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貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知[小編推薦]

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第一篇:貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知[小編推薦]

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2008〕129號)

各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

省經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳 二○○八年十二月二十五日

關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省中小企業(yè)局、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行)

為了貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號),《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕90號)和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的意見》(黔府發(fā)〔2006〕14號)精神,改善我省中小企業(yè)的投融資環(huán)境,切實緩解中小企業(yè)融資難問題,促進中小企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。

一、基本原則

(一)以促進中小企業(yè)發(fā)展為宗旨,緩解中小企業(yè)融資難為核心,堅持政府引導(dǎo)、市場運作、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險,堅持加快發(fā)展和規(guī)范管理并重,有序推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

二、建立健全擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制

(二)切實執(zhí)行《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關(guān)規(guī)定,在省中小企業(yè)發(fā)展專項資金中,安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各市(州、地)、各縣(市、區(qū))要結(jié)合實際,積極籌措資金,加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)支持力度。

(三)鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設(shè)立,經(jīng)濟效益和社會效益顯著的政策性擔(dān)保機構(gòu),縣級以上人民政府要視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制,采取多種形式增強擔(dān)保機構(gòu)的資本實力,提高其擔(dān)保能力和風(fēng)險防范能力。

(四)采取積極措施與國家開發(fā)銀行等聯(lián)合搭建合作平臺,充分利用國家開發(fā)銀行的擔(dān)保機構(gòu)資本金貸款項目,壯大我省擔(dān)保機構(gòu)的實力。吸引省外有實力的擔(dān)保機構(gòu)進入我省市場,加強市場有益競爭。鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進行戰(zhàn)略重組,引入民間優(yōu)質(zhì)資本增強自身擔(dān)保實力,促進擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展。

(五)為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力,各地應(yīng)根據(jù)實際,逐步建立對中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款的損失補償機制。試點建立區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu),以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償?shù)确绞街С謸?dān)保機構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險補償機制。

三、完善擔(dān)保機構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策

(六)嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕126號)等有關(guān)文件規(guī)定,對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅。省中小企業(yè)局要會同有關(guān)部門進一步完善促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的其它相關(guān)優(yōu)惠政策措施。

(七)嚴格執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)有關(guān)準備金稅前扣除問題的通知》(財稅〔2007〕27號)的有關(guān)政策規(guī)定。對開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可按照不超過當年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計提擔(dān)保賠償準備,并允許在企業(yè)所得稅前扣除。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可按照當年擔(dān)保費收入50%比例計提未到期責(zé)任準備,并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除;未到期責(zé)任準備按照年度擔(dān)保費收入實行差額計提,對超過年度擔(dān)保費收入50%所提取的準備金部分要轉(zhuǎn)為當期收入。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失,應(yīng)依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準備和在稅后利潤中提取的一般風(fēng)險準備,不足沖減部分據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除。

(八)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率實行與運營風(fēng)險成本掛鉤的辦法。基準擔(dān)保費率可按銀行同期貸款基準利率的50%執(zhí)行,具體擔(dān)保費率可依項目風(fēng)險程度在基準費率基礎(chǔ)上上下浮動30%-50%,也可經(jīng)當?shù)負?dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

四、推進擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)的互利合作

(九)按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則,鼓勵、支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)加強技術(shù)和業(yè)務(wù)合作。鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力合理確定擔(dān)保風(fēng)險分攤比例及擔(dān)保放大倍數(shù),發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強溝通協(xié)作,防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險,促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

(十)鼓勵金融機構(gòu)針對中小企業(yè)的特點,創(chuàng)新與擔(dān)保機構(gòu)的合作方式,拓展合作領(lǐng)域,積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。

(十一)金融機構(gòu)應(yīng)當在控制風(fēng)險的前提下,合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限,簡化審貸程序,提高貸款審批效率。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風(fēng)險控制能力較強的擔(dān)保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目,可按人民銀行利率管理規(guī)定適當下浮貸款利率。

五、切實為擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件

(十二)各地、各部門要積極創(chuàng)造條件,采取多種措施,組織和推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,積極為有市場、有效益、信用良好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù),切實緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。

(十三)擔(dān)保機構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記,凡符合要求的,登記部門應(yīng)當按照《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。

擔(dān)保機構(gòu)按規(guī)定查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料,登記部門要提供便利。

(十四)登記部門要簡化程序、提高效率,積極推進抵押物登記、出質(zhì)登記的標準化和電子化,提高服務(wù)水平,降低登記成本。同時,擔(dān)保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用,應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中,有關(guān)部門不得指定評估機構(gòu)對抵押物(質(zhì)物)進行強制性評估,不得干預(yù)擔(dān)保機構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)。

(十五)有關(guān)部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》向社會公開的企業(yè)信用信息,應(yīng)向擔(dān)保機構(gòu)開放,支持擔(dān)保機構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。建立全省中小企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通機制,實現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

(十六)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由省中小企業(yè)局牽頭,金融、財政、工商、稅務(wù)、國土、建設(shè)、交通、司法、公安、民政等部門各司其職,積極配合。

六、加強對擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)

(十七)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實施行業(yè)指導(dǎo)管理制度,擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在辦理工商登記或者變更登記后(現(xiàn)有擔(dān)保機構(gòu)在本通知公布后)及時書面報告同級中小企業(yè)管理部門,并由中小企業(yè)管理部門逐級上報省中小企業(yè)局。

(十八)探索建立我省擔(dān)保行業(yè)的準入、退出機制,設(shè)立科學(xué)、審慎的監(jiān)管指標,加強對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按監(jiān)管要求向當?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計表、會計報表等資料。

(十九)登記注冊機關(guān)在依法對擔(dān)保機構(gòu)進行年度檢驗時,應(yīng)參考同級中小企業(yè)管理部門會同財政部門對擔(dān)保機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)開展情況進行的檢查意見。

登記注冊機關(guān)對違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,長期不開展擔(dān)保業(yè)務(wù),在履行代償行為時無法足額償付到期債務(wù),年檢不合格且整改后仍未通過年檢的擔(dān)保機構(gòu),根據(jù)不同程度,依法予以處理。

(二十)縣級以上人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作,將其納入中小企業(yè)成長工程,積極采取措施予以推進。各級中小企業(yè)管理部門要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機構(gòu)加強內(nèi)部管理,規(guī)范經(jīng)營行為,完善各種規(guī)章制度,努力提高經(jīng)營水平和防控風(fēng)險能力。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的信用評級制度,督促擔(dān)保機構(gòu)到有資質(zhì)的評級機構(gòu)進行信用評級,并在征得擔(dān)保機構(gòu)同意的前提下,將信用等級向社會公布。

(二十一)省中小企業(yè)局負責(zé)推進全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作。各級中小企業(yè)管理部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,為擔(dān)保機構(gòu)做好服務(wù)工作,組織開展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的信息咨詢、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計、權(quán)益保護、行業(yè)自律及對外交流等工作,切實推進擔(dān)保機構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè);鼓勵擔(dān)保機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,提高市場競爭力;進一步加強擔(dān)保行業(yè)協(xié)會建設(shè),整合擔(dān)保資源,促進擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

(二十二)本意見與國家今后新出臺的政策或規(guī)定不一致的,按國家政策或規(guī)定執(zhí)行。發(fā)布部門:貴州省政府 發(fā)布日期:2008年12月25日 實施日期:2008年12月25日(地方法規(guī))

第二篇:加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見[范文]

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于

加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕90號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十一月二十三日

關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見

發(fā)展改革委 財政部 人民銀行 稅務(wù)總局 銀監(jiān)會

近年來,主要以中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)快速發(fā)展,擔(dān)保資金不斷增加,業(yè)務(wù)水平和運行質(zhì)量穩(wěn)步提高,服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展,為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。但也要看到,目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題,主要是擔(dān)保機構(gòu)總體規(guī)模較小,實力較弱,抵御風(fēng)險能力不強,行業(yè)管理不完善等,亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)的要求,為促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:

一、建立健全擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制

(一)切實落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定,在國家用于促進中小企業(yè)發(fā)展的各種專項資金(基金)中,安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地區(qū)也要結(jié)合實際,積極籌措資金,加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。

(二)鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設(shè)立,經(jīng)濟效益和社會效益顯著的擔(dān)保機構(gòu),各地區(qū)要視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制,采取多種形式增強擔(dān)保機構(gòu)的資本實力,提高其風(fēng)險防范能力。

(三)各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件,采取多種措施,組織和推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策,積極為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù),切實緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。

(四)為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力,各地區(qū)可根據(jù)實際,逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)的損失補償機制。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu),以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償?shù)确绞街С謸?dān)保機構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險補償機制。

二、完善擔(dān)保機構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策

(五)繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕59號)中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。同時,進一步研究完善促進擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策。

(六)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu),按照不超過當年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準備金。風(fēng)險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的,超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失,可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

(七)為促進擔(dān)保機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展,對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu),擔(dān)保

費率實行與其運營風(fēng)險成本掛鉤的辦法。基準擔(dān)保費率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行,具體擔(dān)保費率可依項目風(fēng)險程度在基準費率基礎(chǔ)上上下浮動30%-50%,也可經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

三、推進擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)的互利合作

(八)按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則,鼓勵、支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)加強互利合作。鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù),發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強溝通協(xié)作,防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險,促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

(九)金融機構(gòu)要針對中小企業(yè)的特點,創(chuàng)新與擔(dān)保機構(gòu)的合作方式,拓展合作領(lǐng)域,積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機構(gòu),開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

(十)金融機構(gòu)要在控制風(fēng)險的前提下,合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限,簡化審貸程序,提高貸款審批效率。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風(fēng)險控制能力較強的擔(dān)保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目,可按人民銀行利率管理規(guī)定適當下浮貸款利率。

四、切實為擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件

(十一)擔(dān)保機構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記,凡符合要求的,登記部門要按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料,登記部門要提供便利。

(十二)登記部門要簡化程序、提高效率,積極推進抵押物登記、出質(zhì)登記的標準化和電子化,提高服務(wù)水平,降低登記成本。同時,擔(dān)保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用,要按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中,有關(guān)部門不得指定評估機構(gòu)對抵押物(質(zhì)物)進行強制性評估,不得干預(yù)擔(dān)保機構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)。

(十三)各部門和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息,應(yīng)向擔(dān)保機構(gòu)開放,支持擔(dān)保機構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機制,實現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

五、加強對擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)

(十四)全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由發(fā)展改革委牽頭,財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會參加,各部門要密切配合,加強溝通與協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的重大問題。地方各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作,將其納入中小企業(yè)成長工程,積極采取措施予以推進。

(十五)加強對擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營的指導(dǎo)。各地區(qū)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機構(gòu)加強內(nèi)部管理,規(guī)范經(jīng)營行為,完善各種規(guī)章制度,努力提高經(jīng)營水平和防控風(fēng)險能力。要建立健全擔(dān)保機構(gòu)的信用評級制度,督促擔(dān)保機構(gòu)到有資質(zhì)的評級機構(gòu)進行信用評級,并將信用等級向社會公布。根據(jù)實際情況對擔(dān)保機構(gòu)實行備案管理,全面掌握擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營狀況,及時跟蹤指導(dǎo)。(十六)積極為擔(dān)保機構(gòu)做好服務(wù)工作。各地區(qū)要組織開展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的信息咨詢、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計、權(quán)益保護、行業(yè)自律及對外交流等工作,切實推進擔(dān)保機構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè),促進擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇:浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

浙政辦發(fā)〔2007〕93號

為切實加強我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境,促進我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕90號)和《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)對加強我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),提出如下意見。

一、指導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系健康有序發(fā)展

(一)加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),應(yīng)堅持政府引導(dǎo)扶持與市場化運作相結(jié)合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防范風(fēng)險相結(jié)合、依法經(jīng)營與加強監(jiān)管相結(jié)合、提升信用與行業(yè)自律相結(jié)合的原則,努力促進我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)健康有序發(fā)展。

(二)鼓勵多渠道籌措擔(dān)保資金,多元化構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極發(fā)展政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保和互助性擔(dān)保等多種形式的擔(dān)保機構(gòu)。有條件的地方可以探索建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金或區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)。

(三)鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)依法通過多種渠道增資擴股或資產(chǎn)重組,進一步增強擔(dān)保資本實力和抗風(fēng)險能力。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)重點扶持注冊資本金5000萬元人民幣以上的擔(dān)保機構(gòu),鼓勵其做優(yōu)做強。

(四)設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。取冠省名的擔(dān)保機構(gòu)最低實收資本應(yīng)達到5000萬元人民幣。注冊資本1億元以上的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),按規(guī)定由省中小企業(yè)工作部門負責(zé)初審,報國家發(fā)展改革委批準后,依法登記設(shè)立。

(五)積極鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營,依法積極為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。堅決打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動,維護金融秩序,防范金融風(fēng)險。

二、規(guī)范提升中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)

(六)各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要依法完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全擔(dān)保運作制度和內(nèi)部風(fēng)險控制制度,堅持市場化運作,加強法人化管理。

(七)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要加強擔(dān)保資金管理。擔(dān)保機構(gòu)的實收資本應(yīng)按國家規(guī)定統(tǒng)一存入單獨設(shè)立的賬戶,實行專戶管理、專款專用,不得抽逃資本金,確保擔(dān)保資金用于中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(八)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要切實加強風(fēng)險管理。健全和完善對被擔(dān)保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控和事后追償與處置機制。對單個項目或單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任余額,不得超過擔(dān)保機構(gòu)實收資本的10%,實收資本1億元以上的不超過15%。擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額,最高不得超過實收資本的10倍。

(九)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可根據(jù)貸款企業(yè)的貸款用途、現(xiàn)金流量、企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營者個人信息等情況,全面分析其還款能力和信用狀況,合理確定反擔(dān)保條件和方式,采取積極的反擔(dān)保措施。

(十)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要認真加強財務(wù)管理。嚴格按照財政部《擔(dān)保機構(gòu)會計核算辦法》等有關(guān)規(guī)定,認真編制財務(wù)會計報表,真實反映財務(wù)狀況,定期向中小企業(yè)工作部門報送財務(wù)報表。

(十一)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,重點支持科技型、外向型、勞動密集型、資源節(jié)約型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型、社區(qū)服務(wù)型等初創(chuàng)和成長性好的中小企業(yè)。

(十二)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要積極創(chuàng)新?lián)7?wù)和擔(dān)保產(chǎn)品。主要為中小企業(yè)提供小額短期貸款、融資租賃以及其他經(jīng)濟合同等擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù),嚴格控制中長期貸款擔(dān)保,努力控制風(fēng)險并提高擔(dān)保服務(wù)效率。

三、推進擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)互利合作

(十三)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實守信的原則,加強互利合作。鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力,合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與風(fēng)險控制能力強、信用好的擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險比例分擔(dān)機制,促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

(十四)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)對被擔(dān)保的中小企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險評估、貸后監(jiān)督等工作,應(yīng)當與合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同建立安全有效的借、保、貸、還運行監(jiān)管機制。

(十五)銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展擔(dān)保服務(wù)。對列為國家發(fā)展改革委中小企業(yè)信用擔(dān)保試點單位并且管理規(guī)范、財務(wù)狀況良好、信用等級較高、經(jīng)營期3年以上無不良擔(dān)保記錄的擔(dān)保機構(gòu),銀行業(yè)金融機構(gòu)可予以重點合作與支持,簡化審貸手續(xù),并可按人民銀行利率管理規(guī)定適當下浮貸款利率。

(十六)銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新與中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的合作方式,努力拓展合作領(lǐng)域,推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。政策性銀行可依托當?shù)刂行∩虡I(yè)銀行和擔(dān)保機構(gòu),開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新。

四、切實為中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造有利條件

(十七)各地在繼續(xù)做好以企業(yè)房產(chǎn)、土地等為主的原有擔(dān)保物的同時,要積極探索其他不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及債權(quán)、特許收費權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的擔(dān)保新品種,努力挖掘各種合法有效的擔(dān)保資源。鼓勵中小企業(yè)以原材料、半成品、產(chǎn)成品等動產(chǎn),以商標、專利、技術(shù)成果等權(quán)利,以應(yīng)收款、保單、出口退稅、經(jīng)營權(quán)等擔(dān)保物開展抵、質(zhì)押。

(十八)中小企業(yè)融資擔(dān)保中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標、技術(shù)專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記,凡符合要求的,各級政府及有關(guān)登記部門應(yīng)積極為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料,有關(guān)登記部門要積極提供便利。

(十九)擔(dān)保雙方當事人經(jīng)協(xié)商,可自主決定是否需要評估、保險、公證等事項,并可自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu),登記部門應(yīng)予認可。各登記部門及其他相關(guān)部門不得強令或變相強求擔(dān)保當事人雙方進行評估、保險、公證等服務(wù)。

(二十)各級政府及有關(guān)登記部門要依法簡化登記手續(xù),提高辦事效率,加強對擔(dān)保物及擔(dān)保合同的審查,積極推進抵押物登記、出質(zhì)登記的標準化和電子化,提高服務(wù)水平,降低登記成本。對于擔(dān)保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用,要按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

(二十一)各級政府及有關(guān)部門按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息,應(yīng)向擔(dān)保機構(gòu)開放,支持擔(dān)保機構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機制,實現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

五、加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的政策扶持

(二十二)各級政府要依據(jù)《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,加大財政對擔(dān)保機構(gòu)的支持力度。省政府每年安排一定的中小企業(yè)信用擔(dān)保專項扶持資金,用于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。市、縣政府應(yīng)當安排一定的專項扶持資金,通過參股、資助、補貼等方式,支持擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。

(二十三)積極探索建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償激勵機制。對年末擔(dān)保責(zé)任余額在5%以內(nèi),且提取的風(fēng)險準備金不足以彌補代償損失的部分,經(jīng)當?shù)刂行∑髽I(yè)工作部門會同財政部門進行績效考核后,可給予一定的風(fēng)險補償。

(二十四)凡經(jīng)省、市中小企業(yè)工作部門會同有關(guān)部門推薦,并經(jīng)國家發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局批準的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),其所從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入,可按規(guī)定免征營業(yè)稅。

(二十五)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可按照不超過當年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準備金。風(fēng)險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的,超出部分可轉(zhuǎn)增為擔(dān)保資本金。擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失,可按規(guī)定在企業(yè)繳納所得稅前扣除。

(二十六)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率實行與其運營風(fēng)險成本掛鉤。基準擔(dān)保費率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行,具體擔(dān)保費率可依項目風(fēng)險程度在基準費率基礎(chǔ)上上下浮動30—50%,也可經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

六、做好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的監(jiān)管與服務(wù)

(二十七)進一步明確中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由省中小企業(yè)局牽頭,省發(fā)改委、省財政廳、省工商局、省地稅局、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局共同參加。中小企業(yè)工作部門要按照“誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的責(zé)任追究制,牽頭承擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)險處置責(zé)任,切實加強對擔(dān)保機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù),指導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營;工商部門要加強擔(dān)保機構(gòu)的市場準入和退出監(jiān)管,依法查處違反登記管理的行為;人民銀行要會同中小企業(yè)工作部門加強擔(dān)保機構(gòu)的資信評級工作,并作為擔(dān)保機構(gòu)與銀行合作的重要依據(jù);銀監(jiān)部門要會同有關(guān)部

門加強對銀行與擔(dān)保機構(gòu)的合作、融資管理,對從事非法金融業(yè)務(wù)的要依法查處,涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任;發(fā)展改革部門要加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)誠信建設(shè)的指導(dǎo),共同參與資信評級工作;財政部門要加強對有關(guān)擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管和財政風(fēng)險補償資金使用情況的監(jiān)督。

(二十八)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)備案管理制度。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在辦理工商登記或者變更登記后一個月內(nèi),到所在地中小企業(yè)工作部門備案。中小企業(yè)工作部門應(yīng)及時匯總并定期向相關(guān)部門通報備案情況。

(二十九)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)信用評級制度。積極開展對擔(dān)保機構(gòu)的信用評級工作,并將擔(dān)保機構(gòu)的信用等級向社會公告,推動擔(dān)保機構(gòu)不斷提升信用,樹立良好的形象。

(三十)鼓勵和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)加強行業(yè)自律。積極建立健全擔(dān)保行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)自律公約和業(yè)務(wù)操作規(guī)范,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息交流,探索加強行業(yè)內(nèi)部職業(yè)資格制度建設(shè),切實加強和健全中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律機制。

(三十一)各級政府要切實加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門通力合作,優(yōu)化服務(wù),認真研究中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展中的重大問題,加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管,努力促進我省中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

二○○七年十月二十三日

第四篇:貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機局等部門關(guān)于進一步加強全省農(nóng)機

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕73號 【發(fā)布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機局等部門關(guān)于進一步加強全省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕73號)

各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

省農(nóng)機局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省法制辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于進一步加強全省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

關(guān)于加強全省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見

省農(nóng)機局 省安全監(jiān)管局 省公安廳 省法制辦 省監(jiān)察廳

(2007年7月10日)

為進一步加強我省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)提出如下意見:

一、充分認識農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要性

農(nóng)機安全生產(chǎn)工作是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部份,也是道路交通安全工作的一個重要組成部份,抓好農(nóng)機安全監(jiān)理工作,加強農(nóng)機牌證車輛的管理,對促進全省90000多公里鄉(xiāng)村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重視,加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),要把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作的總體布局,統(tǒng)籌安排部署。各地各部門要認真落實責(zé)任制,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作的整體合力,確保各項工作的落實。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹,開展好“農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動

全省各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要高度重視《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹。一是組織干部職工尤其是農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)的干部職工認真學(xué)習(xí),增強安全生產(chǎn)法律意識,提高法制觀念,自覺做到學(xué)法、懂法,依法行政,并結(jié)合自身業(yè)務(wù),抓緊做好相應(yīng)業(yè)務(wù)工作;二是抓好廣大農(nóng)機駕駛操作人員的學(xué)習(xí)和宣傳,組織廣大農(nóng)機駕駛操作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),把安全生產(chǎn)法律知識傳遞給廣大農(nóng)機駕駛操作人員,增強安全生產(chǎn)意識,掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)技能,提高安全文化素質(zhì),形成人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍,有效防止和減少各類事故的發(fā)生。

各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要認真組織開展好“農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動,認真做好中央及省有關(guān)安全生產(chǎn)“攻堅年”、“落實年”、“本質(zhì)安全年”的各項工作,進一步深化“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機”活動,千方百計實現(xiàn)省人民政府下達的安全生產(chǎn)控制考核指標。

三、加強培訓(xùn),鍛練隊伍

各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要加強農(nóng)機執(zhí)法培訓(xùn),建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍。行政執(zhí)法是一項嚴肅的工作,農(nóng)機安全監(jiān)理部門要在2007年完成對全省新進農(nóng)機安全監(jiān)理員的執(zhí)法培訓(xùn)工作。各地要加強對農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)與教育,要在2007年完成對原有農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員換領(lǐng)貴州省新版執(zhí)法證的工作。各農(nóng)機安全監(jiān)理所、站要把拖拉機登記業(yè)務(wù)流程和拖拉機駕駛員發(fā)證業(yè)務(wù)流程及《貴州省農(nóng)機行政處罰項目及處罰標準》上墻公示,做到政務(wù)公開、業(yè)務(wù)透明。

四、加強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查

按照《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》、省公安廳和省農(nóng)機局等《關(guān)于低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和駕駛員技術(shù)檔案移交工作的通知》(黔公通〔2005〕149號)和《關(guān)于對我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機進行專項整治的通知》(黔公通〔2006〕189號)等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求,在全省開展農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法大檢查;重點檢查拖拉機違法注冊登記、超范圍發(fā)放拖拉機牌證、拖拉機駕駛員考試發(fā)證工作中的不良行為、拖拉機年檢工作情況和拖拉機年檢率、拖拉機違法載人、拖拉機交強險落實情況、無證駕駛拖拉機、無牌無證拖拉機上路行駛、農(nóng)機安全監(jiān)理人員違法亂紀行為等內(nèi)容。

五、加強農(nóng)機安全檢查

各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要從責(zé)任書簽定情況和簽定率、執(zhí)行國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況、農(nóng)機安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況和演練情況幾個方面,認真開展自查自糾,切實做好全省田間、場院農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作,在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依法積極協(xié)助公安交通管理部門做好全省鄉(xiāng)村道路交通安全工作。鞏固執(zhí)行省公安廳、省安全監(jiān)管局、省農(nóng)機局等6廳局對我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機進行專項整治的工作成果,要協(xié)助公安交警對行駛在縣鄉(xiāng)道路和貿(mào)易場、點的農(nóng)機號牌車輛進行安全檢查,堅決取締“黑車非駕”和拖拉機違法載人,并嚴格按照省財政廳、省物價局、省農(nóng)機局《關(guān)于發(fā)布貴州省農(nóng)機行政處罰項目及標準的通知》進行行政處罰工作。

六、密切配合,形成合力

各級安全監(jiān)管、公安、法制、監(jiān)察部門要加強對農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的監(jiān)督,建立健全聯(lián)合工作機制,確保各項工作的落實。一是要進一步明確責(zé)任,對工作任務(wù)進行細化分解,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,層層抓落實,各履其職,各負其責(zé)。二是要定期召開各部門參加的農(nóng)機安全工作例會,認真分析研究農(nóng)機安全管理工作的形勢,互通信息,針對存在的問題,制定措施,堵塞漏洞,確保工作的落實。三是建立健全聯(lián)合督促檢查制度。要結(jié)合不同時期的不同情況,聯(lián)合開展對農(nóng)機安全監(jiān)理的執(zhí)法檢查,加大督促檢查工作的力度,形成工作的整體合力。四是加大對責(zé)任事故的查處力度。對不履行職責(zé)、工作落實不到位,對事故負有責(zé)任的責(zé)任人要依法嚴肅查處。

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第五篇:貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局省電力局、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于整頓電

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1999]56號 【發(fā)布日期】1999-05-17 【生效日期】1999-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局省電力局、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于整頓電價秩序制止亂加價亂收費行為意見的通知

(1999年5月17日黔府辦發(fā)〔1999〕56號)

各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

省物價局、省電力局、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于整頓電價秩序、制止亂加價亂收費行為的意見》,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于整頓電價秩序制止亂加價亂收費行為的意見

(省物價局、省電力局、省經(jīng)貿(mào)委、1999年4月19日)

按照國家有關(guān)部委要求,經(jīng)省人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,省物價局、省電力局于1998年11月發(fā)出《關(guān)于清理上報各地在電價外加收的各種附加費、基(資)金的緊急通知》,要求各地將省以下各級人民政府或有關(guān)部門在電價外擅自設(shè)立的各種基(資)金和亂加價、亂收費項目清理情況報省。現(xiàn)將有關(guān)情況及我們的處理意見請示如下:

一、一、治理整頓電價關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,關(guān)系到企業(yè)和人民群眾的切身利益。全省各級人民政府應(yīng)站在講政治的高度,采取有力措施,加強電價管理,制止亂加價、亂收費和亂攤派行為,切實減輕企業(yè)和人民群眾負擔(dān),為促進全省國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟環(huán)境。

二、二、堅決取消各地違反國家規(guī)定在電價外加收的各種附加費、基(資)金等費用。各地在電價外加收的費用,只限于國務(wù)院批準的電力建設(shè)基金(每千瓦時0.02元)、三峽工程建設(shè)基金(每千瓦時0.004元)和財政部批準的城市公用事業(yè)附加。其他部門和地區(qū)在電價外收取的各種基(資)金和附加費用,均一律取消。根據(jù)本次清理調(diào)查,我省與電力相關(guān)的違紀收費項目有73項,自本意見經(jīng)省人民政府批準之日起一律取消,停止征收。本次清理中,如有隱瞞不報或今后繼續(xù)收取的,或另立名目收取的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即按國家和省有關(guān)法律、法規(guī),從嚴追究當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的責(zé)任。

三、三、供電企業(yè)是收取電費的唯一合法單位,嚴禁政府有關(guān)部門及其他單位參與收取電費。電力企業(yè)不得以任何理由代收非法或違規(guī)的加價和收費。

四、四、整頓電力企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費。電力企業(yè)對用戶提供服務(wù)的收費項目及標準,要嚴格按照國務(wù)院頒布的《 電力供應(yīng)與使用條例》以及國家計委和我省物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得自立名目或超范圍、超標準向用戶收費。

五、五、實行銷售電價公告制度。各地要將國家規(guī)定的電價政策和批準的電價水平向社會公布,接受群眾監(jiān)督。各級物價、電力部門要設(shè)立舉報電話,及時受理企業(yè)和群眾的舉報,切實糾正各種違法行為。對有令不行、有禁不止的地方、部門和企業(yè),要嚴肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

附件:取消的加價收費項目表

取消的加價收費項目表

---------------------------------------------------

|地名 |項目名稱 | 收費標準 | 發(fā)文單位及文號 |1997年收取金額| 備 注 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |農(nóng)網(wǎng)代維費 |0.015元/千瓦時 |鎮(zhèn)政府收 |137223.80元 |1998年8月停止 |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| |線 維 費 |0.03元/千瓦時 |供電與政府協(xié)議 |142471.40元 | |

|遵義縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |低壓維護費 |0.02元/千瓦時 |政府批準收 |97409.08元 |1998年10月停止|

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| |收費還貸 |0.03元/千瓦時 |鎮(zhèn)人大決定 |31770.00元 | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------| | | |居民用電 | | | | | |基 金 |0.03元/千瓦時 |正價綜字〔1996〕04號|605522.00元 |1997年6月停止 | |正安縣 | |動力用電 | | | | | | |0.05元/千瓦時 | | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| |家電保險費 |0.01元/千瓦時 |正府辦〔1997〕71號 |41031.00元 | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |路 燈 費 | | |41077.45元 |已停收 |

|紅花崗區(qū) |-------|--------|----------|-------|-------|

| |超標準維護費 | | |20000.00元 |已停收 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|桐梓縣 |市政附加費 |0.008元/千瓦時 |供電局收 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------| |桐梓縣 | | | |

| |

| |代 管 費 |0.13元/千瓦時 |電管所收 | | | |(花秋鎮(zhèn))| | | |

| |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |地方建設(shè)基金 |0.03元/千瓦時 |務(wù)物〔96〕35號 |255000.00元 | | | |(照明用電)| | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

|務(wù)川縣 |地方建設(shè)基金 |0.04元/千瓦時 |務(wù)物〔96〕35號 |175000.00元 | | | |(動力用電)| | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| |地方建設(shè)基金 |0.05元/千瓦時 |務(wù)物〔96〕35號 |600000.00元 | | | |(經(jīng)營性用電)| | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |居民生活用電線|0.48元/千瓦時 | | | | | |損 |加收8% | | | | |鳳岡縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |高壓計量躉售線|0.42元/千瓦時 | | | | | |損 |加收5% | | | | |-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|道真縣 |電力建設(shè)基金 |0.03元/千瓦時 |縣物價局〔95〕09號 |500000.00元 | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|綏陽縣 |城市附加費 |0.008元/千瓦時 | | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |地方電力建設(shè)發(fā)|0.05元/千瓦時 |湄府通〔1996〕76號 |1323429.75元 | | | |展基金 |

|湄潭縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |城市公共用電建|0.01元/千瓦時 |湄府函〔1992〕18號 |134324.00元 | | | |設(shè)基金 | | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |路 燈 費 |0.008元/千瓦時 |關(guān)府辦〔1997〕86號 |42088.04元 |1998年10月停收|

|關(guān)嶺縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |管 理 費 |0.008元/千瓦時 |關(guān)府辦〔1997〕86號 |10000.00元 |1998年10月停收|

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|安順市 |公用事業(yè)附加費|0.01元/千瓦時 |市府發(fā)〔1993〕46號 |32047.00元 |1998年4月停收 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|平壩縣 |路燈管理費 |0.02元/千瓦時 |〔1997〕平府通63號 |21419.11元 |1998年7月取消 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|紫云縣 |農(nóng)電建設(shè)基金 |0.02元/千瓦時 |紫發(fā)〔1995〕24號 |9164.85元 |1997年9月1日 |

| | | | | |取消 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|普定縣 |一戶一表管理費|1元/戶?月 |普府辦〔1995〕51號 |33384.00元 |1998年10月停收|

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| | | |縣保險公司與縣供電局| | |

|安龍縣 |用電保險費 |0.01元/千瓦時 | |2.8萬元 | |

| | | |口頭協(xié)商 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |一戶一表管理費|1元/月?表 |安順地區(qū)物價局〔96〕|15020.00元 | |

| | | |第13號 | | |

|織金縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |承 包 費 |每年2-3萬元 | | |鄉(xiāng)政府向各 |

| | | | | |電管站收取 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |城鎮(zhèn)公用電力基|0.02元/千瓦時 |威寧建設(shè)局威建通字 |120000.00元 | |

| |金 | |〔93〕02號 | | |

|威寧縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |電網(wǎng)損耗費分攤|0.005元/千瓦時 |威寧縣物價局威價字 |100000.00元 | |

| | | |〔97〕20號 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |縣電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展|居民用電 | | | | | |金 |0.025元/千瓦時 |赫章縣人民政府 | | |

|赫章縣 |-------|--------| |2077674.47元 |-------|

| | |其他用電 |赫發(fā)〔1997〕82號 | | | | | |0.03元/千瓦時 | | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |電力建設(shè)基金 |居民生活電價 |玉屏縣物價局 | | |

| | |0.01元/千瓦時 |玉價字〔97〕05號 | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| | |居民電損電價 | | | | | | |0.01元/千瓦時 | | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| | |非居民照明電價 | | | | | | |0.03元/千瓦時 | | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| | |營業(yè)性電價 | | | | | | |0.04元/千瓦時 | | | |

|玉屏縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| | |普通工業(yè)電價 | | | | | | |0.03元/千瓦時 | | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| | |大宗工業(yè)電價 | | | | | | |0.03元/千瓦時 | | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| | |躉售電價 | | | | | | |0.03元/千瓦時 | | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| | |農(nóng)業(yè)排灌用電 | | | | | | |0.01元/千瓦時 | | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|石阡縣 |電價調(diào)節(jié)基金 |0.01元/千瓦時 |石阡縣人民政府 |36267.77元 |已停收 |

| | | |石府發(fā)〔97〕7號 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |地方電力建設(shè)基|0.004元/千瓦時 |沿價〔97〕02號 |84400.00元 | | | |金 | | |

| |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| |省集資辦電費 |0.02元/千瓦時 |沿價〔97〕02號 |422000.00元 | |

|沿河縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |沿河供電局代收|0.01元/千瓦時 |黔沿保財綜發(fā) |20000.00元 |1998年11月停收|

| |保險費 | |〔97〕19號 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|松桃縣 |城市地方附加 |0.01元/千瓦時 |松桃縣人民政府 |1.41萬元 |1998年10月1日 |

| |(路燈費)| |松府發(fā)專議〔98〕29號| |起停收 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| | |高壓躉售 | |3377.84元 |未停收 |

| | |0.02元/千瓦時 | |(1998年1-7月)| |

|德江縣 |代 維 費 |--------|----------|-------|-------|

| | |低壓躉售 | |36316.34元 |未停收 |

| | |0.03元/千瓦時 | | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|萬山特區(qū) |管 理 費 | |鄉(xiāng)政府收 |12000.00元 |未取消 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------| | | | |魚塘鄉(xiāng)政府 |3000.00元 | |

| | | |漾頭鄉(xiāng)政府 |2400.00元 | |

|銅仁市 |管 理 費 | |桐木坪鄉(xiāng)政府 |1200.00元 |未取消 |

| | | |六龍鄉(xiāng)政府 |500.00元 | |

| | | |壩黃鎮(zhèn)政府 |2400.00元 | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|黔南州 |地方電網(wǎng)建設(shè)基|0.004-0.009 |電用字〔1997〕10號 |505萬元 |1998年6月1日 |

| |金 |元/千瓦時 | | |停收 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|平塘縣 |自行提價 |0.13元/千瓦時 |通川鎮(zhèn)政府1998年7月 | |已停止 |

| | | |28日決定 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|荔波縣 |用電保險費 |0.01元/千瓦時 |1995年荔波政府辦批復(fù)|44349.80元 | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|長順縣 |城市建設(shè)附加費|0.02元/千瓦時 | |60813.00元 | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------| |惠水縣 | | | |

| |

|(雅水電 |村電工工資 |0.02元/千瓦時 |雅水鄉(xiāng)政府 |20056.06元 |已取消 | |管站)| | | |

| |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------| |(擺水電管|線路整改費 |0.02元/千瓦時 |擺水鄉(xiāng)政府 |17457.40元 |已取消 | |站)| | | |

| |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|(高鎮(zhèn)電管|線路整改費 |0.02元/千瓦時 |高鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府 |34000.00元 |已取消 | |站)| | | |

| |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|甕安縣 |一表一戶管理費|15元/戶?月 |甕價字〔95〕11號 |208890.00元 |1998年6月停收 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |縣城路燈附加費|0.02元/千瓦時 |龍價字〔1993〕09號 |33590.50元 |1998年6月停收 |

|龍里縣 |-------|--------|----------|-------|-------|

| |縣城電費附加費|0.02元/千瓦時 |龍府通〔1995〕2號 |125804.02元 |1998年6月停收 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| |路燈管理費 |0.01元/千瓦時 |黔府字〔1997〕37號 |38281.96元 | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

|羅甸縣 |小城鎮(zhèn)用電基金|0.01元/千瓦時 |羅工商〔1996〕49號 | | |

| |-------|--------|----------|-------|-------|

| |電建基金 |0.02元/千瓦時 |羅府發(fā)〔1992〕31號 |907828.10元 |已取消 |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|從江縣 |地方電力基金 |0.004元/千瓦時 |從府通〔1997〕41號 |9萬元 |1998年11月取消|

|-----|-------|--------|----------|-------|-------| | | |0.01元/千瓦時 |麻府常發(fā)〔1995〕16號| | |

|麻江縣 |教育基金 | |麻府發(fā)〔1997〕2號 |37496.25元 |1998年10月停收|

| | |(不含農(nóng)排電)|麻價字〔1995〕018號 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|天柱縣 |電管站收取承包|0.026元/千瓦時 |高浪鎮(zhèn)政府收 |1.1萬元 |1998年9月停收 | | |費 | | |

| |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| | | |凱里市人民政府 | | |

|凱里市 |路 燈 費 |0.02元/千瓦時 |凱市府專議〔1996〕13| | |

| | | |號 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

|錦屏縣 |縣城路燈管理費|0.01元/千瓦時 |錦屏縣政府辦公室 |5000.00元 |未取消 |

| | | |錦府辦發(fā)〔98〕60號 | | |

|-----|-------|--------|----------|-------|-------|

| | | | |1997年收 | |

|六盤水市 |城網(wǎng)改造基金 |0.02元/千瓦時 |市府辦發(fā)〔1997〕15號|198.8萬元 |已取消 |

| | | | |1990年收 | |

| | | | |113.5萬元 | |

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