第一篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于全省高速公路計重收費實施意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于全省高速公路計重收費實施意見的通

知

浙政辦發[2009]1號

頒布時間：2009-1-7發文單位：浙江省人民政府辦公廳

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

省交通廳牽頭制訂的《浙江省高速公路計重收費實施意見》已經省政府同意，現印

發給你們，請認真組織實施。

浙江省人民政府辦公廳

二○○九年一月七日

浙江省高速公路計重收費實施意見

為進一步完善高速公路車輛通行費計量方式，根據《中華人民共和國公路法》、國務院《收費公路管理條例》和交通部《印發關于收費公路試行計重收費指導意見的通知》（交公路發〔2005〕492號）有關規定和要求，結合我省高速公路收費管理工作實際情況，現就對通行我省高速公路的載貨類機動車輛實行計重收費提出如下實施意見：

一、指導思想、實施原則和工作目標

（一）指導思想。按照進一步完善社會主義市場經濟體制的要求，對現有車輛通行費的收費管理方式進行調整和完善，建立科學、合理、規范的貨車收費體系，適當降低合法運輸車輛運輸成本，有效遏制車輛超限超載行為，切實保護國家公路財產，保障公

路交通安全暢通，促進交通事業又好又快發展。

（二）實施原則。

1.保護公路原則。控制超限超載車輛，對超過公路承載能力的車輛提高收費標準，促進治理超限超載長效機制的建立完善，提高路網通行效率，遏制重、特大交通事故發

生，改善交通安全狀況。

2.引導發展原則。降低空車收費，基本穩定合法裝載車輛收費，保護守法運輸者的利益。對合法裝載的大噸位貨運車輛收費給予優惠，鼓勵發展大噸位貨運車輛，優化運

力結構。

3.公平合理原則。按照實際測量的車貨總重量收取通行費，使車輛通行費的支出與其對公路的磨損程度成正比關系，體現公平合理。實行計重收費后，總體收費水平與現

行水平保持基本平衡，不增加社會總體負擔。

4.安全可靠原則。計重收費計費辦法力求簡單明了，便于車主理解和社會接受。相關設施建設與現有系統實現良好銜接，保證通行安全、計量精確，最大限度減少運行中的收費糾紛和安全事故。

5.穩步推進原則。研究制定周密的實施方案，加強模擬運行，建立應急處置機制，強化宣傳，保證政策調整的平穩過渡和社會穩定。

（三）工作目標。力爭2009年7月、確保2009年10月前，全省已建成投入運行的高速公路均實行計重收費。同時加強普通收費公路計重收費的研究工作，在高速公路實行計重收費工作基本平穩后，在必要情況下，適時啟動、逐步實行普通收費公路計

重收費工作。

二、實施內容和要求

（一）合理確定收費標準。計重收費是以實地測量的車貨總重量為依據收取車輛通行費，計量方式和計量單位均有較大變化。省交通廳要會同省物價局、省財政廳等部門，合理測定基本費率標準，確定正常裝載車輛和超限超載車輛的通行費收費標準，報省政府批準后執行。為確保穩定，要研究制定針對集裝箱車輛等特殊貨車的收費政策以及高

速公路隧道、橋梁等特殊結構物的收費方式和標準。

（二）規范收費系統。以保證收費站服務質量、保證安全行駛、保證稱重準確性為目標，規范高速公路計重收費系統。在高速公路網各收費站的出口車道（規劃設計的ETC專用車道除外）配置計重系統，同時在省界主線站和鄰近重要特大橋梁的收費站的入口車道安裝計重設備。按照國家和我省有關規范、標準實施高速公路收費土建附屬設施的改造，統一進行聯網收費應用升級。制定統一的計重收費系統技術要求。采用的計重設備須經質量技術監督部門檢定合格，投入使用后要加強監督，定期校驗，保證精度。

（三）加強宣傳和應急工作。計重收費涉及面廣，要通過多種形式，向社會各界廣泛宣傳相關的政策措施，營造良好的氛圍，使公眾了解、支持計重收費工作。要制訂完善應急預案，搞好計重收費系統應急保障。一旦出現重大矛盾、糾紛和計重收費系統無

法正常運行等突發性事件，應立即啟動預案，維護正常的交通和收費秩序。

（四）加大治理超限超載力度。交通、公安等行政執法部門在各自的職責范圍內，充分利用計重收費設施，進一步加大治理超限超載力度。加強省際交界處、重要入口治理超限超載檢測站點建設，進一步完善監控網絡。高速公路經營單位要及時將有關違法車輛信息報送公路路政、公安交警部門，并協助做好超限超載車輛的處理處罰工作。

（五）加強高速公路運行監管。實行計重收費后，各級交通主管部門要加強對高速公路運行的監管力度，加強養護質量的監督檢查，督促業主依法履行好公路養護、規范收費、通行服務、保障暢通等職責。高速公路業主要自覺接受主管部門的監督檢查，積

極配合做好收費方式調整、路政管理和治理超限超載等工作。

三、組織保障措施

（一）加強計重收費工作的組織領導。成立由省交通廳牽頭，省發改委、省財政廳、省公安廳、省物價局、省質量技監局等部門和省交通集團參與的省計重收費專項工作小組，負責研究制定政策方案，組織協調實施過程中的各項工作。地方政府要加強對所轄路段計重收費實施工作的領導，按照全省統一部署，認真落實工作目標、工作內容和工作要求；交通部門要加強協調，有關部門要在征地和收費設施改造等方面給予支持和保

障，確保計重收費工作的有序實施，切實維護社會穩定。

（二）制定工作方案，落實建設任務。由工作小組制定在全省高速公路實行計重收費工作的具體工作方案，抓緊組織督促落實。按照統一實施的要求，各高速公路業主具體負責落實建設資金，組織完成相關的土建設施改造、計重系統設備采購和安裝等工作，省公路管理局負責組織完成聯網收費軟件升級安裝和聯網調試。完工后，由省交通廳組

織相關部門進行驗收。

浙江省交通廳

二○○八年十二月八日

第二篇：四川省人民政府辦公廳轉發省交通廳《四川省農村斷頭公路建設實施

【發布單位】四川省交通廳 【發布文號】川辦發［2009］32號 【發布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉發省交通廳《四川省農村斷頭公路建設實施方案（2009―2011年）》的通知

(川辦發［2009］32號)

省交通廳組織編制的《四川省農村斷頭公路建設實施方案（2009－2011年）》已經省政府第30次常務會議審定，現予轉發，請抓緊組織實施，確保建設目標順利實現。

各市（州）和縣（市、區）人民政府是農村斷頭公路建設的責任主體、實施主體和工作主體，要按照民主決策、民主管理、民主監督的方式，精心組織實施，并搞好資金平衡，確保工程建設質量。省直有關部門要創新機制，公布規劃，明確補助政策，采取自下而上的決策機制和申報制度，支持積極性高、前期工作到位、建設資金落實的市（州）、縣（市、區）加快農村斷頭公路建設，提高農村公路技術水平和通行能力，切實改善農村居民出行和農村經濟社會發展條件。

四川省農村斷頭公路建設實施方案（2009－2011年）

為加快農村公路建設，完善農村公路網絡，適應社會主義新農村建設需要，根據省委、省政府“兩個加快”的部署，結合農村斷頭公路基本情況和全省農村公路發展實際，編制四川省2009－2011年農村斷頭公路建設實施方案。

一、編制依據

1.中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（2006年中央1號文件）。

2.《四川省人民政府關于加快四川農村公路發展的實施意見》（川府發〔2006〕20號）。

3.四川省“十一五”農村公路建設規劃。

4.四川省農村公路專項調查成果。

5.四川省公路統計年報。

二、基本情況

2003年，我省開始啟動農村公路建設，先后組織實施了縣際公路和通鄉、通村公路建設。特別是2006年以來，在完成全省農村公路普查的基礎上，全面實施以“油路到鄉、公路到村”為主要目標的“十一五”農村公路建設規劃，計劃建設1.6萬公里縣通鄉油路（水泥路）和5.3萬公里通村公路，到2010年將實現全省90%的鄉（鎮）通油路，98%的建制村通公路。

三年來，在省委、省政府的正確領導下，地方各級政府高度重視，人民群眾廣泛參與，修路積極性空前高漲，我省農村公路呈現出健康、快速發展的態勢，建設規模和完成投資連續兩年創歷史新高。截至2008年底，我省農村公路總里程突破20萬公里，實現了69%的鄉（鎮）通油路（水泥路）、79%的建制村通公路。預計2009年底，我省內地將基本實現鄉鄉通油路和村村通公路的目標。但是，受歷史、地理、經濟等多方面因素影響，我省農村公路總體水平仍然不高，不能適應社會主義新農村建設需要，主要表現在以下三方面：

（一）路網不完善。受建設規模和資金的限制，“十一五”確定的“油路到鄉、公路到村”的目標是按行政節點進行規劃的，只能在縣域內形成以縣城為中心，向周邊鄉（鎮）輻射的樹狀路網結構。部分對社會經濟發展具有重要作用和人民群眾生產生活迫切需要的農村斷頭公路，因不符合“十一五”農村公路規劃原則，無法改造建設，使當地農民群眾的出行條件不能得到根本改善。

（二）技術等級低。截至2008年底，我省農村公路總里程已達到20.55萬公里，其中等級公路占59.47%，鋪裝高級、次高級路面的公路占31.27%。等級過低、有路不暢、晴通雨阻等問題嚴重削弱了農村公路網的功能和作用，特別是隨著我省農村社會經濟發展，農村公路技術等級低的問題逐漸成為影響我省農村公路網整體水平的關鍵因素，地方政府和廣大農民群眾反響強烈，有必要加快發展。

（三）發展不平衡。我省地域廣闊，社會經濟發展、地形地貌、基礎條件差異大，農村公路發展不平衡的矛盾較為突出。內地經濟較發達的地區農村公路建設速度快、效果好，預計2009年底，內地絕大部分地區將基本完成“十一五”農村公路建設規劃，有能力、有條件進一步建設農村斷頭公路；而盆周山區，特別是三州地區由于公路建設成本高、經濟基礎差，建設資金籌措能力弱，農村公路發展相對滯后，這些地方目前的主要任務是集中力量加快“十一五”農村公路規劃項目建設，確保按期完成已確定的規劃目標。

三、農村斷頭公路的成因

由于我省地域遼闊、地形復雜、經濟欠發達等原因，農村公路基礎條件相對較差，部分具有重要連接作用，且地形條件許可的農村公路，因未連通、未修建必要的獨立大、中橋，以及因公路技術等級低、未鋪裝高級、次高級路面等問題，形成了多種形式的斷頭公路。隨著“十一五”農村公路縣通鄉油路（水泥路）規劃的實施，我省將基本實現縣城到鄉（鎮）通油路（水泥路）。由于“十一五”通鄉油路是以縣城為中心，輻射各鄉（鎮）的樹狀路網，部分鄉（鎮）位于縣域農村公路網絡的末端，通鄉油路進入鄉（鎮）后，就不再繼續延伸，導致部分相鄰省、市、縣的鄉（鎮）之間具有重要連通功能的公路不通，不能適應物資集散和經濟發展的需要；還有部分發展依存度較高的相鄰鄉（鎮），因相連的重要公路通道不符合規劃原則，未納入“十一五”縣通鄉油路（水泥路）規劃，在行政區域內形成農村公路發展的薄弱環節，不利于發揮路網的整體效益，不利于區域經濟交流和發展。

因此，目前我省急需解決的農村斷頭公路是里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產出效益最大、農民群眾生產生活需求最迫切的縣鄉道斷頭公路。

四、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以服務社會主義新農村建設為目標，以實施“十一五”農村公路建設規劃為基礎，通過農村斷頭公路建設，構建布局合理、標準適宜的農村公路網，提高農村公路整體服務水平，促進我省農村經濟社會全面、協調和可持續發展。

五、安排原則

（一）科學規劃、統籌兼顧。根據我省社會經濟發展的需要，在全面認真研究全省農村斷頭公路現狀的基礎上，打破行政區域界限，以發揮農村公路網絡最大效益為目標，以連通重要斷頭公路為主要內容，合理選擇路線走向，科學規劃路網布局；統籌各地建設斷頭公路的需要，兼顧“十一五”農村公路建設任務完成情況，統一建設標準和實施時序，確保同步建成。

（二）突出重點、效益優先。以科學發展觀為指導，堅持項目建設與社會經濟發展相適應，堅持項目社會經濟效益優先的原則，分輕重緩急，科學確定項目建設時序，確保建一條成一條，不能搞“半拉子”工程。重點建設里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產出效益最大、農民群眾生產生活需求最迫切的農村縣鄉道斷頭公路。

（三）實事求是、量力而行。我省農村斷頭公路規模大、分布廣、情況復雜，許多區域地廣人稀、山高溝深，交通需求量小，主要受地形和投入限制，短時間內沒有必要，也不可能全面解決。要結合當前農村公路網的建設水平和需求，堅持實事求是的原則，根據區域社會經濟發展的需要，綜合考慮地形地貌條件、建設難度、市（縣）政府的積極性和建設資金籌措落實情況，量力而行，分階段、有步驟建設完善。

（四）分類指導、協調發展。在建設項目安排上要具體把握我省區域社會經濟發展不均衡的問題，妥善處理經濟相對發達和欠發達地區對農村斷頭公路建設的需要；妥善處理成都市城鄉一體化對農村斷頭公路建設的需要；處理好三州地區農村斷頭公路建設中“需要”與“可能”的關系；處理好地震重災區災后重建和農村斷頭公路建設的關系，促進全省各地農村公路協調發展。

六、實施方案

（一）建設規模。

根據我省農村斷頭公路建設重點，結合“十一五”期間各地農村公路發展水平和斷頭公路現狀，綜合考慮區域地形類別、項目的覆蓋人口和建設效益，全省農村斷頭公路建設總規模確定為17354.8公里，其中：

1.按照國家災后恢復重建規劃，使用中央災后重建基金安排建設我省地震重災區39個縣的農村斷頭公路3663.4公里。

2.利用亞行貸款安排建設我省地震重災區19個縣的農村斷頭公路3541.4公里。

3.爭取交通運輸部交通扶貧資金安排阿壩州農村斷頭公路400公里。

4.省安排補助資金建設農村斷頭公路9750公里，其中內地8950公里，甘孜州和涼山州各400公里，并安排農村斷頭公路大、中橋梁建設1萬延米。

（二）建設時間。

本方案實施期為2009－2011年，分三年組織實施，其中：2009年實施8700公里，2010年實施6000公里，2011年實施2655公里。

（三）建設標準。

農村斷頭公路建設不得低于四級公路技術標準，采用瀝青路面或水泥混凝土路面，獨立大、中橋采用的技術指標應與所在路段相適應。縣際和省際間農村斷頭公路建設標準應在適應兩地社會經濟發展需要的基礎上進一步協商一致。

農村斷頭公路建設應貫徹“川九路”建設理念，因地制宜、以人為本，注重用地節約、生態保護和水土保持。

（四）資金測算。

1.補助標準。

（1）通過中央災后重建基金和亞行貸款安排的農村斷頭公路按已確定的補助標準執行，交通運輸部交通扶貧資金安排阿壩州農村斷頭公路按部確定的標準補助。

（2）本次農村斷頭公路省補助標準參照交通運輸部確定的“十一五”縣通鄉油路補助標準，并綜合考慮全省各地社會經濟發展水平、地形條件和資金籌措能力，擬將省補助標準分為三州和其他地區兩類，同時新增加農村斷頭公路獨立大、中橋建設補助標準。補助標準如下：

三州地區：每公里補助50萬元。

其他地區：每公里補助40萬元。

大、中橋建設：每延米補助7000元－10000元，平均補助8000元。

2.資金構成。

根據我省2009－2011年農村斷頭公路的建設規模和補助標準，按照目前縣通鄉油路（水泥路）平均建設成本，2009－2011年估算需要投入建設資金126.3億元（含中央和省補助83億元），其中：

（1）通過中央災后重建基金安排建設地震重災區39個縣的農村斷頭公路3663.4公里，總投資23.5億元，中央補助20億元。

（2）利用亞行貸款全額投資建設地震重災區19個縣的農村斷頭公路3541.4公里，總投資20.4億元，全部由中央申請亞行貸款安排。

（3）通過交通運輸部交通扶貧政策解決阿壩州400公里農村斷頭公路建設，估算總投資約2.4億元，爭取交通運輸部補助安排2億元。

（4）通過省安排補助資金建設農村斷頭公路9750公里，總投資78億元，安排農村斷頭公路獨立大、中橋建設1萬延米，總投資2億元。需省補助資金合計40.6億元，其中農村斷頭公路補助39.8億，獨立大、中橋建設補助0.8億。根據分年建設計劃安排，2009年投入建設資金約40億元，省補助20億元；2010年投入建設資金約20億元，省補助10.6億元，2011年投入建設資金約20億元，省補助10億元。

省補助資金由省交通廳使用國有商業銀行長期貸款解決，用成品油稅費改革收入返還資金省級預算分年還本付息，省補助資金按照貸款行要求實行專戶管理。

（5）建設農村斷頭公路，需要市（州）、縣（市、區）人民政府籌集的建設資金約43.3億元。市（州）、縣（市、區）人民政府應加大對農村斷頭公路的專項資金投入，除補助資金外，建設資金由市、縣兩級人民政府統籌平衡、全額解決，不得向農民群眾亂集資、亂攤派。

（五）建設效果。

通過實施農村斷頭公路建設，到2011年末，我省將基本解決里程較短、地形條件許可、工程難度較小，群眾需求最迫切、投入產出效益最大、社會經濟效果最顯著的農村斷頭公路問題。隨著“十一五”農村公路建設規劃的實施和農村斷頭公路建設，將使我省農村公路進一步聯網成片，公路的通行能力和服務水平得到明顯改善，公路網絡的綜合效益有效提升。有利于在更大范圍促進群眾交流和貨物集散；有利于打破行政區劃界限，增進農村跨區域社會交往和經濟合作；有利于進一步拉動內需，促進經濟平穩增長；有利于改善農村生產生活條件，增加農民群眾收入；有利于進一步統籌城鄉，帶動區域周邊經濟協調發展，為建設社會主義新農村提供較強的交通基礎保障。

（六）項目申報。

中央災后重建基金、亞行貸款安排的公路災后恢復重建規劃內農村斷頭公路項目，按有關規定執行。省補助資金安排的農村斷頭公路建設項目，堅持規劃指導、政策扶持、縣為主體、競爭發展的原則，實行動態管理和申報制，不一次性確定各地農村斷頭公路建設規模和項目。

縣（市、區）人民政府是農村斷頭公路建設的實施主體和資金平衡主體，按省制定的規劃方案和補助政策實行項目申報制。省制定規劃，出臺政策，加強指導。

縣（市、區）人民政府按照項目管理的有關規定和條件，落實項目業主，做好前期工作和資金平衡，經市（州）人民政府審核后，向省交通廳申報，自下而上確定建設計劃，干不干、干多少，由地方政府確定，形成競爭激勵機制。市、縣政府要確保項目保質保量按時完成，杜絕出現“半拉子”工程。

省交通廳負責對各地申報的農村斷頭公路項目進行審查，按照“誰積極、支持誰”的原則，重點支持符合建設規劃、地方積極性高、創新能力強、前期工作到位、資金籌措落實、建設條件具備的項目，對達不到建設條件的項目不納入計劃安排。同時，加強農村斷頭公路建設實施情況的過程監管和中期評估，嚴格目標考核，并根據各地進展情況，適時調整規劃和建設計劃，形成農村斷頭公路建設競爭立項、動態管理的激勵機制，確保農村斷頭公路建設順利實施。

各地要按照群眾自愿、競爭立項的方式選擇農村斷頭公路建設項目，形成自下而上的決策機制，堅決不修群眾不愿修的路。要根據項目建設的輕重緩急，結合當地資金籌措落實情況，申請農村斷頭公路計劃。

申請納入計劃的農村斷頭公路建設項目應具備以下基本條件：

1.項目符合我省農村斷頭公路規劃原則和發展重點；

2.完成建設前期工作，具備開工條件。

（1）已形成《村民大會決議》、《鄉（鎮）人民代表大會決議》和《縣人民政府立項申請》；

（2）設計已批準；

（3）項目業主已明確；

（4）建設資金落實，已形成市（州）、縣（市、區）兩級人民政府確認的項目建

設資金平衡方案，并出具資金落實承諾文件及相關附件。

七、政策措施

1.農村斷頭公路建設是農村公路建設的重要組成部分，為確保建設順利實施，將農村斷頭公路建設納入省政府民生工程目標進行考核，并嚴格按照省政府川府發〔2006〕20號文件有關要求規范建設管理行為，堅持建、管、養、運一體化發展。

2.縣（市、區）人民政府是農村斷頭公路建設的責任主體，負責組建項目法人，實施農村斷頭公路建設，鄉（鎮）人民政府負責組織發動群眾參與農村斷頭公路建設。

3.市（州）人民政府要切實加強組織領導，市（州）和縣（市、區）人民政府要多渠道整合資源、籌集資金，搭建融資平臺，落實建設資金；要建立跨地區的協調機制，確保跨地區斷頭公路建設項目同步建成；要出臺優惠政策，積極協調農村斷頭公路建設中的重大問題，推進農村斷頭公路建設健康快速發展。

4.農村斷頭公路建設要堅持民主、自愿的原則，按照民主決策、民主管理、民主監督的方式組織實施，充分調動廣大農民的積極性，不修農民不需要、不愿意、不參與修的路。

5.省交通廳要細化農村斷頭公路建設管理辦法，加強監督檢查，指導幫助地方推進項目前期工作，加強工程質量和進度管理，并對各地完成目標的情況進行考核。對上報項目弄虛作假和建成“半拉子”工程的縣（市、區），省交通廳除向全省通報批評外，還將聯合省財政廳扣回該項目省補助資金，并在兩年內不再安排所在縣（市、區）有關公路建設項目。

附件：1.四川省2009－2011年農村斷頭公路建設規模匯總表（略）

2.四川省2009－2011年農村斷頭公路建設項目明細表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：青海省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局關于實施標準化戰略意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉發省質量技術監督局關于實施標準化戰略意見的通知

（青政辦〔2007〕95號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質量技術監督局《關于實施標準化戰略的意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關于實施標準化戰略的意見

（青海省質量技術監督局 二○○七年六月）

為全面落實科學發展觀，更好地發揮標準化在建設創新型國家和構建社會主義和諧社會中的重要作用，加快推進工業化、城鎮化、農牧業現代化進程，提高經濟效益和工農業產品質量，結合我省經濟社會發展實際，現就實施標準化戰略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰略的意義

實施標準化戰略是提升產品標準水平、強化企業標準意識、提高品牌技術含量的重要舉措，是在新形勢下建設富裕文明和諧新青海目標的重要手段。

近年來，省委、省政府高度重視標準化工作，加大了對全省標準化工作的組織實施力度，加強了標準化體系建設，組織制定建設工程地方標準10項，制定農業技術標準137項，制定保證食品質量安全標準20項，制定保護生態環境技術標準17項，制定服務業地方標準5個，在全省逐步建立了以技術標準為主體，以管理標準和工作標準為輔助的企業標準體系，為我省發展民族特色、優勢產業，促進經濟結構調整，推動技術進步，建設節約型社會，確保食品質量安全，提高服務業服務水平及發展特色農牧業等方面，提供了有力的技術支撐。但是，縱觀我省的標準化工作，標準化工作與經濟社會發展還不同步，存在著標準體系不完善、標準周期長、采標工作相對滯后的現象。因此，各級政府、各有關部門和企業要進一步提高認識，切實增強緊迫感、責任感和使命感，進一步加強組織領導，明確工作任務，制定切實可行的政策措施，確保標準化工作的有效實施，為建設富裕文明和諧新青海發揮好標準化工作的服務和保障作用，促進全省經濟社會事業又好又快發展。

二、實施標準化戰略的思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹省第十一次黨代會精神，圍繞經濟建設和社會發展的中心任務，以發展優勢產業和特色產業為突破口，建立符合市場經濟發展需要的標準體系，引導企業積極參與國際標準、國家標準的制定，鼓勵企業積極研制創新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業核心競

爭力，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，促進我省經濟全面協調可持續發展。

（二）基本原則。

1、堅持政府推動的原則。實施標準化戰略是一項全局性、戰略性的工作，全省各級政府要統一思想，加強政府的宏觀指導和政策協調，大力推動標準化戰略的實施。

2、堅持市場引導的原則。實施標準化戰略一定要以市場為導向，密切標準化與市場的聯系，為經濟發展和市場需求提供技術支撐。

3、堅持企業為主的原則。實施標準化戰略要以企業為主體，充分發揮企業的主力軍作用，通過加強企業標準化工作，提升企業核心競爭力。

4、堅持國際接軌的原則。實施標準化戰略要面向國際市場，加強采用國際標準和國外先進標準工作，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰，減少國際貿易技術壁壘，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。到2015年我省標準化工作總體目標是：建立適應經濟建設和技術發展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍；建立較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿易措施預警機制；建立先進的企業技術標準體系、農業標準體系、服務標準體系和地理標志產品保護標準體系；構建全省食品安全標準體系；加快采用國際標準和國外先進標準；培育一批研制先進標準、采用先進標準的優勢企業群體，造就2-3家具有國際競爭力的知名企業。

具體目標是：

到2010年，我省的鹽湖化工產品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術、中藏藥、沙棘，特色農畜產品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國際競爭優勢的產品標準達到國際先進水平。到2010年，圍繞發展循環經濟、延伸產業鏈條、三江源環境綜合治理、高原生物資源精深加工等項目，參與制（修）訂國家標準、行業標準15個以上。

2007-2010年，每年制定農業、環保、能源、安全、衛生、服務和資源節約（節能、節水、節地、節材）、地理標志產品等方面的地方標準30個左右。到2015年制定地方標準達到300個左右。

到2010年，我省東部農業區及西寧市（含三縣）建立起農業標準化示范體系，優質馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優勢農產品標準化生產達到80%以上。到2015年培育青海名牌農產品10個以上。到2010年，初步建立食品安全、環境保護標準體系。到2015年建立健全科學合理的、適應我省經濟社會發展需要的食品安全保障標準體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產加工標準體系。

到2010年，我省主要工業產品采用國際標準和國外先進標準達到70%以上，2015年

達到75%以上。全省大宗農畜產品安全指標按照國家標準組織生產比率達到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個服務業標準化示范單位，全面執行服務質量國家標準、行業標準、地方標準；到2015年服務質量基本達到國家標準。

三、實施標準化戰略的任務

（一）積極開展專業標準化技術委員會工作

建立和完善我省專業標準化研究技術機構，積極推動我省優勢龍頭企業申請組建全國專業標準化技術委員會，為參與國際標準化活動積累經驗和培養人才，形成專業標準化研究與龍頭企業積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準，增強企業核心競爭力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐，大力提升技術標準水平

西寧經濟技術開發區、格爾木昆侖經濟技術開發區和大中型企業、高新技術企業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理，在新項目建設、新產品開發和技術改造時積極采用國際標準和國外先進標準。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農畜產品、原材料等優勢產業作為采標工作的重點。

要把技術標準作為戰略競爭手段。重點在西寧、柴達木兩個工業經濟核心區，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產業基地實施創新技術標準和先進技術標準的研制，將我省一些具有自主知識產權和比較優勢產品的企業標準上升為國家標準，有條件的上升為國際標準。

（三）加快企業標準體系建設步伐，提升企業整體技術管理水平

工業企業要按照《企業標準體系（GB/T15496）》、《質量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績效評價準則（GB/T19580）》、《環境管理體系（GB/T24000）》等系列國家標準要求，繼續大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設，全面提高企業的技術水平、管理水平和安全保障水平。中國名牌產品、省名牌產品、國家免檢產品生產企業以及食品生產企業、高危行業企業、省重點企業和科技創新型企業要積極創建“標準化良好行為企業”。

（四）以建立農畜產品質量安全標準體系為核心，大力推進農業標準化

要按照國務院確定的“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施”的方針，圍繞我省社會主義新農村建設，以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業增效、農民增收為目的，大力推進農業標準化。

一要繼續加快農產品質量標準體系建設。以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點，加快建立和完善國家標準、行業標準、地方標準（規范）相配套的，結構合理、技術先進的農業標準體系；二要建立完善的農業標準化示范推廣體系。加強農業標準化示范區（基

地）建設和管理，創建一批“農業標準化示范縣”、“農業標準化示范鄉”；三要利用農業標準化培育精品農業。通過農業標準化生產，培育更多的“標準化農產品”；四要引導農業產業化龍頭企業建立完善的企業標準體系。通過企業標準體系的建立和完善，大力推廣“標準＋公司＋基地”的經營模式，提升農業產業化水平；五要加快采用農產品安全衛生限量指標、檢驗方法及動植物防疫措施等標準。農產品出口企業要率先采用國際標準和國外先進標準，積極實施“良好農業規范（GAP）”，擴大農產品出口。

（五）圍繞第三產業發展，大力推進服務標準化

在服務業開展標準化服務活動，把標準化的管理理念應用于服務業，創建標準化服務試點或示范單位。在群眾關心、社會關注的文化、旅游、商貿、衛生、通信、交通運輸、房地產和現代物流、社區服務等社會公共服務行業，積極推動服務標準化星級評定活動，在金融機構、征信機構推行信用信息共享和信用等級評定。以建立健全服務標準體系和實施服務性企業分等定級標準為手段，結合創建中國西部旅游城市、文明城市、衛生城市等活動，努力拓展服務標準化領域，充分發揮標準化工作在提高服務質量和推動第三產業發展方面的作用。

（六）強化標準化基礎工作，提高標準化工作為經濟社會發展服務的有效性

一要加大地方標準制定力度。以調整經濟結構，實施可持續發展，推進產業升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定青海經濟社會發展迫切需要的地方標準；二要加強企業標準管理。規范管理企業產品標準備案，特別是食品標準備案工作，提高企業產品標準水平；三要加強對標識標準實施的監督管理。重點加強對食品標簽、飼料標簽等強制性國家標準實施的監督管理，切實維護消費者的合法權益。

（七）全面推進地理標志產品保護工作

積極拓展地理標志產品保護工作領域，組織制定我省地理標志產品國家標準，建立和完善地理標志產品標準體系。制定地理標志產品保護管理辦法，加強地理標志產品保護的監督管理工作。

（八）建立健全標準化信息服務體系

加快我省標準信息服務平臺建設。科技、質量技術監督、商務、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上，建立重點行業技術性貿易措施預警工作信息庫。對產品主要出口國設置的技術性貿易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估，為企業主動應對國際市場變化提供技術支撐。

四、實施標準化戰略的措施

（一）加強組織領導

各級政府要加強對標準化戰略實施的組織領導，把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應的政策和措施，全力推動標準化戰略的實施。全省各級質量技術監督部門要對標準化戰

略的實施進行組織、協調和指導。各級政府相關職能部門要切實履行職責，確保標準化戰略的發展規劃、資金支持和科技獎勵得到落實。工業、農業、文化、旅游、商務、環保、衛生、藥監、安全和社會公共服務等主管部門，做好本部門、本行業標準化戰略的實施工作。全省各大中型企業特別是省重點企業和科技創新型企業要有履行標準化職責的管理機構，負責標準化戰略的組織實施。

（二）加強人才隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發展的基礎。構建以質量技術監督、科技、行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作，要充分發揮質量技術監督信息管理中心的職能，提高標準化專業水平。實施標準化繼續教育工程，努力培養一批復合型標準化專業技術人才。鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，培養一批標準化專家隊伍。

（三）建立協調和激勵機制

建立科技部門和質量技術監督部門協調的機制，出臺相關政策，引導和鼓勵科研單位、生產經營企業和社會各界積極參與標準研制，特別是承擔重大產業研發項目和創新產品項目的單位要把標準研制與科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，并按標準組織生產，促進科研成果產業化。

將先進的地方標準、企業標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍。

各級政府、各有關部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發展規劃和計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優先列入高新技術產業化、工業結構調整、科技發展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優先選擇采用國家標準或國外先進標準的產品或項目。

（四）加大資金支持力度

各級政府要建立投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業通過原創性自主知識產權形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業單位組建全國專業標準化技術委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。鼓勵企業多渠道籌措資金，建立必要的標準化工作專項經費，加大對標準化工作的經費投入。

（五）加強標準化工作的監督檢查

各級質量技術監督部門要依據《標準化法》等法律法規，建立企業標準實施跟蹤制度，加強對標準化工作的監督檢查。對不按照標準組織生產的企業，要依法查處，幫助企業建立健全標準體系，使企業按照標準組織生產，提高產品標準水平，并將企業產品是否符合國家標準的信息納入人民銀行的企業征信系統，記錄在企業的信用報告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面涌現出的典型企業的宣傳，以點帶面，引導企業走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“質量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標準化意識。

發布部門：青海省政府 發布日期：2007年06月26日 實施日期：2007年06月26日(地方法規)

第四篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省交通廳等部門關于清理整頓道路客貨運

【發布單位】81102

【發布文號】浙政辦發[2001]53號 【發布日期】2001-08-22 【生效日期】2001-08-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府辦公廳轉發省交通廳等部門

關于清理整頓道路客貨運輸秩序實施意見的通知

（浙政辦發〔2001〕53號）

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

省交通廳、建設廳、財政廳、公安廳、工商局、物價局《關于清理整頓道路客貨運輸秩序的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

浙江省人民政府辦公廳

二00一年八月二十二日

關于清理整頓道路客貨運輸秩序的實施意見

（省交通廳、省建設廳、省財政廳、省公安廳、省工商局、省物價局 二00一年八月八日）

為進一步規范道路客貨運輸經營行為，建立公平競爭的市場秩序，加強運輸安全管理，切實改善道路運輸行業形象，提高服務質量，促進道路運輸持續、快速、健康發展，根據《國務院辦公廳轉發交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》（國辦發〔2000〕74號）以及交通部交公路發〔2000〕699號文件精神，結合我省實際，提出如下實施意見：

一、一、清理整頓的主要任務

根據促進改革、發展、穩定和減輕企業負擔的原則，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，針對當前道路客貨運輸存在的突出問題，清理對車輛和道路客貨運輸企業的各類收費項目，取消不合理收費，減輕經營者的負擔；整頓營運秩序，加強宏觀調控和市場監管，打擊非法營運和車匪路霸，為經營者創造公開、公平、規范有序的競爭環境；以規范道路客貨運輸的經營和服務行為為重點，確保運輸安全，提高運輸服務質量和水平，樹立良好的行業形象。

二、二、清理整頓的基本目標

通過清理整頓，使道路客貨運輸秩序基本好轉，經營環境有較大改善，政府對市場監管能力明顯增強，行業整體形象明顯改善，運輸安全質量和服務質量明顯提高，促進道路客貨運輸行業的健康發展。

城市出租汽車等公共客運交通秩序的清理整頓仍按《國務院辦公廳轉發建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發〔1999〕94號）以及我省有關規定實施。

三、三、清理整頓的主要內容

（一）清理收費項目，減輕經營者負擔。

1．各級財政、物價部門要會同交通、建設、公安等部門，對涉及道路客貨運輸的行政事業性收費和政府性基金項目進行一次全面清理，并將清理情況于9月底前報省財政、物價部門。各地未按規定擅自出臺的涉及道路客貨運輸的行政事業性收費和政府性基金項目一律取消。

2．各級物價部門要對客貨運輸站場的經營服務性收費及聯托運收費、貨運代理收費等進行一次全面清理，取消不合理收費項目，降低過高的收費標準。各級交通部門應積極配合物價部門做好收費的清理整頓工作。

（二）加強運輸企業管理，打擊非法營運，規范經營行為，建立公平競爭的市場秩序。

1．各市、縣（市、區）政府要組織交通、建設、公安、工商等部門，強化對道路客貨運市場的監督和管理，開展打擊非法營運的專項治理活動，整頓道路運輸秩序。對未按規定領取有關營運證件和超越核定經營范圍的非法營運行為，必須予以取締，并按國家有關規定進行處罰。對旅客、貨主反映強烈的服務質量問題，要切實采取措施予以解決，力爭在整頓后，服務質量有明顯改觀，投訴率有較大降低。

2．各級交通部門要切實搞好運力調控，防止車輛運力的盲目增長，減少車輛相向空駛、制止惡性競爭。各級交通部門要加強對道路運輸客貨運企業的開業審查和審驗，做好客運企業資質重新核定工作，通過提高開業條件，引導企業規模化集約經營。

3．要嚴厲打擊客運市場中“拉客、宰客、甩客、兜客、賣客”、途中帶貨、客貨混裝、兜圈等嚴重損害旅客利益的違章、違法經營行為。

4．貨運市場重點是清理貨運代理市場和零擔線路專營，嚴厲打擊中間盤剝、壟斷貨源、欺行霸市以及為假冒偽劣商品提供運輸、倉儲便利條件等違章、違法經營行為。

（三）停止道路客貨運輸經營權有償出讓。

1．根據國家有關規定，禁止實行客運線路和貨運配載專線等經營權的有償使用或拍賣。已實行經營權有償使用或拍賣，并已收取經營權有償使用費或拍賣費用的，期滿后必須立即停止。對擅自有償出讓經營權的，要追究有關人員的責任。

2．對客運線路、貨運配載專線要按涉及的區域實行分級審批管理，推行服務質量招投標制度，按照企業資質、車輛檔次、設施設備、服務承諾等條件擇優選定經營者。禁止對通過服務質量招投標所取得的客運線路、貨運配載專線經營權的私自轉讓、倒賣炒賣，對私自轉讓經營權的單位和個人，要嚴肅處理并收回其經營權。

（四）加強道路運輸安全管理，提高道路運輸服務質量。

1．交通部門要認真督促道路運輸企業及經營業戶和營運車輛駕駛員認真貫徹 “安全第一、預防為主”的方針，切實加強營運車輛駕駛員的職業培訓和從業資質

管理；對站務員、乘務員、押運員等從業人員進行職業道德和職業技能培訓，全面推行持證上崗制度。

2．各級交通部門要加大管理力度，采取有效措施，加強客運站（場）門檢、例檢和搬運裝卸業管理，嚴把超載源頭關，預防并減少重大、特大安全責任事故的發生。在堅決禁止簡三輪（含農用三卡）從事客運的基礎上，從2003年5月1日起，所有農用車一律不得再從事客運。對使用淘汰、報廢車輛從事客運的要堅決予以取締。

3．各級公安部門要在交通、建設、工商等部門的積極配合下，集中力量，認真做好打擊車匪路霸和整頓車站周圍及高速公路、國省道主干線交通、治安秩序的工作。對嚴重超載、直接威脅運輸安全的車輛，一經檢查發現，必須終止其運行，強制卸載，并按有關規定予以處罰。

四、四、清理整頓的工作要求

（一）組織領導。省交通廳負責全省清理整頓道路客貨運輸秩序的工作，并加強對各市、縣（市、區）清理整頓工作的指導、協調和督促檢查。省建設廳、財政廳、公安廳、工商局、物價局等有關部門要按照職能分工，配合交通部門切實做好清理整頓工作。各市、縣（市、區）清理整頓工作由當地政府負責。

（二）時間安排。2001年8月，各地按照本意見精神，結合本地實際，制定本行政區域的清理整頓實施方案。同時，做好宣傳動員工作，取得全社會的理解、支持和配合。2001年9月至12月底，在保證質量的前提下，完成清理整頓的各項任務。

（三）信息通報和檢查驗收。各地和有關部門要及時掌握清理整頓工作動態，定期通報工作進展情況，加強工作信息交流，認真總結經驗，確保清理整頓工作任務的順利完成。清理整頓工作結束后，由各市、縣（市、區）政府負責對本行政區域進行檢查驗收，并將檢驗驗收情況報省交通廳。省交通廳要會同省建設廳、財政廳、公安廳、工商局、物價局等部門，對各地的清理整頓工作進行抽查，并將全省道路客貨運輸秩序清理整頓情況匯總報省政府。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：遼寧省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于全省出租汽車行業清理整頓

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼政辦發〔2005〕20號 【發布日期】2005-03-23 【生效日期】2005-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案的通知

(遼政辦發〔2005〕20號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：?

經省政府同意，現將省交通廳《關于全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。?

二○○五年三月二十三日

關于全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案?

為加強全省出租汽車行業管理，促進出租汽車行業健康穩定發展，根據《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發〔2004〕81號)精神，制定全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案。

一、指導思想?

以“三個代表”重要思想為指導，堅持 “統籌考慮、遠近結合、標本兼治、綜合治理”的原則，切實解決出租汽車行業存在的突出問題，規范全省出租汽車行業管理，促進出租汽車行業健康穩定發展。

二、清理整頓工作目標?

通過清理整頓出租汽車經營權有償出讓，嚴格規范收費項目，切實減輕經營者負擔； 通過加強出租汽車企業監督管理，規范企業行為，保障從業人員合法權益；通過嚴厲打擊非法營運，建立健全出租汽車市場準入和退出制度，建立行業監管體系；通過進一步規范出租汽車行業管理，建立良好的出租汽車營運秩序和環境。?

三、清理整頓工作時間安排和要求? 第一階段：宣傳準備階段(從現在起到2005年3月底)。各市要根據當地實際情況，認真制定清理整頓實施方案。要充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車清理整頓工作的重要性。?

第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。各市要認真組織有關部門開展清理整頓工作。在整頓過程中要嚴格按照國家有關法律、法規辦事。要從實際出發，正確處理好整頓和穩定的關系，確保清理整頓工作積極、穩妥、有序進行。?

第三階段：總結驗收階段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府對清理整頓工作進行總結，2005年5月15日前將總結材料報送省清理整頓工作領導小組辦公室。省清理整頓工作領導小組將對各市、縣清理整頓工作進行檢查驗收。

四、清理整頓工作的重點?

1?清理整頓出租汽車經營權有償出讓，逐步建立合理的出租汽車經營權配置機制。?

各市政府要組織交通、建設、財政、發展改革、物價、工商等部門，對出租汽車經營權有償出讓工作認真進行專項清理整頓。從現在起，各地不得新出臺出租汽車經營權出讓政策。已經實行出租汽車經營權有償出讓的，在實施新一輪有償出讓政策前，要召開聽證會，對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理整頓，切實降低過高的出讓金額，糾正非法轉讓行為。對繼續出臺新的出租汽車經營權出讓、轉讓政策或者清理工作不力等導致發生出租汽車從業人員群體性事件的，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。各市繼續實行經營權有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，建立科學、合理的出租汽車經營權配置機制。?

2?清理規范收費項目，減輕從業人員經濟負擔。?

各市財政、物價主管部門要根據國家和省有關規定，對出租汽車的安全技術檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等作出明確規定并向社會公布，防止重復檢驗(測)和收費。取消交通部門向出租汽車企業和司機收取的運輸管理費。?

出租汽車行業管理機構要按照 “統一、精簡、效能”的原則進行改革，實行統一歸口管理。要認真執行財政部財預字〔1998〕372號文件規定，對履行行政管理職能所必需的經費開支，由同級財政部門通過預算酌情予以安排，保證出租汽車管理機構行使職能。?

各市要根據出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車公司、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素，適時對出租汽車的運價水平和計價結構等進行調整。針對當前油價上漲造成出租汽車運輸成本增加的問題，可采取由企業、司機、乘客合理分擔的辦法，逐步消化解決。? 3?嚴厲打擊非法營運，凈化運輸市場。?

各市政府要組織交通、建設、公安、工商等有關部門，對出租汽車客運市場進行清理整頓。一是對各種非法營運車輛進行徹底清理。重點清理無營運證件的出租汽車和非法營運的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造營運證照的車輛。對查處的非法營運出租汽車和其他車輛，按照有關規定予以處罰。二是對有組織的非法營運集團和團伙，從嚴查處，堅決取締。三是要加大對非法營運、欺行霸市行為的打擊力度。四是對政府公務人員徇私舞弊、私養黑車、為非法營運充當“保護傘”的行為嚴肅處理，依法追究有關責任人的責任。? 4?規范經營行為，保障從業人員合法權益。?

各市要采取有力措施，積極整合規模小、經營差、效益低的企業，鼓勵經營規范和有一定經濟實力的企業通過資產重組、兼并、收購、聯合等形式擴大規模，推進集約化、規模化經營。繼續實施品牌創建戰略，發揮管理部門在實施品牌戰略中的組織引導和協調作用，制定有效的推進措施，在出租汽車行業堅持開展以提高服務質量為核心的品牌創建活動。引導企業加快自身改革，規范和完善企業經營制度，堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵壓金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機轉嫁投資和經營風險。各市要制定合理的出租汽車承包費標準，調整出租汽車企業與司機的收益分配關系。要降低過高的承包費標準，取消不合理的承包費用。要切實保障出租汽車司機的合法權益。出租汽車企業必須依法與司機簽訂勞動合同，明確雙方的權利義務關系； 要按照國家規定為司機按時、足額繳納基本養老、基本醫療、失業等社會保險費。? 5?加強隊伍建設，提高從業人員法制觀念和服務水平。?

要堅持從業資格管理培訓、崗前職業道德培訓和在崗定期培訓制度，建立健全從業人員培訓體系，因地制宜開展培訓工作。辦理從業資格證要嚴格把關，考試不合格的人員一律不允許上崗。對已經取得從業資格證的要定期進行抽查，不合格的重新參加培訓。要妥善處理涉及廣大出租汽車從業人員切身利益問題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時發現和化解矛盾。要教育從業人員樹立法制觀念，提高服務水平，遵紀守法，依法運營，依法維護自己的權益，通過正常渠道反映意見和建議。對少數出租汽車司機聚眾鬧事、擾亂社會秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

五、清理整頓工作的組織領導?

省政府成立遼寧省出租汽車清理整頓工作領導小組，負責指導全省的清理整頓工作。辦公室設在省交通廳運輸管理局，主要負責日常協調工作。省政府各有關部門要按照各自的職責，做好有關工作。省交通廳、建設廳負責指導相關城市的清理整頓工作。省交通廳負責信息交流、總結匯報等工作。省財政廳和物價局負責對涉及出租汽車收費項目及標準的清理整頓，對保留或取消的收費項目及標準及時公布，并通報有關部門。省公安廳負責協助交通、建設等部門打擊非法運營、欺行霸市等違法行為，并對群體性事件進行查處，及時將情況通報有關部門。各市要切實加強出租汽車清理整頓工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決當前出租汽車行業存在的突出問題，確保出租汽車清理整頓工作取得實效。?

附件：遼寧省出租汽車清理整頓工作領導小組人員名單??

省交通廳?

二○○五年三月十六日

附件：?

遼寧省出租汽車清理整頓工作

領導小組人員名單

組 長： 劉長江 省政府副秘書長?

副組長： 葛 方 省交通廳副廳長?

范越林 省建設廳副廳長?

閆 偉 省財政廳副廳長?

周喜鼎 省發展改革委副主任?

王劍凱 省物價局副局長?

魯鴻明 省公安廳副廳長? 李長春 省工商局副局長

成 員： 楊 清 省交通廳運輸管理局局長?

張曉剛 省建設廳城市建設處處長?

邵躍章 省財政廳經濟建設處副處長?

李純武 省發展改革委交通處副處長?

劉五丁 省物價局收費一處處長?

孫國慶 省公安廳治安總隊副總隊長?

劉桂艷 省工商局市場監督管理處副處長?

于德水 省交通廳運輸管理局副局長

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