第一篇：中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳（推薦）

中共廈門市委辦公廳 廈門市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部 市人事局 市財(cái)政局

《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》的通知

廈委辦發(fā)[2006]39號(hào)

各區(qū)委、區(qū)政府，市直各部、委、辦、局，海滄臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)、象嶼保稅區(qū)管委會(huì)，各人民團(tuán)體，各有關(guān)企事業(yè)單位：

市委組織部、市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

主題詞：人才政策 實(shí)施意見(jiàn) 通知

中共廈門市委組織部

廈門市人事局

廈門市財(cái)政局

關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化我市的人才政策，集聚更多的優(yōu)秀人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作，為廈門市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力保障，現(xiàn)就實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策提出如下意見(jiàn)。

一、引進(jìn)人才優(yōu)惠辦法

（一）適用范圍

從廈門之外新引進(jìn)到本市企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的，并已按規(guī)定辦理了人事關(guān)系、戶籍遷廈手續(xù)且符合本意見(jiàn)規(guī)定條件的人才，按本意見(jiàn)享受優(yōu)惠政策。但從駐廈部、省屬單位調(diào)至本市市、區(qū)屬單位工作的人員除外。

（二）編制《廈門市急需緊缺人才引進(jìn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）

由市人事局依據(jù)廈門的城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，匯總、整理、分析用人單位對(duì)急需緊缺人才的需求，編制目錄，經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。目錄每年更新一次，于當(dāng)年度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（三）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼辦法 對(duì)依據(jù)目錄引進(jìn)的、個(gè)人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在年度補(bǔ)貼名額內(nèi)的人才，以人才在廈企事業(yè)單位受聘工作時(shí)間，按月計(jì)發(fā)一定數(shù)額的引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（包含安家費(fèi)用、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進(jìn)人才財(cái)政性補(bǔ)貼），發(fā)放期限最長(zhǎng)為60個(gè)月。原則上每年安排一定數(shù)量的補(bǔ)貼名額，其中企業(yè)的補(bǔ)貼名額不少于總名額的70%，企業(yè)的補(bǔ)貼名額向本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)層次，即：第一層次每人每月２５００元、第二層次每人每月１５００元、第三層次每人每月１０００元。三個(gè)層次補(bǔ)貼人數(shù)的比例原則上為2：3：5。

1、事業(yè)單位引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

第一層次是符合市重點(diǎn)人才直接確認(rèn)條件的人才；第二層次是經(jīng)市人事行政部門組織專家組評(píng)鑒確認(rèn)的市重點(diǎn)人才、或具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才；第三層次是具有博士學(xué)位的人才、或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或中小學(xué)引進(jìn)的具有本科以上學(xué)歷的特級(jí)教師或省級(jí)學(xué)科帶頭人。

2、企業(yè)引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象條件：原則上具有本科以上學(xué)歷、個(gè)人條件與崗位需要相一致、具有三年以上與擬任崗位相關(guān)工作經(jīng)歷、與企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)合同、崗位薪酬不低于本市上一年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍，并符合下列條件之一的人才：

（1）屬電子信息、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（2）屬軟件、光電、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（3）屬物流、旅游、商貿(mào)、文化、金融、中介、會(huì)展等行業(yè)急需緊缺的高級(jí)人才；

（4）屬其他的企業(yè)急需緊缺的核心骨干人才。

補(bǔ)貼層次與比例：第一層次是市重點(diǎn)引進(jìn)人才，或具有博士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有正高級(jí)職稱的人才；第二層次是具有碩士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才；第三層次是具有本科學(xué)歷的人才，或具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師人才。

3、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的變更 引進(jìn)人才在享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼期間，有下列情形之一的，自該情形產(chǎn)生的下個(gè)月起，由用人單位按原發(fā)放渠道報(bào)市或區(qū)政府人事行政部門停發(fā)補(bǔ)貼：

（1）解除勞動(dòng)合同或聘用合同的；

（2）不具備崗位所需工作能力的；

（3）違法違紀(jì)正在接受審查的；

（4）應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼的其他情形。

在本市范圍內(nèi)變動(dòng)工作單位，要繼續(xù)享受補(bǔ)貼待遇的，由新的用人單位提出申請(qǐng)，符合當(dāng)年度新公布的目錄、仍屬本市急需緊缺人才的可按規(guī)定繼續(xù)享受，但累計(jì)享受補(bǔ)貼的期限不超過(guò)60個(gè)月。

4、不得重復(fù)享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的原則

本意見(jiàn)實(shí)施后，下列引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，只能享受其中一項(xiàng)，不得重復(fù)享受：

（1）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；

（2）根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》，享受留學(xué)人員生活津貼；

（3）根據(jù)廈衛(wèi)人[2006]29號(hào)文件規(guī)定，享受市醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人崗位津貼；

（4）其它類似的財(cái)政性補(bǔ)貼。

5、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的其他事項(xiàng)

（1）對(duì)于引進(jìn)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士及其他特別需要、特別緊缺、具有特殊才能的人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市組織、人事、財(cái)政部門另行研究，報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。

（2）引進(jìn)并落戶到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的補(bǔ)貼名額內(nèi)同層次人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加200元。

（3）未享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，引進(jìn)到經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位（含企業(yè)化管理事業(yè)單位）和財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作的人才，可由用人單位按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性安家補(bǔ)貼：具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才，補(bǔ)貼4萬(wàn)元；具有博士學(xué)位的人才或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼3萬(wàn)元；具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼2萬(wàn)元；具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師，補(bǔ)貼1萬(wàn)元。所需經(jīng)費(fèi)，由用人單位自籌。企業(yè)單位可根據(jù)引進(jìn)人才的能力、表現(xiàn)和業(yè)績(jī)自主決定一次性安家補(bǔ)貼。財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)單位不實(shí)行一次性安家補(bǔ)貼。享受一次性安家補(bǔ)貼的人才，為單位的服務(wù)年限不得低于三年，服務(wù)年限不滿三年離開(kāi)的，用人單位可按未滿服務(wù)年限時(shí)間所占的比例扣回所發(fā)補(bǔ)貼。

（四）引進(jìn)人才租賃住房辦法

市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局每年提供一定數(shù)量的房源，由市人事局負(fù)責(zé)安排給引進(jìn)的急需緊缺高層次人才承租使用。引進(jìn)人才租賃住房的管理由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。具體租賃分配及管理辦法由市人事局商市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局研究制定，并報(bào)經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）引進(jìn)人才配偶就業(yè)辦法

1、引進(jìn)人才配偶的工作安排，原則上由用人單位為主幫助解決。

2、符合《中共廈門市委組織部、廈門市人事局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的通知》（廈委組【2005】54號(hào)）文件規(guī)定條件的，轉(zhuǎn)任機(jī)關(guān)工作的可申請(qǐng)免于考試。

3、引進(jìn)到企事業(yè)單位的享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、個(gè)人條件與崗位需要相一致（或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）的市重點(diǎn)引進(jìn)人才、或具有博士學(xué)位的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學(xué)位且具有高級(jí)職稱的人才，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、從外地應(yīng)聘到本市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位編制內(nèi)的，暫不納入本市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)按原事業(yè)單位退休待遇計(jì)發(fā)退休費(fèi)；其配偶應(yīng)聘到財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位編制內(nèi)的，按照《廈門市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（廈府[2004]178號(hào)）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇可按照廈府[2004]178號(hào)文件實(shí)施前本市事業(yè)單位已在編職工的身份辦理。上述所列人才，引進(jìn)到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，從外地應(yīng)聘到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位且專業(yè)對(duì)口（或單位對(duì)口）的，可簡(jiǎn)化招考程序，采用考核等方式聘用。

（六）引進(jìn)人才子女就學(xué)辦法

1、繼續(xù)給予市重點(diǎn)引進(jìn)人才的子女入學(xué)特殊照顧，其子女由異地、境外（國(guó)外）轉(zhuǎn)入，就讀公辦初中、小學(xué)、幼兒園的允許擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。

2、人才引進(jìn)時(shí)人事關(guān)系和戶口遷入海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的，具有正高職稱的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才, 或具有碩士以上學(xué)位的人才，或具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師人才，憑市人事局出具的《海滄、集美、同安、翔安區(qū)人才子女就學(xué)優(yōu)惠證》，其子女由異地和從思明區(qū)、湖里區(qū)隨遷轉(zhuǎn)學(xué)的，屬初中、小學(xué)或幼兒園的，允許在所在區(qū)范圍內(nèi)公辦初中、小學(xué)或幼兒園擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。其中在同安、翔安的，自本意見(jiàn)實(shí)施之日起三年內(nèi)擇校擇園的范圍擴(kuò)大到跨兩區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的公辦初中、小學(xué)或幼兒園。

3、進(jìn)一步辦好市國(guó)際學(xué)校，滿足各類高層次人才子女就學(xué)的特殊需要，為引進(jìn)人才子女提供與國(guó)際接軌的教育服務(wù)。

（七）引進(jìn)人才優(yōu)惠政策的調(diào)整。

引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，可根據(jù)本市年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才實(shí)際需求情況作適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后以適當(dāng)方式公布。

（八）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的資金來(lái)源

引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算分別安排，納入政府人事行政部門的部門預(yù)算，市級(jí)資金統(tǒng)一歸入市人才發(fā)展資金管理。其中：對(duì)企業(yè)引進(jìn)的補(bǔ)貼名額內(nèi)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需的資金，按財(cái)政體制規(guī)定由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按共享稅分成比例分別承擔(dān)，先由市財(cái)政統(tǒng)一支付，年終再由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政通過(guò)體制進(jìn)行結(jié)算。

（九）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的申辦

（1）申請(qǐng)引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的單位應(yīng)于每年的3月10日前向市人事局申報(bào)當(dāng)年度的急需緊缺人才需求計(jì)劃，包括需求的崗位、人數(shù)、資格條件等。未及時(shí)申報(bào)的，原則上不安排引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼名額。（2）市人事局會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算安排、單位申報(bào)計(jì)劃情況、人才急需緊缺情況等，商市委人才工作部門綜合研究核定補(bǔ)貼名額總數(shù)及各行業(yè)補(bǔ)貼名額，經(jīng)審批后向社會(huì)公布。

（3）用人單位當(dāng)年度引進(jìn)符合本意見(jiàn)第（三）條規(guī)定條件的人才的，在人才按規(guī)定到單位報(bào)到并試用合格后，根據(jù)引進(jìn)人才的數(shù)量、人才的能力表現(xiàn)與業(yè)績(jī)提出補(bǔ)貼人選。屬事業(yè)單位的，先送主管部門審查同意，再按單位的隸屬關(guān)系向市或區(qū)政府人事行政部門申報(bào)；屬市集中收入企業(yè)的，由用人單位直接向市政府人事行政部門申報(bào)；其它企業(yè)應(yīng)先送相關(guān)區(qū)政府人事行政部門審核后，再向市政府人事行政部門申報(bào)。申報(bào)截止時(shí)間：每年12月10日前。

（4）根據(jù)用人單位的類型、規(guī)模大小、申請(qǐng)補(bǔ)貼人選的條件以及人才急需緊缺情況等，在年度財(cái)政預(yù)算安排的資金和擬定的補(bǔ)貼名額總數(shù)限額內(nèi)確定補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼層次，通過(guò)廈門人事網(wǎng)等方式公示后，按財(cái)政規(guī)定的撥款程序核發(fā)。從引進(jìn)的次年起，原則上于每年的5月和10月各發(fā)放一次。

二、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（十）設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”

市委、市政府設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每三年在本市的企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位中，評(píng)選表彰一次。每次評(píng)選名額在10名以內(nèi)，根據(jù)條件按實(shí)表彰，獲獎(jiǎng)?wù)吒鳘?jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元并授予“廈門市杰出人才”稱號(hào)。所需資金從市人才發(fā)展資金列支。成立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)具體的評(píng)選組織工作。評(píng)選辦法另行制定。評(píng)選結(jié)果經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審核，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選周期內(nèi)，“市產(chǎn)業(yè)科技功臣”、“市科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” 獲得者，申報(bào)評(píng)選的，經(jīng)審核可授予“廈門市杰出人才”稱號(hào)，但不占用名額，不再發(fā)給獎(jiǎng)金。

市直部門確需新設(shè)人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，組織實(shí)施部門須擬定可行性報(bào)告，送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室，經(jīng)市委組織部、市人事局、市財(cái)政局審核，報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)可參照市級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，評(píng)獎(jiǎng)時(shí)間原則上與市級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)同步進(jìn)行，評(píng)選方案送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核。

三、促進(jìn)人才合理流動(dòng)辦法

（十一）鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類人才向本市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域流動(dòng)

1、鼓勵(lì)企事業(yè)單位的人才采取兼職的形式到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位服務(wù)，兼職的有關(guān)待遇等內(nèi)容由用人單位與人才雙方在合同中約定。

2、凡在海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生，或從外地及本市思明、湖里轄區(qū)范圍內(nèi)引進(jìn)到這四區(qū)轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)屬事業(yè)單位的具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，單位在首次聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可申報(bào)專項(xiàng)聘任指標(biāo)。

3、海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位引進(jìn)的具有博士學(xué)位的人才、或具有與崗位需要相一致專業(yè)又屬急需緊缺專業(yè)的具有碩士學(xué)位的人才和急需緊缺的具有本科學(xué)歷且具有高級(jí)職稱的人才，如單位編制已滿的，可予專項(xiàng)批辦。

四、人才繼續(xù)教育辦法

（十二）鼓勵(lì)人才繼續(xù)學(xué)習(xí)深造

1、中、高級(jí)人才參加與所從事專業(yè)有關(guān)的進(jìn)修、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的，所在單位應(yīng)積極支持。

2、鼓勵(lì)人才參加在職提高學(xué)歷教育，并切實(shí)落實(shí)報(bào)銷學(xué)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定待遇。

3、市組織、人事部門繼續(xù)選拔有潛質(zhì)的公務(wù)員公派出國(guó)留學(xué)。

4、遵循按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，市組織、人事部門繼續(xù)組織中高級(jí)人才到國(guó)內(nèi)外參加短期培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的合作，有針對(duì)性地聯(lián)合舉辦急需緊缺人才培訓(xùn)活動(dòng)。

五、人才公共服務(wù)辦法

（十三）建立人才職稱評(píng)審綠色通道

市屬企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位上業(yè)績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的，不唯學(xué)歷、資歷、論文等條件，以其業(yè)績(jī)、能力為主要依據(jù)，進(jìn)行職稱的特殊評(píng)審。

（十四）開(kāi)展對(duì)外招聘高層次人才服務(wù)活動(dòng) 堅(jiān)持定期征集重要職位，開(kāi)展面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘高層次、高技能人才活動(dòng)，為用人單位提供人才招聘信息發(fā)布等免費(fèi)服務(wù)，所需資金列入市人事局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（十五）高級(jí)人才的醫(yī)療服務(wù)

市、區(qū)衛(wèi)生行政部門要組織條件比較好的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高級(jí)人才提供特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，適應(yīng)高級(jí)人才的醫(yī)療保健需求。

（十六）強(qiáng)化用人單位的主體作用

企事業(yè)單位作為用人的主體，應(yīng)在引才、用才、育才和留才等方面發(fā)揮主體作用，更新人才觀念，加大人才投入，積極主動(dòng)解決人才的困難和問(wèn)題，為人才提供良好的工作條件和生活待遇。

（十七）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，營(yíng)造良好人才環(huán)境

大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，著力宣傳人才的突出業(yè)績(jī)，在各行各業(yè)人才中樹(shù)立建功立業(yè)的典型和標(biāo)兵。圍繞本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動(dòng)。各級(jí)新聞單位、各主管部門、人才所在單位應(yīng)以多種形式及時(shí)總結(jié)、宣傳優(yōu)秀人才的精神風(fēng)貌和奮斗業(yè)績(jī)。

六、其他事項(xiàng)

（十八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各相關(guān)單位和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，經(jīng)核實(shí)追回有關(guān)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消相關(guān)單位或個(gè)人的申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（十九）本意見(jiàn)及未盡事宜由市人事局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

（二十）本意見(jiàn)自2006年7月1日起實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

第二篇：中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關(guān)于文明市民、文明村

【發(fā)布單位】81308

【發(fā)布文號(hào)】廈府[1993]55號(hào) 【發(fā)布日期】1993-07-27 【生效日期】1993-07-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳

關(guān)于文明市民、文明村民評(píng)選實(shí)施規(guī)定

（1993年7月27日廈府〔1993〕55號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了廣泛調(diào)動(dòng)全體公民參與社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的積極性，深入持久地開(kāi)展文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)，保證文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 文明市民、文明村民是指在廈門特區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中取得顯著成績(jī)，經(jīng)民主評(píng)選、組織審查，市委、市政府批準(zhǔn)、命名的先進(jìn)個(gè)人。在文明市民、文明村民的基礎(chǔ)上，評(píng)選文明市民標(biāo)兵、文明村民標(biāo)兵，“標(biāo)兵”是市委、市政府授予個(gè)人的最高榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條 第三條 凡是廈門的正式居民、村民或在廈門市有合法居住權(quán)、工作滿五年（不含間接）以上的暫住人員，均可參加文明市民、文明村民的評(píng)選。

第四條 第四條 開(kāi)展文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高公民素質(zhì)、培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義新人的重要步驟。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，把文明市民、文明村民的評(píng)選活動(dòng)納入工作目標(biāo)管理，認(rèn)真組織實(shí)施。

第二章 文明市民、文明村民標(biāo)準(zhǔn)

第五條 第五條 文明市民、文明村民的標(biāo)準(zhǔn)

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)廈門。

（二）具備有：解放思想、實(shí)事求是，積極探索、勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗、知難而進(jìn)，學(xué)習(xí)外國(guó)、自強(qiáng)不息，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，同心同德、顧全大局，勤儉節(jié)約、清正廉潔，勵(lì)精圖治、無(wú)私奉獻(xiàn)等八種創(chuàng)業(yè)精神。

（三）模范執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、法令，遵守廈門市各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)法知法守法。

（四）刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。熱愛(ài)本職工作，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中起模范作用。

（五）自覺(jué)履行《廈門市市民文明公約》，具有高尚的公共道德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，和睦相處，助人為樂(lè)，有文明健康生活方式。見(jiàn)義勇為，敢于同一切違法亂紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。在社會(huì)上享有較高的威信和較大的影響。

（六）在物質(zhì)文明建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)。

第三章 文明市民、文明村民的評(píng)選和命名

第六條 第六條 文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市文明辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條 第七條 文明市民、文明村民的評(píng)選每?jī)赡昱e行一次。文明市民標(biāo)兵、文明村民標(biāo)兵，在文明市民、文明村民中選評(píng)。全市文明市民、文明村民，每次評(píng)選控制在占總?cè)丝诘氖f(wàn)分之五左右，即50－60名；“標(biāo)兵”控制在文明市民、文明村民總數(shù)的百分之二十以內(nèi)。

第八條 第八條 文明市民享受終身榮譽(yù)稱號(hào)。一次當(dāng)選后，不再參加下一屆評(píng)選活動(dòng)。

第九條 第九條 文明市民、文明村民和“標(biāo)兵”評(píng)選、命名程序：

（一）評(píng)選文明市民、文明村民，根據(jù)文明市民、文明村民標(biāo)準(zhǔn)，由居委會(huì)、村委會(huì)或單位推薦，通過(guò)本居委會(huì)、村委會(huì)、單位的群眾討論公認(rèn)合格后，填寫《文明市民、文明村民申報(bào)表》，報(bào)街道辦、鎮(zhèn)或主管單位部門考核。

（二）街道辦、鎮(zhèn)或主管單位部門對(duì)申報(bào)的文明市民、文明村民，依據(jù)文明市民、文明村民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核篩選，整理事跡材料，并簽署考核意見(jiàn)，連同《文明市民、文明村民申報(bào)表》送所在地縣（區(qū)）文明辦、市直系統(tǒng)精神文明建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）縣（區(qū)）文明辦、市直系統(tǒng)精神文明建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在征詢有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)的文明市民、文明村民，按市的分配名額進(jìn)行擇優(yōu)篩選，經(jīng)縣（區(qū)）委、政府、系統(tǒng)黨委審核，報(bào)市委、市政府審批、命名。同時(shí)，提出“標(biāo)兵”候選對(duì)象，城市文明辦。

（四）市文明辦根據(jù)縣（區(qū)）、系統(tǒng)上報(bào)“標(biāo)兵”候選對(duì)象及事跡材料，按一定比例再擇優(yōu)篩選，確定若干名“標(biāo)兵”候選人。

（五）在報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)公布“標(biāo)兵”候選人事跡簡(jiǎn)介，采取公開(kāi)投票。根據(jù)得票數(shù)評(píng)選結(jié)果，報(bào)市委、市政府審批，并授予稱號(hào)。

第十條 第十條 開(kāi)展文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)，是廈門市公民政治民主生活內(nèi)容的組成部分，為了民主、真實(shí)、公正地反映評(píng)選結(jié)果，評(píng)選期間設(shè)立投訴信箱和舉報(bào)專線電話，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假或采取不正當(dāng)手段拉選票的，隨時(shí)取消其參加評(píng)選資格或榮譽(yù)稱號(hào)，并視情給予通報(bào)批評(píng)處分等。

第四章 文明市民、文明村民的獎(jiǎng)懲

第十一條 第十一條 評(píng)選產(chǎn)生的文明市民、文明村民由命名機(jī)關(guān)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)杯，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)表彰。

第十二條 第十二條 對(duì)評(píng)選出來(lái)的文明市民、文明村民實(shí)行以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則，給予一次性1000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)；“標(biāo)兵”，是村民或沒(méi)有固定工作的市民，加發(fā)500元獎(jiǎng)金，是干部、職工給予晉升一級(jí)工資的獎(jiǎng)勵(lì)，是暫住人員符合轉(zhuǎn)為常住戶口給予免交《城市增容費(fèi)》的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 第十三條 各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)文明市民、文明村民的幫助教育，保持其先進(jìn)性，如文明市民、文明村民、“標(biāo)兵”有違法亂紀(jì)或其它犯罪行為，相應(yīng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)、收回一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)工資、補(bǔ)交《城市增容費(fèi)》；命名不滿二年，還應(yīng)收回全額獎(jiǎng)金。撤銷稱號(hào)由市文明辦報(bào)市委、市政府決定。

第五章 文明市民、文明村民的管理

第十四條 第十四條 市文明辦負(fù)責(zé)對(duì)文明市民、文明村民的日常管理工作，并委托縣區(qū)文明辦、市直系統(tǒng)精神文明建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年組織考查一次。為了使管理工作科學(xué)化，實(shí)行檔案管理，將文明市民、文明村民的基本情況、事跡、表彰決定、考核情況分門別類列入檔案。

第十五條 第十五條 文明市民、文明村民要珍惜所獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)常對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)”自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮在兩個(gè)文明建設(shè)中的模范作用。

第六章 附則

第十六條 第十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬市文明辦。解釋權(quán)具有與本規(guī)定同等的權(quán)力。

第十七條 第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳

關(guān)于實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見(jiàn)

哈辦發(fā)〔2011〕14號(hào)

（2011年7月22日）

近年來(lái)，我市積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，在健全社區(qū)組織體系、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)體制等方面取得了明顯成效。當(dāng)前，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對(duì)社區(qū)的服務(wù)需求更加迫切，但不少社區(qū)還存在事務(wù)繁雜、機(jī)制不順、管理粗放和為民服務(wù)的貼近度、精細(xì)度不高等問(wèn)題，不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)管理服務(wù)工作要求，影響了社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。為深入貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）、《中共黑龍江省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的若干意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2011〕5號(hào)）和《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（哈發(fā)〔2010〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市基層社會(huì)管理工作，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就在全市實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)及省委十屆十七次全會(huì)、市委十二屆十次全會(huì)精神，以滿足居民群眾的物質(zhì)文化生活需求、提升居民群眾的幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高社區(qū)管理服務(wù)水平為目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)管理體制、機(jī)制，整合社區(qū)管理資源，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式，實(shí)行扁平化、精細(xì)化、高效化、全覆蓋、全過(guò)程、全天候的社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)在加強(qiáng)基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用，實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系無(wú)遺漏、社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無(wú)縫隙，為現(xiàn)代大都市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，使居民群眾權(quán)益得到保障，共享發(fā)展成果；堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移，結(jié)合推進(jìn)街道管理體制改革，促進(jìn)街道工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)，對(duì)政府部門下移至社區(qū)的職能工作，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，即業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障，街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人員調(diào)配管理和組織落實(shí)，增強(qiáng)街道、社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)的承載力、執(zhí)行力；堅(jiān)持整合力量、多方參與，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的核心作用，充分發(fā)揮區(qū)街職能延伸人員、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)各類協(xié)管員、社區(qū)警務(wù)人員、社區(qū)志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和駐區(qū)單位等各種力量的協(xié)同、協(xié)作作用，有效調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大合力；堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊密聯(lián)系各地社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方式和管理手段，使社區(qū)管理服務(wù)始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）主要目標(biāo)。

2011年8月底，城區(qū)所有街道（含轄社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)各選擇1—2個(gè)社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)；2011年年底，城區(qū)所有社區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋；2012年6月底，縣（市）城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。通過(guò)實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)，即管理理念人性化，真正把社區(qū)管理和服務(wù)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程；管理對(duì)象多樣化，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理；管理隊(duì)伍多元化，按照共駐共建、整合資源的思路，建立專兼結(jié)合、多方參與的網(wǎng)格責(zé)任人隊(duì)伍；管理職責(zé)明晰化，明確網(wǎng)格管理服務(wù)人員職責(zé)，建立“分片包干”責(zé)任制，同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰；管理手段數(shù)字化，依托社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)以信息化方式管理；管理方式流程化，建立規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證管理的便捷、精確和高效。

二、主要內(nèi)容

（一）合理設(shè)置網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種類型以及戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等因素，由各地區(qū)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行綜合管理和共同監(jiān)督。網(wǎng)格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，區(qū)域內(nèi)所有主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（二）健全管理隊(duì)伍。根據(jù)中央和省委有關(guān)整合基層社區(qū)服務(wù)資源的要求，按照專干不單干、分工不分家的原則，完善社區(qū)各類協(xié)管員業(yè)務(wù)部門和街道社區(qū)雙重管理機(jī)制，逐步建立業(yè)務(wù)主管部門管業(yè)務(wù)，街道社區(qū)管隊(duì)伍的“條主業(yè)、塊用人”的條塊結(jié)合式網(wǎng)格化管理服務(wù)工作機(jī)制，在不影響專職工作的前提下，整合社區(qū)各類力量，根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定網(wǎng)格管理工作人員。網(wǎng)格管理可實(shí)行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合的辦法運(yùn)行，工作人員原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員（可兼管多個(gè)網(wǎng)格）、城管及行政執(zhí)法人員（可兼管多個(gè)網(wǎng)格）、社區(qū)專職工作者（社區(qū)黨組織專職成員、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)各類協(xié)管員）、庭院管理委員會(huì)主任（樓棟長(zhǎng)）、社區(qū)民警、物業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)成員、社區(qū)監(jiān)督員、社區(qū)衛(wèi)生工作者及社區(qū)志愿者等組成。網(wǎng)格格長(zhǎng)一般應(yīng)由社區(qū)專職工作者擔(dān)任。

（三）明確管理任務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)實(shí)行“定人、定位、定責(zé)、定時(shí)”，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要在做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，在有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好網(wǎng)格內(nèi)與居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)；依法依規(guī)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

（四）劃分工作職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員為網(wǎng)格督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理服務(wù)工作，每周不少于1次參與網(wǎng)格巡查，并通過(guò)實(shí)地檢查、協(xié)調(diào)處置等方式，確保網(wǎng)格管理服務(wù)作用有效發(fā)揮。社區(qū)專職工作者為網(wǎng)格管理服務(wù)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的情況，具體落實(shí)各類基礎(chǔ)信息的采集、不和諧因素排查、幫助居民辦理政府社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)。社區(qū)社會(huì)保障協(xié)理員設(shè)立網(wǎng)格管理AB角，兩人負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格，合理調(diào)配時(shí)間，保障業(yè)務(wù)和網(wǎng)格化管理服務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。社區(qū)專職工作者既要履行好自身工作職責(zé)，又要履行好網(wǎng)格格長(zhǎng)職責(zé)，兩項(xiàng)工作要同部署、同督查、同考核。

（五）理順操作程序。根據(jù)一般性工作、協(xié)調(diào)性工作、突發(fā)性工作等不同性質(zhì)的工作類型，由網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員采取相應(yīng)的程序及時(shí)進(jìn)行處置。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，確保專職專干，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要積極做好配合。建立民情日志制度。網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要通過(guò)記錄社區(qū)民情日志的方式及時(shí)、準(zhǔn)確收集社情民意，反映工作狀況。建立分析研判制度。社區(qū)每日定時(shí)召開(kāi)民情分析會(huì)，對(duì)收集到的社情民意進(jìn)行梳理分類，落實(shí)責(zé)任人辦理，確保社區(qū)情況當(dāng)日清、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)、處理快。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每周要對(duì)社區(qū)反映的疑難問(wèn)題以及在民情接待、走訪調(diào)查工作過(guò)程中反映出的問(wèn)題，進(jìn)行分析研判、分類處置，確保各類民情意見(jiàn)有效解決。建立民情回應(yīng)制度。對(duì)一些在社區(qū)范圍內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，要立即予以處理。對(duì)解決難度大或需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，實(shí)行限時(shí)辦理，由社區(qū)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決。對(duì)居民意見(jiàn)比較集中、比較普遍，具有傾向性、全局性的問(wèn)題，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。辦理結(jié)果要及時(shí)反饋，并收集居民反饋意見(jiàn)。

（六）落實(shí)崗位要求。強(qiáng)化網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員責(zé)任意識(shí)，要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告“第一人”。推行“錯(cuò)時(shí)工作制”，社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查1次，在網(wǎng)格時(shí)間要達(dá)到工作時(shí)間三分之一以上。入戶調(diào)查要合理安排時(shí)間，注意方式方法，注重自身形象，對(duì)服務(wù)管理對(duì)象的個(gè)人隱私和不便公開(kāi)的個(gè)人信息嚴(yán)格保密；要主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解社情民意，認(rèn)真填寫民情日志。

（七）建立考核機(jī)制。各地區(qū)要完善信息掌握、問(wèn)題處理、效果考評(píng)之間相互制約配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目、責(zé)任、時(shí)效，自查、互查、抽查、檢查相結(jié)合，年終考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)長(zhǎng)期不能適應(yīng)工作要求的街道、社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退、罷免。建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公益服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置各單位網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分全景圖，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會(huì)管理工作的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建和諧社區(qū)、實(shí)施惠民工程、完善社區(qū)管理體制的重要手段和途徑，以服務(wù)群眾為宗旨，擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。各地區(qū)各部門要精心組織、緊密配合，在全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織框架內(nèi)，共同抓好網(wǎng)格化管理服務(wù)工作。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，班子成員包聯(lián)社區(qū)。職能進(jìn)社區(qū)的市、區(qū)縣（市）直部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的保障。社會(huì)治安、城市管理等主管部門，要將社會(huì)治安綜合治理管理網(wǎng)格和城市管理執(zhí)法網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格有效銜接、協(xié)同運(yùn)作。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。已實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)的地區(qū)要逐步向市里統(tǒng)一模式過(guò)渡，進(jìn)一步理順組織體系；要認(rèn)真總結(jié)，深入研究，著重在管理和服務(wù)的精細(xì)化、制度化、人性化等方面進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。尚未實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制訂具體的實(shí)施細(xì)則。要統(tǒng)籌安排、全面啟動(dòng)、排出日程，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、抓出成效。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，以招錄政府雇員的方式，招錄社區(qū)專職工作者，從事社區(qū)管理服務(wù)工作，按900戶設(shè)1個(gè)崗位，三年內(nèi)完成招錄工作；工資標(biāo)準(zhǔn)按社區(qū)兩委副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1∶1比例承擔(dān)。今年下半年，為8個(gè)城區(qū)648個(gè)社區(qū)各招錄1名社區(qū)專職工作者。建立社區(qū)工作者考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員機(jī)制。今后，在公務(wù)員選拔中，同等條件下，有社區(qū)工作經(jīng)歷的優(yōu)先錄用。由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局研究制訂在社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的具體辦法，適時(shí)啟動(dòng)招錄工作。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)基層管理的新探索、新舉措，關(guān)系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和駐區(qū)單位發(fā)放宣傳單和服務(wù)聯(lián)系卡等形式，多渠道、全方位開(kāi)展宣傳，使社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)家喻戶曉。各地區(qū)要編制《社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作指南》，做到有關(guān)人員人手一份、隨身攜帶。以區(qū)、縣（市）為單位，分層次、分類別，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)、縣（市），責(zé)任在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），落實(shí)在社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)著主要任務(wù)。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；政府有關(guān)工作進(jìn)社區(qū)要落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”；大力加強(qiáng)社區(qū)公益用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大投入力度，聚合基層管理服務(wù)資源，建設(shè)覆蓋區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的“網(wǎng)格化”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；建立公益活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助，對(duì)五星級(jí)、四星級(jí)和諧社區(qū)，由市、區(qū)兩級(jí)按1∶1比例給予補(bǔ)助，用于開(kāi)展公益活動(dòng)和公益項(xiàng)目建設(shè)，五星級(jí)社區(qū)每年補(bǔ)助5萬(wàn)元，四星級(jí)社區(qū)每年補(bǔ)助3萬(wàn)元；要按照市里標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬和保險(xiǎn)待遇；設(shè)立社區(qū)工作者教育、培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

各地區(qū)要按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合自身實(shí)際制訂實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局備案。

第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈廳字〔2008〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機(jī)構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我市按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個(gè)別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制，以及不切實(shí)際地要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機(jī)構(gòu)編制管理

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市直副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核同意后，報(bào)省審批；區(qū)、縣（市）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)；不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機(jī)構(gòu)。今后，除國(guó)家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設(shè)置合署辦公機(jī)構(gòu)和加掛牌子機(jī)構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機(jī)構(gòu)限額外增加的各種機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號(hào)）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題，以及能通過(guò)建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制解決問(wèn)題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門或機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書(shū)面請(qǐng)示，并按管理權(quán)限和審批程序，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。需由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由本級(jí)黨委組織部門審批。對(duì)于為完成一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書(shū)面請(qǐng)示，按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要積極通過(guò)部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)在國(guó)家和省核定下達(dá)的行政編制和政法專項(xiàng)編制總額內(nèi)，對(duì)市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項(xiàng)編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。除國(guó)家和省機(jī)構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)解決。政法專項(xiàng)編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項(xiàng)編制，不得擅自改變行政編制和政法專項(xiàng)編制的使用范圍；不得擅自對(duì)不同層級(jí)之間、不同部門之間行政編制和政法專項(xiàng)編制進(jìn)行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項(xiàng)編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項(xiàng)編制混合使用；不得超編制進(jìn)人和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的意見(jiàn)〉的通知》（哈編〔2005〕113號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，及時(shí)消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計(jì)劃報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。

二、加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)。市副局級(jí)、縣（市）副處級(jí)以上，涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批；區(qū)科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。除法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出意見(jiàn)，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出意見(jiàn)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。在省各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺(tái)前，凍結(jié)全市各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和審批程序申報(bào)，提出專題請(qǐng)示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，由機(jī)構(gòu)編制部門受理。凡是向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)會(huì)議提交審定（議）事項(xiàng)中涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，要事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通，由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見(jiàn)，再提報(bào)審定（議）。其他任何部門和單位無(wú)權(quán)決定職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng)。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。除專門的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確需涉及的必須事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門意見(jiàn)。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)受理。

各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意，各業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。下級(jí)部門和單位也不得以上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予資金、項(xiàng)目支持及應(yīng)對(duì)各種檢查為由，要求增加機(jī)構(gòu)編制。

四、加快機(jī)構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時(shí)必須逐項(xiàng)明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強(qiáng)其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。全面實(shí)行入編審核和編制實(shí)名制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動(dòng)管理創(chuàng)新。全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人，必須先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均必須實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實(shí)行與人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，加快建立全市機(jī)構(gòu)編制信息庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《機(jī)構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門在請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)前，要先將請(qǐng)示的理由及相關(guān)材料報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行前置審核。對(duì)國(guó)家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問(wèn)題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行初審和登記，允許其向機(jī)構(gòu)編制部門正式提出請(qǐng)示。對(duì)于未經(jīng)初審的各種請(qǐng)示事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達(dá)的行政、事業(yè)編制總額及不違反機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)各自實(shí)際情況確定編制的余額比例，鼓勵(lì)實(shí)行日常精簡(jiǎn)人員編制（含自然減員）的預(yù)留機(jī)制，增加人員編制存量。除國(guó)家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制。進(jìn)一步探索和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門對(duì)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)保障等實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的聯(lián)動(dòng)管理，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門方可安排新增人員計(jì)劃；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計(jì)劃辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門要把機(jī)構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)超編制進(jìn)人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動(dòng)保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會(huì)保障、退役士兵安置等手續(xù)，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進(jìn)一步健全和完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查力度，采取定期或不定期方式，對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作深入開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈廳字[2007]15號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市處理信訪突出問(wèn)題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調(diào)整市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員。調(diào)整后的市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書(shū)記

? 姜 明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

? 王世華 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

? 王大偉 市委常委、政法委書(shū)記

? 聶云凌 市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)

? 叢國(guó)章 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

? 王維緒 市政府副市長(zhǎng)

?

成 員（按姓氏筆畫(huà)排列）

? 由立都 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

? 付智君 市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

? 邊洪霄 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

? 畢德昌 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會(huì)副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國(guó)資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書(shū)記

? 劉玉潤(rùn) 市紀(jì)委副書(shū)記

? 齊佳民 市司法局局長(zhǎng)

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農(nóng)委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)

? 張力斌 市委宣傳部副部長(zhǎng)

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國(guó) 市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)

? 查世純 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)

? 夏秀成 市人事局局長(zhǎng)

? 徐振湖 市民政局局長(zhǎng)

? 高迎祥 市政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任

? 席長(zhǎng)青 市財(cái)政局局長(zhǎng)

? 展來(lái)印 市委副秘書(shū)長(zhǎng)

? 韓博文 市公安局副局長(zhǎng)

? 傅 強(qiáng) 市人民檢察院副檢察長(zhǎng)

? 潘洪仁 市委組織部副部長(zhǎng)

??

各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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