第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關于修訂廢止有關文

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦發〔2009〕18號 【發布日期】2009-05-25 【生效日期】2009-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關于修訂廢止有關文件的通知

(哈辦發〔2009〕18號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）和《哈爾濱市人民政府關于加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工作的意見》（哈政發〔2007〕22號）精神，進一步規范我市土地出讓金和城市基礎設施配套費管理，維護法規和政策的嚴肅性，市委、市政府決定，對我市與國辦發〔2006〕100號文件和哈政發〔2007〕22號文件精神不一致的有關文件進行修訂或廢止。現將具體事宜通知如下：

一、對與國企改革有關文件的修訂

《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府印發〈關于進一步支持國有企業改革和發展的若干政策〉的通知》（哈發〔1999〕11號）、《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府印發〈關于進一步推進國有企業產權制度改革的若干規定〉的通知》（哈發〔2001〕8號）、《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳轉發〈關于貫徹落實國有企業產權制度改革的若干規定的有關問題的實施意見〉的通知》（哈辦發〔2001〕31號）、《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關于加快推進市屬國有工業企業改革改制工作的意見》（哈發〔2003〕24號）等涉及我市現行國企改革改制工作的文件，其政策規定與國辦發〔2006〕100號文件要求不符的，按國辦發〔2006〕100號文件精神執行。

二、對部分文件具體條款的修訂

（一）《哈爾濱市人民政府關于進一步加強土地管理工作的通知》（哈政發〔2004〕14號）中，不再執行第二條第四款關于“集體土地征用后出讓土地使用權，確需由土地使用者自行支付征地各項費用的，在評估確認地價中扣除征地各項費用（不含新菜田建設基金、耕地開墾費）后，余額低于評估確認地價30%的，土地使用權出讓金按評估確認地價30%收取；余額高于評估確認地價30%的按余額收取”的規定；不再執行第三條第一款關于“劃撥土地使用權轉讓時不改變原批準用途的，按評估確認地價的75%（工業用途按30%）收取土地使用權出讓金；改變原批準用途的，按新規劃用途與原用途評估確認地價差值加上原用途評估確認地價的75%（工業用途按30%）之和收取土地使用權出讓金”的規定；不再執行第四條第二款關于“企業因實施?退城進郊?計劃搬遷后騰出的原址用地，國有土地使用權依法收回，公開競價出讓。收益可以部分或全部返還給企業，支持企業發展”的規定；不再執行第四條第三款關于“在原劃撥用地范圍內進行建設，不改變原批準用途的，工業項目按評估確認地價的30%收取土地使用權出讓金，其他項目按評估確認地價的75%收取土地使用權出讓金；改變原批準用途的，按新規劃用途與原用途評估確認地價差值加上原用途評估確認地價的75%（工業用途按30%）之和收取土地使用權出讓金”的規定；不再執行第四條第四款關于“以劃撥方式取得土地使用權的使用者申請補辦出讓手續時，工業用途的按評估確認地價30%收取土地使用權出讓金；其他用途的按評估確認地價的75%收取土地使用權出讓金”的規定。

（二）《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府印發〈關于加快高新技術產業發展的若干規定〉的通知》（哈發〔2004〕4號）中，不再執行第三條關于“經認定的高新技術成果轉化項目，自認定之日起三年內，涉及新增用地指標內土地出讓金的政府收益部分，將作為政府扶持資金，用于該項目發展”的規定。

（三）《哈爾濱市人民政府印發關于支持哈大齊工業走廊哈爾濱段開發建設若干政策的通知》（哈政發〔2005〕13號）中，不再執行第四條關于“一般工業項目用地，可采取協議出讓或租賃方式供地，土地出讓金按所在地塊級別基準地價的70%收取。對經認定的高新技術項目，土地出讓金的市政府純收益部分，作為政府扶持資金用于項目發展。在法定最高出讓年期范圍內，可以調整出讓年期”的規定。

（四）市委11屆第18次常委辦公會議紀要中，不再執行原則同意將哈電集團自有生活區改造項目土地出讓金實際收取數額的40%，作為市政府對哈電集團自有生活區基礎設施建設的投入的規定。

三、廢止執行的文件

（一）廢止執行《哈爾濱市人民政府關于印發〈哈爾濱市購買經濟適用住房貨幣補貼暫行辦法〉的通知》（哈政發法字〔2006〕6號），相關工作參照2008年8月出臺的《哈爾濱市經濟適用住房管理辦法》（市政府令第183號）執行。

（二）廢止執行《中共哈爾濱市委改善經濟發展環境工作領導小組辦公室 哈爾濱市小巨人發展計劃工作推進組辦公室關于聯合印發市政府有關委、辦、局，市金融等單位扶持我市小巨人企業發展的具體措施的通知》（哈改辦發、哈小巨人辦發〔2001〕1號），相關工作參照市小巨人辦與市改善辦聯合印發的《關于印發〈為小巨人企業創造良好發展環境的服務措施〉的通知》（哈小巨人辦聯發〔2004〕1號）規定執行。

（三）廢止執行《關于國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作中若干問題的意見》（哈社保組發〔2004〕3號）。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年5月25日

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第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格

控制機構編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區和部門不同程度地存在擅自增設機構、超編進人，職能交叉、權責不清，上級業務部門干預下級機構編制，以及不切實際地要求增設機構、增加編制和增配領導職數等問題。為進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制，根據中共中央、國務院和省委、省政府有關通知精神，經市委、市政府同意，結合我市實際，現就有關問題通知如下。

一、嚴格行政機構編制管理

各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省、市規定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上級機構編制部門審核后，報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構經市機構編制委員會審核同意后，報省審批；區、縣（市）副科級以上機構報市審批；鄉（鎮）機構由市機構編制部門報省機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序；街道辦事處機構調整由區機構編制部門報市機構編制部門審批。合署辦公機構設置和機構加掛牌子的審批程序，也按上述規定辦理。

各地區、各部門要嚴格按照規定和審批程序設置機構，不得隨意調整和擅自越權設立行政機構；不得擅自提高機構規格、變更機構性質或名稱，不得擅自將事業單位變更為行政機構。今后，除國家和省有明確規定外，編制部門不再受理、審批設置合署辦公機構和加掛牌子機構。各地區要自行清理和消化未按管理權限批準、在機構限額外增加的各種機構。

嚴格控制各類議事協調機構和臨時機構的設立。認真貫徹落實《哈爾濱市機構編制委員會關于印發〈哈爾濱市人民政府議事協調機構和臨時機構管理工作暫行規則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現有部門承擔職能或者由現有機構進行協調可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯席會議工作機制解決問題的，不再設議事協調機構或臨時機構。確因工作需要設置的，必須由依托部門或機構按相關規定提出書面請示，并按管理權限和審批程序，報本級機構編制委員會審批。需由本級黨委領導同志擔任主要負責人的議事協調機構和臨時機構，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構和臨時機構，要明確規定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規定的以外，各類議事協調機構和臨時機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關部門和機構承擔。

嚴格控制各級黨和國家機關及有關群眾團體機關工作部門、部門管理機構、派出機構、直屬單位內設機構的設置數額。其內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權限和審批程序報批。根據工作需要和精干的原則設置內設機構，不要求上下對口。因職能增加、轉變或工作任務變化確需設立新的內設機構，要積極通過部門或內部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴格行政編制管理。市機構編制委員會負責在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內，對市和區、縣（市）行政編制和政法專項編制的調整與分配。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。除國家和省機構編制部門明確規定外，議事協調機構和臨時機構不單獨確定編制，所需編制由承擔具體工作的有關部門或機構解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統。各地區、各部門要嚴格按照規定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權審批行政編制或自行確定用于黨政群機關、政法機關的編制；不得把事業編制用于黨政機關，不得把事業編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數、超機構規格配備領導干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續貫徹市機構編制委員會《關于印發〈關于推進市直機關后勤服務社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區、縣（市）要結合實際參照執行。

嚴格控制鄉鎮機構編制。深化鄉鎮機構改革試點工作，進一步轉變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉鎮政府不設專門的執法機構和隊伍，不在編制控制總額外招收公務員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉鎮機構編制（包括行政編制、事業編制）和財政供養人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構編制委員會辦公室關于完善我省鄉鎮編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉鎮機關、事業單位補充人員必須在本鄉鎮和所在區縣（市）鄉鎮總體行政、事業編制均有空余的前提下，由各區、縣（市）機構編制部門將所屬鄉鎮編制使用計劃報市機構編制部門審核匯總后，報省機構編制部門審批。

二、加強和規范事業單位機構編制管理

嚴格控制事業機構的增設。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審核，報省機構編制部門審批；區科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構，由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；鄉鎮事業單位確需調整的，應在省規定的限額內，由區、縣（市）機構編制部門報市機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序，并報省、市機構編制部門備案；上述以外的其他事業機構由本級機構編制部門審批，報上級機構編制部門備案。除法律、法規和國家、省有關文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔；今后不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。公益服務事業發展需要新設事業機構的，應在現有總量中進行調整；確需增設的，嚴格履行審批程序。

加強和規范事業編制管理。市和區、縣（市）機構編制部門根據省機構編制部門核定事業編制的總量和結構，負責本級事業編制的核定，并可根據工作需要，在核定的事業編制總量和結構范圍內進行調整。市需要調整事業編制總量和結構的，由市機構編制委員會提出意見，報省機構編制部門審批。區、縣（市）需要調整事業編制總量和結構的，由本級機構編制部門提出意見，經市機構編制部門審核后，報省機構編制部門審批。在省各級事業編制總量和結構核定的管理辦法出臺前，凍結全市各級事業編制總量和結構。事業編制只能用于按規定程序和權限批準設置的事業單位。

三、堅持機構編制的集中統一管理

各地區、各部門要嚴格執行機構編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構、編制調整和領導職數增減的事項，要按管理權限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區、縣（市）機構編制委員會，由機構編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關會議提交審定（議）事項中涉及機構編制事宜的，要事先與本級機構編制委員會辦公室溝通，由機構編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權決定職能、機構、人員編制和處、科級領導職數事項。除機構編制專項法律、法規外，各地區、各部門制定規范性文件，以及各部門擬訂法規、規章草案，不得就機構編制事項作出具體規定。除專門的機構編制工作文件和會議外，各地區、各部門、各單位在制定規范性文件和起草領導同志講話時，原則上不應涉及機構編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和審批程序由機構編制部門專項受理。

各業務部門不得以檢查、評比、達標等任何形式和手段干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。未經上級機構編制部門同意，各業務部門對下級部門機構編制事宜提出的任何要求及制定的行業標準，一律不得作為審批機構編制的依據。下級部門和單位也不得以上級業務部門給予資金、項目支持及應對各種檢查為由，要求增加機構編制。

四、加快機構編制管理法制化、規范化、制度化建設

認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，嚴格執行《哈爾濱市行政職責爭議協調暫行辦法》（哈政辦發〔2007〕22號），加大行政職責分工協調力度；完善各級黨和國家機關及有關群眾團體機關部門主要職責、內設機構和人員編制規定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應承擔的責任，并增強其規范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構編制管理臺賬，強化對各地區、各部門機構編制和實有人員的動態監管，不斷完善管理手段，推動管理創新。全市各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位進人，必須先報機構編制部門審核編制，經確認后，由有關部門辦理相關手續；各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位均必須實行定編定員，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數相對應，符合規定的人員結構比例，并實行與人員編制數、實有人員數、財政供養人數相對應的實名制。加強機構編制部門信息化建設，加快建立全市機構編制信息庫，并逐步實現聯網。完善機構編制統計和報告制度，確保統計數據和《機構編制管理證》信息準確、及時、全面。

建立機構編制預審制度。各地區、各部門在請示機構編制事項前，要先將請示的理由及相關材料報本級機構編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關法律、法規規定和有利于經濟社會發展需要的，確屬新增工作任務或有利于解決職責交叉等問題的，符合審批權限范圍和程序的，符合機構編制管理規定和總量控制要求的機構編制事項進行初審和登記，允許其向機構編制部門正式提出請示。對于未經初審的各種請示事項，機構編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標體系。堅持實行機構編制目標管理，在不突破省下達的行政、事業編制總額及不違反機構編制管理相關規定的原則下，各地區、各部門分別建立編制、人員數據庫，并根據各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區、本部門編制限額內調劑解決。

五、建立健全機構編制部門與相關部門的協調配合和制約機制

機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力。強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構編制實施聯動管理的辦法和途徑，繼續按照《關于市直事業單位實施聯動管理暫行辦法》（哈編辦聯字〔2004〕185號）有關規定，由機構編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業單位機構編制、人事管理、經費預算和社會保障等實施聯動管理。各區、縣（市）要結合實際參照執行。

推進機構編制的聯動管理，只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關、事業單位增加人員，須憑組織、人事部門核發的增人計劃辦理有關手續；財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員數量，作為擬定財政預算和核撥經費的主要依據。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調配、畢業生就業、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續，財政部門一律不予核撥經費。

六、進一步加強機構編制監督檢查

進一步健全和完善機構編制監督檢查工作機制。認真貫徹落實中央編委辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》，促進監督檢查工作科學化、規范化、經常化。強化機構編制管理的社會監督，認真受理人民群眾來信來訪。機構編制、紀檢監察等部門要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，切實做好機構編制監督檢查工作。加大機構編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構編制監督檢查工作暫行規定》以及國家和省、市關于加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制有關規定的情況，控制鄉鎮機構編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監察機關或主管部門按規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對上級業務部門以下發文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的，要嚴肅查處。

七、切實加強對機構編制工作的領導

各級黨委和政府要切實加強對機構編制工作的領導，認真抓好機構編制工作方針政策和法律法規的貫徹落實。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，進一步健全領導體制，完善工作機制，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作深入開展創造良好環境。各級機構編制部門要充分發揮職能作用，堅持原則，嚴格管理，搞好協調，強化監督，不斷提高機構編制管理的能力和水平，促進機構編制管理工作健康發展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

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第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市范文

【發布單位】哈爾濱市 【發布文號】哈廳字[2007]15號 【發布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯席會議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據工作需要，市委、市政府決定調整市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員。調整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

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成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會秘書長

? 邊洪霄 市勞動和社會保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農委主任

? 佟 彥 市政協秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛國 市房產住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

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各區、縣（市）政府主要領導

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于建立哈爾濱市

【發布單位】哈爾濱市 【發布文號】哈辦發[2004]40號 【發布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯席會議制度的通知

(哈辦發[2004]40號)

各區、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對當前我市信訪工作中出現的新情況、新問題、新特點和群體性事件不斷增多的趨勢，為切實維護改革發展穩定大局，根據中央和省的有關規定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度。現就有關事項通知如下：

一、聯席會議的主要職責

負責了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動態；分析、研判社會穩定形勢，針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協調有關方面處理跨部門、跨行業、跨地區的信訪突出問題及群體性事件；總結交流有關方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經驗，推動相關工作的有效開展；督促檢查有關部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

二、聯席會議的工作原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民，切實維護人民群眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護改革發展穩定大局。

(一)實行嚴格的責任制，按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責，”和“屬地管理”的原則，認真落實工作職責。

(二)加強對基層基礎工作的指導，做到標本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

(三)嚴格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細致的思想政治工作，在解決實際問題的同時解決好思想問題。

(五)搞好各有關方面和部門的協調配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯席會議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協秘書長)

佟彥(市紀委副書記、市監察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(市委政法委副書記、市維穩辦主任)

王克倫(市中級人民法院院長)

傅強(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動和社會保障局副局長)

邊洪霄(市房產住宅局局長)

楊學春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會副主席)各區、縣(市)政府主要領導

四、聯席會議的工作機構

聯席會議下設辦公室(設在市信訪辦)，具體承擔日常工作，督促落實聯席會議決定的事項。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務)、紀春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設勸返協調組、綜合組和案件督辦組。

根據全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會議的要求，我市成立五個專項工作小組，即農村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學春同志 任副組長；城鎮房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級人民法院副院長由立都同志任副組長；企業軍轉干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個專項工作小組的日常工作由聯席會議辦公室統一協調，五個小組的在京工作人員由市駐京工作組統一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于松花江水污染

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦秘〔2005〕32號 【發布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于松花江水污染事件應對處置工作領導

小組及工作機構職責的通知?

(哈辦秘〔2005〕32號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

由于松花江哈爾濱江段水體已經受到污染，為確保全市人民飲用水安全、維護正常生產生活秩序和社會穩定，市委、市政府決定，成立哈爾濱市松花江水污染事件應對處置工作領導小組。現將領導小組組成人員及工作機構職責通知如下：?

組 長：杜宇新（省委常委、市委書記）?石忠信（市委副書記、市政府市長）

副組長：史文清（市委副書記、市政府常務副市長）

王 穎（市委副書記）?

鄒新生（市委副書記）?

姜 明（市委常委、組織部部長）

王世華（市委常委、市政府副市長）

樸 逸（市委常委、秘書長）?

張少良（市委常委、宣傳部部長)

陸文君（市委常委、政法委書記）

王大偉（市政府副市長）?

張桂華（市政府副市長）?

叢國章（市政府副市長）?

范德武（市政府秘書長、辦公廳主任）

成 員： 孫克非（市委副秘書長、辦公廳主任）

陳新華（市政府副秘書長）?

石永明（市政府副秘書長、市教育局局長）

李春元（市政府副秘書長）?

王正邦（市政府副秘書長、市行政審批中心主任）

劉文成（市委宣傳部副部長）?

徐 濤（市國資委黨委書記、副主任，市經委副主任）

魏 偉（市建委主任）?

王維緒（市公安局局長）?

李凱英（市科技局局長）?

席長青（市財政局局長）?

谷 勵（市衛生局局長）?

畢林濤（市環保局局長）?

王春莉（市廣電局局長）?

史呈越（市農委副主任）?

藺相才（市物價局局長）?

徐振湖（市民政局局長）?

王 莉（市勞動和社會保障局局長）

王長斌（市交通局局長）?

邊洪霄（市房產住宅局局長）?

滕茂行（市工商局局長）?

柳昌黎（市質量技術監督局局長）

程云志（市食品藥品監督管理局局長）

喻 達（市信息產業局局長）?

陳玉嶺（市畜牧局局長）?

韓 韌（市外事僑務辦主任）?

杜傳東（市旅游局局長）?

朱紹清（市商務局局長）?

馬 彬（市城管局局長）?

趙清禮（市水務局副局長）?

魏亞倫（市安全辦主任、市安全生產監督管理局局長）

劉玉潤（市供排水集團董事長）?

張國棟（市供熱辦主任）?

張貴明（市燃氣化工總公司董事長）

領導小組主要職責是領導、組織、協調、指揮我市松花江水污染事件應對處置工作。

領導小組下設綜合聯絡組、水資源調配組、市場保障組、水質監測組、社會穩定組、安全生產組、宣傳報道組。?

一、綜合聯絡組?

組 長：王正邦（市政府副秘書長、市行政審批中心主任）

副組長：常 海（市政府研究室主任）?

李紀元（市政府辦公廳副主任）?

王純祉（市政府辦公廳助理巡視員）

成員單位：市政府辦公廳、市政府研究室、市環保局、市水務局、市供排水集團、市建委（12319服務熱線）。?

主要職責：?

（一）負責及時掌握防治污染的整體工作情況，負責起草有關政府公告、匯總起草各類綜合材料。?

（二）負責綜合協調、督辦檢查和溝通聯絡工作。?

（三）負責領導小組會議的通知、記錄工作，以及整理和印發會議紀要。?

（四）負責編輯和印發簡報和信息專報。?

（五）負責各類文件、資料的收集和歸檔工作。?

二、水資源調配組?

組 長：盧國惠（市政府副秘書長）?

副組長：劉玉潤（市供排水集團董事長）

趙清禮（市水務局副局長）

成員單位：市農委、市水務局、市供排水集團、市供熱辦、市衛生局、市城管局、市公安消防支隊。?

主要職責：?

（一）迅速啟動全市所有地下水井，在緊急情況下，首先保障居民使用。?

（二）及時掌握水情、急需用水情況，科學調配急需用水。?

（三）及時組織審批開鑿地下水井，保證居民用水安全。?

（四）組織有關部門嚴格水行政執法，加強水行政執法力度。

三、市場保障組?

組 長：李春元（市政府副秘書長）?

副組長：劉其林（市商務局副局長）?

姜一明（市工商局副局長）?

王 欽（市物價局副局長）

成員單位：市商務局、市工商局、市物價局、市公安局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局、市交通局。?

主要職責：?

（一）組織協調本地商品水生產企業滿負荷生產，加大市場投放量，全力保障商品水市場供應。?

（二）組織域外各地供水貨源與各區銜接、監督交接，掌握各區需求，平衡供需矛盾。?

（三）組織食品、副食品生產企業按市場需求加大生產，組織商業企業抓好生活必需品貨源，保證市場平穩。?

（四）加強市場監測，隨時掌握市場信息，落實市政府市場調控決策。?

（五）積極做好市場穩定工作。針對當前我市商品水市場出現的波動，組織有關部門進一步加強市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等各類違法經營活動，確保市場穩定運行。?

四、水質監測組?

組 長：畢林濤（市環保局局長）?

副組長：劉明烈（市衛生局副局長）?

王銘和（市供排水集團副總經理）

成員單位：市環保局、市衛生局、市供排水集團。?

主要職責：?

（一）市環保局負責對松花江哈爾濱干流段水質實施預警監測，提前發布準確的水質監測信息。?

（二）市供排水集團負責供水廠關停前及供水后的水質連續監測工作。?

（三）市衛生局負責對自備水源和新啟用的地下水井水質進行監測，加強市政供水出廠水、末梢水、二次加壓水監督監測工作，加強停水期間消防車輛臨時供水交通工具的衛生監督工作。?

五、社會穩定組?

組 長：王維緒（市公安局局長）?

副組長：肖景林（市司法局副局長）?

王寶庫（市民政局副局級）?

戴偉元（市委政法委維穩辦副主任）

成員單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局。?

主要職責：?

（一）加強治安管理，對沿江地帶加大巡查力度，制止居民到松花江取水和捕撈。?

（二）嚴厲打擊造謠、破壞、趁火打劫等各種違法犯罪活動。?

（三）加強對重點區域、重點人群、重要設施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防范保護。?

（四）負責低保人群生活用水等方面的救助。?

六、安全生產組?

組 長：徐 濤（市國資委黨委書記、副主任，市經委副主任）

副組長：張國棟（市供熱辦主任）?

張國貴(市安全辦副主任、市安全生產監督管理局副局長）

成員單位：市經委、市供熱辦、市房產住宅局、市安全生產監督管理局、市質量技術監督局、市燃氣化工總公司、各區政府。?

主要職責：?

（一）負責組織監控、協調掌握生產企業用水情況，切實保障企業正常生產。

（二）負責組織調查、處理水污染事故工作。?

（三）負責組織保障居民小區供熱用水、生活用水和生產用水的安全工作。?

七、宣傳報道組?

組 長：劉文成（市委宣傳部副部長）?

副組長：周林波（市環保局助理巡視員）?

王亞平（哈爾濱電視臺副臺長）?

徐民

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