第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發《關于成立督

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦發〔2005〕24號 【發布日期】2005-07-31 【生效日期】2005-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發《關于成立督導組指導推進市屬非工業系統和區縣（市）國企改革的工作方案》的通知

(哈辦發〔2005〕24號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經市委、市政府同意，現將《關于成立督導組指導推進市屬非工業系統和區縣（市）國企改革的工作方案》予以印發，請結合實際，認真抓好工作落實。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2005年7月31日

關于成立督導組指導推進市屬非工業系統和區縣（市）國企改革的工作方案

為貫徹落實市委十一屆三次全會關于全力打好國企改革攻堅戰的精神，確保完成全年國企改革任務，按照市委的要求和推進國企改革工作的需要，成立市屬非工業系統和區縣（市）國有企業改革督導組。現制定督導組工作方案如下：

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一、工作任務?

在市委、市政府領導下，按照市國企改革領導小組的統一部署，深入市屬非工業系統和區縣（市）督促檢查國企改革工作，以產權制度改革為中心，以主管部門及區縣（市）政府為責任主體，充分發揮企業干部職工積極性，加快國有企業改革步伐，確保全面完成國企改革任務。督導組重點對以下問題進行督查和指導：?

（一）中央和省、市有關國企改革總體要求的貫徹落實情況。督促檢查中央和省、市有關國企改革的總體要求是否得到全面的貫徹落實；改革的重大意義是否宣傳到位，為廣大職工所充分認識與了解；改革的各項政策是否結合各企業的實際得到正確有效的實施。

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（二）企業改革進度和責任制落實情況。按照全市年初下達的企業改革計劃，檢查各地區、各部門及企業的改革進展情況。對未達到改革計劃進度的企業，逐戶會診、找準癥結、強力推進，限時完成改革任務；對于正在積極實施改革的企業，要督促做好過細的思想政治工作，認真落實各項具體政策，協助解決改革中的實際問題；對基本完成改革任務的企業主管部門和地區，要幫助抓好收尾工作。要切實督導各地區、各部門落實改革責任制，對于改革領導機構不健全、改革目標和任務不明晰、執行改革計劃不力的地區和部門，要嚴肅批評并督促整改。

（三）企業改革的規范化程度。要依據中央和省、市關于國企改革的總體要求與各項政策，結合各地區、各部門及各企業的實際，認真檢查企業在改革各階段的操作程序和方法是否科學、合理、規范。對處于改革準備階段的企業，要重點檢查宣傳工作是否到位，企業資產、人員、債務等基礎情況是否清楚，改制取向及改制預案的制定是否正確和符合實際等；對處于改革啟動階段的企業，要重點檢查清產核資和資產評估工作是否按要求開展，提交審核的文件是否全面，改制模式是否清晰；對正在實施改革的企業，要重點檢查改制方案落實情況、產權交易和職工勞動關系處理情況及企業在改制進程中的穩定狀況等；對處于收尾階段的改制企業，要重點檢查原企業終結程序和新企業運營情況等。

（四）解決影響和制約企業改革的具體問題。通過對各地區、各部門改革環境的檢查，了解掌握勞動、土地、房產、規劃、財政、教育、衛生、公安、國資等綜合部門所承擔的改革任務落實情況；幫助各地區、各部門及各企業解決改革中的難點問題，對市委、市政府授權的有關事宜可現場處理解決，不必層層上報。對需要履行相關程序的問題，各有關部門要特事特辦，為督導組工作開“綠色通道”；對推諉扯皮甚至頂著不辦的，堅決追究領導責任。同時，要引導各地區、各部門及各企業依靠自身力量解決改革中的各種困難，充分發揮改革的自覺性和主動性，堅決克服“等靠要”等錯誤認識和做法。

二、督導組的組成?

市屬非工業系統和區縣（市）國企改革督導組工作由?史文清、?王穎、方存忠同志負責，市委、市人大、市政府、市政協有關領導同志及市直有關部門負責同志參加。具體劃分為八個督導小組（督導組成員、聯絡員按姓氏筆劃排序）：

督導一組由史文清、許桂芝同志任組長，王莉、朱海、楊學春、趙洪波、高大偉等同志為成員（聯絡員：楊曉新、張博、常玉春）。負責市糧食局、市房產住宅局、哈燃氣化工總公司、市投資集團、哈供排水集團、哈建工集團的督導工作。

督導二組由王穎同志任組長，老孝國、曲磊、何小菲、胡淑芳、席長青等同志為成員（聯絡員：黃湘倚、盛祥君）。負責哈進出口集團、市城投集團、哈開發區、哈物業供熱集團的督導工作。?

督導三組由方存忠同志任組長，王璞、呂玲義、孫青林、張曉寧、滕茂行等同志為成員（聯絡員：許耀才、陳立剛）。負責五常市、雙城市、阿城市、尚志市、延壽縣的督導工作。?

督導四組由樸逸同志任組長，于沐琳、石永明、張曉俠等同志為成員（聯絡員：李巖、程向紅）。負責市教育局、動力區、平房區、呼蘭區、賓縣的督導工作。?

督導五組由淳于永菊、張振藩同志任組長，呂桂華、劉傳新、張天波、梁三基等同志為成員（聯絡員：張宇星、張索明）。負責道里區、道外區、南崗區、香坊區、松北區的督導工作。?

督導六組由王華放、楊亞光同志任組長，王英波、劉曉東、周絮等同志為成員（聯絡員：于波、田玲璐）。負責巴彥縣、依蘭縣、木蘭縣、通河縣、方正縣的督導工作。?

督導七組由王大偉同志任組長，馮德讓、嚴玉平、徐淑芳等同志為成員（聯絡員：孫家平、彭秀琦）。負責市旅游局、市農機局、市林業局、哈漁業集團、市牧業集團的督導工作。

督導八組由聶云凌同志任組長，邊洪霄、李成棟、俞濱洋、徐松丹等同志為成員（聯絡員：欒永剛、韓旭明）。負責市交通局、市建委、市水務局、市城管局、市人防辦的督導工作。

綜合督導組由叢國章同志任組長，馮德讓、朱海、孫克非等同志為成員（聯絡員：陳永昕、徐志越）。負責溝通協調與綜合材料的起草、把關等工作。?

市國企改革領導小組辦公室同時擔負市屬非工業系統和區縣（市）國企改革領導小組辦公室職能。?

三、時間安排?

督導組自2005年8月起開展工作。8月1日下午集中培訓；從8月2日起用一周左右時間分小組進行集中調研。各督導小組每月至少保證2次集中督導，日常督導工作自行安排。

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第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發《第四屆

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦發〔2009〕20號 【發布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發《第四屆中國哈爾濱韓國周活動

總體方案》的通知

(哈辦發〔2009〕20號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經市委、市政府同意，現將《第四屆中國哈爾濱韓國周活動總體方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年6月18日

第四屆中國哈爾濱韓國周活動總體方案

為進一步加強我市與韓國的經貿合作與友好交流，推動對韓經貿合作戰略升級，我市定于2009年10月19―23日舉辦主題為“友誼、交流、合作、發展”的第四屆中國哈爾濱韓國周活動（以下簡稱“韓國周”活動）。本屆“韓國周”活動由哈爾濱市人民政府、韓中親善協會、韓國駐沈陽總領事館、韓國富川市政府和中國韓國商會共同舉辦。具體方案如下。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，把握中日韓三國領導人峰會取得重要成果的契機，堅持“求真務實、節儉效能”的原則，深入挖掘擴大內需、加大投資、鞏固貿易的潛力，擴大合作規模，拓展合作領域，提升對韓經貿科技合作層次和水平，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、主要活動

（一）開幕式暨市政府招待酒會。10月19日17時在哈爾濱國際會展體育中心舉行。市領導致開幕詞；韓國駐沈陽總領事館總領事致辭；韓資企業代表致辭；省或市領導宣布“韓國周”活動開幕；招待酒會。由市委辦公廳、市政府辦公廳、市大型活動辦、市接待辦牽頭承辦。

（二）全球金融危機背景下的中韓經貿合作論壇。10月20日在哈爾濱國際會展體育中心多功能廳舉行。邀請中韓政界、學術界、企業界代表圍繞在國際金融危機背景下，如何進一步加強中韓經貿合作實現共贏、中韓經貿合作與東北亞地區的發展、中韓經貿合作與老工業基地振興、哈爾濱市與韓國合作的戰略思考、拓展哈爾濱市與韓國經貿合作的新途徑等現實問題共商對策，特別是在推進哈爾濱市與韓國經貿合作、促進韓國參與東北老工業基地振興方面，為市委、市政府提出操作性強、有重要參考價值的對策建議。市政府領導致辭；中韓雙方專家、學者作主旨發言；會議總結。由市社會科學院牽頭承辦。

（三）20世紀初的哈爾濱與韓國學術研討會。10月21日上午在哈爾濱友誼宮多功能廳舉行。中韓專家、學者對20世紀初的哈爾濱市與韓國在經貿、歷史、文化等領域發生的一些具有重大影響的事件進行學術研討。由市社會科學院牽頭承辦。

（四）哈爾濱市重點招商項目推介會暨中韓合作項目對接洽談會。10月20日9時30分至12時在香格里拉大飯店舉行。韓國政要、市政府領導致辭，韓國企業代表發言；我市重點項目單位推介招商項目，市信息產業局推介我市軟件服務外包招商項目，中韓企業合作項目對接洽談。由市經合促進局牽頭承辦。

（五）經濟合作項目簽約儀式。10月21日14時在香格里拉大飯店二樓會議廳舉行。宣布簽約項目；合作雙方簽約。由市經合促進局牽頭承辦。

（六）商品展銷會。10月19―22日在哈爾濱國際會展體育中心舉行。設置國際標準展位300個，展出面積11000平方米。展出商品主要來自韓國及在華韓資企業，包括機械、電子、輕工、通訊、家電、汽車、化工、醫藥保健、建材、紡織、旅游資源及產品、日用品、食品,以及國內適合出口韓國的商品等。由市貿促會牽頭承辦。

（七）體育交流活動。10月20日14時在哈爾濱商業大學體育館舉辦中韓名人網球友誼賽；10月21日15時在市人民體育館舉辦中韓跆拳道交流表演大會；10月23日上午在相關運動場館舉辦中韓體育舞蹈大賽。由市體育局牽頭承辦。

（八）醫療衛生學術、技術交流活動。10月16―18日在哈爾濱市中醫院舉辦中韓疼痛高峰論壇暨全國疼痛微創治療研討會；10月18日在哈爾濱市朝鮮民族醫院舉辦中韓醫學專家疼痛微創手術治療觀摩；10月19日上午韓國專家參觀哈爾濱市朝鮮民族醫院，市領導會見并宴請中韓專家；組織中韓專家參加“韓國周”開幕式。由市衛生局牽頭承辦。

（九）在哈外國留學生漢語大賽決賽。10月20日9時在哈爾濱電視臺千米演播廳舉行。市領導為獲獎者頒獎。由市教育局牽頭承辦。

（十）文化交流活動。10月19―28日舉辦第六屆中國哈爾濱朝鮮族民俗文化節，開展傳統文化體驗、傳統禮儀表演、傳統游戲、朝鮮族傳統飲食展等活動。由市文化局牽頭承辦。

（十一）在哈韓資企業座談會。在“韓國周”活動開幕前先期舉辦。市領導及市經合促進局有關人員與在哈韓資企業及韓方企業人士座談。由市經合促進局牽頭承辦。

（十二）閉幕式暨新聞發布會。10月23日在哈爾濱國際會展體育中心舉行。市領導作成果發布并宣布“韓國周”活動閉幕。由市政府辦公廳和市大型活動辦、市政府新聞辦牽頭承辦。

三、相關工作

（一）邀請接待工作。按照適度控制和壓縮非經濟界人士邀請規模，加大引進韓國戰略投資機構、經濟協作機構、知名企業力度的原則，開展好邀請工作。本著節約、效率的原則，盡量減少分散組團出訪。市領導率團赴韓國推介、邀請；依托富川市政府、韓國駐沈陽總領事館、中國韓國商會等韓國主辦方開展邀請；協調韓國航空公司開展旅游包機業務，爭取更多韓國游客到哈旅游；派遣邀請工作組赴韓跟蹤邀請。同時，按照“誰邀請、誰接待”的原則，切實做好來賓接待工作。由市外僑辦、市經合促進局、市商務局、市旅游局等部門分別負責。

（二）宣傳報道工作。各有關部門和單位要根據本方案要求，制訂宣傳工作方案；邀請韓國主流媒體組團來哈采訪，介紹我市的歷史文化、自然風光等，推介“韓國周”活動；協調中央和省主要新聞媒體采訪、宣傳、報道“韓國周”活動；組織市屬新聞媒體搞好宣傳報道；利用市政府門戶網站、東北網哈爾濱網頁和知名國內互聯網站滾動發布信息；制作哈爾濱“韓國周”系列宣傳品；組織好新聞發布會，介紹“韓國周”活動內容、特點和工作情況等。由市政府新聞辦牽頭負責。

（三）環境整治工作。在哈爾濱國際會展體育中心等主要活動場所周邊區域增設燈飾小品，搞好亮化、美化和彩化；清理整頓各類牌匾、廣告、旗幌和基建工地，做到整齊、規范、美觀；提高街路保潔質量，確保一、二類街道和重點區域環境整潔干凈；更新改造土路和背街背巷道路，修繕破損人行道，改善居民庭院環境和社區廣場建設，優化城市綜合景觀布局；廣泛發動社會力量，在賓館、商店、機場、火車站和主要街路、旅游景點等窗口單位懸掛宣傳標語，烘托活動氣氛；大力整治城市交通秩序，依法查處違章營運、超時等客、野蠻拉客等行為，加強出租車、公交車車容車貌整飾及文明服務等管理工作；深入開展“知榮辱、樹新風、促和諧”宣傳教育活動，營造“人人都是哈爾濱形象，人人都是投資環境”的社會氛圍。由市城管局、市交通局牽頭負責。

（四）安全保衛工作。對各類活動場所和人員密集公共場所采取有效防范措施，確保萬無一失；依法從嚴查處違章駕駛、亂停亂放等違法違規行為，確保交通順暢安全；全面開展防火、防盜、防爆大檢查，嚴厲打擊各種違法犯罪行為；加強賓館、飯店管理，搞好飲食衛生，確保食品安全；做好信訪工作，及時化解社會矛盾，妥善處理各類突發事件。由市委保密辦、市公安局、市安全局、市交通局、市食品藥品監管局、市衛生局等部門負責。

（五）經費籌措工作。活動經費采取市和區縣（市）兩級財政分別負擔、社會贊助、有償出讓活動冠名權和廣告權等多種方式籌措。開、閉幕式費用和按外事規定應享受相應待遇的韓國官方代表團人員、韓國知名投資機構、大企業主要負責人、著名專家學者等接待費用，原則上由市財政負擔或補貼；區縣（市）政府承辦的活動經費由本地區財政負擔；其他活動經費原則上實行市場化和社會化籌集，針對今年國內外經濟形勢的特殊情況，對展會活動可給予適度補貼。由市財政局、市大型活動辦、各區縣（市）政府負責。

四、組織機構

（一）成立“韓國周”活動籌備委員會。負責對活動實行統一領導。主任：杜宇新省委常委、市委書記張效廉市委副書記、市政府市長副主任：姜明市委常委、市政府常務副市長姜國文市委常委、市紀委書記張少良市政府副市長王莉市政府副市長張顯友市政府副市長成員：市直有關部門和有關區縣（市）政府主要負責同志

（二）籌備委員會下設執行委員會。負責活動組織實施中的領導和推進工作。

主任：姜明（兼）

副主任：姜國文（兼）

張少良（兼）

王 莉（兼）

張顯友（兼）

1、綜合協調部

部長：姜國文（兼）

副部長：石嘉興 市政府秘書長、辦公廳黨組書記

總聯絡員：楊愛國 市大型活動辦主任

成員單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委辦公廳、市大型活動辦、市財政局、市外僑辦、市政府新聞辦、市城管局、市交通局等。

職責：負責活動及籌備工作總體方案的制訂、組織和實施，檢查協調各項工作的落實；根據工作進展和需要召開協調會、例會；負責環境綜合整治工作，落實宣傳報道、籌措活動經費及各項綜合協調工作。

2、經貿交流部

部長：張少良（兼）

副部長：杜傳東 市經合促進局局長

總聯絡員：艾曉庸 市經合促進局副局長

成員單位：市經合促進局、市發改委、市國資委、市經委、市農委、市科技局、市旅游局、市商務局、市貿促會、哈開發區管委會等。

職責：負責經貿交流合作活動工作方案的制訂、組織和實施。

3、文體衛交流部

部長：張顯友（兼）

副部長：楊曉萍 市文化局局長

總聯絡員：徐鶴東 市文化局副局長

成員單位：市教育局、市文化局、市廣電局、市衛生局、市體育局、市社科院等。職責：負責文化、體育、衛生等活動工作方案的制訂、組織和實施。

4、邀請接待部

部長：王莉（兼）

副部長：謝沛海 市委副秘書長、市接待辦主任

張天波 市外僑辦主任

總聯絡員：劉德本市對外友好協會副會長

成員單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市接待辦、市外僑辦、市大型活動辦以及承擔接待任務的市直有關部門和區縣（市）政府。

職責：負責邀請接待工作方案的制訂、組織和實施，做好與韓方主辦、協辦單位的溝通聯絡等工作，籌辦市政府招待酒會。

5、安全保衛部

部長：韓峙 市公安局副局長

總聯絡員：史平市 公安局大型活動保衛辦主任

成員單位：市委保密辦、市公安局、市國家安全局、市衛生局、市食品藥品監管局、市政府應急辦、市信訪局等。

職責：負責各類活動場所安全防范和交通秩序整頓工作；負責承擔接待賓館、飯店的飲食衛生監督管理；做好突發事件的應急處置及信訪工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。搞好“韓國周”活動，對于有效抵御國際金融危機影響、促進我市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。各地區、各部門和各單位要提高認識、加強領導，采取有力措施，推動工作落實。要根據本方案要求，認真研究、制訂具體工作方案和相關工作預案，明確任務、完成時限和質量要求，落實責任部門和責任人。主要負責人要負總責，加強對日常組織推進工作的督促檢查，提高工作效率和質量。

（二）求真務實，注重實效。各地區及市直各有關部門和單位要結合我市實際，以加大投資、調整結構、擴大內需、擴大出口、改善民生為導向，認真篩選項目，獨立負責地開展好招商活動，并積極組織企業與韓方對接洽談。負責經貿活動的部門要加強與有關部門、單位的溝通和銜接，做實做細客戶邀請以及展會招展工作，把招商招展任務落實到部門和責任人。邀請接待部門要充分調動各方面力量，利用各種優勢資源，分門別類、精心細致地做好政要、企業、知名人士等邀請工作。要加強對活動經費的管理，本著節約、效能原則，對擬辦活動進行篩選，鼓勵和提倡采用市場化和社會化運作方式，節約財政支出。

（三）加強溝通，密切協作。各牽頭承辦部門和單位要切實負起責任，統籌協調、加強溝通。各地區、各有關部門和單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，增強大局觀念，服從領導、聽從指揮，各司其職、密切配合。涉及商品進出關以及檢驗、檢疫等事宜，市直有關部門要主動與海關、民航、商檢、邊檢等部門溝通聯系，協調解決工作中遇到的困難和問題，爭取中省直有關部門為“韓國周”活動開辟“綠色通道”，確保各項工作有序推進。

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第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發《關于進一步

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦發〔2006〕 30號 【發布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發《關于進一步加強農村實用人才隊伍

建設的實施意見》的通知

(哈辦發〔2006〕 30號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

?

《關于進一步加強農村實用人才隊伍建設的實施意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年8月11日

關于進一步加強農村實用人才隊伍建設的實施意見?

為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農村建設，進一步提高全市農民的整體素質，建立一支適應新形勢、新階段農業和農村經濟社會發展需要的實用人才隊伍，確保全市農業農村經濟發展各項指標的順利實現，根據《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關于大力加強人才隊伍建設的若干意見》（哈發〔2004〕8號）精神，現就加強農村實用人才隊伍建設提出以下意見。?

一、指導思想?

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市十一五發展規劃，堅持農村實用人才隊伍建設服務于全市農業農村經濟發展的總方針，整合資源、明確重點、強化培訓，培養造就一支有一定專業知識和技術技能的農村實用人才隊伍，充分發揮他們在新農村建設中的主體作用，為推進全市農業農村經濟發展，實現新農村建設的戰略目標提供堅實的人才保障。?

二、總體目標?

我市農村實用人才培養的總體目標是：到2010年，全市農村實用人才總量達到16萬人左右，農業人口中每萬人擁有農村實用人才300人，初步建立起與全市農村經濟社會發展需求相適應的農村實用人才培養體系和隊伍。重點抓好四支農村實用人才隊伍建設。?

――生產技術實用人才。圍繞我市優勢糧食產業、綠特食品產業和畜牧業，加強種養殖生產技術培訓，到2010年，熟練掌握較先進種養殖生產技術、具有帶動和示范作用的農民達到11萬人左右。?[JP]

――市場營銷實用人才。大力培訓農村市場營銷人才，發展各類農產品營銷組織，壯大為農業流通服務的中介人才隊伍，提升農村經紀人、農產品營銷大戶的經營管理水平，壯大農村營銷管理人才隊伍，到2010年，農村市場營銷人才總量達到2萬人左右。?

――產業經營管理實用人才。大力推進農村產業化經營，進一步增加高素質農產品加工、流通產業經營管理人才的數量，充分發揮其龍頭和橋梁紐帶作用，為農產品銷售拓展出路，到2010年，農村產業經營管理實用人才總量達到2萬人。?

――科技服務創新實用人才。大力發展高素質、高技術、具有創新精神，能夠適應現代市場競爭的科技服務人才隊伍，培養一批我市優勢農業高新技術領域的學科帶頭人和年輕的拔尖人才，到2010年，培養掌握前沿農業新技術的項目執行人1000人、科技推廣服務人才1萬人左右。?

三、工作措施?

（一）建立完善農村實用人才教育培訓體系?

1、進一步整合區、縣（市）現有農業教育培訓資源。加強培訓基地建設，以區域內的農廣校、職業技術學校、成人學校、農技推廣中心等機構為基礎，由相關部門按照布局合理、交通便利、師資雄厚、設施完備的原則進行篩選，選擇場地、設施、師資力量具有一定規模的培訓機構作為定點培訓基地，建立起高、中、初結合，完善配套的農村實用人才教育培訓體系。?

2、加強師資力量建設。統計掌握各農技推廣中心、科研院校、職業學校以及農業龍頭企業中的科技人員基本情況，形成有一定規模、門類相對齊全、相對固定的科技人員師資隊伍，國家機關、科研機構、企事業單位要積極支持本單位的科技人員參加對農村實用人才的培訓工作，并為培訓提供便利條件。?

3、制定有利于農村職業技術教育發展的政策和措施。鼓勵支持社會力量通過“股份合作”、“民辦公助”等形式，參與或合作舉辦農業職業學校。?

4、發揮鄉（鎮）和村在農村實用人才培訓方面的基礎作用。搞好基礎技能培訓，組織推廣先進技術的試驗示范工作，統計掌握本區域內農村實用人才信息，選拔和輸送優秀農村實用人才深造。?

（二）加大教育培訓力度?

1、確定培訓對象。一是具有中等及以上學歷或初級以上職稱的農業專業技術人員和經營管理人員；二是農民專業技術骨干；三是各級農業產業化經營龍頭企業中的專業技術人員；四是農村中的科技示范戶，專業協會中的骨干，農產品的種植養殖、加工致富帶頭人；五是農業龍頭企業、農產品加工企業中的營銷骨干，為農村科技成果轉讓、農產品銷售等牽線搭橋的農村經紀人、農村營銷大戶，具有一技之長并能帶動農民致富的能工巧匠；六是能夠組織帶領農民致富的村干部和農村黨員。對在鄉青壯年，特別是回鄉的大中專和中學畢業生要有計劃地進行農村實用技術培訓，把掃盲和學習生產技能緊密結合起來。?

2、制定培訓計劃。農村實用人才培訓要有目標、有措施，各區縣（市）、市直各相關部門要按照全市統一部署，在統籌安排的基礎上，制定農村實用人才培訓計劃，明確培訓人數、種類、措施和方式，認真組織落實，保證培訓效果。?

3、精選培訓內容。要根據本地農業農村經濟結構調整和市場對勞動力的技能需求，不斷增強培訓的實用性和針對性，著力提高農村實用人才的就業能力、創新能力、對科技成果的吸納能力和職業角色轉換能力。?

4、創新培訓方式。進一步強化新型農民科技培訓、“綠色證書”培訓、跨世紀人才培訓等工程，強化農村富余勞動力轉移就業前培訓；進一步強化哈爾濱市農業信息網建設，積極發展農村遠程教育，大力開展農村科技示范戶培訓、“科普之冬”培訓及農業種養大王評比選拔活動等，切實做到因地制宜、靈活多樣，因材施教、講求實效。?

（三）建立健全表彰激勵機制?

1、開展農村實用人才技能鑒定和農民技術職稱評定工作。根據農村實用人才特點，健全評價機制、完善評價體系，堅持“業績為主、效益優先”的原則開展評審認證，完善農村技術職稱評定標準、程序。農業部門要搞好“綠色證書”培訓和頒證工作。對鑒定合格人員，人事部門應按規定發給相應的職業資格證書，在全市農村逐步形成現代化的勞動準入制度和職業資格證書制度。?

2、加大對農村實用人才的政策扶持力度。為農村實用人才創業提供全方位支持，要在良種供應、技術培訓、農業產業化項目等方面給予農村實用人才“優先、優待、優惠”等政策，降低農副產品加工營銷等農業產業化龍頭企業和專業合作經濟組織的開辦門檻，鼓勵農村實用人才積極參與政府支持的農業產業化經營項目招投標，積極支持農村實用人才領辦、創辦各類龍頭企業和農村專業合作經濟組織。?

3、建立表彰獎勵制度。對在農村各戰線從事專業技術和管理工作作出成效的農村實用人才，以及從事種植、養殖、農產品加工、飼養等農民科技致富帶頭人、營銷大戶、有突出貢獻的基層黨員干部等要給予表彰獎勵。要利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒介, 大力宣傳優秀農村實用人才的先進事跡，做好農村拔尖人才典型事跡的宣傳報道，引導更多的農民學文化、學技術，不斷擴大農村實用人才的數量。?

4、對具有管理才能的優秀農村實用人才，可根據工作需要和本人條件，按法定程序聘用他們從事相應管理工作或擔任相應的領導職務。進一步改革和完善分配辦法，農村實用人才在科技開發、科技承包或服務中取得重大經濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。?

5、對農村實用人才在政治生活上給予關心。及時把思想素質好、貢獻大，符合入黨條件的優秀實用人才吸收到黨內來，積極培養、大膽使用。?

（四）加強農村實用人才服務體系建設?

1、建立完善縣（市）級農村人才市場。各地區和相關部門要堅持因地制宜、講求實效的原則，逐步建立面向農村、服務農村人才，集配置、交流、培訓、開發等功能于一體，與城市人才市場、勞動力市場相貫通的農村人才市場體系。?

2、大力開展農業引智工作。積極引進國內外高級農業人才和先進農業技術成果，通過引進國內外農業專家，解決我市農業科研領域中的難題；注重組織農業科研人員、農技推廣人員等農村實用人才與國內外專家進行交流，開闊眼界，提高技能。支持留學回國的農業科技人才發揮積極作用，努力為其科研工作創造條件和環境。?

3、鞏固完善農村農業技術推廣工作體系。要進一步健全農業技術推廣工作管理制度,建立多層次、多形式的技術推廣服務和工作體系，提高農業技術推廣人員待遇，不斷完善競爭激勵與約束機制，充分發揮農業技術推廣機構和農業技術推廣人員的重要作用。?

4、積極開展科技下鄉活動。大力實施農業科技入戶工程，鼓勵并組織高等院校、科研機構、各級農業技術推廣機構和農業技術人員開展各種形式的技術下鄉服務活動，有針對性地為農民開展實用技術講座，提供全程式技術指導和技術咨詢服務。?

5、建立完善農村專業協會組織。積極推動各級各類農民專業協會組織的成立，做好組織引導工作，強化規范性建設和行業自律，充分發揮專業協會組織為企業和農民提供產前、產中、產后系列服務的功能。?

（五）推進“村村大學生”計劃?

充分發揮農村用人單位吸引人才的主體作用。各地區要樹立人才是資本、人才流動就是資本流動、人才投入是效益最大投入的新理念，積極創造各種條件，鼓勵本地農村用人單位加大人才開發投入；各級農業部門要積極協助區、縣（市）制定吸引優秀大學生到農村就業的優惠政策，創新吸引人才方式，大力引進農村急需的專業大學生人才。?

四、保障措施?

（一）加強領導。農村實用人才培養工作由市人才工作領導小組統一領導，市農委為牽頭單位，負責組織協調工作。區、縣（市）主要領導要親自抓，領導班子中要有專人負責。各級黨委組織部門和政府人事部門要充分發揮職能作用，積極做好農村實用人才培養工作。?

（二）落實責任。各地區要把農村實用人才培養工作的各項任務落實到具體部門和人員。市人才工作領導小組各成員單位要按照自身職能，加強指導與服務，及時研究解決遇到的實際問題，總結推廣農村實用人才隊伍建設的成功經驗；要定期召開聯席會議，加強協作、形成合力。?

（三）加大資金投入。加大對農村實用人才培訓工作的投入，多方籌集資金，對已設立人才發展資金的地區，所需資金通過人才發展資金安排；沒有設立人才發展資金的，所需資金由各級財政部門根據情況在預算中安排。鼓勵社會各界力量和民間資本進入農村實用人才開發領域，建立起政府、社會、單位和個人共同投入的人才開發機制。

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格

控制機構編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區和部門不同程度地存在擅自增設機構、超編進人，職能交叉、權責不清，上級業務部門干預下級機構編制，以及不切實際地要求增設機構、增加編制和增配領導職數等問題。為進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制，根據中共中央、國務院和省委、省政府有關通知精神，經市委、市政府同意，結合我市實際，現就有關問題通知如下。

一、嚴格行政機構編制管理

各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省、市規定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上級機構編制部門審核后，報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構經市機構編制委員會審核同意后，報省審批；區、縣（市）副科級以上機構報市審批；鄉（鎮）機構由市機構編制部門報省機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序；街道辦事處機構調整由區機構編制部門報市機構編制部門審批。合署辦公機構設置和機構加掛牌子的審批程序，也按上述規定辦理。

各地區、各部門要嚴格按照規定和審批程序設置機構，不得隨意調整和擅自越權設立行政機構；不得擅自提高機構規格、變更機構性質或名稱，不得擅自將事業單位變更為行政機構。今后，除國家和省有明確規定外，編制部門不再受理、審批設置合署辦公機構和加掛牌子機構。各地區要自行清理和消化未按管理權限批準、在機構限額外增加的各種機構。

嚴格控制各類議事協調機構和臨時機構的設立。認真貫徹落實《哈爾濱市機構編制委員會關于印發〈哈爾濱市人民政府議事協調機構和臨時機構管理工作暫行規則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現有部門承擔職能或者由現有機構進行協調可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯席會議工作機制解決問題的，不再設議事協調機構或臨時機構。確因工作需要設置的，必須由依托部門或機構按相關規定提出書面請示，并按管理權限和審批程序，報本級機構編制委員會審批。需由本級黨委領導同志擔任主要負責人的議事協調機構和臨時機構，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構和臨時機構，要明確規定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規定的以外，各類議事協調機構和臨時機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關部門和機構承擔。

嚴格控制各級黨和國家機關及有關群眾團體機關工作部門、部門管理機構、派出機構、直屬單位內設機構的設置數額。其內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權限和審批程序報批。根據工作需要和精干的原則設置內設機構，不要求上下對口。因職能增加、轉變或工作任務變化確需設立新的內設機構，要積極通過部門或內部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴格行政編制管理。市機構編制委員會負責在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內，對市和區、縣（市）行政編制和政法專項編制的調整與分配。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。除國家和省機構編制部門明確規定外，議事協調機構和臨時機構不單獨確定編制，所需編制由承擔具體工作的有關部門或機構解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統。各地區、各部門要嚴格按照規定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權審批行政編制或自行確定用于黨政群機關、政法機關的編制；不得把事業編制用于黨政機關，不得把事業編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數、超機構規格配備領導干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續貫徹市機構編制委員會《關于印發〈關于推進市直機關后勤服務社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區、縣（市）要結合實際參照執行。

嚴格控制鄉鎮機構編制。深化鄉鎮機構改革試點工作，進一步轉變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉鎮政府不設專門的執法機構和隊伍，不在編制控制總額外招收公務員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉鎮機構編制（包括行政編制、事業編制）和財政供養人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構編制委員會辦公室關于完善我省鄉鎮編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉鎮機關、事業單位補充人員必須在本鄉鎮和所在區縣（市）鄉鎮總體行政、事業編制均有空余的前提下，由各區、縣（市）機構編制部門將所屬鄉鎮編制使用計劃報市機構編制部門審核匯總后，報省機構編制部門審批。

二、加強和規范事業單位機構編制管理

嚴格控制事業機構的增設。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審核，報省機構編制部門審批；區科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構，由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；鄉鎮事業單位確需調整的，應在省規定的限額內，由區、縣（市）機構編制部門報市機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序，并報省、市機構編制部門備案；上述以外的其他事業機構由本級機構編制部門審批，報上級機構編制部門備案。除法律、法規和國家、省有關文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔；今后不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。公益服務事業發展需要新設事業機構的，應在現有總量中進行調整；確需增設的，嚴格履行審批程序。

加強和規范事業編制管理。市和區、縣（市）機構編制部門根據省機構編制部門核定事業編制的總量和結構，負責本級事業編制的核定，并可根據工作需要，在核定的事業編制總量和結構范圍內進行調整。市需要調整事業編制總量和結構的，由市機構編制委員會提出意見，報省機構編制部門審批。區、縣（市）需要調整事業編制總量和結構的，由本級機構編制部門提出意見，經市機構編制部門審核后，報省機構編制部門審批。在省各級事業編制總量和結構核定的管理辦法出臺前，凍結全市各級事業編制總量和結構。事業編制只能用于按規定程序和權限批準設置的事業單位。

三、堅持機構編制的集中統一管理

各地區、各部門要嚴格執行機構編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構、編制調整和領導職數增減的事項，要按管理權限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區、縣（市）機構編制委員會，由機構編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關會議提交審定（議）事項中涉及機構編制事宜的，要事先與本級機構編制委員會辦公室溝通，由機構編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權決定職能、機構、人員編制和處、科級領導職數事項。除機構編制專項法律、法規外，各地區、各部門制定規范性文件，以及各部門擬訂法規、規章草案，不得就機構編制事項作出具體規定。除專門的機構編制工作文件和會議外，各地區、各部門、各單位在制定規范性文件和起草領導同志講話時，原則上不應涉及機構編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和審批程序由機構編制部門專項受理。

各業務部門不得以檢查、評比、達標等任何形式和手段干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。未經上級機構編制部門同意，各業務部門對下級部門機構編制事宜提出的任何要求及制定的行業標準，一律不得作為審批機構編制的依據。下級部門和單位也不得以上級業務部門給予資金、項目支持及應對各種檢查為由，要求增加機構編制。

四、加快機構編制管理法制化、規范化、制度化建設

認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，嚴格執行《哈爾濱市行政職責爭議協調暫行辦法》（哈政辦發〔2007〕22號），加大行政職責分工協調力度；完善各級黨和國家機關及有關群眾團體機關部門主要職責、內設機構和人員編制規定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應承擔的責任，并增強其規范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構編制管理臺賬，強化對各地區、各部門機構編制和實有人員的動態監管，不斷完善管理手段，推動管理創新。全市各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位進人，必須先報機構編制部門審核編制，經確認后，由有關部門辦理相關手續；各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位均必須實行定編定員，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數相對應，符合規定的人員結構比例，并實行與人員編制數、實有人員數、財政供養人數相對應的實名制。加強機構編制部門信息化建設，加快建立全市機構編制信息庫，并逐步實現聯網。完善機構編制統計和報告制度，確保統計數據和《機構編制管理證》信息準確、及時、全面。

建立機構編制預審制度。各地區、各部門在請示機構編制事項前，要先將請示的理由及相關材料報本級機構編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關法律、法規規定和有利于經濟社會發展需要的，確屬新增工作任務或有利于解決職責交叉等問題的，符合審批權限范圍和程序的，符合機構編制管理規定和總量控制要求的機構編制事項進行初審和登記，允許其向機構編制部門正式提出請示。對于未經初審的各種請示事項，機構編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標體系。堅持實行機構編制目標管理，在不突破省下達的行政、事業編制總額及不違反機構編制管理相關規定的原則下，各地區、各部門分別建立編制、人員數據庫，并根據各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區、本部門編制限額內調劑解決。

五、建立健全機構編制部門與相關部門的協調配合和制約機制

機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力。強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構編制實施聯動管理的辦法和途徑，繼續按照《關于市直事業單位實施聯動管理暫行辦法》（哈編辦聯字〔2004〕185號）有關規定，由機構編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業單位機構編制、人事管理、經費預算和社會保障等實施聯動管理。各區、縣（市）要結合實際參照執行。

推進機構編制的聯動管理，只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關、事業單位增加人員，須憑組織、人事部門核發的增人計劃辦理有關手續；財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員數量，作為擬定財政預算和核撥經費的主要依據。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調配、畢業生就業、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續，財政部門一律不予核撥經費。

六、進一步加強機構編制監督檢查

進一步健全和完善機構編制監督檢查工作機制。認真貫徹落實中央編委辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》，促進監督檢查工作科學化、規范化、經常化。強化機構編制管理的社會監督，認真受理人民群眾來信來訪。機構編制、紀檢監察等部門要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，切實做好機構編制監督檢查工作。加大機構編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構編制監督檢查工作暫行規定》以及國家和省、市關于加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制有關規定的情況，控制鄉鎮機構編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監察機關或主管部門按規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對上級業務部門以下發文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的，要嚴肅查處。

七、切實加強對機構編制工作的領導

各級黨委和政府要切實加強對機構編制工作的領導，認真抓好機構編制工作方針政策和法律法規的貫徹落實。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，進一步健全領導體制，完善工作機制，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作深入開展創造良好環境。各級機構編制部門要充分發揮職能作用，堅持原則，嚴格管理，搞好協調，強化監督，不斷提高機構編制管理的能力和水平，促進機構編制管理工作健康發展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市范文

【發布單位】哈爾濱市 【發布文號】哈廳字[2007]15號 【發布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯席會議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據工作需要，市委、市政府決定調整市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員。調整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

?

成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會秘書長

? 邊洪霄 市勞動和社會保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農委主任

? 佟 彥 市政協秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛國 市房產住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

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各區、縣（市）政府主要領導

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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