙向交流互訪。

3．結合區位優勢，全面開展與金門的教育交流。實現廈門院校與金門院校的全面對接，建立校際協作關系。廣泛開展廈金院校間的藝術、體育、科技交流活動，以廈門院校的藝術節、體育節、科技節“校園三節”為依托，舉辦以文藝表演、體育比賽、科技競賽、集郵、書畫比賽等為主題的活動，邀請金門院校參與。以多種形式，積極開展廈金教師、學生之間定期、長效的交流互訪。

4．吸引臺灣大學生來廈就讀。充分發揮廈門大學、集美大學、華僑大學對臺單獨招生的優勢，吸引臺灣學生來廈就讀本科、碩士、博士。同時，鼓勵和支持民辦高職院校在教學和管理方面創造條件，開展招收臺灣學生工作。

5．擴大廈臺院校之間的人員互動交流。拓展交流渠道，建立長效的廈臺職業院校以及中小學交流互動機制，每年分期分批組織我市職業院校以及中小學校長赴臺訪問，實地考察學習臺灣的人才培養模式、辦學體質、教學和管理方法。邀請臺灣公立和私立院校校長訪問我市，重點邀請臺灣知名職業院校以及中小學校長前來交流辦學經驗；進一步加強廈臺院校之間的人員交流，每年分批組織教師和研究人員赴臺交流、講學和開展合作科研，定期邀請臺灣高校和知名學者前來開展學術交流和研究，合作舉辦學術研討會。

6．加強廈臺民間教育團體的交流。充分發揮市教育學會、市教育國際交流協會、市教育基金會等群眾團體的作用，繼續加強與臺灣民生文教基金會、臺灣民雄文教基金會、臺灣省教育會等民間社團組織以及教育界知名人士的聯系與合作。進一步拓展民間交流渠道，利用民間團體開展對臺交流的獨特優勢，積極組織我市教育界人士赴臺考察訪問，開展各種形式多樣、內容豐富的民間交流活動，增進兩岸教育界人士的相互了解和友誼。

㈡先行先試，深化廈臺教育合作

1．進一步拓展廈臺合作辦學。重視廈臺教育資源的互補性，著力引進臺灣優質教育資源，重點在緊缺、空白和急需的學科和專業上與臺灣高校合作辦學，支持我市高職院校與臺灣高職院校共同舉辦學歷教育和非學歷教育機構；聘請臺灣高職院校知名教授、研究人員來廈講學。

2．推動我市學生赴臺學習。鼓勵和支持我市職業院校與臺灣職業院校實行專業對接，選派學生赴臺進行短期學習，推動我市高中學生赴臺學習全日制課程工作，以選送學生赴金門高校學習為試點，推動我市學生赴臺學習。

3．鼓勵臺資企業參與辦學，創新職業教育合作模式。通過項目帶動，支持職業院校與臺資企業開展多載體、多形式的校企合作項目，訂立校企合作協議。引導臺資企業以不同的合作方式，參與我市職業院校的辦學和職業教育集團的運作，聯合舉辦專業、聯辦職業技能鑒定站、聯合開展技術研發及推廣、聯合培養技能人才，創造職業院校與臺企合作示范性實訓基地。

㈢搭建平臺，推進廈臺青少年交流互動

1．搭建交流互動平臺。以廈臺學生夏令營為載體，開展以尋根溯源、文化傳承等為主要內容的廈臺學生主題夏令營活動。支持高校舉辦廈臺高校學生教育、科技、文化等主題夏令營，推動中小學積極開展廈臺中小學生文體藝術夏令營活動。以廈臺青少年文體交流活動為載體，開展兩岸學生同臺演出、同場競技活動。分批組織職業院校和中學生體育和藝術團組赴臺進行體育比賽或藝術巡回演出，邀請臺灣高校和中小學的學生體育和藝術團前來我市學校訪問。通過夏令營、“手拉手”結對子、文體交流等活動形式，建立多樣化的聯系溝通渠道，增進臺灣青少年學生對祖國大陸和家鄉的歸屬感和認同感。

2．拓展交流合作領域。以閩南文化為契機，以兩岸中小學友好學校為載體，推動我市中小學與臺灣同層次的學校擴大交流與合作，加強廈臺中小學之間的校際交流和師生來往，開展教學觀摩和教學交流活動，爭取每年有2-3所中小學與臺灣中小學建立實質性的友好學校。繼續辦好“相聚廈門?兩岸青少年交流周”活動。組織廈門市中小學管弦樂團赴金門、澎湖交流演出。

㈣營造環境、強化對臺教育服務工作

1．完善措施，滿足在廈臺商子女就讀中小學、幼兒園的需要。進一步貫徹教育部、國務院臺灣事務辦公室《關于進一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學和幼兒園就讀工作的若干意見》，根據《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳、臺辦、財政廳、團省委關于進一步加強臺商子女在閩就讀服務工作若干意見》（閩政辦〔2007〕210號）以及《中共廈門市委教育工委廈門市教育局關于進一步加強對臺教育交流合作的意見》（廈教局綜〔2006〕6號）、《廈門市教育局廈門市財政局關于對臺灣學生在我市公辦中小學就讀免收借讀費的通知》（廈教局辦〔2006〕4號）、《廈門市教育局市臺辦關于印發〈廈門一中、雙十中學、廈門外國語學校招收臺生班的實施辦法〉的通知》（廈教局綜〔2006〕18號）的精神，推動和督促各校貫徹落實文件精神，切實解決臺商子女就讀中小學、幼兒園遇到的困難和問題，把做好臺商子女入學服務工作落到實處。

2．加大力度，做好在廈高校臺生工作。會同人事、勞動和社會保障、臺辦等相關部門，探索制訂大陸高校畢業的臺灣學生在廈就業政策，拓寬臺灣學生在廈就業渠道，推動高校加強在校臺灣學生就業指導。進一步完善臺生管理服務體系，強化對臺生的管理服務意識，完善臺生管理服務工作。切實做好臺生入學、學習、生活、就業等方面的管理和服務工作。

四、實施廈臺交流與合作工程的保障措施

㈠組織保障。對臺教育工作是全市對臺交流工作的一個重要組成部分，各高校、各區教育局要進一步將對臺教育交流與合作工作擺上重要位置，強化對臺教育交流與合作工作的責任意識，加強對本地區對臺教育交流與合作工作的指導。各級各類學校要制訂切合自身實際的對臺交流與合作計劃和措施，扎實推進對臺交流與合作工作，提升對臺交流與合作工作的整體水平。

㈡政策保障。采取扶持政策措施，支持和鼓勵教師和科研人員尋求與臺灣院校的科研合作，引進、轉化應用臺灣科技成果。對能夠引入重大科研項目，共同開發科技含量高、帶動示范作用強、經濟效益好的科研項目的個人，要給予宣傳和表彰，學校在科研和教學工作量的安排上給予傾斜，在評聘專業技術職務時，同等條件下予以優先考慮，充分調動教師和科研人員開展對臺合作科研的積極性。

㈢經費保障。市教育局在預算中設立對臺教育交流專項經費，對廈臺教育交流與合作的高層次項目、重點科研項目、合作辦學項目、職業院校教師培訓給予專項經費支持，專項資金按照統一規劃、專款專用的原則，實行項目管理。

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