第一篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于加強住房公積金管理若干問題意見的通知浙政辦發[2006]74號

浙江省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于加強住房公積金管理若干問題意見的通知

浙政辦發[2006]74號 作者：浙江省人民政府辦公廳

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

省建設廳、省財政廳、人行杭州中心支行《關于加強住房公積金管理若干問題的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年四月二十八日

關于加強住房公積金管理若干問題的意見

為進一步加強住房公積金管理，建立風險防范機制，維護繳存人合法權益，充分發揮住房公積金制度的作用，根據建設部、財政部、中國人民銀行《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管（2005）5號）的有關精神，結合我省實際，提出如下意見：

一、進一步擴大住房公積金制度覆蓋面

根據國務院《住房公積金條例》（以下簡稱《條例》），所有國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱用人單位）及其在職職工（指與用人單位簽訂勞動合同，或者雖未簽訂勞動合同但事實上已形成勞動關系的人員），都必須按規定繳存住房公積金。當前，重點要推動企業特別是非公有制企業及其職工建立住房公積金制度。各地要從建立和完善企業職工基本住房保障體系，幫助企業職工解決住房問題出發，按照先易后難、先試點后推開的步驟，可先在規模較大、經濟效益較好、職工較多的企業建立住房公積金制度，再逐步向其他企業推行。到2010年，力爭住房公積金制度在企業中覆蓋率達60%以上。省住房公積金監管部門要加強對各地擴面工作的考核，分解目標任務，確保工作目標完成。

有條件的地區可開展城鎮個體工商戶、自由職業人員建立住房公積金制度的試點工作，試點方案報省住房公積金監管部門備案。

二、規范住房公積金繳存比例和工資基數

（一）規范住房公積金繳存比例。各地用人單位和職工住房公積金繳存比例不低于5%，最高不超過12%.各地要嚴格按照《條例》規定程序，調整繳存比例須由市政府報省政府批準后執行。未經過省政府批準的，要在本意見下發后3個月內報省政府批準。

不實行住房補貼制度的地區和用人單位，以增加住房公積金繳存比例方式實行住房分配貨幣化改革的，可適當提高繳存比例，但最高不超過20%.其中：市、縣（市、區）的繳存比例，在不超過省規定的比例范圍內由各地政府決定并報省住房公積金監管部門備案；用人單位的繳存比例，由當地住房公積金管委會或授權的住房公積金管理

中心審批后執行，增加住房公積金繳存比例的部分，應當在職工個人賬戶中予以注明。

各地在確定住房公積金繳存比例時，應當結合當地經濟、社會發展情況，統籌兼顧各方面承受能力，廣泛聽取用人單位和職工的意見后，合理擬定住房公積金繳存比例。

（二）規范住房公積金繳存工資基數。各地用人單位和職工繳存住房公積金的月工資基數，原則上最高不超過當地統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，最低不得低于當地統計部門公布的上一年度職工月平均工資的60%.具體由各市住房公積金管委會確定，并報省住房公積金相關監管部門備案。

三、加強和改進職工住房公積金征繳

（一）嚴格用人單位住房公積金繳存比例調整和緩繳程序。用人單位住房公積金繳存比例應當按規定向住房公積金管理中心（包括分中心，以下簡稱管理中心，下同）辦理登記或變更手續，其中屬下列情況的應經職工代表大會或者工會討論通過，并經管理中心批準后執行：（1）因經濟效益較差，職工月平均工資低于當地上年度職工月平均工資的60%，擬降低住房公積金繳存比例的；（2）新建住房公積金企業繳存比例在8%以下的。經營虧損、不能正常發放職工工資，且職工月平均工資低于當地上年度職工月平均工資的50%的用人單位，經職工代表大會或者工會討論通過，可向管理中心申請緩繳住房公積金。未經職工代表大會或者工會討論通過的，管理中心不得批準降低繳存比例或者緩繳。單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限一般不超過一年，確需延長的應按原程序重新辦理申請手續。緩繳期滿后，用人單位應補繳緩繳的住房公積金。

（二）及時補繳住房公積金。用人單位發生合并、分立、撤銷、破產、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳、緩繳和少繳）的住房公積金。用人單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，方可辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的用人單位，應當按照規定及時辦理住房公積金繳存登記手續。

（三）合理確定補繳住房公積金數額。用人單位補繳住房公積金（包括單位自行補繳和人民法院強制補繳）的數額，可根據實際采取不同方式確定。用人單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自《條例》發布之月起欠繳職工的住房公積金。用人單位未按照規定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當從辦理繳存登記之月起按規定為職工補繳。用人單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據當地勞動（人事）部門、司法部門核定的工資，或統計部門公布的上年職工平均工資計算。

四、規范和改進職工住房公積金提取

（一）按規定提取住房公積金。職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，未申請個人住房公積金貸款的，職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內，可以憑有效證明材料，提取住房公積金賬戶內的存儲余額。夫妻雙方累計提取總額不能超過實際發生的住房支出。職工使用個人住房貸款（包括商業性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規定提取住房公積金賬戶內的余額，用于償還個人住房貸款本息。每次提取額不得超過當期應還款付息額，提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

（二）適當放寬提取住房公積金條件。職工發生下列情況之一，提供有效證明材料，經管理中心審核，可提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額：

1?被?本喪失勞動能力且與單位終止勞動關系未再就業的；

2?狽潛臼?、县（市、?）城鎮戶籍的進城務工人員與單位終止勞動關系不再在本市、縣（市、區）就業的；

3?敝骯ぷ飭拮》孔宰≈Ц斗孔獾模?

4?敝骯は硎艸鞘芯用褡畹蛻?活保障，或者連續失業兩年以上且家庭生活嚴重困難，或者因本人、配偶及其直系親屬因重病、大病造成家庭生活嚴重困難，用于支付物業專項維修資金、物業服務費等費用的。

（三）方便職工辦理住房公積金提取。職工符合規定情形，申請提取本人住房公積金賬戶內存儲余額的，所在單位核實后，應出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規定的有效證明材料和本人書面申請，直接到管理中心申請提取住房公積金。管理中心受理按規定提取住房公積金的申請，應在3個工作日內作出是否同意的決定并通知申請人；受理適當放寬條件提取住房公積金的申請，應在7個工作日內作出是否同意的決定并通知申請人。

（四）方便職工辦理賬戶變更登記、轉移。職工調動工作，原工作單位不按規定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉移手續的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉移手續。職工跨市調動的，調入單位為職工辦理住房公積金賬戶設立手續后，調入地的管理中心應當向調出地管理中心出具新賬戶證明及個人要求轉賬的申請，調出地管理中心向調出單位核實后，辦理變更登記和賬戶轉移手續；原賬戶已經封存的，可直接辦理轉移手續。賬戶轉移原則上采取轉賬方式，不能轉賬的，也可以采取電匯或者信匯的方式。調入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時封存。

五、加強和改進職工住房公積金貸款管理

（一）方便職工辦理住房公積金貸款。職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，管理中心要一次性告知職工需要提交的文件和資料，并自受理之日起15個工作日內作出準予或不予貸款的決定，并通知申請人。15個工作日內未作出決定的，經管理中心負責人批準，可延長5個工作日，并及時將延長期限的理由告知申 請人。職工沒有還清住房公積金貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

（二）嚴格住房公積金貸款審批。管理中心要建立借款人面談制度，逐筆審批貸款，并應按照貸款規定，嚴格審核借款人身份、還款能力、個人信用以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力的審查，并指導借款人在借款合同、擔保合同等有關文件上當面簽字。購買商品住房貸款資金應當劃入售房單位在銀行開設的賬戶內，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現金給借款人。要加強貸款風險防范措施，發現借款人在還款期內無正當理由停繳住房公積金，或違約逾期不償還貸款的，應按借款合同約定提前終止借款合同，并對抵押物采取財產保全措施，直至收回貸款。

（三）合理確定住房公積金貸款最高額度。各地要根據當地住房價格和居民家庭收入、住房水平及其變動情況，確定并及時調整住房公積金貸款最高額度。職工個人住房公積金貸款具體額度的確定，要綜合考慮住房價格、借款人還款能力及其住房公積金繳存情況和賬戶存儲余額等因素。

（四）適當放寬貸款的地域范圍。在同一市（包括所轄縣、市、區）范圍內，職工在繳存住房公積金所在地以外的縣（市、區）購建自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協助提供職工繳存住房公積金證明，協助調查還款能力和個人信用等情況。省有關部門要研究辦法，解決在全省范圍內跨市異地貸款的問題。夫妻分居兩地并正常繳存住房公積金，其中一方購建自住住房首次申請住房公積金貸款的，可享受貸款所在地雙職工的貸款額度，另一方繳存住房公積金所在地管理中心要積極協助提供職工繳存住房公積金證明，協助調查還款能力和個人信用等情況。

六、規范住房公積金銀行專戶管理

各市住房公積金管理委員會應在人民銀行規定的工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行等五家商業銀行范圍內，確定受托銀行，辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。為方便企業和鄉鎮的單位及其職工繳存住房公積金和辦理住房公積金貸款，各市住房公積金管理委員會可從實際出發，根據國家和地方政府的有關規定，合理確定辦理住房公積金繳存、委托貸款等業務的商業銀行和農村信用聯社、農村合作銀行。

各級管理中心要切實加強內部管理，建立健全內部崗位責任、資金稽核、重大事項集體研究、政務公開等相關制度；建立健全中心工作人員不得代他人辦理繳存、提取、貸款等住房公積金手續等紀律和監督機制，嚴格依法管理，規范操作。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于在全省開展規范出租

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2006〕47號 【發布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于在全省開展規范出租汽車行業管理專項治理

工作的實施意見的通知

(晉政辦發〔2006〕47號)

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

省建設廳、省監委、省糾風辦、省財政廳、省物價局、省公安廳、省勞動保障廳制定的《關于在全省開展規范出租汽車行業管理專項治理工作的實施意見》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

二○○六年七月七日

關于在全省開展規范出租汽車行業管理專項治理工作的實施意見

省建設廳省監委省糾風辦省財政廳

省物價局省公安廳省勞動保障廳

(二○○六年六月)

為進一步解決出租汽車行業管理中存在的突出問題,促進全省城市出租汽車行業健康穩定發展,根據《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發〔2004〕81號)和《山西省人民政府辦公廳關于進一步貫徹國務院辦公廳〈關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知〉的實施意見的通知》(晉政辦發〔2005〕64號)以及建設部、監察部等七部委《關于規范出租汽車行業管理專項治理工作實施意見》(建城〔2006〕107號)要求,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、充分認識開展出租汽車行業專項治理工作的重要性

近年來,全省各地在規范出租汽車管理方面取得了較好的成效,為我省經濟和社會發展做出了積極貢獻。但是個別市、縣仍然存在對國務院和省人民政府要求執行不力、領導重視不夠、部門相互扯皮、市場秩序混亂;亂收費、亂罰款、亂扣車;管理人員利用職權,循私舞弊、私養黑車,充當非法運營“保護傘”以及管理部門人員編制、工作經費長期得不到解決等現象和問題,影響了出租汽車行業的發展和社會穩定。各市人民政府要充分認識規范出租汽車行業管理專項治理工作的重要性,切實做好規范出租汽車行業管理專項治理工作。

二、開展專項治理工作的指導思想、組織機構和工作目標

指導思想開展規范出租汽車行業管理專項治理工作要堅持“標本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實國辦發〔2004〕81號文件為主線,以減輕出租汽車從業人員的負擔為切入點,以解決出租汽車行業的突出問題為重點,規范出租汽車行業管理,促進出租汽車行業健康有序發展。

組織機構省人民政府決定成立山西省規范出租汽車行業管理專項治理工作領導組和打擊“黑車”專項整治行動工作領導組(兩個領導組合署辦公,以下簡稱省領導組),領導組下設辦公室,辦公室設在省建設廳,主要負責全省規范出租汽車行業管理專項治理的具體工作和全省打擊“黑車”專項整治行動的組織指導、監督和檢查。

工作目標認真開展各項清理整頓工作,加大工作力度,使國務院和省人民政府有關出租汽車方面的政策、措施落實到位,使清理整頓工作取得明顯進展;對出租汽車亂收費、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正,從業人員的負擔明顯減輕,營運環境明顯改善;非法營運現象得到有效遏制,出租客運市場秩序明顯好轉,公務人員徇私舞弊、私養黑車的行為得到查處;出租汽車服務水平和服務質量明顯提高,誠信和文明創建活動在行業全面開展;管理部門的人員編制、工作經費基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障;在對出租汽車行業進行深入調研的基礎上,提出促進行業長治久安、健康穩定、有序發展的對策和措施。

三、開展專項治理工作的重點

(一)嚴格清理規范針對出租汽車的各項收費。省財政廳會同省物價局對涉及出租汽車的行政事業性收費進行清理整頓,對不屬于法律法規規定、未經國家和省財政、價格部門批準的行政事業性收費項目一律取消。各市也要對涉及出租汽車的收費進行全面清理,對于符合國家規定的涉及出租汽車的行政事業性和經營性收費項目,要本著穩定出租汽車營運的原則,適當降低收費標準或者減免收費。對涉及出租汽車的政府性基金,必須嚴格執行國家有關規定,不得擅自增加項目、擴大征收范圍和提高征收標準。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規和國務院的規定,嚴禁向出租汽車企業和司機進行各種攤派。對涉及出租汽車收費的清理整頓,必須嚴格按照國家和省有關規定執行。對于違反規定亂收費的要認真查處。各市要在2006年9月底前,向社會公示涉及出租汽車的收費項目、標準及依據。

(二)集中開展打擊非法營運專項整治行動。為了進一步加大對“黑車”等非法營運的打擊力度,改善出租汽車營運環境,對根據乘客需要,往返于本地與外地之間跨區域合法營運的出租汽車,任何部門不得以上公路即視為“公路出租車”等其他理由進行重復辦證或罰款扣車。維護出租汽車正常市場秩序,保障從業人員和廣大群眾合法權益,根據建設部、公安部等六部委《關于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》(建城〔2006〕121號)的安排部署,結合本次專項治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動。各市要制訂具體的打擊“黑車”等非法營運專項整治行動實施方案,明確專項整治的主要任務和目標、實施步驟及部門的職責分工與要求。在當地人民政府的統一領導下,建設、公安、工商、物價等部門要組成聯合執法隊伍,統一行動,互相配合,形成協調一致的工作機制。同時,要廣泛動員社會力量參與,營造打擊“黑車”等非法營運活動的社會氛圍,逐步建立起政府統一領導,職能部門聯合執法,廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機制。

專項治理之后,省將從各市抽調部分客運稽查骨干組建聯合稽查大隊,著行業統一識別工作服,佩帶統一客運稽查標志,不定期在全省范圍內對客流集散點、風景名勝區、城鄉結合部等非法營運車輛容易聚集的地方或場所,組織開展集中性的聯合稽查活動。對非法營運的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照營運或偽造營運證照的小客車、駐點營運的異地出租汽車以及其他從事非法營運的社會車輛等進行全面清除;對個別地方出現的有組織的非法營運團伙,要從嚴查處,堅決取締;對利用職權徇私舞弊、私養“黑車”及充當“黑車保護傘”的公務人員要嚴肅查處;建立健全打擊“黑車”等非法營運執法隊伍,完善打“黑”工作機制,使出租汽車營運環境和客運市場秩序明顯改善。

(三)進一步清理規范出租汽車經營權有償出讓。各地要堅決貫徹落實國辦發〔2004〕81號和晉政辦發〔2005〕64號文件精神,進一步清理規范出租汽車經營權有償出讓,所有城市一律不得新出臺出租汽車經營權有償出讓的政策。已經出臺的,要對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理和規范。對非法轉讓,炒買炒賣、哄抬經營權價格的行為,要堅決予以糾正并抓緊制定出臺相應的規范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。

(四)嚴格規范出租汽車企業經營行為。各地要根據當地實際,積極引導出租汽車企業制定合理的管理規程和服務標準,進一步規范出租汽車企業營運機制。要依法確認出租汽車經營者的各類市場主體資格,堅決制止和糾正企業利用出租汽車經營權、以車輛掛靠、收取占戶費等方式向個體經營者和駕駛員轉嫁投資和經營風險的行為,不斷完善法人治理結構,建立健全各項規章制度,嚴格企業用人、財務、資產管理,規范企業經營行為。要鼓勵和支持經營規范和經濟實力較強的企業,通過市場運作,兼并重組、參股控股等方式擴大規模、降低管理成本。要采取有效措施,依法理順出租汽車經營者與駕駛員的勞動用工關系,訂立勞動合同,并向建設行政主管部門與勞動和社會保障部門備案。符合《中華人民共和國公司法》規定的出租汽車企業要依法參加社會保險,按照國家規定為駕駛員按時、足額繳納基本養老、基本醫療、失業和工傷等保險費,切實保障出租汽車從業人員的合法權益。同時,有關部門也要按照國家有關規定積極支持和鼓勵個體出租汽車經營者參加以上社會保險。要嚴格出租客運市場總量控制,完善市場準入和退出機制。對部分縣(市)根據當地經濟和社會發展需要確需重新設立出租汽車企業時,要嚴格按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)等法律法規的規定,報經省人民政府主管部門審查批準,取得經營資格許可證后方可營運。

(五)加強對國家工作人員的監管,提高執法人員業務水平和職業道德。要嚴肅查處侵犯出租汽車從業人員合法權益的行為,嚴格規范執法人員的執法行為和執法程序,不斷提高執法人員業務水平和職業道德,努力做到依法行政、文明執法。對一些地方公務人員徇私舞弊、私養黑車、充當非法營運“保護傘”的行為,要依法依紀追究有關責任人的責任。對于亂收費、亂罰款、亂扣車等行為,要嚴肅追究有關部門負責人的責任。要科學合理地制定涉及出租汽車的限時、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強規劃審批,在新建城市大型公共建筑時,必須配套建設足夠的停車車位?，F有出租汽車停車車位不足的城市,要加大資金投入,盡快在機場、車站、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所增建適量的出租汽車?？空?點)。各級主管部門及出租汽車企業,要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規,自覺提高服務水平和服務質量。對出租汽車的交通違法行為,要注意采取教育與處罰相結合的方式進行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強調宣傳教育,不能以罰代管。對出租汽車駕駛員交通違法行為實施處罰時,不得附加收取公告費、登報費、拖車費、學習資料費、培訓費等。對貫徹國家和省有關文件要求工作不力,達不到要求而引發出租汽車群體性事件的部門和相關責任人,要嚴肅追究其責任。

四、開展專項治理工作的方法步驟及時間安排

(一)制訂方案階段:2006年7月15日前,各市要根據建城〔2006〕107號文件和《山西省人民政府辦公廳關于轉發省糾正行業不正之風辦公室2006年糾風工作要點的通知》(晉政辦發〔2006〕21號)要求,緊密結合當地實際,制定關于規范出租汽車行業管理專項治理工作的實施意見或實施方案,建立健全領導機構和工作機制,完成對本地區規范出租汽車行業管理專項治理工作的動員部署。

(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統一的工作部署,認真開展清理整頓出租汽車經營權有償出讓、清理各項收費、規范出租汽車企業經營行為,查處侵犯出租汽車從業人員合法權益和公務人員充當非法營運“保護傘”的行為等各項整治工作。

(三)自查整改階段:2006年8月26日――9月15日,各市要組織有關成員單位對所轄縣(市)規范出租汽車行業管理專項治理工作進行全面檢查,對于存在問題的縣(市)及有關部門要下達整改通知書,督促其限期整改。

與此同時,省領導組要組織有關成員單位,分組對各市規范出租汽車行業管理專項治理工作進行全面檢查。對存在問題的城市,要下達整頓通知書,督促其限期整頓,并將檢查情況上報全國出租汽車行業清理整頓部際聯席會議。

(四)驗收階段:2006年9月16日至10月5日,省領導組對各市規范出租汽車行業管理專項整治工作進行驗收。對驗收不合格的城市,要下達整改通知書,責令限期整頓,逾期檢查仍不合格者,將在全省范圍通報批評并向國家規范出租汽車管理專項治理辦公室報告,對有關部門和單位責任人要嚴肅追究責任。

五、切實加強對專項治理工作的組織領導

開展規范出租汽車行業管理專項治理工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。各級、各有關部門要高度重視、狠抓落實,確保專項治理工作扎實有效地進行。

(一)加強領導,搞好組織協調

各市人民政府要進一步統一思想,提高認識,加強領導,認真組織實施。要根據當地實際,成立相應的領導機構和工作班子,制訂工作方案,明確目標和任務。同時,工作方案要及時上報省領導組。

(二)落實責任,完善工作機制

各地在專項治理工作中,要完善工作機制和措施。一是要建立工作報告制度。各市要在每月20日前及時將所轄縣(市)的工作進展情況、制度建設情況、問題查處及責任追究情況、存在問題和解決措施等向省領導組辦公室報告;二是要建立監督檢查情況通報制度。凡屬全省范圍內的專項檢查和工作督查,均實行通報,以推動工作的深入開展;三是要建立責任追究制度。按照“誰主管、誰負責”的原則,加大責任追究力度,確保各項工作的落實。對違反國家和省有關規定引發群體性事件的,省人民政府要組織專項調查,根據調查情況,依法依紀嚴肅追究當地人民政府和相關部門負責人的責任。因出租汽車企業違法經營等原因引發群體性事件的,事發地人民政府和有關部門要依法嚴肅查處。

(三)加強督查,認真組織驗收

按照專項治理的工作部署,省領導組將對全省規范出租汽車行業管理專項治理工作進行督查。各市要積極配合省領導組做好督查和驗收工作。對在檢查和驗收中發現的問題,由省領導組辦公室下達整改通知書,并對各地的檢查和整改情況進行通報。

附件:山西省規范出租汽車行業管理專項治理工作領導組組成人員名單附件

山西省規范出租汽車行業管理專項

治理工作領導組組成人員名單

組 長:王洪岐省人民政府副秘書長 副組長:李俊明省建設廳副廳長

邊智慧省公安廳交管局副局長

成 員:潘少音省糾風辦副主任

張秋明省財政廳副廳長

李執祥省勞動保障廳巡視員

張存登省物價局副局長

張岐云省質監局總工程師

趙 勇省工商局助理巡視員

領導組辦公室設在省建設廳,辦公室主任:李俊明(兼)。辦公室聯系人:李昌明、王建民

電話:0351-3580100

傳真:0351-3581191

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第三篇：河南省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局等部門關于整頓和

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局等部門關于整頓和關閉不具備安全生產條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產煤省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局、省國土資源廳、煤炭工業局、工商局、公安廳、監察廳、環保局、電力公司等部門制訂的《關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案

省安全生產監督管理局 河南煤礦安全監察局省國土資源廳 省煤炭工業局 省工商局 省公安廳 省監察廳 省環保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發明電〔2005〕21號)要求,現結合我省煤礦實際,特制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關閉”)工作方案如下:

一、總體目標

認真貫徹落實國辦發明電〔2005〕21號文件精神,結合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴厲打擊煤礦違法生產活動,整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發生,促進礦業秩序、生產秩序和安全狀況持續穩定好轉,切實保證國家和人民生命財產安全。

二、組織領導

為了保證整頓關閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產的副省長為組長的整頓關閉工作領導小組。省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局、省國土資源廳、煤炭工業局、工商局、公安廳、監察廳、環保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領導小組下設辦公室,辦公室設在省安全生產監督管理局(河南煤礦安全監察局),負責日常工作。

各產煤市、縣(市、區)、鄉鎮政府要成立相應的機構,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,切實加強對整頓關閉工作的領導。

三、整頓關閉任務

(一)以下七類礦井必須立即停產整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產許可證申請、煤礦安全監管監察機構已責令停產整頓的礦井;

2.已提交申請、但經審查認定不具備安全生產條件、責令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產的礦井;

5.沒有按規定建立瓦斯監測和瓦斯抽放系統的礦井;

6.沒有按規定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經過安全生產“三同時”竣工驗收而投產的基建和改擴建礦井。

對確定停產整頓的礦井,省煤礦安全監察機構和地方政府煤礦安全監管部門要下達停產整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業管理等部門,有關部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、工商營業執照和安全生產許可證。

各產煤市、縣(市、區)人民政府要制訂煤礦停產整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度規定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標,盡快恢復正常生產;所有整頓的煤礦,只給予一次停產整頓機會,屆時達不到安全生產許可證頒證標準的,一律依法予以關閉。停產整頓最后期限不得超過2005年底。

停產整頓的煤礦要認真按照有關安全生產標準,查找存在問題,確定整改內容,制定整改方案及停產整頓期間保障安全的有關措施,按照分級與屬地結合的原則,分別報各級政府整頓關閉領導小組(聯席辦公會議)辦公室審查批準。煤礦整改完畢后,向整頓關閉領導小組(聯席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關證照后,方可恢復生產。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關閉取締:

1.證照不全拒不停產或無證生產的礦井;

2.已被關閉又非法生產的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經整頓仍達不到安全生產條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關閉。

關閉取締工作由各產煤市、縣(市、區)人民政府組織實施。對確定關閉取締的礦井,相關部門要及時吊銷有關證照,一個月內關閉到位(切斷電源、拆除地面設施、炸毀井筒、填平場地、恢復地貌、遣散從業人員)。

四、有關部門的相關職責

全省整頓關閉工作按照分級與屬地結合的原則進行。省直有關部門負責省屬六大煤業集團所屬煤礦的整頓關閉工作。各產煤省轄市人民政府負責市屬煤礦的整頓關閉工作,各產煤縣(市、區)人民政府負責縣以下所屬煤礦的整頓關閉工作。對于已經確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責;整合到市屬煤礦的,由市級負責。鄉鎮人民政府參加所屬縣(市、區)對本轄區小煤礦的整頓關閉。河南煤礦安全監察局所屬的五個監察分局參加其轄區內市級整頓關閉工作。

省直有關部門的職責如下:

省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局負責會同省煤炭工業局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監察指令,并把停產整頓礦井名單分別抄送當地人民政府;依法暫扣停產整頓礦井的安全生產許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷安全生產許可證。

省煤炭工業局負責會同河南煤礦安全監察局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監管指令;對責令停產整頓、停止施工的礦井進行監管;會同省安全生產監督管理局對原定關停的小煤礦進行檢查,如發現有擅自組織生產的,報省政府按有關規定嚴肅追究有關單位及地方政府的責任;對決定關閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產許可證和礦長資格證;依法暫扣停產整頓礦井的煤炭生產許可證;對省屬煤礦企業停產整頓礦井進行驗收;負責確定并向省整頓關閉工作領導小組提供證照不全拒不停產、經整頓仍然達不到安全生產條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責確定并向省政府提供無證生產和已被關閉又非法生產的礦井名單;依法暫扣停產整頓礦井的采礦許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責對決定關閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業執照;依法暫扣停產整頓礦井的工商營業執照。

省公安廳負責收繳決定關閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準用證;負責維持礦井關閉現場的秩序;對拒不執行停產整頓指令、非法生產的礦井依法按妨礙執行公務處理。

省監察廳負責對已經投資入股煤礦的國家機關工作人員、國有企業負責人在一個月內退股情況進行監察,對逾期不撤出者,要依照有關規定給予處理;查處煤礦安全生產和煤礦事故背后的官商勾結和腐敗現象;負責對參與整頓關閉工作的有關部門和個人履行職責情況實施監督監察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產整頓或關閉取締的違法違紀行為。省電力公司負責切斷決定關閉礦井供電電源,拆除供電設施;查處地方供電部門和企業向無證非法煤礦轉供電的行為。

以上各部門要根據各自的職責制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關閉工作領導小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產整頓和關閉礦井名單。在9月15日前,各產煤市和省屬煤炭企業把確定的名單和關閉礦井工作計劃上報省整頓關閉工作領導小組辦公室。

(二)9月下旬,停產整頓煤礦確定整改內容、制定整改方案,并報有關部門審批,經批準后方可進行整改。各產煤市和省屬煤炭企業上報煤礦停產整頓工作計劃,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產整頓煤礦按要求進行整改,整改結束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產煤市和省屬煤炭企業上報整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作總結,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關閉情況報河南煤礦安全監察局。每月22日,省領導小組辦公室召開成員單位聯席會議,總結前一段全省整頓關閉工作情況,安排部署下一步工作。領導小組辦公室每月要對整頓關閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責任制度。各產煤省轄市政府根據本方案的要求,摸清本轄區的煤礦底數,結合本地實際,制定實施方案。把關閉整頓工作責任層層落實到各級政府、各有關部門;各項工作要分工明確,責任到人,確保整頓關閉工作環環有人管,層層抓落實。

(三)建立督導制度。省政府將組織督導組,對各產煤市和省屬煤炭企業整頓關閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導組對轄區內整頓關閉工作進行督查。督導組要深入現場,按照標準逐項檢查督促指導工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產煤省轄市、縣(市、區)人民政府要把停產整頓和關閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監督。

(六)加強監督監管工作。停產整頓的煤礦必須停實,產煤市、縣(市、區)人民政府要向停產整頓煤礦派出監督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產。同時,要加強煤礦安全監管,嚴防重特大事故發生。

(七)煤礦企業要全面落實安全生產主體責任,深入開展隱患排查整改。企業負責人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當地人民政府及煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構。凡屬被責令停產整頓、關閉取締的煤礦,必須嚴格自覺執行地方政府和煤礦安全監管監察機構的指令。

七、責任追究

(一)對拒不執行停產整頓指令擅自生產、非法生產的煤礦,按妨礙執行公務處理。依法沒收違法所得,按規定處以罰款,并嚴格查處有關責任人的責任,觸犯刑律的,要移送司法機關依法追究刑事責任。

(二)嚴肅查處煤礦安全工作中不正之風和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當保護傘的國家公務人員和國有企業領導,一經查實,一律開除公職。凡已經投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關工作人員、國有企業負責人,必須在1個月內撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關規定給予處理。對在監管監察執法中失職、瀆職的公務人員,也要依法依紀嚴肅查處。對在整頓關閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據的,一經發現,要嚴肅追究,構成犯罪的移交司法機關立案查處。

(三)凡一個縣(市、區)發現兩處、一個鄉鎮發現一處屬于應關閉取締而未關閉取締礦井的,對縣、鄉政府主要負責人給予行政處分,對有關部門主要負責人給予降級、撤職處分,對有關主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關閉沒有列入關閉名單的煤礦,該停產整頓沒有列入停產整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經查處,立即關閉,對相關責任人一律開除公職。

(五)對有關案件應移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關主辦人員的責任。

(六)由于監管人員監督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀追究監管人員的責任。

八、省直有關部門舉報電話

河南煤礦安全監察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

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第四篇：山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

發表日期:2010-03-2

信息來源:政策法規處

魯政辦發〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監察廳、省審計廳《關于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日 關于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號)精神，結合實際健全完善國有土地使用權出讓收支管理的政策措施，為促進我省經濟結構調整、轉變發展方式發揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現為：土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理;已經收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統及時足額繳入國庫;越權減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

監察部審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現就強化土地出讓收支管理、規范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是推進科學化、規范化、精細化管理的必然要求，是促進節約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關于土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的政策規定。要根據近年來有關土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市、縣(市、區)，必須立即糾正，全額納入地方基金預算管理，確保國家關于土地出讓收支管理的政策規定在我省得到全面貫徹執行。

二、嚴格執法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環節，也是依法收繳土地出讓收入的依據和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關內容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發建設時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內容。對于經批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

中明確應補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關約定、未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現行政策規定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規定向土地受讓人開具省財政廳統一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(以下簡稱“非稅系統”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統”征繳的土地出讓收入，應在10個工作日內劃轉地方國庫。各級、各部門不得開設任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預算。

要進一步規范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經當地土地出讓1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在2年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款(租金)應當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發建設，但開發建設面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經批準中止開發建設滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預算管理是實現土地出讓收支管理精細化、規范化的主要方式。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關政策規定，扎扎實實做好土地出讓收支預算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重;要嚴格按照政策規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監管聯席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環節，各級要建立由政府定期組織召集，監察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構參加的土地出讓收支監管聯席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規定及時在土地市場網及土地有形市場等指定場所公布相關信息，在土地市場動態監測與監管系統中填報國有建設用地使用權出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發證等各環節的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統計制度。土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統計工作，明確統計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，確保數據準確，共同做好統計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發揮統計報表作用，及時研究分析本地區土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結合工程建設領域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規定拖欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務院令第260號)，以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部令第15號)的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員責任。

五、加強領導，協調配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結合本地實際，加強組織領導，確保相關政策規定的貫徹落實。各有關部門要按照當地政府的統一部署，認真履行工作職責，形1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據有關政策規定編制土地出讓收支基金預算，科學、規范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業銀行代收土地出讓收入業務的監督檢查，嚴禁商業銀行設立土地出讓收入過渡賬戶。監察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關政策規定在本地區得到貫徹執行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月10前將本地區貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監察、審計部門。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收

支管理的意見的通知

發表日期:2010-03-26 信息來源:政策法規處

魯政辦發〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監察廳、省審計廳《關于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日

關于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號)精神，結合實際健全完善國有土地使用權出讓收支管理的政策措施，為促進我省經濟結構調整、轉變發展方式發揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現為：土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理;已經收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統及時足額繳入國庫;越權減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行監察部審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現就強化土地出讓收支管理、規范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是推進科學化、規范化、精細化管理的必然要求，是促進節約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關于土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的政策規定。要根據近年來有關土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市、縣(市、區)，必須立即糾正，全額納入地方基金預算管理，確保國家關于土地出讓收支管理的政策規定在我省得到全面貫徹執行。

二、嚴格執法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環節，也是依法收繳土地出讓收入的依據和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關內容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發建設時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內容。對于經批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關約定、未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現行政策規定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規定向土地受讓人開具省財政廳統一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(以下簡稱“非稅系統”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統”征繳的土地出讓收入，應在10個工作日內劃轉地方國庫。各級、各部門不得開設任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預算。

要進一步規范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在2年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款(租金)應當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發建設，但開發建設面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經批準中止開發建設滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預算管理是實現土地出讓收支管理精細化、規范化的主要方式。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關政策規定，扎扎實實做好土地出讓收支預算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重;要嚴格按照政策規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監管聯席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環節，各級要建立由政府定期組織召集，監察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構參加的土地出讓收支監管聯席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規定及時在土地市場網及土地有形市場等指定場所公布相關信息，在土地市場動態監測與監管系統中填報國有建設用地使用權出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發證等各環節的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統計制度。土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統計工作，明確統計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，確保數據準確，共同做好統計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發揮統計報表作用，及時研究分析本地區土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結合工程建設領域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規定拖

欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務院令第260號)，以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部令第15號)的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員責任。

五、加強領導，協調配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結合本地實際，加強組織領導，確保相關政策規定的貫徹落實。各有關部門要按照當地政府的統一部署，認真履行工作職責，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據有關政策規定編制土地出讓收支基金預算，科學、規范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業銀行代收土地出讓收入業務的監督檢查，嚴禁商業銀行設立土地出讓收入過渡賬戶。監察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關政策規定在本地區得到貫徹執行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月10前將本地區貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監察、審計部門。