第一篇：甘肅省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于助學貸款管理實施辦

【發布單位】82602

【發布文號】甘政辦發[2000]65號 【發布日期】2000-11-01 【生效日期】2000-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

甘肅省人民政府辦公廳轉發省教育廳

等部門關于助學貸款管理實施辦法的通知

（甘政辦發〔2000〕65號2000年11月1日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

省教育廳、省財政廳、中國人民銀行蘭州中心支行制定的《甘肅省助學貸款管理實施辦法》，已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。原《甘肅省助學貸款管理實施辦法（試行）》（甘政辦發〔2000〕49號）自即日起廢止。

甘肅省助學貸款管理辦法

（甘肅省教育廳 甘肅省財政廳 中國人民銀行

蘭州中心支行 2000年10月8日）

第一條 第一條 為貫徹實施《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理若干意見的通知》（國辦發〔1999〕6號）、《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于國家助學貸款管理規定（試行）的通知》（國辦發〔1999〕58號）和《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理補充意見的通知》（國辦發明電〔2000〕27號）精神，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 助學貸款包括國家助學貸款和一般商業性助學貸款兩類。

國家助學貸款是由中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行和中國建設銀行開辦的、國家財政部分貼息的、適用于我省普通高等學校（包括高等職業技術學院、成人高校普通班）中家庭經濟確實困難的在校全日制本、專科學生、研究生的助學貸款，用以支付學生在校期間的學費和生活費（指住宿費和平均生活費）。

一般商業性助學貸款是指金融機構對正在接受非義務教育學習的學生或其直系親屬、法定監護人發放的商業性貸款，只能用于學生的學雜費、生活費以及其它與學習有關的費用。一般商業性助學貸款財政不貼息，各商業銀行城市信用社、農村信用社等金融機構均可開辦。

第三條 第三條 國家助學貸款納入正常的貸款管理。助學貸款實行學生個人申請、學校經辦部門匯總、省學生貸款管理中心審核、經辦銀行審批的管理方式，由經辦銀行根據省學生貸款管理中心的貼息意見和學生貸款申請，確定國家助學貸款的具體發放金額和貸款期限。其中，用于學費的貸款金額最高不超過借款學生所在學校經省上有關部門審核、批準的學費收取標準；用于生活費的貸款金額最高不超過所在學校的住宿費收取標準與學生平均生活費用之和。

學生申請國家助學貸款必須具有經辦銀行認可的擔保，擔保人應當與經辦銀行訂立擔保合同。對高等學校中確實無法提供擔保、家庭經濟特別困難的學生以及其他學生均可申請信用方式的國家助學貸款。

第四條 第四條 對年滿18歲的在校大學生一般發放信用助學貸款。學生所在學校必須提供貸款介紹人和見證人。

介紹人指學校負責助學貸款的部門（如學生處等），其職責是：與金融機構簽定銀校協議；為借款人聯系、介紹貸款銀行；向貸款銀行 推薦借款人的貸款申請；根據貸款銀行的要求，負責了解借款人的有關情況；負責建立、更新和管理借款人的地址和有效聯系方式等有關信用檔案；銀校協議中約定的其它有關事宜。

見證人指與借款人關系密切的自然人，不必為借款人提供擔保。其職責是：協助介紹人和貸款銀行了解借款人的有關情況。

第五條 第五條 高等學校在讀學生申請信用助學貸款須具備以下條件：提供入學通知書或學生證，具有永久居留身份證，學習認真，品德優良。

信用助學貸款應依法簽定合同，合同中應明確借款人的身份證號碼、有效聯系方式。

對接受非義務教育學生的直系親屬或法定監護人（借款人）發放助學貸款的條件由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

國家鼓勵社會各界以各種形式為經濟困難的學生提供貸款擔保加貼息。

第六條 第六條 國家助學貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執行。

為體現國家對經濟困難學生的優惠政策，減輕學生的還貸負擔，省財政部門對接受國家助學貸款的、經濟確實困難的學生按照貸款利息額的50％給予利息補貼息其余50％利息由學生個人負擔。學生違紀或因留級延期在校的不予貼息。年度貼息經費預算由省教育廳負責申報，省財政廳審核并視財力情況在年度預算中安排。

第七條 第七條 學生所借貸款本息一般應在畢業后四年內還清。貸款學生本、專科畢業后繼續攻讀研究生、本科生及第二學士學位的，在讀期間貸款期限相應延長，貸款本息在研究生、本科生及第二學士學位畢業后四年內還清。為保證國家助學貸款的回收，學生畢業前必須與經辦銀行重新確認或變更貸款合同，并辦理相應的手續后，所在學校方可為學生辦理畢業手續。

在借貸期間，學生申請出國（境）留學或定居的，必須在還清貸款本息后，有關部門方可辦理出國（境）手續；需轉學的，必須在其所在學校和經辦銀行與待轉入學校和相應的經辦銀行辦理該學生貸款的債務劃轉后，或者在該學生還清貸款本息后，所在學校方可辦理其轉學手續；退學、被開除或者死亡的，其所在學校必須在協助經辦銀行清收學生貸款本息后方可辦理相應手續。

對未清還國家助學貸款的畢業生，其接收單位或工作單位負有協助經辦銀行按期催收貸款的義務，并在其工作變動時，提前告知經辦銀行；經辦銀行有權向其現工作單位和原工作單位追索所欠貸款。

學生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關規定計收罰息。

第八條 第八條 為保證我省國家助學貸款工作的順利開展，省教育廳、省財政廳、中國人民銀行蘭州中心支行組成甘肅省國家助學貸款工作協調小組（以下簡稱省協調組），依據國家法律的有關規定，負責制定本省國家助學貸款政策，確定省屬普通高等學校年度國家助學貸款指導性計劃。

第九條 第九條 省教育廳設立省學生貸款管理中心，作為省協調組的日常辦事機構，負責根據省協調組確定的年度國家助學貸款指導性計劃，接收、審核各學校提交的學生貸款申請，核準各學校學生貸款申請額度，并抄送本省經辦銀行；憑據向省財政廳申報省屬普通高等學校國家助學貸款貼息經費給各經辦銀行，每半年兌現貼息資金；與本省經辦銀行簽定國家助學貸款管理協議；向本省經辦銀行提供有關信息材料；協助經辦銀行監督、管理貸款的發放、使用和回收，并負責協助經辦銀行催收貸款；辦理省協調組交辦的其它有關事宜。

第十條 第十條 各高等學校設立學生貸款管理辦公室，負責管理本校國家助學貸款管理工作，對申請貸款的學生進行資格初審；按期向省學生貸款管理中心報送全校年度學生貸款申請；根據省學生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將初審后的學生貸款申請報送經辦銀行；與經辦銀行簽定國家助學貸款管理協議；協助經辦銀行組織貸款的發放和回收；及時統計并向省學生貸款管理中心和經辦銀行提供學生的變動（包括學生就業、升學、轉校、退學）情況和國家助學貸款的實際發放情況；辦理省學生貸款管理中心交辦的其它事宜。

第十一條 第十一條 按照《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理補充意見的通知》（國辦發明電〔2000〕27號）精神，工商銀行省分行、農業銀行省分行、中行省分行、建設銀行省分行為我省國家助學貸款經辦銀行。在中國人民銀行蘭州中心支行的指導、監督下，各商業銀行負責按照國家信貸政策，制定我省國家助學貸款管理的具體辦法；審核學生個人貸款申請等材料，按貸款條件審查決定是否發放貸款；具體負責貸款的審批、發放和回收；有權根據貸款的回收情況和學生貸款管理機構催收貸款的配合情況，決定是否發放新的國家助學貸款。經辦銀行每年負責將已批準發放貸款的學生名單及其所批準的貸款金額反饋學校，由學校報省學生貸款管理中心備案。

第十二條 第十二條 建立有效的借款人個人信用登記制度。省貸款管理中心、貸款銀行、學校要積極探索有效的貸款管理機制和借款人信用登記制度。貸款銀行定期以學校為單位在有關信息系統上公布助學貸款違約比例和違約借款人的姓名、身份證號及違約行為，依法追究違約借款人的法律責任。

第十三條 第十三條 本辦法自發布之日起施行。施行中的具體問題由省教育廳負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于實施高等學校服務海

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2009〕6 號 【發布日期】2009-01-10 【生效日期】2009-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于實施高等學校服務海峽西岸經濟區科技創新

與成果轉化工程意見的通知

(閩政辦〔2009〕6 號)

各設區市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省教育廳、發展改革委、經貿委、科技廳、財政廳制定的《關于實施高等學校服務海峽西岸經濟區科技創新與成果轉化工程的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年一月十日

關于實施高等學校服務海峽西岸

經濟區科技創新與成果轉化工程的意見

省教育廳 省發展改革委 省經貿委

省科技廳 省財政廳

（二○○九年一月）

根據《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》和《中共福建省委、福建省人民政府關于增強自主創新能力推進海峽西岸經濟區建設的決定》，結合海峽西岸經濟區建設總體部署和福建教育、科技發展的總體戰略，為使我省高等教育與全局、與實際結合更加緊密，服務更加直接，更好地發揮高等學校科技創新與成果轉化在建設創新型省份、促進我省產業結構調整優化和經濟發展方式轉變上的重大作用，更好地支撐引領海西先行，決定實施福建省高等學校服務海峽西岸經濟區科技創新與成果轉化工程（以下簡稱“福建省高校服務海西科技創新與成果轉化工程”）。

一、實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程的重要性與緊迫性

海峽西岸經濟區建設迫切需要加快高校科技創新與成果轉化。加快經濟結構轉型、經濟發展方式轉變，推進工業化進程，是促進海峽西岸經濟區又好又快發展的緊迫任務。實現產業結構調整和經濟發展方式轉變，關鍵在于通過構建區域創新體系和建設創新型省份，增強我省自主創新能力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，是全面推進區域創新體系和創新型省份建設的重點與突破口。海西產業的發展迫切需要把高等學校的創新資源與企業的需求、資金等創新要素有機結合，形成要素優化配置、富有創新活力的技術創新體系，迫切需要高校科技創新為海西經濟社會發展提供更多、更好、更直接的服務。

實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程是高校服務海西的重要途徑。實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程有利于提升高校科技創新能力，發揮高等學校作為技術創新的基礎和生力軍作用，更好地為經濟社會發展提供強有力的科技支撐；有利于我省高等學校緊密圍繞海西產業發展的共性和關鍵技術需求，加快科技創新與成果轉化，更直接服務于海西建設；有利于高等學校成為集成政府、企業、科研院所等高等學校以外的其他資源，共同服務海西建設的重要橋梁和紐帶。

服務海西建設是我省高等教育發展的重大機遇。服務地方經濟社會建設是高等學校的重要職能，也是高等教育發展的內在要求。我省高校科技創新與成果轉化的根本任務，就是要參與不同層次的區域性產學研合作，參與企業技術創新，推進通用技術的發展和適用技術的推廣，有效解決海西經濟社會發展面臨的重大實踐問題。高校創新與成果轉化工程的實施，有助于我省高等學校在服務海西過程中，通過不斷調整自身回應海西需求變化，形成良性的學科和專業的生長環境，推動傳統學科高新化，優勢學科強勢化，新興學科集聚化，促進高等學校學科、專業乃至高等學校布局的調整和優化，推進我省高等教育事業的又好又快發展。

二、實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程的目標

通過實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程，圍繞我省經濟社會發展、創新型省份與新農村建設對科技創新的迫切需求，在電子信息、先進制造、新材料與化工、現代農業、海洋與漁業、生物及醫藥、資源與環境等7大領域，實施40個左右對海西產業發展和科技進步具有重要支撐作用的高校科技創新專項，產生一批具有重大經濟和社會效益的科技成果。到2012年，力爭全省高等學校縱、橫向年科研經費達10億元左右，專利保有量達1500項左右。加強高校科技創新平臺建設，遴選建設一批適應海西產業發展新需求的創新平臺。到2012年，全省高校科技創新與成果轉化平臺達150個左右，基本形成布局合理、特色鮮明、校企聯系緊密、基本涵蓋海西主要產業領域的創新平臺群，建立起以市場為導向、企業為主體、高等學校為技術依托、運行高效規范、創新成果轉化順暢的高校科技創新與成果轉化機制，實現我省高等學校創新資源與海西建設需求的有效對接。培養匯聚一批復合型科技人才，促進高等學校學科建設與發展。進一步提高我省高等學校辦學水平和支持海西經濟社會發展的服務能力，為海西產業結構調整優化、經濟發展方式轉變和整體競爭力的提升作出更大的貢獻。

三、高校科技創新與成果轉化的重點領域和主要方向

（一）電子信息

電子信息產業是我省三大主導產業之一，目前產值占到全省高新技術產業總產值的一半以上，在我省整個產業體系中的基礎性地位日益凸顯。根據經濟社會發展的需要，我省電子信息領域將優先發展信息元器件與集成電路設計技術、現代信息服務關鍵技術、軟件關鍵技術、現代通信與終端技術和大屏幕平板顯示技術。

我省高等學校有一定研發基礎，需要進一步提升的技術領域包括：集成電路設計技術，微機電（MEMS）器件及材料制備技術，海量數據分布式挖掘、可視化和行業推廣應用技術，軟件技術，無線自組織網絡的高效分布式安全體系，網絡通信安全新技術，微波通信與光通訊設備，平板和投影顯示技術，平板顯示材料與器件，傳感材料與器件等。研發基礎比較薄弱需要大力培育發展的技術領域包括：信息化應用公共服務平臺，信息處理的智能與優化技術，基于GIS平臺的決策支持、應急指揮和行業應用服務技術，基于位置服務（LBS）或移動定位支撐技術，射頻識別（RFID）技術，物流信息與集配管理軟件、企業信息化應用軟件、大型公共數據軟件，社區、建筑及交通智能化技術，實時數據采集、融合、處理、監控和預警技術，基于下一代網絡的網絡通信技術與產品，寬帶與無線接入應用設備，家庭網絡現代通信集成應用技術等。

（二）先進制造

制造業在我省經濟體系中占有極其重要的地位。要加快制造業產業結構調整和優化升級，走新型工業化道路，建設資源節約型和環境友好型社會，必須大力發展先進制造科技，把先進制造技術應用到生產過程中。根據經濟社會發展的需要，我省先進制造領域將重點研究開發數字化設計技術、智能控制技術、行業管理應用軟件、先進加工與成型技術和新型儀器設備。

我省高等學校具有一定研發基礎，需要進一步提升的領域包括：產品數字化設計及制造、計算機檢測與控制技術、現代傳感技術、數字醫學診斷與治療技術、模糊系統與模糊控制、生產物流與信息流同步控制技術、傳感器、流程工業智能 ERP系統、微納米加工技術、計算機集成設計與制造系統、流程工業生產制造執行系統、智能儀器、傳感器等。研發基礎比較薄弱，需要大力培育發展的技術領域包括：動態性能建模、仿真與優化設計技術，數字化樣機技術，企業間的協同設計技術，產品生命周期管理PLM技術，CAPP和PDM及其集成技術，開放式數控系統，網絡集中控制技術，專用驅動技術及單元，典型裝置或生產過程的通用控制系統，智能電力電子產品及控制技術，高壓、超高壓大電流設備在線傳感技術，面向行業或產業群的數字化管理系統軟件，網絡化制造平臺關鍵技術，中小企業產業集群的網絡化制造平臺，高速、高精度加工關鍵技術與集成應用，結構復雜的模具復合加工成型技術及其裝備，金屬零部件的塑性成型/復合成型技術，高精度冷、溫鍛件生產技術，快速超塑性成型，硬脆性材料加工技術，無余量加工與制造技術，新型醫療器械產品，虛擬儀器，先進裝備等。

（三）新材料與化工

新材料與化工技術是我省產業發展的重要基礎。當代新材料產業的發展突飛猛進，材料產品向功能化、復合化、環保化、智能化以及長壽命方向發展。世界化工技術在信息、生物、新材料等高新技術推動下產生新的重大突破，精細化工成為化工最具活力的新興領域之一。我省的新材料與化工技術在納米技術及其應用、光電子信息功能材料、膜技術和精細化工材料等方面的研發取得一定進展，但還無法滿足我省各產業發展的技術要求。

圍繞我省科技中長期規劃以及“十一五”規劃中關于新材料與化工領域發展的重大需求，高等學校應在高分子材料/高性能材料、光電子信息材料、高科技納米材料、新型金屬材料、具有特殊的光/電/磁功能的材料、精細化工及催化材料、太陽能及其他新型環保能源材料、納米催化材料和納米晶金屬材料/納米二氧化鈦等光催化材料以及含有納米晶的金屬材料、材料表面的納米化等領域發揮研究特色和技術優勢。

（四）現代農業

發展現代農業是海峽西岸新農村建設的首要任務。圍繞我省農業發展過程中的食物安全、農業增效、農民增收和農村可持續發展等重大問題，我省現代農業科技將重點研究開發農業新品種、高產增效種養技術、農產品深加工技術、農業高新技術、農業生態安全技術等，通過技術轉化和基礎科學研究，推進我省農業常規技術的效率革命和全面升級。

我省高等學校在植物品種改良、植物保護、生物安全、森林培育、食品安全、南亞熱帶園藝（園林）、農產品保鮮與加工、菌草業、生物質材料等方面具有較好的學科優勢和技術創新與成果轉化基礎。圍繞我省農業主導產業與特色產品的發展，高校農業科技創新與成果轉化重點是開展種質資源發掘保存與新品種培育、農產品精深加工、特色園藝產品開發、現代林業建設、農業生物與生態安全、生物質能源開發利用等方面的技術研發與成果轉化工作。

（五）海洋與漁業

海洋產業是福建的戰略性產業之一。利用科技加速海洋資源的持續開發和利用，強化科技對海洋產業現代化的支撐，搶占海洋經濟的制高點,已成為各沿海區域發展海洋產業的重要手段。我省海洋科技創新重點是圍繞海洋資源、環境、減災等領域中的重大和前沿科技問題開展海洋基礎和應用基礎研究，對前景廣闊的海洋新興產業進行科技催化，強化海洋高技術開發和應用轉化。

我省高等學校在水產經濟動植物遺傳改良、新品種培育、無公害養殖、環保型飼料、水產品安全、水產品精深加工技術等方面具有較強的科技創新與成果轉化能力，現有7個海洋科技類國家級、部級、省廳級重點實驗室或工程（技術）研究中心。圍繞將海洋資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和可持續發展的競爭力優勢的要求，高等學校要結合基礎與優勢，整合多方資源，在水產良種培育、種質保存與養殖關鍵技術、水產品精深加工及質量安全控制技術、海洋資源調查勘探與海洋環境監測技術等方面加強研發與成果轉化。

（六）生物及醫藥

生物及醫藥產業是我省重點培育發展的戰略性高新技術產業。作為生物工程研發和應用中最活躍、進展最快的領域，生物制藥被公認為21世紀最有前途的產業之一。我省生物及醫藥領域將重點開發工業生物技術和創新藥物。

圍繞我省生物及醫藥產業的培育、提升和發展，高等學校要重點研究開發重大疾病及新發傳染病的診斷試劑、疫苗、免疫抑制劑，新型抗生素，生物藥物，化學合成原料藥、中成藥二次開發，藥物的新劑型及新輔料，療效確切的天然藥物及其生物活性功能物質，質量穩定、療效確切的中藥新藥，創新藥物，海洋生物毒素及其衍生物藥用制劑，生物催化（新型酶制劑）和生物轉化技術；加強中醫基礎理論、臨床診療技術的研究和中醫診療設備的研制；重點加強我省具有優勢的經絡研究和對骨傷、脾胃病、腎病、心腦血管病、肛腸病、老年病等常見病、多發病的中醫藥防治及中醫“治未病”預防保健研究；深入開展中醫、中西醫結合重點專科單病種診療、規范護理規范研究等。

（七）資源與環境

資源與環境是區域經濟社會可持續發展的重要保障。海西經濟社會正在高速發展，而區域自然資源總體相對匱乏、陸域與海岸生態系統比較脆弱，自然災害頻繁發生。海峽西岸經濟區建設面臨著日益嚴重的資源與環境約束，節能減排任務艱巨，只有通過科技創新與成果轉化才能從根本上解決這一問題。

我省高等學校在生態環境監測與理論研究、環境友好型材料研究、工業廢棄物生物分離研究、化石能源的開發利用等方面取得了一定的成就，但還不能滿足海峽西岸經濟區建設對資源與環境可持續利用的需求。高等學校重點要在節水、節電、節能與化石燃料的清潔燃燒、廢棄物綜合利用等循環經濟技術，海水淡化、海洋與山地生物多樣性資源的可持續利用技術，太陽能、生物質能、風能、潮汐能等新能源與可再生能源開發和綜合利用技術等方面開展研發與成果轉化工作。

四、高校服務海西科技創新與成果轉化工程的主要任務

（一）實施高校科技創新專項

圍繞我省高校科技創新與成果轉化的重點領域和主要方向，以高等學校在行業、領域或方向上有優勢的省部級高等學校重點實驗室、工程（技術）研究中心等為主要依托，充分發揮高等學校學科、技術和人才優勢，打破學科之間、基礎研究與應用開發之間、高等學校之間、校企之間的分割與封閉，整合相關科技資源，在電子信息、先進制造、新材料與化工、現代農業、海洋與漁業、生物技術及醫藥、資源與環境等領域實施40個左右的高校科技創新專項。

1.電子信息領域科技創新專項包括：信息元器件與集成電路技術、現代信息服務技術、軟件技術、現代通信與終端技術、近海海洋信息技術、顯示技術。

2.先進制造領域科技創新專項包括：數字化設計技術、智能控制技術、先進制造技術、電機技術、船舶設計與制造技術、先進生產裝備、工程機械技術、汽車及關鍵零部件技術。

3.新材料與化工領域科技創新專項包括：光電子材料工程技術、特種陶瓷材料、納米材料、環境友好高分子材料與功能塑料、表面工程技術、新型金屬材料。

4.現代農業領域科技創新專項包括：良種選育技術、農產品深加工技術、特色園藝產品、農業生態安全技術、現代林業技術、生物質能源、中藥材規范化種植技術。

5.海洋與漁業領域科技創新專項包括：水產良種選育與養殖技術、水產品精深加工技術、海洋資源勘測與可持續利用技術。

6.生物技術及醫藥領域科技創新專項包括：診斷試劑和疫苗工程技術、天然及生物藥物、腫瘤防治技術、中藥新藥、生物能源與材料、天然生物毒素。

7.資源與環境領域科技創新專項包括：海峽西岸資源可持續利用與環境監測技術、新能源開發與利用技術、循環經濟。

（二）建立高校科技成果轉化長效機制

引導高等學校與省內各市、縣（區）和企業建立全面的合作關系，支持高等學校與有條件的企業、科研院所共建研發機構、重點實驗室、工程（技術）研究中心等創新平臺，實施向企業派遣科技特派員，鼓勵高等學校科研人員進入企業共立課題、合作開發，建立長期的技術戰略聯盟，從源頭上保證高效科技成果的可轉化性。

依托“6？18”等我省特色的官產學研綜合對接通道，充分利用展會的項目推介、成果對接、技術轉移、人才集聚和資金導向的綜合功能，繼續組織高等學校舉辦最新科技成果發布會，參加教育和科技部門組織的高科技博覽會、成果交易會，召開高校科技成果對接簽約會、高校科技成果轉化高峰論壇、產學研專題現場會等。利用教育部作為“6？18”主辦單位的有利條件，創新合作機制，組織更多的省外高等學校參加“6？18”活動，吸引更多、更高層次的科技創新資源向海西集聚。

發揮高等學校在法律、金融、管理、信息等學科專業和人才的優勢，鼓勵高等學校創辦科技咨詢機構，大力支持教學科研人員面向社會開展科技咨詢服務。鼓勵高等學校建立獨立運營的科技中介機構，面向企業和高等學校組織項目、配套服務，提供科技創新與成果轉化的組織與服務，建立“優選項目+配套服務”的高校科技創新與成果轉化中介服務模式，提高成果轉化效率和效益。加強高等學校與其他科技中介的合作，充分發揮我省科技型中小企業投融資服務平臺、生產力促進中心等科技中介的作用，促進高校成果轉化。開展高校科技大篷車入市縣（區）、入企業活動，推廣實用技術和成果，建立地校科技合作關系，推進高等學校與企業的項目、資金、人才等資源的無縫對接。

（三）繼續推進高校科技創新和轉化平臺建設

在我省高等學校現有的重點實驗室、工程（技術）中心、省行業共性技術產學研研發基地的基礎上，圍繞海西產業發展的需要，針對目前高校科技創新體系的薄弱環節，結合高等學校自身的學科優勢，合理布局，新建一批高校科技創新與成果轉化平臺。積極引導我省高等學校現有各級各類創新平臺不斷向更高層次升級。通過省部共建、以合作共建或設立分支機構的方式引進國家重點高等學校或科研機構的優勢科技創新資源、引導大中型企業和學校共建等多種途徑，努力提升我省高等學校現有創新平臺的創新能力和服務能力。

加快建設廈門大學國家大學科技園，使之成為具有國內先進水平的科技成果轉化與產業化的主要基地。加快福州地區國家大學科技園的建設步伐，充分發揮地方政府的作用，依托福州大學、福建農林大學、福建師范大學、福建醫科大學、福建中醫學院、閩江學院等高等學校建設以孵化為主、產業為輔的福州地區大學新校區科技園南園和以研發為主、孵化為輔的福州地區大學新校區科技園北園，使之成為福州地區高等學校自主創新、服務海西、為海西產業發展提供強有力技術支撐的科技成果轉化及產業化的主要基地。

開展對現有科技創新與成果轉化平臺的評估驗收工作，加強管理，逐步完善科技創新與成果轉化平臺的運作機制。通過實施高校科技創新專項，帶動創新平臺的建設和發展，逐步形成高等學校布局較為合理、特色鮮明、核心技術突出、校企聯系緊密、基本涵蓋海西主要產業領域，服務主要產業集群的科技創新平臺群。

五、推進高校服務海西科技創新與成果轉化工程的政策措施

（一）加強對高校服務海西科技創新與成果轉化工程的領導

建立高校服務海西科技創新與成果轉化工程廳際聯席會議制度，加強省直有關部門之間的溝通和協調，定期研究高校服務海西科技創新與成果轉化工程實施的新情況、新問題，協調解決工程建設中的重大問題。加強高校科技創新專項與其他部門科技計劃、項目的統籌與銜接，形成共同推進高校服務海西科技創新與成果轉化工程的合力。政府有關職能部門應積極支持在高等學校具備優勢的學科領域設立科技創新與成果轉化平臺，在基礎設施建設、科研項目立項等方面采取有力措施，合力推進高校科技創新與成果轉化平臺的建設與發展；積極探索建立導向清晰、科學全面的科技創新項目、科技創新成果和科技創新人才評價體系。

設立專家咨詢委員會，在電子信息、先進制造、新材料與化工、現代農業、海洋與漁業、生物及醫藥、資源與環境等7大領域，組建由學科帶頭人、行業技術專家和復合型專家組成的專家咨詢委員會，為相關領域創新專項的實施提供論證和咨詢意見。

高等學校要成立相應的領導機構，加強對本校實施服務海西科技創新與成果轉化工程的領導。高等學校應制訂符合學校實際的具體措施，完善教學科研人員科技創新服務海西的評價機制、內部分配制度和科技創新獎勵制度，充分保護和激發廣大教師服務海西的積極性、主動性，為實施高校科技創新與成果轉化工程提供良好的政策環境；要把高校科技創新與成果轉化能力和水平，為海西建設提供更直接服務的成效以及在創新型省份建設中的作用，作為考核評價高等學校辦學水平的重要內容。

（二）加大對高校服務海西科技創新與成果轉化工程的經費投入

建立財政性投入、企業和社會力量投入、高等學校自身投入相結合的多渠道投入長效機制，加大投入力度，確保高校服務海西科技創新與成果轉化工程的順利實施。2009～2012年從省重點建設高等學校建設經費中劃出不低于40％的資金，作為高校服務海西科技創新與成果轉化工程的專項資金。省教育廳設立產學研專項獎勵資金，引導高校與企業開展卓有成效的產學研合作。各設區市人民政府應在預算中設立相應的專項資金，用于支持所在地高校的科技創新與成果轉化工程。各高等學校應安排專項經費，用于實施工程的相關建設和配套經費。要加強對科技創新與成果轉化工程實施的監督檢查，跟蹤分析工程執行情況和資金使用情況，提高資金的使用效率，提高工程實施水平。

（三）加強高校科技創新與成果轉化人才隊伍建設

要充分認識高校科技創新人才隊伍建設在實施高校服務海西科技創新與成果轉化工程中的重要地位和作用，切實落實國家和省有關科技人才隊伍建設的有關政策，建立和完善鼓勵、支持高等學校教師投身海西、建功海西，以科技創新為海西建設提供更直接服務的政策措施和長效機制，大力實施“高等學校高層次人才培養與引進工程”，加快學科帶頭人、創新團隊和中青年學術帶頭人的培養和引進。各高等學校應高度重視、認真制訂與實施高校科技創新與成果轉化平臺建設工程相配套的科技人力資源建設計劃，切實加強組織協調，加大投入力度，整合工作資源，完善工作機制，為保障工程的全面實施提供結構優化、數量充足、富有活動和競爭力的科技創新人才隊伍。

（四）強化高校科技創新與成果轉化重點項目的帶動作用

實施項目帶動戰略，政府有關職能部門要加強對高校科技創新與成果轉化項目的指導，對高等學校與企業聯合申報的產學研合作項目應予優先支持。高等學校要根據學校的辦學定位、總體發展規劃，針對海西建設的需求，在科學分析學校學科優勢和海西產業需求的基礎上，整合資源、凝練方向，形成符合科技發展趨勢、符合海西產業發展需要，符合學校特點的科技創新項目。要加強項目的管理，建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評價機制，建立起以項目申請、咨詢和評估論證、立項、投資、實施監督、建設成果考核、建設經費管理為主要內容的項目管理制度，提高項目運作實效。要把項目能否形成現實生產力作為評價項目的重要依據，把項目完成的成效作為衡量學校科技創新水平的重要標準。通過項目的帶動和引領，推動項目、平臺、人才、資金的有機結合，提高高校科技創新和服務海西建設的綜合能力。

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門落實中共中央國務院關于

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門落實中共中央國務院關于加強青少年體育增強青

少年體質意見的部門職責分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校：

為切實落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）提出的各項工作要求，實現中央7號文件提出的加強青少年體育增強青少年體質五年工作目標，經省政府領導同意，現將省教育廳、文明辦、財政廳、衛生廳、體育局、團省委、發展改革委制定的《落實〈中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見〉部門職責分工》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

進一步加強青少年體育、增強青少年體質，對于全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人，具有重要意義。省有關部門要按照職責分工，加強信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機制，認真研究加強青少年體育、促進青少年體質健康的有關問題，并會同地方各級政府和有關部門，把加強青少年體育、增強青少年體質的各項任務和措施落到實處，為海峽西岸經濟區建設培養德智體美全面發展的人才。

附件：1.福建省加強青少年體育廳際聯席會議制度

2.福建省加強青少年體育廳際聯席會議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》部門職責分工

省教育廳 省文明辦 省財政廳 省衛生廳

省體育局 共青團福建省委員會 省發展改革委

為把《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》提出的各項要求落到實處，現就有關目標任務作如下分工：

一、認真落實加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施

（一）全面實施《國家學生體質健康標準》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標。

工作任務：

1.加快建立符合素質教育要求的考試評價制度，發揮其對增強青少年體質的積極導向作用；全面組織實施初中畢業生升學體育考試，積極推行在高中階段學校畢業生學業考試中增加體育考試的做法。

責任單位：省教育廳

2.推行《國家學生體質健康標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。

責任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”。

工作任務：

1.根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學與活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.對達到合格等級的學生頒發“陽光體育證章”，優秀等級的頒發“陽光體育獎章”，增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（三）切實減輕學生過重的課業負擔。

工作任務：

1.各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業負擔。

責任單位：省教育廳

2.深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

（四）確保學生每天鍛煉一小時。

工作任務：

1.中小學要認真執行國家課程標準，保質保量上好體育課。

責任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃。

責任單位：省教育廳

3.全面實行大課間體育活動制度；寄宿制學校要堅持每天出早操。

責任單位：省教育廳

4.高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農村學生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

6.有針對性地指導和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、團省委

7.切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。

責任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。

工作任務：

1.各級政府要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽。

責任單位：省教育廳

3.進一步辦好體育傳統項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發揮其對群眾性體育的示范帶動作用。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內容，開展“少年軍校”活動。

責任單位：省教育廳、團省委

5.注重發展學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（六）幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務：

1.學校堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。

責任單位：省教育廳

2.學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監測。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳

3.各級政府要進一步改善農村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基本標準，改善學生用眼衛生條件。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳、財政廳

（七）確保青少年休息睡眠時間，加強對衛生、保健、營養等方面的指導和保障。

工作任務：

1.制定并落實科學規范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生每天睡眠9小時，高中學生每天睡眠8小時。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛生廳

2.積極開展疾病預防、科學營養、衛生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，并保證必要的健康教育時間。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛生廳、團省委

3.建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳

4.建立和完善青少年營養干預機制，對城鄉青少年及其家庭加強營養指導。建立青少年營養狀況監測機制，加強青少年食品衛生專項監督檢查。

牽頭單位：省衛生廳

責任單位：省衛生廳、教育廳

5.通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農村寄宿制學校家庭經濟困難學生伙食補貼標準，保證必要的營養需要。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳、團省委

6.根據新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網絡。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳、團省委

（八）加強學校體育設施建設。

工作任務：

1.各級政府要認真落實《公共文化優育設施條例》，統籌協調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用。

責任單位：省體育局、發展改革委、教育廳

2.把“農民體育健身工程”與農村中小學體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、發展改革委、財政廳

3.公共體育場館和運動設施應免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節假日應向學生開放。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳

（九）加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。

工作任務：

1.學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育。

責任單位：省教育廳

2.加強體育場館、設施的維護管理，確保安全運行。

責任單位：省體育局、教育廳

3.完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應急預案，防止發生群體性安全事件。所有學校都要建立校園境外傷害事件的應急管理機制。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責任險的方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

5.加強體育科學研究，積極開發適應青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

責任單位：省體育局

二、加強領導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃。

工作任務：

建立在黨委和政府領導下，教育、體育、衛生部門和共青團組織等共同參加的聯席會議制度，統籌協調解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、發展改革委、財政廳、體育局、衛生廳、團省委

（二）各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。

工作任務：

1.建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結果公告制度。加大對學校體育工作和學生體質健康狀況的督導、評估。

責任單位：省教育廳

2.健全學生體質健康監測制度，定期監測并公告學生體質健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、衛生廳、團省委

（三）制定國家學校體育衛生條件基本標準，加大執法監督力度。

工作任務：

制定國家學校體育衛生條件基本標準，進一步明確國家對各級各類學校體育場地、器材設施、衛生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、發展改革委、財政廳、衛生廳

（四）充分發揮共青團、少先隊、婦聯組織的優勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

工作任務：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年活動作為重要職能。積極倡導和鼓勵創建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（五）切實加強對學校衛生的監督與指導。

工作任務：

1.要把城鄉中小學生作為城鎮居民基本醫療保險試點和新型農村合作醫療的重點覆蓋人群。

責任單位：省衛生廳、教育廳、財政廳

2.各級疾病預防控制機構和相關衛生醫療機構要明確專人負責指導和協助學校的衛生工作，按照國家有關規定為行政區域內學校提供預防保健等公共衛生服務，定期對學校的食品衛生、飲用水、傳染病防治等開展衛生監督、監測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛生經費支付范圍。

責任單位：省衛生廳

3.中小學要依據《學校衛生工作條例》規定，設立衛生室，配備校醫或專（兼）職保健教師，在衛生部門指導下開展學校衛生工作。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛生廳

4.各級教育行政部門要會同衛生行政部門建立巡查制度，加強行政區域內的學校衛生管理。

責任單位：省教育廳、衛生廳

（六）加強家庭和社區的青少年體育活動。

工作任務：

1.要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責任單位：省文明辦、教育廳、衛生廳、體育局、團省委

2.學校、社區要和家庭加強溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（七）進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。

1.在農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程和衛生校園建設工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設施、廁所、體育場地的改造力度。

責任單位：省財政廳、發展改革委、教育廳

2.把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經費保障機制，其他學生由省級政府制定統一的費用標準和解決方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

3.學校要切實保證體育衛生工作的正常開展，所需經費從公用經費中提取和安排。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環境。

工作任務：

1.大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責任單位：省文明辦、教育廳、衛生廳、體育局、團省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，使廣大青少年積極參與，推進全民健康運動。

責任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團省委

附件1：

福建省加強青少年體育廳際聯席會議制度

為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）精神，切實加強對青少年體育工作的領導，形成齊抓共管的長效機制，建立加強青少年體育廳際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職能

統籌協調全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質健康存在的問題，研究制定相關政策措施，指導、督促、檢查加強青少年體育各項工作。各成員單位負責本部門職責范圍內的有關加強青少年體育工作政策措施的落實。

重大問題向省政府請示、報告。

二、成員單位

聯席會議由省教育廳、文明辦、發展改革委、財政廳、衛生廳、體育局、團省委共7個部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯席會議召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在省教育廳，承擔聯席會議的日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關處（室）負責人擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每年召開1～2次會議，根據需要或按照領導同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。

聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面，同時抄報省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進青少年體質健康的有關問題，積極開展工作。按要求參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。加強信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發揮聯席會議的作用。

附件2：

福建省加強青少年體育廳際聯席會議成員名單

召集人：鞠維強 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

陳秋立 省衛生廳副廳長

吳賢德 共青團福建省委副書記

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青海省人民政府辦公廳關于轉發青海省助學貸款管理規定

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[2000]222號 【發布日期】2000-10-23 【生效日期】2000-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳關于轉發青海省助學

貸款管理規定（試行）的通知

（青政辦〔2000〕222號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳制定的《青海省助學貸款管理規定（試行）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

青海省人民政府辦公廳

二000年十月二十三日

青海省助學貸款管理規定（試行）

（省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳 二000年十月九日）

為支持我省教育事業的發展，幫助高等學校在校學生中經濟確實困難的學生順利完成學業，根據《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門 關于國家助學貸款的管理規定（試行）的通知》、《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于國家助學貸款管理若干意見的通知》、《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理補充意見》，結合我省實際，制定本管理規定。

（一）助學貸款包括國家助學貸款和一般商業性助學貸款兩類。國家助學貸款是以幫助全日制高等學校中經濟確實困難的本、專科在校學生和研究生支付在校期間的學費和日常生活費為目的，運用金融手段支持教育，國家和地區財政貼息，資助經濟困難學生完成學業而設置的貸款項目。一般商業性助學貸款是指對正在接受非義務教育學習的學生或其直系親屬、法定監護人發放的一般商業性助學貸款；助學貸款只能用于學費、生活費以及其他與學習有關的費用。

（二）中國工商銀行青海省分行、中國農業銀行青海省分行、中國銀行青海省分行和中國建設銀行青海省分行及其指定機構為國家助學貸款的經辦銀行。一般商業性助學貸款各金融機構均可辦理。

一、一、管理體制

（三）為保證我省國家助學貸款的順利實施，由省教育廳、省財政廳、中國人民銀行西寧中心支行和中國工商銀行青海省分行、中國農業銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設銀行青海省分行組成青海省國家助學貸款協調小組（以下簡稱省協調小組）。省教育廳設立學生貸款管理中心，作為省協調小組的日常辦事機構。

（四）省協調小組職責。負責根據全國助學貸款部際協調小組確定的有關政策，領導我省國家助學貸款工作；負責協調我省教育、財政、銀行等部門及學校之間的關系；提出我省院校的國家助學貸款指導性計劃。

（五）省學生貸款管理中心職責。根據省協調小組確定的國家助學貸款指導性計劃，接收、審核省屬院校提交的貸款申請報告，核準各院校提交的貸款申請額度，并抄送經辦銀行；統一管理省財政撥付的貸款貼息經費，接受國內外教育捐款，擴大貼息資金來源，并將貼息經費專戶存入經辦銀行；根據經辦銀行發放的國家助學貸款數量，按季足額向經辦銀行劃轉貼息經費；與經辦銀行簽訂國家助學貸款合作協議；向經辦銀行提供有關信息材料；協助經辦銀行監督、管理貸款的發放、使用和回收，負責協助經辦銀行催收貸款；辦理省協調小組交辦的其他事宜。

（六）省協調小組成員單位職責。

1、青海省教育廳負責會同有關部門研究制定助學貸款的有關政策。

2、青海省財政廳負責核定省屬院校國家助學貸款的貼息經費額度；制定國家助學貸款貼息資金管理辦法；審定經省學生貸款管理中心審核的各院校貸款申請報告等相關資料及貸款貼息經費，將核定的貸款貼息經費撥付到省學生貸款管理中心專戶；監督貼息經費的使用情況。

3、中國人民銀行西寧中心支行主要負責監督貸款執行情況。

4、中國工商銀行青海省分行、中國農業銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設銀行青海省分行及其經辦支行接受中國人民銀行西寧中心支行的監督。負責按國家的信貸政策，制定國家助學貸款的具體實施細則；審核各院校報送的貸款申請報告等相關資料，按貸款條件審查決定是否發放貸款；具體負責貸款的發放和回收。

（七）各院校要指定專門機構統一管理本校國家助學貸款工作，負責對申請貸款的學生進行資格初審；按期向省學生貸款管理中心報送全校貸款申請報告；根據省學生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經初審的學生貸款申請報送省學生貸款管理中心、省財政廳和經辦銀行；負責協助經辦銀行催收貸款；及時統計并向省學生貸款管理中心和有關經辦銀行提供學生的變動（包括學生就業、升學、轉學、退學、休學、出國留學或移居、開除、傷亡、失蹤等）情況和國家助學貸款的實際發放情況；辦理省學生貸款管理中心交辦的其他事宜。

（八）國家助學貸款實行總額控制。省協調小組根據貸款銀行的貸款規模和省財政貼息總額測算制定“貸款指導性計劃”，并確定貸款控制總額。各經辦銀行根據省學生貸款管理中心批準的各院校國家助學貸款申請額度及省財政核定的貼息額度等條件，確定貸款總額。

二、二、貸款的申請和發放

（九）經辦銀行發放的助學貸款屬于商業性貸款，納入正常的貸款管理。

（十）經辦銀行負責確定國家助學貸款的具體發放金額。其中：用于學費的金額最高不超過借款人所在學校的學費收取標準；用于生活費的金額最高不超過學校所在地區的基本生活費標準。

（十一）助學貸款的擔保可以是經辦銀行認可的保證擔保、抵押擔保、質押擔保和信用助學貸款四種。擔保人可以是法人也可以是自然人。

（十二）申請助學貸款的借款人要符合助學貸款有關政策及經辦銀行規定的條件。

（十三）申請助學貸款的借款人須提供貸款銀行認可的合法資料。

（十四）省學生貸款管理中心、省財政廳和經辦銀行原則上每年集中一次受理國家助學貸款申請。借款人須在新學年開學后30天內向學校的指定部門提出貸款申請。經審核后財政同意貼息，銀行同意發放貸款的，銀行通知借款人所在學校，由學校統一組織借款人填寫借款合同文本、借款憑證并辦理有關手續。

（十五）國家助學貸款實行“學生一次申請，學生貸款管理中心、財政和銀行集中審批，按年（月）發放貸款”的辦法。發放貸款時，學費貸款由經辦銀行按學年直接劃入學校指定的帳戶，基本生活費貸款由經辦銀行按月劃入借款人指定的在經辦銀行開立的活期儲蓄帳戶。生活費貸款原則上一年按10個月發放。若借款人中途要求停止貸款，可通過學校指定部門向經辦銀行申請中止貸款發放。遇特殊情況需追加貸款金額的，經省學生貸款管理中心、省財政廳同意后在貼息額度內另行申請辦理追加貸款及有關手續。

（十六）經辦銀行核批國家助學貸款，并將已批準發放貸款的學生名單及其所批準的貸款金額反饋給省學生貸款管理中心和學校，學校將借款人貸款的有關資料上報省學生貸款管理中心備案，并配合貸款銀行加強管理。

三、三、貸款期限、利率和貼息

（十七）助學貸款的經辦銀行根據學生申請，具體確定每筆貸款期限。

（十八）助學貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執行。

（十九）貸款期間遇利率調整，貸款期限在1年（含1年）以內的，按合同利率計息；貸款期限在1年以上的，利率實行一年一定的規定。自貸款人放款之日起，按日計息，借款到期還清本息。

（二十）經銀行書面同意；借款人提前歸還貸款的，提前歸還部分的利息仍按合同約定的利率和該部分實際使用天數計算。

（二十一）借款人未按《借款合同》約定的用途使用借款，經辦銀行可以停止發放尚未發放的貸款，并提前收回已經發放的部分貸款或全部貸款，省財政廳停止對貸款的貼息，同時對違約使用的部分，在違約使用期間，按擠占挪用貸款計收罰息，罰息全部由個人負擔。

（二十二）國家助學貸款利息的50％由省財政貼息，其余50％由借款人負擔。逾期未能歸還貸款，其發生利息均由個人全部負擔，省財政不再貼息。

四、四、貸款回收

（二十三）借款人和經辦銀行應在簽訂國家助學貸款借款合同時約定還款方式和還款時間。借款人所借貸款本息應在畢業后四年內還清。應由借款人個人承擔的貸款利息50％實行“利隨本清”，歸還貸款本金的同時，歸還同期貸款利息。國家助學貸款逾期部分不再給予貼息，全部由借款人承擔，并按中國人民銀行有關規定計收罰息。

（二十四）借款人本科畢業后繼續攻讀研究生及第二學士學位的，在讀期間貸款期限相應延長，貸款本息在研究生及第二學士學位畢業后四年內還清。一般商業性助學貸款可按有關規定延期。

五、五、信用助學貸款管理

（二十五）申請信用助學貸款的借款人必須具備以下條件：提供入學通知書或學生證，具有永久居留身份證、學習認真、品德優良。

（二十六）申請信用助學貸款的借款人，應依法簽訂貸款合同，提供本人身份證和有效聯系方式。對接受非義務教育學生的直系親屬或法定監護人（借款人）發放助學貸款的條件，由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

（二十七）申請信用助學貸款的借款人，未還清全部貸款本息的，須提供銀行認可的有效擔保。有關學校應采取相應措施給予積極配合。

六、六、助學貸款協調管理

（二十八）在借款期間，借款人發生轉學、休學、退學、出國、被開除、傷亡等情況，學生所在學校有義務及時通知貸款銀行，貸款銀行有權按合同約定采取停止發放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施；學生出國（境）留學或定居者，必須在出國（境）前一次性還清貸款本息，有關部門方可給予辦理出國手續；凡需轉學的學生，必須在其所在學校和經辦銀行與待轉入學校和相應經辦銀行辦理該學生貸款劃轉手續后，或者在該學生還清所借貸款本息后，所在學校方可辦理轉學手續。

（二十九）對未還清國家助學貸款的畢業生，其接收就業的單位有協助經辦銀行按期催收貸款的義務，并在其工作變動時，提前告知經辦銀行。

（三十）對借款人蓄意逃廢銀行債務，不履行還款責任，致使貸款形成風險的，銀行有權依據有關法律、法規保全銀行權益。

（三十一）銀行與學校需建立借款人個人信息臺帳系統，并及時做好資料更新。

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第五篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發教育廳等部門關于治理教育亂收費

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政辦發〔2003〕30號 【發布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發教育廳等部門 關于治理教育亂收費工作實施意見的通知

(內政辦發〔2003〕30號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

經自治區人民政府同意，現將自治區教育廳、糾風辦、監察廳、發展和改革委員會、財政廳、審計廳、新聞出版局《關于治理教育亂收費工作的實施意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2003年8月20日

關于治理教育亂收費工作的實施意見

教育廳 自治區糾風辦 監察廳

發展和改革委員會 財政廳 審計廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于2003年治理教育亂收費工作實施意見的通知》(國辦發〔2003〕59號)精神，以及自治區紀委第四次全體會議和自治區人民政府廉政工作會議部署，現對全區治理教育亂收費工作提出如下實施意見。

一、治理工作主要任務

治理教育亂收費工作，應堅持“誰主管、誰負責”的原則，由自治區治理教育亂收費廳際聯席會議牽頭，相關部門各負其責、齊抓共管，按照標本兼治、綜合治理的方針，逐步建立健全教育亂收費監督制約機制和教育投入保障機制。突出重點、嚴格標準、強化監督、健全制度、狠抓落實，使治理教育亂收費工作不斷取得階段性成果。

(一)全面清理教育收費項目及收費標準

按照國家規定，省級以下人民政府無權制定出臺教育收費項目和收費標準，各盟行政公署、市人民政府要根據國家和自治區現行各類教育收費政策，立即全面清理本地區教育收費項目及收費標準。各地區自行制定出臺的教育收費項目要立即廢止。今后，盟市、旗縣人民政府及教育、財政、物價管理等部門一律不準擅自設立教育收費項目、提高教育收費標準。各盟市教育、財政和物價管理部門務于8月31日前將清理情況報自治區教育廳、財政廳、發展和改革委員會。

(二)認真落實“一費制”收費辦法

各地農村牧區小學和初中必須認真貫徹執行“一費制”收費辦法，不得以任何理由縮小“一費制”實行范圍，或提高自治區規定的“一費制”收費標準。

(三)嚴格執行高中擇校生“三限”政策

各地區公辦高中招收擇校生應認真落實“三限”(限人數、限錢數、限分數)政策，嚴格執行自治區教育廳《關于規范普通高級中學辦學行為的幾點意見》(內教發〔2002〕42號)精神，即公辦高中招收擇校生人數限制在本學校招生計劃20％以內，分數不能低于本地區普通高中招生最低錄取分數線，高中擇校生收費標準按自治區有關規定執行。各地區、各部門、各單位不得擅自更改自治區規定的“三限”政策標準，應將擇校生納入普通高中招生計劃，統一向社會公示招生比例、人數、分數和收費。

(四)切實規范學校收費、代收費行為

認真貫徹落實教育部、發展和改革委員會、財政部《關于做好2003年學校收費工作有關問題的通知》(教財〔2003〕4號)精神，以及自治區教育廳、發展和改革委員會、財政廳《關于做好2003年學校收費工作有關問題的通知》(內教財字〔2003〕28號，以下簡稱兩個《收費通知》)要求。義務教育階段，初中、小學應堅持分片就近入學原則，除借讀生按規定收費外，各地區不準自定收費標準招收“擇校生”。堅決禁止中小學校以組織輔導班、補習班等理由向學生收取費用。中小學校除代收課本費外，不得為學生辦理其它任何性質的代收費項目。學生辦理保險，要嚴格按照自治區教育廳《關于規范管理中小學生保險工作的幾點意見》(內教辦發〔2003〕28號)有關規定執行。學校面向學生的各類服務項目，必須遵循自愿原則，不得為學生統一購買各種復習資料及文具用品，不準向學生收取飲水費等服務性收費。各盟市教育部門應盡快在本地區實行中小學生校服統一招投標采購。

認真貫徹落實國家及自治區有關部門近年來關于規范高等學校收費工作的規定和要求，進一步規范高等學校收費行為，建立和完善收費管理各項制度，強化對學校收費和使用方面的監督制約機制。

(五)禁止搭車收費及各種形式的攤派

堅決制止各級政府及有關部門向教育部門和學校進行搭車收費或其它各種名目的攤派，不準強制學校和學生訂閱報刊、圖書，推銷商品。對以上違規做法，學校應堅決抵制。

(六)積極推進校務公開工作

各級各類學校都要將資金管理使用工作做為校務公開和教職工代表大會的重要內容，積極推進校務公開。應按照國家發展和改革委員會、財政部、教育部的有關規定及自治區發展和改革委員會、財政廳、教育廳《關于印發〈內蒙古自治區教育收費公示制度實施辦法〉的通知》(內計費字〔2002〕1457號)要求，采取多種方式，公示收費項目、收費標準、收費程序和收費依據。對于違反自治區統一規定的收費政策以及沒有公示的收費項目，學生有權拒絕交納。

二、治理工作主要措施

(一)加強組織領導，落實治理教育亂收費責任制

各地區應切實加強對治理教育亂收費工作的領導，盟市一級應建立相應的治理教育亂收費部門聯席會議制度。各級人民政府及有關部門要明確分管領導，切實負起責任，加強協調配合，及時研究解決治理教育亂收費工作中出現的新情況、新問題。聯席會議各成員單位要各司其職，真正承擔起既管行業又管行風的雙重工作職責。要認真貫徹落實國家有關部門關于治理教育亂收費責任追究制度的相關規定，對領導不重視、工作不積極、落實不到位的地區和單位要及時督促，責令其整改；問題嚴重的地區和單位，追究有關領導和直接責任人的責任，并給予相應處分。

(二)整頓教材出版發行市場秩序，努力降低教材成本

各地區、各有關部門和單位要堅決貫徹執行《國務院辦公廳轉發體改辦等部門關于降低中小學教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》(國辦發〔2001〕34號)有關規定，糾正教材、教輔出版發行工作中的違規行為，整頓規范教材、教輔出版發行市場秩序，嚴格執行教材、教輔管理相關規定，不再將教輔材料納入《教學用書目錄》，不再向學校印發教輔材料《推薦目錄》。同時，要進一步完善中小學教材價格管理，加強教材成本監管，加快教材訂購招投標工作，努力降低教材成本。教材出版發行部門必須及時、足額保證農村牧區中小學所需黑白版教材，減輕學生和家長的經濟負擔。

課本費屬學校代收費項目，不納入財政專戶管理。學校應將所代收的課本費，特別是實行“一費制”收費的學校留出的課本費，及時轉交課本發行單位，堅決杜絕長期拖欠課本費的現象。

(三)加大財政保障和支持力度，確保中小學正常辦學所需基本經費

各地區、各有關部門要認真貫徹落實自治區人民政府《關于基礎教育改革與發展決定的實施意見》(內政發〔2003〕25號)，并按照《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》(國辦發〔2002〕28號)和自治區關于農村牧區中小學公用經費定額標準的規定，切實保障義務教育階段中小學正常辦學所需基本經費，建立和完善農村牧區義務教育“保工資、保運轉、保安全”的投入機制。認真貫徹落實《中華人民共和國教育法》關于教育投入“三個增長”的規定，即“各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長”。對于農村牧區實行稅費改革以及實行“一費制”收費辦法后，學校公用經費不足的情況，應按照自治區統一制定的公用經費標準，由旗縣財政預算安排；旗縣財力不足、預算安排有困難的地區，盟市財政要通過轉移支付方式解決。中小學教師工資統一劃歸旗縣財政撥付后，絕不允許再出現新的工資拖欠現象。自治區財政廳、教育廳等有關部門將對各地區調整和完善農村牧區義務教育管理體制、建立和保障教育投入機制情況，適時進行督促檢查。

(四)加強學校收費收入和支出管理

各地區、各有關部門要切實加強對學校收費收入和支出的財務監管及審計監督，認真按照兩個《收費通知》和財政部領導在全國治理教育亂收費工作電視電話會議上的講話要求，即“各級財政部門要確保學校收費按規定用途使用，不準將學校收費用于平衡財政預算，不得從中提取任何性質的調節基金，禁止擠占、平調、挪用、截留學校收費收入”；“義務教育階段學校的雜費、借讀費收入全部用于補充學校公用經費不足，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支；普通高中、高等學校的學費收入，統籌用于辦學支出；代收的課本費，由學校直接用于購買書本；學校的收費收入要嚴格按照同級財政部門規定及時上繳財政專戶，實行收支兩條線管理”。

(五)嚴格核定教職工編制，努力降低教學成本

各地區要按照自治區有關部門的工作部署，抓緊完成中小學教職工編制核定工作。通過實施教師資格制度，深化人事制度改革和教育布局調整，努力精簡非教學人員和不合格教師，減少人員經費開支，降低教學成本，使有限的教育經費起到更好的保障作用。

(六)搞好行風評議工作，完成治理教育亂收費各項任務

自治區和盟市治理教育亂收費部門聯席會議應充分發揮組織、協調和綜合治理職能，及時掌握了解本地區治理教育亂收費工作情況及存在的問題，組織紀檢監察、糾風、教育、物價、財政、審計等部門加強對各級各類學校收費情況的監督檢查，尤其要把好春秋兩季開學關口，堅持開展兩季開學后的例行檢查。對于各級各類學校違規收費和地方財政部門的違規做法要嚴肅處理，對責任人給予相應處分。各級教育、糾風部門應適時組織聯合檢查，制止有關部門單獨開展頻繁檢查和亂罰款行為。

各地區應采取多種方式，加大對治理教育亂收費工作的宣傳力度，廣泛宣傳教育收費政策規定及治理教育亂收費措施和取得的成效，對治理工作予以客觀評價，并使廣大群眾及時了解治理教育亂收費工作情況。各級教育部門要積極配合糾風部門搞好本地區教育行風評議工作，努力探索科學有效的行風評議辦法，不斷增強社會、輿論對學校亂收費行為的有效監督和遏制作用。

自治區治理教育亂收費部門聯席會議有關單位將在今年秋季開學后組織聯合檢查組，對重點地區貫徹落實國家和自治區治理教育亂收費工作部署情況，城鎮、農牧區中小學收費情況以及義務教育階段中小學正常運轉經費保障情況進行專項檢查，檢查結果通報全區。

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