第一篇：山西省人民政府辦公廳轉發省交通廳省安監局關于開展渡口渡船專項

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2005〕75號 【發布日期】2005-09-30 【生效日期】2005-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉發省交通廳省安監局關于開展渡口渡船專項整治規范渡口渡船安全

管理的實施方案的通知

(晉政辦發〔2005〕75號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

省交通廳、省安監局制訂的《關于開展渡口渡船專項整治規范渡口渡船安全管理的實施方案》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

二○○五年九月三十日

關于開展渡口渡船專項整治規范渡口渡船安全管理的實施方案

(省交通廳 省安監局)

根據交通部、國家安全生產監督管理總局《關于開展渡口渡船專項整治規范渡口渡船安全管理的意見》(交海發〔2005〕324號),結合全省實際,制訂本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面實施《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規,堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,切實加強水上交通安全管理,不斷提高全省渡口、渡船安全管理水平,增強廣大渡口、渡船工作人員和船員安全航行意識、社會責任意識,全面落實渡口、渡船安全生產、管理責任制,進一步穩定全省水上交通安全形勢,保障人民群眾的生命財產安全。

二、整治目標

通過開展渡口渡船專項整治規范渡口渡船安全管理工作,堅決打擊“三無”渡船和渡船超載、混載等重大違章活動,全面落實渡船安全航行生產和管理責任制的落實,不斷深化“查隱患,堵漏洞,保安全”的各項措施,切實消除影響渡運安全的各種隱患,重點防止群死群傷水上交通事故的發生。渡口達標率達到90%以上,逐步建立起以縣、鄉政府負責制為核心,以交通主管部門和有關部門行業管理為重點,以海事機構執法監督為保證的渡口、渡船安全管理長效機制,確保全省水上交通安全形勢穩定。

三、整治原則

此次專項整治和規范工作要按照“全省統一部署,各級政府負責具體實施,各級各部門指導協調,各方聯合行動,新聞媒體積極參與”的原則進行。

各級地方人民政府要切實加強對這次專項整治工作的領導,交通、安監、公安、農業、水利、宣傳、旅游等相關部門和海事管理機構要在當地政府的統一領導下,按照職責分工,各司其職,加強協調,互相配合,研究制定整治方案和驗收標準,聯合執法,統一行動,共同做好整治工作。

四、整治對象、內容

(一)整治規范的對象包括渡口、渡船和其它船舶。

1、渡口是指經縣級人民政府批準的渡口及未經批準的非法渡口和習慣停靠點。

2、渡船是指所有從事客運的客渡船和運輸汽車等貨物的車渡船、貨渡船。

3、其它船舶包括農用船舶、漁船和其他水上浮動設施。

(二)整治內容

1、督促縣、鄉人民政府落實渡口、渡船安全管理責任制,重點是落實監管機構、責任、人員,經費和監管制度。

2、檢查、消除渡口、渡船安全事故隱患,對發現的問題和安全隱患,立即制定整改計劃和落實措施。

3、嚴肅查處漁船、農用船等非運輸船舶非法載客行為,取締無證無照和達到報廢年限仍在運營的船舶。

4、認真落實責任追究制,對不認真履行渡口、渡船安全監督管理職責,失職、瀆職導致安全事故發生的,要依法追究責任。

5、經過整頓使渡口、渡船安全管理合格率達到90%以上。

6、建立健全渡口、渡船安全管理長效機制,確保不發生重大責任事故。

五、組織機構

為加強對此項活動的領導,保障活動的深入開展,成立山西省渡口渡船整治領導組(以下簡稱省整治領導組)。

組長:牛仁亮副省長

副組長:李福龍省人民政府副秘書長

王志民省交通廳副廳長

唐晉省安監局副局長

成員由省交通廳、省安監局等有關部門的相關人員組成。

領導組下設辦公室,辦公室設在省交通廳地方海事局。

辦公室主任:李靈

聯絡員:張國民

電話:0351-4193577、4193568

傳真:0351-4193567

六、時間安排

從現在起至2007年9月30日兩年時間,整治工作分四個階段進行。

第一階段:宣傳發動和調查摸底階段(從現在至2005年12月31日)。通過各種渠道,利用各種媒體廣泛宣傳有關的法律、法規及渡口、渡船專項整治和規范的重大意義,擴大影響,造成聲勢。在此基礎上,各市要根據本方案的要求,結合轄區實際,制定切實可行的整治規范措施。期間,省人民政府將組織有關部門開展水上安全管理專項督查。其督查內容包括:

1、《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強水上安全管理的通知》(晉政辦發〔2005〕7號),省交通廳、國防科工辦、農業廳、水利廳、省安監局聯合下發的《山西省低質量船舶專項治理活動實施方案》(晉交運〔2005〕206號)的貫徹落實情況;

2、運城市臨猗縣“9.23”事故后,針對轄區水上安全事故隱患采取的主要措施和整改治理情況;

3、市、縣、鄉、村四級水上安全目標責任制的建立和落實情況。重點檢查水上安全責任書是否簽訂,水上安全工作是否納入考核,市、縣分管領導工作是否到位,有船舶鄉(鎮)人民政府是否配備船舶管理員并保證必要的工作經費,各種規章制度是否建立和健全等;

4、各級政府的水上安全應急救援預案,水上救助設施和器材,應急保障能力綜合考評;

5、水上安全監管隊伍現有機構、人員、經費、裝備情況及發展建設目標;

6、查看關于低質量船舶專項整治工作的進展情況和專項治理以來取得的實質性成果;

7、有關部門貫徹落實《山西省低質量船舶附加檢驗計劃》(晉海安字〔2005〕61號)的情況;

8、此次開展渡口渡船專項整治、規范渡口渡船安全管理工作的方案和措施以及近期工作安排。

督查工作由省整治領導組牽頭組織,省交通廳、省安監局、省水利廳、省農業廳等部門組成檢查組,采取聽匯報、查資料、看現場以及召開座談會等形式進行督查。督查工作結束后,督查組要向省人民政府寫出書面報告,并通報全省。

第二階段:治理整頓階段(2006年1月1日至12月31日)。在調查摸底的基礎上,各市按照《整改規范方案》和整改規范措施認真做好整改規范工作,要確保措施到位、工作落實。對所有渡口、渡船工作人員和船員等進行認真的檢查、評估考核,針對出現的問題,按照有關法律、法規和技術標準、規范要求,逐船、逐人、逐個渡口進行整改規范。在本階段,各市應于每月初將前1個月的檢查整改情況報送省整治領導組辦公室。

第三階段:考核驗收階段(2007年1月1日至4月30日)。省整治領導組將按照本次整改工作的驗收標準(隨后下發)對各市第一、第二階段的工作進行考核和驗收。經驗收合格的,統一在媒體上進行公告;驗收不合格的,責令限期整改或予以取締,限期整改時間不得超過3個月。

第四階段:再整改驗收階段(2007年5月1日至8月30日)。根據第三階段考核驗收情況,各市對責令限期整改的渡口、渡船集中研究,認真整改。并對整改后的渡口、渡船進行再驗收,確保渡口、渡船合格率達到90%以上的要求。

各市在整改驗收工作完成之后,應將驗收情況和本次專項整治工作總結于2007年9月20日前報省整治領導組辦公室。省人民政府將進行總結表彰。

七、整治的重點措施

(一)認真落實渡口、渡船安全管理責任制。地方各級人民政府特別是縣、鄉人民政府要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《條例》,嚴格履行職責,把渡口、渡船安全管理工作列入重要議事日程,把任務和責任層層分解,逐級落實。市、縣人民政府要指定有關部門負責渡口和渡運安全的日常監督檢查,在運輸繁忙水域、氣候惡劣季節和交通高峰期間,要加強對交通安全管理工作的組織、協調工作。鄉(鎮)人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全責任制,落實船舶水上交通安全管理的專門人員,落實對渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任。要積極幫助解決渡口、渡船安全管理工作中出現的問題和困難,明確管理經費渠道,改善監管裝備條件,加強督促檢查,確保監管機構、責任、人員、經費和監管工作“五到位”,不斷提高監管能力和水平。

(二)嚴格渡口審批和渡船、渡工管理。要嚴格渡口審批條件,規范渡口審批程序,確保渡口設置、渡船安全技術狀況符合標準。對未經審批、非法渡運的渡口,要堅決予以取締。設置或者撤消渡口,必須經渡口所在地縣級人民政府審批,縣級人民政府審批前,應當征求當地海事管理機構的意見。渡口碼頭必須具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施,配備必要的救生設備,設置渡口標志牌,標明渡口名稱、渡口渡運路線等內容。要把好渡船的設計、建造、檢驗、登記關,渡船必須持有合格的船舶檢驗證書與船舶登記證書,標明船名、載客定額、載重線標志和符合國家規定的專用識別標志,按規定配備消防、救生設備。渡工必須經過安全培訓,經考核合格后持適任證上崗。

(三)切實加大渡運安全投入。各地要制訂渡口改造和渡船更新計劃,積極籌措資金,改造渡運碼頭,更新老舊渡船,提高渡口、渡船等設施的安全技術水平。可將渡口改造納入公路建設計劃,改善渡口設施,使渡口與公路技術狀況相適應。多渠道籌集資金,加快渡船更新步伐。要根據當地自然條件和水情特點,抓緊研制、優選和推薦一批安全性能高、經濟實用的船型,指導渡船改造。要高度重視農村渡口建設,特別是加大對義渡、半義渡的資金投入,在條件具備的前提下,積極采取撤渡建橋等切實措施,從根本上改善群眾的出行條件。

(四)扎扎實實做好安全監督管理工作。要定期進行渡運安全檢查,對檢查中發現的隱患及時進行整改,對不符合安全航行條件的船舶,采取有力措施,該停運的堅決停運,該取締的堅決取締。在節假日、集會、集市等渡運高峰時段,要派專人進行現場管理,重點查禁非渡船載客行為,嚴禁超載和冒險航行,確保渡運秩序良好。要加強對水庫、公園等風景旅游區游船的安全管理,對旅客數量多、監管任務重的水域,海事管理機構要派駐現場監督力量,節假日客流高峰期間,加強巡查和巡航。

(五)盡快完善事故應急預案。渡口所在地縣、鄉人民政府要根據當地渡口的實際情況,制訂渡口、渡船事故應急預案,有關地方政府要督促風景旅游區管理單位制訂游船事故應急預案,并納入地方政府應急體系中,加強日常訓練和演練,海事管理機構加強業務指導,確保在出現險情時能夠實施快速反應,不斷提高應急反應能力。

(六)加大渡運安全宣傳教育力度。要開展經常性的宣傳教育活動,普及有關水上交通安全管理的法律法規和安全知識,增強渡口、渡船管理人員的安全管理責任意識,使他們忠于職守,嚴格管理;增強渡船所有人、經營人守法經營意識,使他們自覺遵守各項安全制度,保證船舶處于適航狀態,保證船員適任,不違章操作,不冒險開航;增強廣大乘客和群眾安全意識,自覺抵制超載等違章渡運行為。

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第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于全省出租汽車行業清理整頓

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼政辦發〔2005〕20號 【發布日期】2005-03-23 【生效日期】2005-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案的通知

(遼政辦發〔2005〕20號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：?

經省政府同意，現將省交通廳《關于全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。?

二○○五年三月二十三日

關于全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案?

為加強全省出租汽車行業管理，促進出租汽車行業健康穩定發展，根據《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發〔2004〕81號)精神，制定全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案。

一、指導思想?

以“三個代表”重要思想為指導，堅持 “統籌考慮、遠近結合、標本兼治、綜合治理”的原則，切實解決出租汽車行業存在的突出問題，規范全省出租汽車行業管理，促進出租汽車行業健康穩定發展。

二、清理整頓工作目標?

通過清理整頓出租汽車經營權有償出讓，嚴格規范收費項目，切實減輕經營者負擔； 通過加強出租汽車企業監督管理，規范企業行為，保障從業人員合法權益；通過嚴厲打擊非法營運，建立健全出租汽車市場準入和退出制度，建立行業監管體系；通過進一步規范出租汽車行業管理，建立良好的出租汽車營運秩序和環境。?

三、清理整頓工作時間安排和要求? 第一階段：宣傳準備階段(從現在起到2005年3月底)。各市要根據當地實際情況，認真制定清理整頓實施方案。要充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車清理整頓工作的重要性。?

第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。各市要認真組織有關部門開展清理整頓工作。在整頓過程中要嚴格按照國家有關法律、法規辦事。要從實際出發，正確處理好整頓和穩定的關系，確保清理整頓工作積極、穩妥、有序進行。?

第三階段：總結驗收階段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府對清理整頓工作進行總結，2005年5月15日前將總結材料報送省清理整頓工作領導小組辦公室。省清理整頓工作領導小組將對各市、縣清理整頓工作進行檢查驗收。

四、清理整頓工作的重點?

1?清理整頓出租汽車經營權有償出讓，逐步建立合理的出租汽車經營權配置機制。?

各市政府要組織交通、建設、財政、發展改革、物價、工商等部門，對出租汽車經營權有償出讓工作認真進行專項清理整頓。從現在起，各地不得新出臺出租汽車經營權出讓政策。已經實行出租汽車經營權有償出讓的，在實施新一輪有償出讓政策前，要召開聽證會，對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理整頓，切實降低過高的出讓金額，糾正非法轉讓行為。對繼續出臺新的出租汽車經營權出讓、轉讓政策或者清理工作不力等導致發生出租汽車從業人員群體性事件的，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。各市繼續實行經營權有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，建立科學、合理的出租汽車經營權配置機制。?

2?清理規范收費項目，減輕從業人員經濟負擔。?

各市財政、物價主管部門要根據國家和省有關規定，對出租汽車的安全技術檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等作出明確規定并向社會公布，防止重復檢驗(測)和收費。取消交通部門向出租汽車企業和司機收取的運輸管理費。?

出租汽車行業管理機構要按照 “統一、精簡、效能”的原則進行改革，實行統一歸口管理。要認真執行財政部財預字〔1998〕372號文件規定，對履行行政管理職能所必需的經費開支，由同級財政部門通過預算酌情予以安排，保證出租汽車管理機構行使職能。?

各市要根據出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車公司、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素，適時對出租汽車的運價水平和計價結構等進行調整。針對當前油價上漲造成出租汽車運輸成本增加的問題，可采取由企業、司機、乘客合理分擔的辦法，逐步消化解決。? 3?嚴厲打擊非法營運，凈化運輸市場。?

各市政府要組織交通、建設、公安、工商等有關部門，對出租汽車客運市場進行清理整頓。一是對各種非法營運車輛進行徹底清理。重點清理無營運證件的出租汽車和非法營運的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造營運證照的車輛。對查處的非法營運出租汽車和其他車輛，按照有關規定予以處罰。二是對有組織的非法營運集團和團伙，從嚴查處，堅決取締。三是要加大對非法營運、欺行霸市行為的打擊力度。四是對政府公務人員徇私舞弊、私養黑車、為非法營運充當“保護傘”的行為嚴肅處理，依法追究有關責任人的責任。? 4?規范經營行為，保障從業人員合法權益。?

各市要采取有力措施，積極整合規模小、經營差、效益低的企業，鼓勵經營規范和有一定經濟實力的企業通過資產重組、兼并、收購、聯合等形式擴大規模，推進集約化、規模化經營。繼續實施品牌創建戰略，發揮管理部門在實施品牌戰略中的組織引導和協調作用，制定有效的推進措施，在出租汽車行業堅持開展以提高服務質量為核心的品牌創建活動。引導企業加快自身改革，規范和完善企業經營制度，堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵壓金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機轉嫁投資和經營風險。各市要制定合理的出租汽車承包費標準，調整出租汽車企業與司機的收益分配關系。要降低過高的承包費標準，取消不合理的承包費用。要切實保障出租汽車司機的合法權益。出租汽車企業必須依法與司機簽訂勞動合同，明確雙方的權利義務關系； 要按照國家規定為司機按時、足額繳納基本養老、基本醫療、失業等社會保險費。? 5?加強隊伍建設，提高從業人員法制觀念和服務水平。?

要堅持從業資格管理培訓、崗前職業道德培訓和在崗定期培訓制度，建立健全從業人員培訓體系，因地制宜開展培訓工作。辦理從業資格證要嚴格把關，考試不合格的人員一律不允許上崗。對已經取得從業資格證的要定期進行抽查，不合格的重新參加培訓。要妥善處理涉及廣大出租汽車從業人員切身利益問題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時發現和化解矛盾。要教育從業人員樹立法制觀念，提高服務水平，遵紀守法，依法運營，依法維護自己的權益，通過正常渠道反映意見和建議。對少數出租汽車司機聚眾鬧事、擾亂社會秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

五、清理整頓工作的組織領導?

省政府成立遼寧省出租汽車清理整頓工作領導小組，負責指導全省的清理整頓工作。辦公室設在省交通廳運輸管理局，主要負責日常協調工作。省政府各有關部門要按照各自的職責，做好有關工作。省交通廳、建設廳負責指導相關城市的清理整頓工作。省交通廳負責信息交流、總結匯報等工作。省財政廳和物價局負責對涉及出租汽車收費項目及標準的清理整頓，對保留或取消的收費項目及標準及時公布，并通報有關部門。省公安廳負責協助交通、建設等部門打擊非法運營、欺行霸市等違法行為，并對群體性事件進行查處，及時將情況通報有關部門。各市要切實加強出租汽車清理整頓工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決當前出租汽車行業存在的突出問題，確保出租汽車清理整頓工作取得實效。?

附件：遼寧省出租汽車清理整頓工作領導小組人員名單??

省交通廳?

二○○五年三月十六日

附件：?

遼寧省出租汽車清理整頓工作

領導小組人員名單

組 長： 劉長江 省政府副秘書長?

副組長： 葛 方 省交通廳副廳長?

范越林 省建設廳副廳長?

閆 偉 省財政廳副廳長?

周喜鼎 省發展改革委副主任?

王劍凱 省物價局副局長?

魯鴻明 省公安廳副廳長? 李長春 省工商局副局長

成 員： 楊 清 省交通廳運輸管理局局長?

張曉剛 省建設廳城市建設處處長?

邵躍章 省財政廳經濟建設處副處長?

李純武 省發展改革委交通處副處長?

劉五丁 省物價局收費一處處長?

孫國慶 省公安廳治安總隊副總隊長?

劉桂艷 省工商局市場監督管理處副處長?

于德水 省交通廳運輸管理局副局長

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第三篇：四川省人民政府辦公廳轉發省交通廳《四川省農村斷頭公路建設實施

【發布單位】四川省交通廳 【發布文號】川辦發［2009］32號 【發布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉發省交通廳《四川省農村斷頭公路建設實施方案（2009―2011年）》的通知

(川辦發［2009］32號)

省交通廳組織編制的《四川省農村斷頭公路建設實施方案（2009－2011年）》已經省政府第30次常務會議審定，現予轉發，請抓緊組織實施，確保建設目標順利實現。

各市（州）和縣（市、區）人民政府是農村斷頭公路建設的責任主體、實施主體和工作主體，要按照民主決策、民主管理、民主監督的方式，精心組織實施，并搞好資金平衡，確保工程建設質量。省直有關部門要創新機制，公布規劃，明確補助政策，采取自下而上的決策機制和申報制度，支持積極性高、前期工作到位、建設資金落實的市（州）、縣（市、區）加快農村斷頭公路建設，提高農村公路技術水平和通行能力，切實改善農村居民出行和農村經濟社會發展條件。

四川省農村斷頭公路建設實施方案（2009－2011年）

為加快農村公路建設，完善農村公路網絡，適應社會主義新農村建設需要，根據省委、省政府“兩個加快”的部署，結合農村斷頭公路基本情況和全省農村公路發展實際，編制四川省2009－2011年農村斷頭公路建設實施方案。

一、編制依據

1.中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（2006年中央1號文件）。

2.《四川省人民政府關于加快四川農村公路發展的實施意見》（川府發〔2006〕20號）。

3.四川省“十一五”農村公路建設規劃。

4.四川省農村公路專項調查成果。

5.四川省公路統計年報。

二、基本情況

2003年，我省開始啟動農村公路建設，先后組織實施了縣際公路和通鄉、通村公路建設。特別是2006年以來，在完成全省農村公路普查的基礎上，全面實施以“油路到鄉、公路到村”為主要目標的“十一五”農村公路建設規劃，計劃建設1.6萬公里縣通鄉油路（水泥路）和5.3萬公里通村公路，到2010年將實現全省90%的鄉（鎮）通油路，98%的建制村通公路。

三年來，在省委、省政府的正確領導下，地方各級政府高度重視，人民群眾廣泛參與，修路積極性空前高漲，我省農村公路呈現出健康、快速發展的態勢，建設規模和完成投資連續兩年創歷史新高。截至2008年底，我省農村公路總里程突破20萬公里，實現了69%的鄉（鎮）通油路（水泥路）、79%的建制村通公路。預計2009年底，我省內地將基本實現鄉鄉通油路和村村通公路的目標。但是，受歷史、地理、經濟等多方面因素影響，我省農村公路總體水平仍然不高，不能適應社會主義新農村建設需要，主要表現在以下三方面：

（一）路網不完善。受建設規模和資金的限制，“十一五”確定的“油路到鄉、公路到村”的目標是按行政節點進行規劃的，只能在縣域內形成以縣城為中心，向周邊鄉（鎮）輻射的樹狀路網結構。部分對社會經濟發展具有重要作用和人民群眾生產生活迫切需要的農村斷頭公路，因不符合“十一五”農村公路規劃原則，無法改造建設，使當地農民群眾的出行條件不能得到根本改善。

（二）技術等級低。截至2008年底，我省農村公路總里程已達到20.55萬公里，其中等級公路占59.47%，鋪裝高級、次高級路面的公路占31.27%。等級過低、有路不暢、晴通雨阻等問題嚴重削弱了農村公路網的功能和作用，特別是隨著我省農村社會經濟發展，農村公路技術等級低的問題逐漸成為影響我省農村公路網整體水平的關鍵因素，地方政府和廣大農民群眾反響強烈，有必要加快發展。

（三）發展不平衡。我省地域廣闊，社會經濟發展、地形地貌、基礎條件差異大，農村公路發展不平衡的矛盾較為突出。內地經濟較發達的地區農村公路建設速度快、效果好，預計2009年底，內地絕大部分地區將基本完成“十一五”農村公路建設規劃，有能力、有條件進一步建設農村斷頭公路；而盆周山區，特別是三州地區由于公路建設成本高、經濟基礎差，建設資金籌措能力弱，農村公路發展相對滯后，這些地方目前的主要任務是集中力量加快“十一五”農村公路規劃項目建設，確保按期完成已確定的規劃目標。

三、農村斷頭公路的成因

由于我省地域遼闊、地形復雜、經濟欠發達等原因，農村公路基礎條件相對較差，部分具有重要連接作用，且地形條件許可的農村公路，因未連通、未修建必要的獨立大、中橋，以及因公路技術等級低、未鋪裝高級、次高級路面等問題，形成了多種形式的斷頭公路。隨著“十一五”農村公路縣通鄉油路（水泥路）規劃的實施，我省將基本實現縣城到鄉（鎮）通油路（水泥路）。由于“十一五”通鄉油路是以縣城為中心，輻射各鄉（鎮）的樹狀路網，部分鄉（鎮）位于縣域農村公路網絡的末端，通鄉油路進入鄉（鎮）后，就不再繼續延伸，導致部分相鄰省、市、縣的鄉（鎮）之間具有重要連通功能的公路不通，不能適應物資集散和經濟發展的需要；還有部分發展依存度較高的相鄰鄉（鎮），因相連的重要公路通道不符合規劃原則，未納入“十一五”縣通鄉油路（水泥路）規劃，在行政區域內形成農村公路發展的薄弱環節，不利于發揮路網的整體效益，不利于區域經濟交流和發展。

因此，目前我省急需解決的農村斷頭公路是里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產出效益最大、農民群眾生產生活需求最迫切的縣鄉道斷頭公路。

四、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以服務社會主義新農村建設為目標，以實施“十一五”農村公路建設規劃為基礎，通過農村斷頭公路建設，構建布局合理、標準適宜的農村公路網，提高農村公路整體服務水平，促進我省農村經濟社會全面、協調和可持續發展。

五、安排原則

（一）科學規劃、統籌兼顧。根據我省社會經濟發展的需要，在全面認真研究全省農村斷頭公路現狀的基礎上，打破行政區域界限，以發揮農村公路網絡最大效益為目標，以連通重要斷頭公路為主要內容，合理選擇路線走向，科學規劃路網布局；統籌各地建設斷頭公路的需要，兼顧“十一五”農村公路建設任務完成情況，統一建設標準和實施時序，確保同步建成。

（二）突出重點、效益優先。以科學發展觀為指導，堅持項目建設與社會經濟發展相適應，堅持項目社會經濟效益優先的原則，分輕重緩急，科學確定項目建設時序，確保建一條成一條，不能搞“半拉子”工程。重點建設里程較短、地形條件許可、工程難度較小和投入產出效益最大、農民群眾生產生活需求最迫切的農村縣鄉道斷頭公路。

（三）實事求是、量力而行。我省農村斷頭公路規模大、分布廣、情況復雜，許多區域地廣人稀、山高溝深，交通需求量小，主要受地形和投入限制，短時間內沒有必要，也不可能全面解決。要結合當前農村公路網的建設水平和需求，堅持實事求是的原則，根據區域社會經濟發展的需要，綜合考慮地形地貌條件、建設難度、市（縣）政府的積極性和建設資金籌措落實情況，量力而行，分階段、有步驟建設完善。

（四）分類指導、協調發展。在建設項目安排上要具體把握我省區域社會經濟發展不均衡的問題，妥善處理經濟相對發達和欠發達地區對農村斷頭公路建設的需要；妥善處理成都市城鄉一體化對農村斷頭公路建設的需要；處理好三州地區農村斷頭公路建設中“需要”與“可能”的關系；處理好地震重災區災后重建和農村斷頭公路建設的關系，促進全省各地農村公路協調發展。

六、實施方案

（一）建設規模。

根據我省農村斷頭公路建設重點，結合“十一五”期間各地農村公路發展水平和斷頭公路現狀，綜合考慮區域地形類別、項目的覆蓋人口和建設效益，全省農村斷頭公路建設總規模確定為17354.8公里，其中：

1.按照國家災后恢復重建規劃，使用中央災后重建基金安排建設我省地震重災區39個縣的農村斷頭公路3663.4公里。

2.利用亞行貸款安排建設我省地震重災區19個縣的農村斷頭公路3541.4公里。

3.爭取交通運輸部交通扶貧資金安排阿壩州農村斷頭公路400公里。

4.省安排補助資金建設農村斷頭公路9750公里，其中內地8950公里，甘孜州和涼山州各400公里，并安排農村斷頭公路大、中橋梁建設1萬延米。

（二）建設時間。

本方案實施期為2009－2011年，分三年組織實施，其中：2009年實施8700公里，2010年實施6000公里，2011年實施2655公里。

（三）建設標準。

農村斷頭公路建設不得低于四級公路技術標準，采用瀝青路面或水泥混凝土路面，獨立大、中橋采用的技術指標應與所在路段相適應。縣際和省際間農村斷頭公路建設標準應在適應兩地社會經濟發展需要的基礎上進一步協商一致。

農村斷頭公路建設應貫徹“川九路”建設理念，因地制宜、以人為本，注重用地節約、生態保護和水土保持。

（四）資金測算。

1.補助標準。

（1）通過中央災后重建基金和亞行貸款安排的農村斷頭公路按已確定的補助標準執行，交通運輸部交通扶貧資金安排阿壩州農村斷頭公路按部確定的標準補助。

（2）本次農村斷頭公路省補助標準參照交通運輸部確定的“十一五”縣通鄉油路補助標準，并綜合考慮全省各地社會經濟發展水平、地形條件和資金籌措能力，擬將省補助標準分為三州和其他地區兩類，同時新增加農村斷頭公路獨立大、中橋建設補助標準。補助標準如下：

三州地區：每公里補助50萬元。

其他地區：每公里補助40萬元。

大、中橋建設：每延米補助7000元－10000元，平均補助8000元。

2.資金構成。

根據我省2009－2011年農村斷頭公路的建設規模和補助標準，按照目前縣通鄉油路（水泥路）平均建設成本，2009－2011年估算需要投入建設資金126.3億元（含中央和省補助83億元），其中：

（1）通過中央災后重建基金安排建設地震重災區39個縣的農村斷頭公路3663.4公里，總投資23.5億元，中央補助20億元。

（2）利用亞行貸款全額投資建設地震重災區19個縣的農村斷頭公路3541.4公里，總投資20.4億元，全部由中央申請亞行貸款安排。

（3）通過交通運輸部交通扶貧政策解決阿壩州400公里農村斷頭公路建設，估算總投資約2.4億元，爭取交通運輸部補助安排2億元。

（4）通過省安排補助資金建設農村斷頭公路9750公里，總投資78億元，安排農村斷頭公路獨立大、中橋建設1萬延米，總投資2億元。需省補助資金合計40.6億元，其中農村斷頭公路補助39.8億，獨立大、中橋建設補助0.8億。根據分年建設計劃安排，2009年投入建設資金約40億元，省補助20億元；2010年投入建設資金約20億元，省補助10.6億元，2011年投入建設資金約20億元，省補助10億元。

省補助資金由省交通廳使用國有商業銀行長期貸款解決，用成品油稅費改革收入返還資金省級預算分年還本付息，省補助資金按照貸款行要求實行專戶管理。

（5）建設農村斷頭公路，需要市（州）、縣（市、區）人民政府籌集的建設資金約43.3億元。市（州）、縣（市、區）人民政府應加大對農村斷頭公路的專項資金投入，除補助資金外，建設資金由市、縣兩級人民政府統籌平衡、全額解決，不得向農民群眾亂集資、亂攤派。

（五）建設效果。

通過實施農村斷頭公路建設，到2011年末，我省將基本解決里程較短、地形條件許可、工程難度較小，群眾需求最迫切、投入產出效益最大、社會經濟效果最顯著的農村斷頭公路問題。隨著“十一五”農村公路建設規劃的實施和農村斷頭公路建設，將使我省農村公路進一步聯網成片，公路的通行能力和服務水平得到明顯改善，公路網絡的綜合效益有效提升。有利于在更大范圍促進群眾交流和貨物集散；有利于打破行政區劃界限，增進農村跨區域社會交往和經濟合作；有利于進一步拉動內需，促進經濟平穩增長；有利于改善農村生產生活條件，增加農民群眾收入；有利于進一步統籌城鄉，帶動區域周邊經濟協調發展，為建設社會主義新農村提供較強的交通基礎保障。

（六）項目申報。

中央災后重建基金、亞行貸款安排的公路災后恢復重建規劃內農村斷頭公路項目，按有關規定執行。省補助資金安排的農村斷頭公路建設項目，堅持規劃指導、政策扶持、縣為主體、競爭發展的原則，實行動態管理和申報制，不一次性確定各地農村斷頭公路建設規模和項目。

縣（市、區）人民政府是農村斷頭公路建設的實施主體和資金平衡主體，按省制定的規劃方案和補助政策實行項目申報制。省制定規劃，出臺政策，加強指導。

縣（市、區）人民政府按照項目管理的有關規定和條件，落實項目業主，做好前期工作和資金平衡，經市（州）人民政府審核后，向省交通廳申報，自下而上確定建設計劃，干不干、干多少，由地方政府確定，形成競爭激勵機制。市、縣政府要確保項目保質保量按時完成，杜絕出現“半拉子”工程。

省交通廳負責對各地申報的農村斷頭公路項目進行審查，按照“誰積極、支持誰”的原則，重點支持符合建設規劃、地方積極性高、創新能力強、前期工作到位、資金籌措落實、建設條件具備的項目，對達不到建設條件的項目不納入計劃安排。同時，加強農村斷頭公路建設實施情況的過程監管和中期評估，嚴格目標考核，并根據各地進展情況，適時調整規劃和建設計劃，形成農村斷頭公路建設競爭立項、動態管理的激勵機制，確保農村斷頭公路建設順利實施。

各地要按照群眾自愿、競爭立項的方式選擇農村斷頭公路建設項目，形成自下而上的決策機制，堅決不修群眾不愿修的路。要根據項目建設的輕重緩急，結合當地資金籌措落實情況，申請農村斷頭公路計劃。

申請納入計劃的農村斷頭公路建設項目應具備以下基本條件：

1.項目符合我省農村斷頭公路規劃原則和發展重點；

2.完成建設前期工作，具備開工條件。

（1）已形成《村民大會決議》、《鄉（鎮）人民代表大會決議》和《縣人民政府立項申請》；

（2）設計已批準；

（3）項目業主已明確；

（4）建設資金落實，已形成市（州）、縣（市、區）兩級人民政府確認的項目建

設資金平衡方案，并出具資金落實承諾文件及相關附件。

七、政策措施

1.農村斷頭公路建設是農村公路建設的重要組成部分，為確保建設順利實施，將農村斷頭公路建設納入省政府民生工程目標進行考核，并嚴格按照省政府川府發〔2006〕20號文件有關要求規范建設管理行為，堅持建、管、養、運一體化發展。

2.縣（市、區）人民政府是農村斷頭公路建設的責任主體，負責組建項目法人，實施農村斷頭公路建設，鄉（鎮）人民政府負責組織發動群眾參與農村斷頭公路建設。

3.市（州）人民政府要切實加強組織領導，市（州）和縣（市、區）人民政府要多渠道整合資源、籌集資金，搭建融資平臺，落實建設資金；要建立跨地區的協調機制，確保跨地區斷頭公路建設項目同步建成；要出臺優惠政策，積極協調農村斷頭公路建設中的重大問題，推進農村斷頭公路建設健康快速發展。

4.農村斷頭公路建設要堅持民主、自愿的原則，按照民主決策、民主管理、民主監督的方式組織實施，充分調動廣大農民的積極性，不修農民不需要、不愿意、不參與修的路。

5.省交通廳要細化農村斷頭公路建設管理辦法，加強監督檢查，指導幫助地方推進項目前期工作，加強工程質量和進度管理，并對各地完成目標的情況進行考核。對上報項目弄虛作假和建成“半拉子”工程的縣（市、區），省交通廳除向全省通報批評外，還將聯合省財政廳扣回該項目省補助資金，并在兩年內不再安排所在縣（市、區）有關公路建設項目。

附件：1.四川省2009－2011年農村斷頭公路建設規模匯總表（略）

2.四川省2009－2011年農村斷頭公路建設項目明細表（略）

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于2005年青海省治理車輛超限超載

青海省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于2005年青海省治理車輛超限超載工作實施方案的通知

青政辦〔2005〕107號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省交通廳關于《2005年青海省治理車輛超限超載工作實施方案》，已經省政府同意。現轉發給你們，請認真遵照執行。

青海省人民政府辦公廳

二○○五年七月二十二日

2005年青海省治理車輛超限超載工作實施方案

省 交 通 廳

（二○○五年七月）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號）精神和交通部、公安部、國家發展改革委等八部委關于2005年治超工作要點以及2005年全國治超工作電視電話會議精神，進一步做好我省的治理車輛超限超載工作，鞏固和擴大治超成果，制定本方案。

一、基本思路、方針和目標

各地區、各部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識治理超限超載工作的重要性、緊迫性，堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，明確目標、落實責任、加強配合。

治超工作要繼續堅持路面治理與源頭管理相結合；固定治超與流動治超相結合；嚴格治理與保障暢通相結合；集中治理與長效治理相結合的工作方針，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，確保治超工作有序推進。

到2005年底，全省車輛超限超載率控制在３％左右、“大噸小標”車輛參數更正率達到９８％以上，非法改裝企業取締率達到８０％以上，車輛源頭裝載合格率達到９０％以上。

二、加強組織領導、落實工作責任

省治超領導小組各成員單位（以下簡稱“各成員單位”）、地方各級人民政府要把治超工作列為考核的工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監督，嚴格實行目標責任制和責任追究制。省治超領導小組按治超工作目標對各成員單位進行考核，對年終考核沒有完成責任目標和平時治超工作協調配合不力，影響工作正常進行或造成不良影響的，將追究主管領導的責任。省治超領導小組通過建立和完善各成員單位的聯席會議制度，加強部門之間的溝通與聯系，研究解決治超工作中出現的問題，確保各項治理措施落到實處。

省交通廳、省公安廳、省發展改革委、省工商局等省治超領導小組成員單位及各州（地、市）人民政府要將今年治超工作經費納入本部門、本地區預算，為治超工作提供必要的資金保障，確保治理工作順利開展。對因未落實治超經費，而造成有關單位和地區治超工作進行不利的，將追究主管領導的責任。

三、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

省委宣傳部要會同省治超辦負責省內各新聞單位宣傳的組織工作，制定年內治超媒體宣傳計劃并組織實施，大力宣傳治超的目的、意義、要求以及好經驗、好做法，始終保持正確的輿論導向。同時，要進一步加強輿論監督，減少和遏制治超過程中出現的不規范行為。各成員單位要對宣傳治超工作給予大力支持與配合，及時提供新聞線索和政策規定，使廣大群眾了解治理工作的相關政策，營造良好的治理環境。要通過媒體定期向社會公布治超工作的進展情況，及時解答群眾反映的問題，與社會公眾和司駕人員、貨主開展對話，解惑釋疑、化解矛盾，最大程度地爭取廣大人民群眾特別是司駕人員的理解和支持。

各成員單位要加強治超信息收集和交流工作，及時向省治超辦反映治超工作動態。物價、交通等部門應及時收集和反映運價變動情況、主干道車流量、人民生活必需品和煤、糧、油等國家重要物資的運輸情況，為省治超領導小組決策提供依據。

四、進一步加大路面執法力度

從７月份開始，要加大超限檢測站的監控力度，各超限檢測站要繼續保持２４小時檢測監控，對車輛超限超載要依法嚴管。公安交警、交通運管、征稽要派出足夠的力量與路政部門聯合執法，不得以任何理由削弱聯合執法力量。派駐人員名單須報省治超辦備案，并由超限站對派駐人員進行考勤。

公安交警要嚴厲打擊治超工作中出現的暴力抗法、野蠻闖關等行為，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執法環境。

統一認定標準，嚴格依法管理。交通、公安部門要按照交公路發〔2004〕455號文規定的超限超載標準進行認定和處罰，要加大卸載和處罰力度，對超限超載車輛除實施卸載外，公安交警部門對超限超載兩次和惡意超限超載的車輛要按照法律法規的上限給予處罰，同時還要對駕駛員嚴格按扣分制度實施扣分。對于超限超載３次的車輛營運駕駛員，超限檢測站運管執法人員可當場沒收其從業資格證。同時要責令其在指定時間和地點參加不少于一周的貨運法律法規、貨物裝載等基本知識的培訓并重新考試。具體辦法由運管部門制定。對以駁載為手段逃避檢測的超限超載車輛，一律按惡意超限超載對待，以法律規定的上限進行處罰，同時對協助其違法行為的駁載車輛也要給予違章登記。各路政大隊對公路巡查中發現的駁載的車輛可按有關規定通知超限檢測站進行處罰。

加大對兩軸車的監管力度。公安交警部門要以《道路交通安全法》為依據，以行駛證核定載質量為標準，經超限檢測站檢測，超過核定載質量的，處２００元以上５００元以下的罰款；超過核定載質量百分之三十的，處５００元以上２０００元以下的罰款。

實行計重收費的路段，應在國家規定的超限超載認定標準內計重收取車輛通行費，超過認定標準的必須實施卸載和處罰。

五、進一步加大源頭管理力度

由工商部門牽頭會同公安、交通、質監、安監等部門和各地政府，對廠礦企業和運輸企業特別是礦山、煤礦等超限超載車輛嚴重的地區的裝載行為進行規范，并與其簽定規范裝載的責任書。對違規裝載的，由工商部門依法處罰，確保運輸源頭車輛裝載符合要求。此項工作從８月１日開始，８月底前完成。

對于公路沿線的小煤場、砂石場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，由各地工商部門牽頭，會同交通運政部門進行整治。對未取得營業執照的，予以強行關閉；對取得營業執照的，必須簽訂規范裝載責任書。對放行超限超載車輛的場站，工商部門要責令其進行整頓，交通運管部門要對其處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

由省工商局牽頭會同公安、交通、質監、安監等部門組織開展汽車非法改裝企業專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區進行重點打擊，取締省內非法改裝車輛企業。

運管部門要繼續加大對運輸市場的監管力度。要嚴格按照《道路運輸條例》對違法實施超限超載運輸的道路運輸經營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相關業務經營者實施嚴管重罰。省運管局要強化定期檢查的工作制度，對擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經營者，處以５０００元以上２萬元以下的罰款。從７月份開始對擅自改裝機動車輛的機動車維修經營者，要責令改正；有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入２倍以上１０倍以下的罰款；沒有違法收入或違法收入不足１萬元的，處２萬元以上５萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級公安交管部門要結合實際，采取有效措施，通過重點督辦，加快已公布更正表的“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，對“大噸小標”車輛的更正工作進行定期的公布，對未更正的單位及個人發出更正通知書，要求限期更正。對于車主不愿更正、超過規定時限的車輛，年檢時將不予通過。所有２００５年４月１日以后新生產的“大噸小標”車輛，一律視同違法車輛，由車輛生產廠家負責召回，并承擔相應責任，省發展改革委也將撤消其公告的車型，公安交管部門一律不得發放車輛牌照，杜絕違法車輛上路行駛。對違反《道路交通安全法》及配套法規、違反國家有關機動車安全技術標準導致不符合安全規定的車輛登記、注冊的，要倒查并追究相關人員的責任。

六、建立健全長效治理機制

各級政府、各成員單位要按照“堵疏結合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理、鞏固和擴大治超成果的同時，要通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。省發展改革委要會同有關部門制定專門的辦法，加強監管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為，規范車輛生產和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質條件的改裝企業一律清除出市場，嚴格把好車輛生產和改裝關。公安交管部門要規范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術參數不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛注冊登記關。交通部門要加強對道路運輸市場的監督管理，不斷優化運輸車輛結構，對不符合國標的車輛一律不予發放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關。

七、確保交通暢通和重點物資的正常運輸

公安、交通部門要結合治超工作的實際，密切關注公路交通流量情況，加強交通組織和疏導，在保暢優先的原則下，對整車拉運蔬菜等鮮活農牧產品的車輛要堅決執行不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策和對違章行為進行登記、告誡、抄告的規定。由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。交通、物價部門對于治理期間反映的突出問題、運價變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸和價格波動情況等，要及時收集、分析和研究，并定期上報省治超辦。必要時及時啟動應急預案，組織運力，確保我省煤炭等重點物資和糧食蔬菜等群眾生活必需品的運輸，確保關系國計民生的物資運輸不受影響。

八、加強監督檢查，規范執法行為

各成員單位要嚴格落實治超工作“五不準”的規定，建立群眾舉報制度，設立舉報箱，公開舉報電話，全面接受輿論和社會公眾的監督。各超限檢測站點要嚴肅工作紀律，加強對執法人員的教育和管理，一線執法人員要做到遵章守紀、文明執法、熱情服務，防止公路“三亂”問題的發生。省政府將組織各成員單位定期或不定期地進行明查暗訪。對治超工作成績較為突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對執法不嚴、配合不力、擅離職守的單位按目標責任書和有關法律法規進行處罰；對違法亂紀的執法人員，一經發現，要予以嚴肅查處。