第一篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收

支管理的意見的通知

發(fā)表日期:2010-03-26 信息來源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行濟(jì)南分行、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見

省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳

人民銀行濟(jì)南分行 省監(jiān)察廳 省審計(jì)廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的政策措施，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計(jì)和檢查情況看，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統(tǒng)及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù);越權(quán)減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補(bǔ)繳土地出讓收入等。針對(duì)存在的問題，結(jié)合貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行監(jiān)察部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》(財(cái)綜〔2009〕74號(hào))精神，現(xiàn)就強(qiáng)化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支管理是各級(jí)政府收支管理活動(dòng)的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的必然要求，是促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來有關(guān)土地出讓收支審計(jì)和檢查反映的情況，針對(duì)土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預(yù)算管理，確保國(guó)家關(guān)于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國(guó)有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書是國(guó)有土地出讓(出租)、劃撥活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時(shí)足額征繳土地收入，必須強(qiáng)化對(duì)國(guó)有土地出讓(租賃)、劃撥活動(dòng)的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)內(nèi)容。在國(guó)有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和方式，國(guó)有土地出讓合同及劃撥決定書要同時(shí)明確宗地開發(fā)建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間、土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。二是加強(qiáng)對(duì)土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執(zhí)行管理。國(guó)土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴(yán)格按照約定條款繳納土地價(jià)款，對(duì)于未按規(guī)定繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。三是嚴(yán)格土地使用證的發(fā)放管理。對(duì)未認(rèn)真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)約定、未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，國(guó)土資源管理部門不得核發(fā)國(guó)有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫(kù)。土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)，是確保土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級(jí)要對(duì)以前制定的有關(guān)涉及土地出讓收入的政策進(jìn)行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時(shí)修正或廢止。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。

要全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財(cái)政管理。征繳國(guó)有土地出讓收入時(shí)，要按規(guī)定向土地受讓人開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國(guó)庫(kù)。市縣財(cái)政部門對(duì)通過“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)。各級(jí)、各部門不得開設(shè)任何形式的“過渡賬戶”收取或超時(shí)滯留應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入。嚴(yán)禁各級(jí)將土地出讓收入用于平衡政府財(cái)政預(yù)算。

要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國(guó)土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過1年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款(租金)應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)閑置土地的處置力度。國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時(shí)確認(rèn)和處置閑置土地。對(duì)閑置滿2年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的土地，要堅(jiān)決無償收回，重新安排使用;對(duì)尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置。對(duì)雖按合同約定期限開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國(guó)土資源管理部門按出讓或劃撥土地價(jià)款20%的標(biāo)準(zhǔn)向土地受讓人依法收取土地閑置費(fèi)。2010年，各地要組織財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、審計(jì)等部門，開展對(duì)閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報(bào)告上報(bào)省相關(guān)部門。省里將組織對(duì)各地閑置土地處置情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對(duì)閑置土地直接進(jìn)行處置，收取的土地閑置費(fèi)全部繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

三、編制預(yù)算，嚴(yán)格管理，依法合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)土地出讓收支管理精細(xì)化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，各級(jí)要嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。自2010年起，各級(jí)政府要向同級(jí)人大報(bào)告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級(jí)在編制土地出讓收支預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定年度用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地出讓支出預(yù)算相銜接。在編制土地出讓支出預(yù)算時(shí)，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重;要嚴(yán)格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金;要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強(qiáng)土地出讓收支管理的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級(jí)要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國(guó)土資源管理部門要按照規(guī)定及時(shí)在土地市場(chǎng)網(wǎng)及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所公布相關(guān)信息，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關(guān)部門要加強(qiáng)土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時(shí)了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保及時(shí)掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計(jì)制度。土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場(chǎng)運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強(qiáng)化日常管理的工作平臺(tái)。各級(jí)要認(rèn)真做好土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，明確統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)部門，落實(shí)填報(bào)責(zé)任。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要分別做好報(bào)表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。財(cái)政部門要及時(shí)匯總本地區(qū)土地出讓收支報(bào)表，確保按時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門及時(shí)做好報(bào)送土地收支報(bào)表工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)報(bào)表作用，及時(shí)研究分析本地區(qū)土地資源管理運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強(qiáng)化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責(zé)任追究制度。各級(jí)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對(duì)于違反規(guī)定拖

欠土地出讓收入、未及時(shí)足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))，以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好土地出讓收支管理工作

各級(jí)政府要高度重視國(guó)有土地出讓收支管理工作，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)土地出讓收入的管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范、合理安排各項(xiàng)土地出讓支出。國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)土地出讓工作的組織實(shí)施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時(shí)足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的清繳管理，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁商業(yè)銀行設(shè)立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收支管理的審計(jì)、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。

近期，各級(jí)政府要組織財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)本級(jí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，對(duì)存在的問題提出整改措施并落實(shí)到位，確保土地出讓收支管理相關(guān)政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實(shí)本意見情況以書面形式報(bào)告省財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行濟(jì)南分行、監(jiān)察、審計(jì)部門。

第二篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見的通知

1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見的通知

發(fā)表日期:2010-03-2

信息來源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行濟(jì)南分行、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見

省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳

人民銀行濟(jì)南分行 省監(jiān)察廳 省審計(jì)廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的政策措施，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計(jì)和檢查情況看，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統(tǒng)及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù);越權(quán)減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補(bǔ)繳土地出讓收入等。針對(duì)存在的問題，結(jié)合貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

監(jiān)察部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》(財(cái)綜〔2009〕74號(hào))精神，現(xiàn)就強(qiáng)化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支管理是各級(jí)政府收支管理活動(dòng)的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的必然要求，是促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不折不扣地全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來有關(guān)土地出讓收支審計(jì)和檢查反映的情況，針對(duì)土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預(yù)算管理，確保國(guó)家關(guān)于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國(guó)有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書是國(guó)有土地出讓(出租)、劃撥活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時(shí)足額征繳土地收入，必須強(qiáng)化對(duì)國(guó)有土地出讓(租賃)、劃撥活動(dòng)的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)內(nèi)容。在國(guó)有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和方式，國(guó)有土地出讓合同及劃撥決定書要同時(shí)明確宗地開發(fā)建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間、土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。二是加強(qiáng)對(duì)土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執(zhí)行管理。國(guó)土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴(yán)格按照約定條款繳納土地價(jià)款，對(duì)于未按規(guī)定繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。三是嚴(yán)格土地使用證的發(fā)放管理。對(duì)未認(rèn)真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關(guān)約定、未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，國(guó)土資源管理部門不得核發(fā)國(guó)有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫(kù)。土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)，是確保土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級(jí)要對(duì)以前制定的有關(guān)涉及土地出讓收入的政策進(jìn)行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時(shí)修正或廢止。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。

要全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財(cái)政管理。征繳國(guó)有土地出讓收入時(shí)，要按規(guī)定向土地受讓人開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國(guó)庫(kù)。市縣財(cái)政部門對(duì)通過“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)。各級(jí)、各部門不得開設(shè)任何形式的“過渡賬戶”收取或超時(shí)滯留應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入。嚴(yán)禁各級(jí)將土地出讓收入用于平衡政府財(cái)政預(yù)算。

要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國(guó)土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過1年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎?.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款(租金)應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)閑置土地的處置力度。國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時(shí)確認(rèn)和處置閑置土地。對(duì)閑置滿2年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的土地，要堅(jiān)決無償收回，重新安排使用;對(duì)尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置。對(duì)雖按合同約定期限開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國(guó)土資源管理部門按出讓或劃撥土地價(jià)款20%的標(biāo)準(zhǔn)向土地受讓人依法收取土地閑置費(fèi)。2010年，各地要組織財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、審計(jì)等部門，開展對(duì)閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報(bào)告上報(bào)省相關(guān)部門。省里將組織對(duì)各地閑置土地處置情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對(duì)閑置土地直接進(jìn)行處置，收取的土地閑置費(fèi)全部繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

三、編制預(yù)算，嚴(yán)格管理，依法合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)土地出讓收支管理精細(xì)化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，各級(jí)要嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。自2010年起，各級(jí)政府要向同級(jí)人大報(bào)告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級(jí)在編制土地出讓收支預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地出讓支出預(yù)算相銜接。在編制土地出讓支出預(yù)算時(shí)，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重;要嚴(yán)格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金;要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強(qiáng)土地出讓收支管理的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級(jí)要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國(guó)土資源管理部門要按照規(guī)定及時(shí)在土地市場(chǎng)網(wǎng)及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所公布相關(guān)信息，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關(guān)部門要加強(qiáng)土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時(shí)了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保及時(shí)掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計(jì)制度。土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場(chǎng)運(yùn)行情況和1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強(qiáng)化日常管理的工作平臺(tái)。各級(jí)要認(rèn)真做好土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，明確統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)部門，落實(shí)填報(bào)責(zé)任。財(cái)政、國(guó)土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要分別做好報(bào)表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。財(cái)政部門要及時(shí)匯總本地區(qū)土地出讓收支報(bào)表，確保按時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門及時(shí)做好報(bào)送土地收支報(bào)表工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)報(bào)表作用，及時(shí)研究分析本地區(qū)土地資源管理運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強(qiáng)化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責(zé)任追究制度。各級(jí)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、未及時(shí)足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))，以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好土地出讓收支管理工作

各級(jí)政府要高度重視國(guó)有土地出讓收支管理工作，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)土地出讓收入的管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范、合理安排各項(xiàng)土地出讓支出。國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)土地出讓工作的組織實(shí)施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時(shí)足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的清繳管理，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁商業(yè)銀行設(shè)立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓收支管理的審計(jì)、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。

近期，各級(jí)政府要組織財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)本級(jí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，對(duì)存在的問題提出整改措施并落實(shí)到位，確保土地出讓收支管理相關(guān)政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實(shí)本意見情況以書面形式報(bào)告省財(cái)政、國(guó)土資源、人民銀行濟(jì)南分行、監(jiān)察、審計(jì)部門。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第三篇：云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理

【發(fā)布單位】云南省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】昆明市

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步做好我省殯葬工作，規(guī)范公墓管理，確保全省殯葬改革順利推進(jìn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省民政廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省公安廳、省宗教局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○五年八月三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見

(省民政廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省公安廳、省宗教局)

近年來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公墓管理暫行辦法》和《云南省公墓管理規(guī)定》，各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公墓的管理，有力地推動(dòng)了全省殯葬改革工作的深入開展。但是，目前公墓建設(shè)和管理中仍存在一些不容忽視的問題。有的部門、單位和個(gè)人無視國(guó)家公墓管理有關(guān)規(guī)定，亂批亂建公墓，浪費(fèi)了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境；有的在公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大搞封建迷信活動(dòng)，滋長(zhǎng)了大操大辦喪事的陳規(guī)陋習(xí)；有的公墓單位為牟取暴利，把墓穴、骨灰存放格位混同一般產(chǎn)品，以增值為誘餌，欺騙群眾競(jìng)相購(gòu)買，大肆進(jìn)行傳銷和炒買炒賣等不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng)，損害了群眾的切身利益，影響了黨和政府的形象，并引發(fā)了一些不安定因素。對(duì)此，各地和有關(guān)部門要高度重視，采取堅(jiān)決有效措施，加大公墓管理力度，確保殯葬改革工作順利開展。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)

公墓管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分。深化殯葬改革，做好公墓建設(shè)和管理工作，對(duì)維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各地和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)做好公墓管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把公墓管理工作放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有針對(duì)性的措施，妥善解決存在的突出問題。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好公墓管理工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于公墓管理的法律法規(guī)和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，加大殯葬改革力度，堅(jiān)決制止違反國(guó)家公墓管理規(guī)定的行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、大力開展清理整頓，堅(jiān)決取締非法公墓

各地要集中一段時(shí)間，統(tǒng)一部署，精心組織，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展清理整頓公墓工作。民政、公安、國(guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本地公墓進(jìn)行清理整頓，在摸清現(xiàn)有公墓基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制訂清理整頓方案，明確工作任務(wù)和整頓措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各職能部門要密切配合，把握政策界線，依法開展工作。對(duì)毀林、占用耕地的非法公墓，民政、林業(yè)、國(guó)土資源等部門必須堅(jiān)決依法予以取締，并責(zé)令其恢復(fù)林地，搬遷墳塋，所占林地、耕地由有關(guān)部門依法處理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)審批，但擅自擴(kuò)大墓穴面積、亂占土地、擴(kuò)大墓區(qū)面積的，民政、林業(yè)；國(guó)土資源等部門要依法進(jìn)行查處，責(zé)令其整改。對(duì)在公墓內(nèi)修建封建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動(dòng)的，要責(zé)令停止，限期拆除封建迷信設(shè)施；對(duì)不聽勸阻，擾亂社會(huì)秩序的，要依照治安管理處罰條例予以處罰。

三、采取切實(shí)有效措施，制止不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng)

當(dāng)前，我省個(gè)別地方的少數(shù)公墓單位利用墓穴、骨灰存放格位進(jìn)行傳銷和炒買炒賣等不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng)，少數(shù)寺廟違反政策法規(guī)公開出售骨灰格位，在社會(huì)上造成了不良影響。骨灰存放設(shè)施必須根據(jù)當(dāng)事人提供的死亡證明、火化證明，辦理購(gòu)買和使用手續(xù)，公墓不得預(yù)售和炒買炒賣，購(gòu)買者不得私自轉(zhuǎn)讓、買賣。各地民政部門要按照《云南省公墓管理規(guī)定》的有關(guān)要求，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放格位的管理，堅(jiān)決制止利用骨灰存放設(shè)施進(jìn)行的不正當(dāng)營(yíng)銷活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定對(duì)外出售墓穴、骨灰存放格位或變相進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公益性公墓單位，要責(zé)令其停止?fàn)I銷活動(dòng)，出售的墓穴和骨灰存放格位按非法轉(zhuǎn)讓行為處理。各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所均不得進(jìn)行公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)少數(shù)寺廟違反規(guī)定向社會(huì)出售骨灰格位的，民政、宗教等部門要嚴(yán)肅查處。各地要加大宣傳教育力度，及時(shí)制止公墓管理中的各種不正當(dāng)營(yíng)銷行為，妥善處理有關(guān)問題，保護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，避免誘發(fā)不安定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、嚴(yán)格控制公墓發(fā)展，規(guī)范全省公墓管理

在認(rèn)真開展清理整頓公墓工作的同時(shí)，各級(jí)民政部門要根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省公墓管理規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際盡快制定本地殯葬設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，嚴(yán)格控制公墓的數(shù)量、占地面積和墓穴、骨灰存放格位的使用年限。所有新建、改擴(kuò)建的經(jīng)營(yíng)性公墓，必須按規(guī)定報(bào)省民政廳審批。要加強(qiáng)對(duì)公墓單位的指導(dǎo)和管理，規(guī)范公墓?fàn)I銷活動(dòng)，建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)公墓規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾改革喪葬習(xí)俗，文明節(jié)儉辦喪事。公墓單位要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，杜絕暴利，以功能齊全的設(shè)施設(shè)備和高質(zhì)量的服務(wù)滿足廣大群眾的需求，并自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

五、加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公墓管理的督促檢查，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公墓管理的監(jiān)督，對(duì)各種違法行為要及時(shí)曝光。省里將于今年適當(dāng)時(shí)候?qū)Ω鞯亻_展公墓清理整頓工作情況進(jìn)行全面檢查。各地也要對(duì)本地公墓清理整頓情況和公墓管理情況認(rèn)真進(jìn)行檢查，并于2005年9月底前將清理整頓情況報(bào)省民政廳。

昆明市人民政府及昆明市人民政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法〉的通知》（云政辦發(fā)〔2004〕249號(hào)）及《關(guān)于抓緊做好規(guī)范性文件清理和登記備案工作的通知》（云府法通〔2005〕23號(hào)）要求，市政府辦公廳和市政府法制辦對(duì)市政府辦公廳截止2004年12月發(fā)布的文件逐一進(jìn)行了認(rèn)真清理審查，清理出符合國(guó)家法律、法規(guī)及《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府129號(hào)令）規(guī)定的有效規(guī)范性文件共計(jì)65件。現(xiàn)將市政府及市政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄公布如下：

序號(hào)文件名稱文號(hào)發(fā)布時(shí)間1關(guān)于加強(qiáng)晉寧縣古生物化石保護(hù)的通告昆政發(fā)（1987）147號(hào)1987年7月16日2關(guān)于批轉(zhuǎn)市檔案局《關(guān)于體制改革中檔案整理、移交和管理的處理辦法》的通知昆政發(fā)（1994）66號(hào)1994年8月17日3昆明市無人售票和準(zhǔn)無人售票公共汽車乘車規(guī)則昆政復(fù)（1995）11號(hào)1995年3月15日4昆明市公有住宅售后維修管理辦法昆政發(fā)〔1996〕9號(hào)1996年3月6日5昆明市人民政府關(guān)于設(shè)立昆明建筑工程交易中心的通告昆政發(fā)（1997）40號(hào)1997年6月20日6昆明市人民政府關(guān)于昆明市市區(qū)禁用燃煤的通告昆政發(fā)（1997）80號(hào)1997年12月22日7昆明市人民政府關(guān)于昆明市勞動(dòng)模范待遇的若干規(guī)定（試行）昆政發(fā)（1998）52號(hào)1998年5月28日8昆明市人民政府關(guān)于禁止銷售和使用車用含鉛汽油的通告昆政發(fā)（1999）33號(hào)1999年5月1日9昆明市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》加強(qiáng)屠宰市場(chǎng)管理的意見昆政辦（1999）32號(hào)1999年4月2日10昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)外來流動(dòng)人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見》的通知昆政發(fā)（2000）15號(hào)2000年3月2日11昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知昆政發(fā)（2000）42號(hào)2000年8月5日12昆明市人民政府關(guān)于取締戶外印刷品廣告和加強(qiáng)沿街出售報(bào)刊管理的通告昆政發(fā)（2000）52號(hào)2000年9月15日13昆明市退役士兵安置管理實(shí)施細(xì)則昆政發(fā)（2000）53號(hào)2000年9月13日14昆明市人民政府對(duì)市總工會(huì)《關(guān)于企業(yè)離退休勞模榮譽(yù)津貼發(fā)放有關(guān)問題的請(qǐng)示》的批復(fù)昆政復(fù)（2000）3號(hào)2000年4月8日15昆明市文化站工作規(guī)則昆政復(fù)（2000）44號(hào)2000年11月17日16昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市引進(jìn)高層次人才的實(shí)施細(xì)則》的通知昆政辦（2000）59號(hào)2000年7月20日17昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見昆政辦（2000）85號(hào)2000年11月30日18昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革配套文件的通知昆政發(fā)（2001）1號(hào)2001年1月10日19昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的通知昆政發(fā)（2001）3號(hào)2001年1月10日20昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市建筑業(yè)管理局關(guān)于在昆明市實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的意見》的通知昆政發(fā)（2001）4號(hào)2001年1月10日21昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于旅行社（公司）營(yíng)業(yè)稅征收管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2001）7號(hào)2001年1月11日22關(guān)于印發(fā)《昆明市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知昆政發(fā)（2001）15號(hào)2001年3月5日23昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收管理實(shí)施意見》等四個(gè)醫(yī)改配套文件的通知昆政發(fā)（2001）16號(hào)2001年3月19日24昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)昆明城市基礎(chǔ)通信管線建設(shè)和管理工作的通知昆政發(fā)（2001）20號(hào)2001年4月5日25昆明市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的若干規(guī)定昆政發(fā)（2001）33號(hào)2001年6月12日26昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知昆政發(fā)（2001）47號(hào)2001年8月21日27昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理工作的通知昆政通（2001）43號(hào)2001年12月25日28昆明市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法》的通知昆政辦（2001）19號(hào)2001年3月15日29昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)部門政策實(shí)施細(xì)則的通知昆政辦（2001）63號(hào)2001年12月12日30昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局等部門《關(guān)于在全市限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的意見》的通知昆政辦通（2001）88號(hào)2001年1月22日31昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)本市醫(yī)療改革三個(gè)配套文件的通知昆政發(fā)（2002）6號(hào)2002年2月27日32昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市各級(jí)檔案館開放檔案暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2002）7號(hào)2002年3月13日33昆明市直管公有住宅出售管理辦法昆政發(fā)（2002）9號(hào)2002年3月27日34昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理實(shí)施意見的通知昆政發(fā)（2002）30號(hào)2002年9月16日35昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于進(jìn)一步深化昆明市城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見》的通知昆政發(fā)（2002）37號(hào)2002年11月13日36昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)滇池流域規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知昆政通（2002）2號(hào)2002年1月17日37昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)購(gòu)買公益性崗位安置國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)施辦法等三個(gè)文件的通知昆政辦（2002）30號(hào)2002年10月9日38昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)試行意見等兩個(gè)醫(yī)改工作文件的通知昆政辦（2002）35號(hào)2002年11月21日39昆明市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制滇池九條主要入湖河道兩岸開發(fā)和建設(shè)的通知昆政辦通（2002）18號(hào)2002年3月15日40昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）2號(hào)2003年1月1日41昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知昆政發(fā)（2003）17號(hào)2003年5月26日42昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《國(guó)內(nèi)招商引資代理制實(shí)施辦法（試行）》的通知昆政發(fā)（2003）19號(hào)2003年6月26日43昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）26號(hào)2003年9月20日44昆明市人民政府關(guān)于開展交通和環(huán)境整治拆遷改造工作的通告昆政發(fā)（2003）27號(hào)2003年10月8日45昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市財(cái)政局《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）28號(hào)2003年10月30日46昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革兩個(gè)配套文件的通知昆政發(fā)（2003）34號(hào)2003年12月10日47昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新建高海公路東側(cè)滇池湖濱帶保護(hù)的通知昆政通（2003）7號(hào)2003年3月4日48昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)昆國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境管理的通告昆政通（2003）13號(hào)2003年4月7日49昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市投資項(xiàng)目綠色通道審批暫行辦法》的通知昆政通（2003）31號(hào)2003年7月31日50昆明市排污費(fèi)征收使用管理實(shí)施意見昆政通（2003）43號(hào)2003年12月18日51昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市政府便民熱線工作管理規(guī)定》的通知昆政辦（2003）11號(hào)2003年4月16日52昆明市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)70歲以上老齡參保人員給予醫(yī)療照顧的通知昆政辦通（2003）110號(hào)2003年12月11日53昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市公安局《昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2004）12號(hào)2004年5月21日54昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《昆明市實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2004）16號(hào)2004年6月10日55昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革嚴(yán)格土地管理的實(shí)施意見昆政發(fā)（2004）22號(hào)2004年11月22日56昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市政府信息公開暫行辦法》的通知昆政通（2004）13號(hào)2004年4月8日57昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法》的通知昆政通（2004）15號(hào)2004年4月8日58昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市行政審批事項(xiàng)綜合受理暫行辦法》的通知昆政通（2004）16號(hào)2004年4月8日59昆明市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》的通知昆政通（2004）54號(hào)2004年12月13日60昆明市人民政府關(guān)于對(duì)《昆明市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》的批復(fù)昆政復(fù)（2004）14號(hào)2004年3月25日61昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》的通知昆政辦（2004）6號(hào)2004年5月9日62昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作實(shí)施意見》的通知昆政辦（2004）7號(hào)2004年5月11日63昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市關(guān)于對(duì)65歲以上老年人實(shí)行社會(huì)優(yōu)待服務(wù)的辦法》的通知昆政辦通（2004）55號(hào)2004年5月21日64昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞暫行辦法的通知昆政辦通（2004）135號(hào)2004年10月20日65昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的通知昆政辦通（2004）155號(hào)2004年11月25日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]8號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門

關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別

和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見的通知

（魯政辦發(fā)〔2001〕8號(hào)）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意省計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比控制工作，優(yōu)化我省出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)，是一件關(guān)系國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，采取切實(shí)措施，以及國(guó)家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決地、有效地將這項(xiàng)工作抓緊抓好，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二00一年三月二日

關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要

鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見

（省計(jì)生委、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局 二00一年二月五日）

《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）頒布實(shí)施兩年來，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》，堅(jiān)持依法行政和提高規(guī)范化管理與服務(wù)水平，使我省出生人口性別比偏高的勢(shì)頭得到了有效控制。全省出生人口性別比已由1997年的111．2，下降到目前的108．7，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年穩(wěn)步回落，從而對(duì)優(yōu)化我省出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，起到了積極作用。但是從近期省人大對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行的《規(guī)定》執(zhí)法檢查情況來看，有些地方出生人口性別比偏高特別是二胎出生人口性別比偏高的問題，還沒有從根本上得到解決，人為干預(yù)出生人口性別的問題依然存在。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)定》，有效地控制我省出生人口性別比偏高的狀況，特提出以下實(shí)施意見。

一、一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)控制出生人口性別工作的領(lǐng)導(dǎo)

解決好出生人口性別比問題，是全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。各地要在抓好控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)控制出生嬰兒性別比工作，把控制出生人口性別比問題列入重要工作日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，定期分析研究本地區(qū)出生人口性別比狀況，一旦發(fā)現(xiàn)性別比偏高的問題，務(wù)必及時(shí)采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。要充分利用各種新聞媒體和傳播方式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》及控制出生人口性別比的輿論宣傳和社會(huì)教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)“多生不如優(yōu)生”、“生女生男順其自然”的現(xiàn)代生育觀念，形成男女平等的新型文化和社會(huì)氛圍。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)特別是婦產(chǎn)門診、Ｂ超室、流引產(chǎn)手術(shù)室，都要懸掛《規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生和衛(wèi)生工作人員特別是技術(shù)服務(wù)人員的管理和法制教育、職業(yè)道德教育，幫助他們樹立大局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，自覺抵制人情關(guān)系和利益誘惑，做執(zhí)法守法的模范。

二、二、建立健全各項(xiàng)制度，確保《規(guī)定》全面落實(shí)

（一）實(shí)行計(jì)劃內(nèi)懷孕終止妊娠報(bào)告審批制度。計(jì)劃內(nèi)懷孕的孕婦，因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在終止妊娠前報(bào)告當(dāng)在縣級(jí)計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)，并在指定的縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)胎兒是否患有嚴(yán)重疾病的診斷，應(yīng)由縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合組建的專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，規(guī)范和完善登記、審驗(yàn)、診斷、施術(shù)、報(bào)告等項(xiàng)工作制度，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施術(shù)人員對(duì)要求流引產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)問明身份，查明原因，審驗(yàn)計(jì)劃生育部門允許終止妊娠的證明后方能實(shí)施手術(shù)。因孕婦意外傷害等特殊情況，不及時(shí)施術(shù)將嚴(yán)重影響孕婦健康的，由兩名施術(shù)人員共同簽字后方可實(shí)施手術(shù)，并應(yīng)在術(shù)后24小時(shí)以內(nèi)，由施術(shù)單位及時(shí)報(bào)告所在地計(jì)劃生育主管部門。

（二）加大對(duì)Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管力度。一是建立Ｂ超機(jī)使用審批和登記備案制度。各級(jí)計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，對(duì)各自系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立備案制度，并定期檢查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療保健的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院和個(gè)體行醫(yī)者的監(jiān)督管理，取締非法行醫(yī)，禁止個(gè)體行醫(yī)者購(gòu)置使用Ｂ超機(jī)、使用染色體檢驗(yàn)技術(shù)和施行終止妊娠手術(shù)。二是規(guī)范Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)使用制度。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步落實(shí)禁止使用Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的責(zé)任制，建立完善的Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理制度，把Ｂ超機(jī)、染色體檢驗(yàn)技術(shù)的使用作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，實(shí)行崗位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用工作要實(shí)行雙人工作制度，落實(shí)工作室進(jìn)入許可、雙人共同操作、檢查結(jié)果共同簽字負(fù)責(zé)等制度，防止工作人員違反《規(guī)定》。三是加強(qiáng)對(duì)Ｂ超執(zhí)機(jī)人員的選用和培訓(xùn)工作。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要選拔政治素質(zhì)高、紀(jì)律觀念強(qiáng)、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精的技術(shù)人員擔(dān)任Ｂ超機(jī)操作員和染色體檢驗(yàn)技術(shù)人員，并實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，簽訂崗位責(zé)任書，強(qiáng)化法制觀念。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范流通渠道。終止妊娠類藥物的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的流通渠道進(jìn)行銷售，不得以其他任何手段促銷；在省內(nèi)僅限于省計(jì)劃生育藥具管理站和省婦幼保健所對(duì)終止妊娠藥物按條條經(jīng)營(yíng)，并定期將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)省藥監(jiān)局備案，其他任何單位不得參與經(jīng)營(yíng)，禁止在藥品零售店、藥房及其它任何地方銷售。二是規(guī)范使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。終止妊娠類藥物屬于處方藥物，必須由符合國(guó)計(jì)生科字〔1994〕299號(hào)文件規(guī)定條件的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在醫(yī)生的指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行使用。允許使用終止妊娠類藥物的機(jī)構(gòu)，必須在其藥房實(shí)行專人專柜保管，并嚴(yán)格按婦產(chǎn)科主治醫(yī)生的處方發(fā)藥，禁止個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。三是建立定期檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。各級(jí)藥品監(jiān)督、計(jì)劃生育、衛(wèi)生部門要協(xié)同其他有關(guān)部門，對(duì)終止妊娠類藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行自查或聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)銷、使用的，依法嚴(yán)肅查處。

（四）完善孕期隨訪服務(wù)制度。各級(jí)計(jì)劃生育部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，積極開展對(duì)育齡群眾的生殖保健服務(wù)。對(duì)符合政策并申請(qǐng)生育的育齡婦女，要實(shí)行孕情隨訪服務(wù)和生育全程監(jiān)測(cè)制度。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕已滿3個(gè)月的，要堅(jiān)持村級(jí)每月一次訪問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一次保健。對(duì)在隨訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門組織鑒定。對(duì)外出流動(dòng)的，要與其流入地加強(qiáng)信息聯(lián)系，共同做好孕情隨訪服務(wù)和生育全程管理。

三、三、加大監(jiān)督檢查力度，提高執(zhí)法質(zhì)量

各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要將控制出生人口性別比工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，列入考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位。

（一）對(duì)違反《規(guī)定》行為及時(shí)查處，嚴(yán)厲打擊。對(duì)違反Ｂ超和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理規(guī)定，私自為孕婦進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，或私自實(shí)施終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，一律作開除公職處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)《生育證》審批發(fā)放工作。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕4個(gè)月以上，無故私自流引產(chǎn)或者所述流引產(chǎn)理由沒有證據(jù)證明的，視為選擇性終止妊娠，一孩的3年內(nèi)不予安排生育，二孩的終生不再安排生育。無故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過預(yù)產(chǎn)期而孩子不知去向且沒有證據(jù)證明孩子已死亡的，視為已生育，不再安排生育計(jì)劃。

（三）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任追究制度。結(jié)合計(jì)生部門孕情全程監(jiān)測(cè)，動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定非法終止妊娠和非法鑒定胎兒性別的典型事件，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理外，同時(shí)追究其單位及上級(jí)行政主管部門的責(zé)任。對(duì)遺棄嬰兒和溺殺嬰兒的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，依法懲處。

四、四、加強(qiáng)部門協(xié)作，搞好綜合治理

各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，密切協(xié)作，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)，共同抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)部門之間的工作聯(lián)系和信息交流，把計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息與衛(wèi)生部門的孕婦Ｂ超使用、流引產(chǎn)、接生及出具出生醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)情況相互對(duì)照，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，杜絕私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，防止出生嬰兒性別改報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及謊報(bào)出生死亡等情況的發(fā)生。二是共同規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)終止妊娠類藥物的市場(chǎng)管理，完善終止妊娠類藥物的專營(yíng)制度。三是加強(qiáng)跨縣、跨市以及跨省的橫向工作聯(lián)系和信息交流，加強(qiáng)邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，堵塞管理漏洞。四是抓好國(guó)家計(jì)生委出生人口性別比干預(yù)項(xiàng)目試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省范圍內(nèi)出生人口性別比的改善。

各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門每半年要召開一次控制出生人口性別比工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，力爭(zhēng)經(jīng)過2－3年的努力，使我省的出生人口性別比控制到正常的范圍以內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕73號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕73號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省農(nóng)機(jī)局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省法制辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見

省農(nóng)機(jī)局 省安全監(jiān)管局 省公安廳 省法制辦 省監(jiān)察廳

（2007年7月10日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要性

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部份，也是道路交通安全工作的一個(gè)重要組成部份，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證車輛的管理，對(duì)促進(jìn)全省90000多公里鄉(xiāng)村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作的總體布局，統(tǒng)籌安排部署。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作的整體合力，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹，開展好“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動(dòng)

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要高度重視《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹。一是組織干部職工尤其是農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提高法制觀念，自覺做到學(xué)法、懂法，依法行政，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)，抓緊做好相應(yīng)業(yè)務(wù)工作；二是抓好廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的學(xué)習(xí)和宣傳，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，把安全生產(chǎn)法律知識(shí)傳遞給廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技能，提高安全文化素質(zhì)，形成人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要認(rèn)真組織開展好“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動(dòng),認(rèn)真做好中央及省有關(guān)安全生產(chǎn)“攻堅(jiān)年”、“落實(shí)年”、“本質(zhì)安全年”的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步深化“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)省人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，鍛練隊(duì)伍

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要在2007年完成對(duì)全省新進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員的執(zhí)法培訓(xùn)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)與教育，要在2007年完成對(duì)原有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員換領(lǐng)貴州省新版執(zhí)法證的工作。各農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、站要把拖拉機(jī)登記業(yè)務(wù)流程和拖拉機(jī)駕駛員發(fā)證業(yè)務(wù)流程及《貴州省農(nóng)機(jī)行政處罰項(xiàng)目及處罰標(biāo)準(zhǔn)》上墻公示，做到政務(wù)公開、業(yè)務(wù)透明。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查

按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、省公安廳和省農(nóng)機(jī)局等《關(guān)于低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和駕駛員技術(shù)檔案移交工作的通知》（黔公通〔2005〕149號(hào)）和《關(guān)于對(duì)我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知》（黔公通〔2006〕189號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，在全省開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法大檢查；重點(diǎn)檢查拖拉機(jī)違法注冊(cè)登記、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證、拖拉機(jī)駕駛員考試發(fā)證工作中的不良行為、拖拉機(jī)年檢工作情況和拖拉機(jī)年檢率、拖拉機(jī)違法載人、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)落實(shí)情況、無證駕駛拖拉機(jī)、無牌無證拖拉機(jī)上路行駛、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員違法亂紀(jì)行為等內(nèi)容。

五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要從責(zé)任書簽定情況和簽定率、執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況、農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況和演練情況幾個(gè)方面，認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)做好全省田間、場(chǎng)院農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極協(xié)助公安交通管理部門做好全省鄉(xiāng)村道路交通安全工作。鞏固執(zhí)行省公安廳、省安全監(jiān)管局、省農(nóng)機(jī)局等6廳局對(duì)我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)整治的工作成果，要協(xié)助公安交警對(duì)行駛在縣鄉(xiāng)道路和貿(mào)易場(chǎng)、點(diǎn)的農(nóng)機(jī)號(hào)牌車輛進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決取締“黑車非駕”和拖拉機(jī)違法載人，并嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于發(fā)布貴州省農(nóng)機(jī)行政處罰項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》進(jìn)行行政處罰工作。

六、密切配合，形成合力

各級(jí)安全監(jiān)管、公安、法制、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，各履其職，各負(fù)其責(zé)。二是要定期召開各部門參加的農(nóng)機(jī)安全工作例會(huì)，認(rèn)真分析研究農(nóng)機(jī)安全管理工作的形勢(shì)，互通信息，針對(duì)存在的問題，制定措施，堵塞漏洞，確保工作的落實(shí)。三是建立健全聯(lián)合督促檢查制度。要結(jié)合不同時(shí)期的不同情況，聯(lián)合開展對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法檢查，加大督促檢查工作的力度，形成工作的整體合力。四是加大對(duì)責(zé)任事故的查處力度。對(duì)不履行職責(zé)、工作落實(shí)不到位，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人要依法嚴(yán)肅查處。

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