第一篇：山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收

支管理的意見的通知

發(fā)表日期:2010-03-26 信息來源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監(jiān)察廳、省審計廳《關于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日

關于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監(jiān)察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)精神，結合實際健全完善國有土地使用權出讓收支管理的政策措施，為促進我省經(jīng)濟結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統(tǒng)及時足額繳入國庫;越權減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行監(jiān)察部審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現(xiàn)就強化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是推進科學化、規(guī)范化、精細化管理的必然要求，是促進節(jié)約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關于土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來有關土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預算管理，確保國家關于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴格執(zhí)法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關內(nèi)容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發(fā)建設時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內(nèi)容。對于經(jīng)批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執(zhí)行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規(guī)定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規(guī)定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發(fā)放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關約定、未按規(guī)定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規(guī)定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規(guī)定向土地受讓人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡稱“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應在10個工作日內(nèi)劃轉地方國庫。各級、各部門不得開設任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預算。

要進一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機構集體認定，特殊項目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款(租金)應當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規(guī)定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發(fā)建設，但開發(fā)建設面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監(jiān)察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預算管理是實現(xiàn)土地出讓收支管理精細化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關政策規(guī)定，扎扎實實做好土地出讓收支預算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預算時，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定年度用地規(guī)模和土地供應規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設用地計劃和年度建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與年度建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出，重點向新農(nóng)村建設傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設的比重;要嚴格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預算執(zhí)行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規(guī)定及時在土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所公布相關信息，在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報國有建設用地使用權出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計制度。土地出讓收支統(tǒng)計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準確，共同做好統(tǒng)計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區(qū)土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統(tǒng)計督查機制，督促市縣相關部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計報表作用，及時研究分析本地區(qū)土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結合工程建設領域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規(guī)定拖

欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務院令第260號)，以及監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號)的規(guī)定進行處罰，并依法追究相關責任人員責任。

五、加強領導，協(xié)調(diào)配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結合本地實際，加強組織領導，確保相關政策規(guī)定的貫徹落實。各有關部門要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認真履行工作職責，形成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據(jù)有關政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預算，科學、規(guī)范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務的監(jiān)督檢查，嚴禁商業(yè)銀行設立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監(jiān)督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規(guī)和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構、監(jiān)察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構、監(jiān)察、審計部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監(jiān)察、審計部門。

第二篇：山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門關于進一步加強土地出讓收支管理的意見的通知

發(fā)表日期:2010-03-2

信息來源:政策法規(guī)處

魯政辦發(fā)〔2010〕5號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行、省監(jiān)察廳、省審計廳《關于進一步加強土地出讓收支管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年一月十九日 關于進一步加強土地出讓收支管理的意見

省財政廳 省國土資源廳

人民銀行濟南分行 省監(jiān)察廳 省審計廳

(二○一○年一月十一日)

近年來，全省各級政府認真貫徹《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)精神，結合實際健全完善國有土地使用權出讓收支管理的政策措施，為促進我省經(jīng)濟結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。但是，從審計和檢查情況看，個別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理;已經(jīng)收繳的土地出讓收入未通過非稅收入征管系統(tǒng)及時足額繳入國庫;越權減免緩繳或以“先征后返”等方式變相減免土地出讓收入;擅自改變土地用途未補繳土地出讓收入等。針對存在的問題，結合貫徹落實《財政部國土資源部中國人民銀行1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

監(jiān)察部審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)精神，現(xiàn)就強化土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支管理是各級政府收支管理活動的重要組成部分。將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是推進科學化、規(guī)范化、精細化管理的必然要求，是促進節(jié)約集約用地的一項重要舉措。各級要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不折不扣地全面貫徹落實中央和省關于土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的政策規(guī)定。要根據(jù)近年來有關土地出讓收支審計和檢查反映的情況，針對土地出讓收支管理中存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。目前仍未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市、縣(市、區(qū))，必須立即糾正，全額納入地方基金預算管理，確保國家關于土地出讓收支管理的政策規(guī)定在我省得到全面貫徹執(zhí)行。

二、嚴格執(zhí)法，強化征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

(一)規(guī)范土地出讓合同及劃撥決定書管理。簽訂國有土地出讓(租賃)合同及核發(fā)劃撥決定書是國有土地出讓(出租)、劃撥活動的第一個環(huán)節(jié)，也是依法收繳土地出讓收入的依據(jù)和源頭。及時足額征繳土地收入，必須強化對國有土地出讓(租賃)、劃撥活動的源頭控制。一是規(guī)范土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關內(nèi)容。在國有土地出讓合同、租賃合同及劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和方式，國有土地出讓合同及劃撥決定書要同時明確宗地開發(fā)建設時間、項目開工和竣工時間、土地閑置費收取標準、違約責任等內(nèi)容。對于經(jīng)批準依法改變土地用途的，必須在土地出讓或租賃合同1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

中明確應補繳的土地價款。二是加強對土地出讓(租賃)合同、劃撥決定書的執(zhí)行管理。國土資源管理部門要督促用地者依法履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書，嚴格按照約定條款繳納土地價款，對于未按規(guī)定繳納土地價款的單位和個人，要嚴格按規(guī)定加收違約金。三是嚴格土地使用證的發(fā)放管理。對未認真履行土地出讓(租賃)合同和劃撥決定書相關約定、未按規(guī)定繳清全部土地價款的單位或個人，國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證。

(二)確保土地出讓收入征繳入庫。土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是確保土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規(guī)定外，任何部門不得擅自減免緩繳或變相減免土地出讓收入。各級要對以前制定的有關涉及土地出讓收入的政策進行全面清理，凡與中央和省現(xiàn)行政策規(guī)定相抵觸的，要及時修正或廢止。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要各負其責，密切配合，齊抓共管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

要全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定。土地出讓收入屬于政府非稅收入，必須全額納入財政管理。征繳國有土地出讓收入時，要按規(guī)定向土地受讓人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由受讓人直接到銀行繳款，通過山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)(以下簡稱“非稅系統(tǒng)”)全額繳入國庫。市縣財政部門對通過“非稅系統(tǒng)”征繳的土地出讓收入，應在10個工作日內(nèi)劃轉地方國庫。各級、各部門不得開設任何形式的“過渡賬戶”收取或超時滯留應繳國庫的土地出讓收入。嚴禁各級將土地出讓收入用于平衡政府財政預算。

要進一步規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎?.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

協(xié)調(diào)決策機構集體認定，特殊項目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款(租金)應當一次全部繳清，不得分期繳納。

(三)進一步加大對閑置土地的處置力度。國土資源管理部門要嚴格按照政策規(guī)定及時確認和處置閑置土地。對閑置滿2年、依法應當無償收回的土地，要堅決無償收回，重新安排使用;對尚不符合法定收回條件的土地，要采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。對雖按合同約定期限開發(fā)建設，但開發(fā)建設面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設滿1年的，要視同閑置土地依法處置。土地閑置滿1年不滿2年的，由國土資源管理部門按出讓或劃撥土地價款20%的標準向土地受讓人依法收取土地閑置費。2010年，各地要組織財政、國土資源、監(jiān)察、審計等部門，開展對閑置土地處置情況自查工作，并于2010年7月底前將閑置土地處置情況自查報告上報省相關部門。省里將組織對各地閑置土地處置情況進行重點檢查，對開展自查工作不積極、部門不作為、處置不力、弄虛作假的地方，省里將對閑置土地直接進行處置，收取的土地閑置費全部繳入省級國庫。

三、編制預算，嚴格管理，依法合理安排各項土地出讓支出

預算管理是實現(xiàn)土地出讓收支管理精細化、規(guī)范化的主要方式。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，各級要嚴格按照中央和省有關政策規(guī)定，扎扎實實做好土地出讓收支預算編制工作。自2010年起，各級政府要向同級人大報告土地出讓收支等政府性基金收支情況。

各級在編制土地出讓收支預算時，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和資金保障能力等因素，合1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

理確定用地規(guī)模和土地供應規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出，重點向新農(nóng)村建設傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設的比重;要嚴格按照政策規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金;要加強土地出讓收支預算執(zhí)行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

四、健全制度，完善政策，建立加強土地出讓收支管理的長效機制

(一)建立土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度。土地資源管理和土地出讓收支管理政策性強，涉及面廣，工作難度大。為提高土地資源配置效率，減少工作環(huán)節(jié)，各級要建立由政府定期組織召集，監(jiān)察、審計、國土資源、財政部門和人民銀行分支機構參加的土地出讓收支監(jiān)管聯(lián)席會議制度，及時通報情況，互通信息，研究分析土地資源配置和土地出讓收支管理中存在的突出問題，提出解決意見和措施。

(二)建立土地出讓收入信息共享制度。土地出讓(租賃)成交后，國土資源管理部門要按照規(guī)定及時在土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所公布相關信息，在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報國有建設用地使用權出讓(租賃)合同或劃撥決定書。有關部門要加強土地出讓合同簽訂、資金收繳、登記發(fā)證等各環(huán)節(jié)的信息溝通，及時了解土地出讓及收入征繳情況。要建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保及時掌握土地出讓收入收繳信息。

(三)健全土地出讓收支統(tǒng)計制度。土地出讓收支統(tǒng)計報表，是反映土地市場運行情況和1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。各級要認真做好土地出讓收支統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計報表填報部門，落實填報責任。財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)準確，共同做好統(tǒng)計報表填報工作。財政部門要及時匯總本地區(qū)土地出讓收支報表，確保按時報送上級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統(tǒng)計督查機制，督促市縣相關部門及時做好報送土地收支報表工作。同時，各級財政、國土資源管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計報表作用，及時研究分析本地區(qū)土地資源管理運行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況，不斷完善政策制度，強化管理。

(四)建立土地出讓收支管理責任追究制度。各級要結合工程建設領域突出問題專項治理，強化對土地出讓收支管理工作的監(jiān)督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。嚴禁以招商引資、解決歷史遺留問題等為理由，變相減免土地出讓收入。對于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、未及時足額繳納土地出讓收入、未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《金融違法行為處罰辦法》(國務院令第260號)，以及監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部令第15號)的規(guī)定進行處罰，并依法追究相關責任人員責任。

五、加強領導，協(xié)調(diào)配合，切實做好土地出讓收支管理工作

各級政府要高度重視國有土地出讓收支管理工作，結合本地實際，加強組織領導，確保相關政策規(guī)定的貫徹落實。各有關部門要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認真履行工作職責，形1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

成工作合力，共同做好土地出讓收支管理工作。財政部門要加強土地出讓收入的管理，根據(jù)有關政策規(guī)定編制土地出讓收支基金預算，科學、規(guī)范、合理安排各項土地出讓支出。國土資源管理部門要加強土地出讓工作的組織實施，合理配置土地資源，提高土地使用效率，根據(jù)出讓(租賃)合同和劃撥決定書依法及時足額征繳土地出讓收入。人民銀行分支機構要加強對土地出讓收入的清繳管理，強化對商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務的監(jiān)督檢查，嚴禁商業(yè)銀行設立土地出讓收入過渡賬戶。監(jiān)察和審計部門要加強對土地出讓收支管理的審計、監(jiān)督和檢查，嚴肅查處各種違紀違規(guī)和腐敗行為，切實維護國家利益。

近期，各級政府要組織財政、國土資源、人民銀行分支機構、監(jiān)察、審計等部門對本級土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行一次認真排查，對存在的問題提出整改措施并落實到位，確保土地出讓收支管理相關政策規(guī)定在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。各市財政、國土資源、人民銀行分支機構、監(jiān)察、審計部門要于2010年3月10前將本地區(qū)貫徹落實本意見情況以書面形式報告省財政、國土資源、人民銀行濟南分行、監(jiān)察、審計部門。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第三篇：云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于進一步加強公墓管理

【發(fā)布單位】云南省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】昆明市

云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于進一步加強公墓管理意見的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步做好我省殯葬工作，規(guī)范公墓管理，確保全省殯葬改革順利推進，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省民政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省公安廳、省宗教局等部門《關于進一步加強公墓管理的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二○○五年八月三日

關于進一步加強公墓管理的意見

(省民政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省公安廳、省宗教局)

近年來，在各級黨委、政府的領導下，各地和有關部門認真貫徹落實國務院《公墓管理暫行辦法》和《云南省公墓管理規(guī)定》，各司其職，密切配合，切實加強對公墓的管理，有力地推動了全省殯葬改革工作的深入開展。但是，目前公墓建設和管理中仍存在一些不容忽視的問題。有的部門、單位和個人無視國家公墓管理有關規(guī)定，亂批亂建公墓，浪費了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境；有的在公墓經(jīng)營活動中大搞封建迷信活動，滋長了大操大辦喪事的陳規(guī)陋習；有的公墓單位為牟取暴利，把墓穴、骨灰存放格位混同一般產(chǎn)品，以增值為誘餌，欺騙群眾競相購買，大肆進行傳銷和炒買炒賣等不正當營銷活動，損害了群眾的切身利益，影響了黨和政府的形象，并引發(fā)了一些不安定因素。對此，各地和有關部門要高度重視，采取堅決有效措施，加大公墓管理力度，確保殯葬改革工作順利開展。

一、進一步提高認識，切實加強對殯葬工作的領導

公墓管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分。深化殯葬改革，做好公墓建設和管理工作，對維護人民群眾切身利益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設，推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各地和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的高度，提高對做好公墓管理工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把公墓管理工作放在更加突出的位置，切實加強領導，采取有針對性的措施，妥善解決存在的突出問題。有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好公墓管理工作。要認真貫徹落實國家關于公墓管理的法律法規(guī)和《云南省殯葬管理條例》，加大殯葬改革力度，堅決制止違反國家公墓管理規(guī)定的行為，維護群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、大力開展清理整頓，堅決取締非法公墓

各地要集中一段時間，統(tǒng)一部署，精心組織，有計劃、有步驟、有重點地開展清理整頓公墓工作。民政、公安、國土資源、林業(yè)等有關部門要在當?shù)卣念I導下，對本地公墓進行清理整頓，在摸清現(xiàn)有公墓基本情況的基礎上，結合實際制訂清理整頓方案，明確工作任務和整頓措施，認真抓好落實。各職能部門要密切配合，把握政策界線，依法開展工作。對毀林、占用耕地的非法公墓，民政、林業(yè)、國土資源等部門必須堅決依法予以取締，并責令其恢復林地，搬遷墳塋，所占林地、耕地由有關部門依法處理。對未經(jīng)批準或雖經(jīng)審批，但擅自擴大墓穴面積、亂占土地、擴大墓區(qū)面積的，民政、林業(yè)；國土資源等部門要依法進行查處，責令其整改。對在公墓內(nèi)修建封建迷信設施和搞封建迷信活動的，要責令停止，限期拆除封建迷信設施；對不聽勸阻，擾亂社會秩序的，要依照治安管理處罰條例予以處罰。

三、采取切實有效措施，制止不正當營銷活動

當前，我省個別地方的少數(shù)公墓單位利用墓穴、骨灰存放格位進行傳銷和炒買炒賣等不正當營銷活動，少數(shù)寺廟違反政策法規(guī)公開出售骨灰格位，在社會上造成了不良影響。骨灰存放設施必須根據(jù)當事人提供的死亡證明、火化證明，辦理購買和使用手續(xù)，公墓不得預售和炒買炒賣，購買者不得私自轉讓、買賣。各地民政部門要按照《云南省公墓管理規(guī)定》的有關要求，采取切實有效的措施，加強對骨灰存放格位的管理，堅決制止利用骨灰存放設施進行的不正當營銷活動。對違反規(guī)定對外出售墓穴、骨灰存放格位或變相進行經(jīng)營活動的公益性公墓單位，要責令其停止營銷活動，出售的墓穴和骨灰存放格位按非法轉讓行為處理。各類宗教活動場所均不得進行公墓經(jīng)營活動，對少數(shù)寺廟違反規(guī)定向社會出售骨灰格位的，民政、宗教等部門要嚴肅查處。各地要加大宣傳教育力度，及時制止公墓管理中的各種不正當營銷行為，妥善處理有關問題，保護群眾的正當權益，避免誘發(fā)不安定因素，切實維護社會穩(wěn)定。

四、嚴格控制公墓發(fā)展，規(guī)范全省公墓管理

在認真開展清理整頓公墓工作的同時，各級民政部門要根據(jù)《云南省殯葬管理條例》和《云南省公墓管理規(guī)定》，結合實際盡快制定本地殯葬設施建設發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，嚴格控制公墓的數(shù)量、占地面積和墓穴、骨灰存放格位的使用年限。所有新建、改擴建的經(jīng)營性公墓，必須按規(guī)定報省民政廳審批。要加強對公墓單位的指導和管理，規(guī)范公墓營銷活動，建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，加強公墓規(guī)范化建設，引導廣大群眾改革喪葬習俗，文明節(jié)儉辦喪事。公墓單位要切實加強內(nèi)部管理和建設，規(guī)范運營，誠信經(jīng)營，杜絕暴利，以功能齊全的設施設備和高質量的服務滿足廣大群眾的需求，并自覺接受社會各界的監(jiān)督。

五、加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處

各地要切實加強對公墓管理的督促檢查，認真抓好各項工作的落實。相關部門要加強對公墓管理的監(jiān)督，對各種違法行為要及時曝光。省里將于今年適當時候對各地開展公墓清理整頓工作情況進行全面檢查。各地也要對本地公墓清理整頓情況和公墓管理情況認真進行檢查，并于2005年9月底前將清理整頓情況報省民政廳。

昆明市人民政府及昆明市人民政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄按照《云南省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法〉的通知》（云政辦發(fā)〔2004〕249號）及《關于抓緊做好規(guī)范性文件清理和登記備案工作的通知》（云府法通〔2005〕23號）要求，市政府辦公廳和市政府法制辦對市政府辦公廳截止2004年12月發(fā)布的文件逐一進行了認真清理審查，清理出符合國家法律、法規(guī)及《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府129號令）規(guī)定的有效規(guī)范性文件共計65件?，F(xiàn)將市政府及市政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄公布如下：

序號文件名稱文號發(fā)布時間1關于加強晉寧縣古生物化石保護的通告昆政發(fā)（1987）147號1987年7月16日2關于批轉市檔案局《關于體制改革中檔案整理、移交和管理的處理辦法》的通知昆政發(fā)（1994）66號1994年8月17日3昆明市無人售票和準無人售票公共汽車乘車規(guī)則昆政復（1995）11號1995年3月15日4昆明市公有住宅售后維修管理辦法昆政發(fā)〔1996〕9號1996年3月6日5昆明市人民政府關于設立昆明建筑工程交易中心的通告昆政發(fā)（1997）40號1997年6月20日6昆明市人民政府關于昆明市市區(qū)禁用燃煤的通告昆政發(fā)（1997）80號1997年12月22日7昆明市人民政府關于昆明市勞動模范待遇的若干規(guī)定（試行）昆政發(fā)（1998）52號1998年5月28日8昆明市人民政府關于禁止銷售和使用車用含鉛汽油的通告昆政發(fā)（1999）33號1999年5月1日9昆明市人民政府辦公廳關于認真貫徹《生豬屠宰管理條例》加強屠宰市場管理的意見昆政辦（1999）32號1999年4月2日10昆明市人民政府批轉市流動人口管理領導小組《關于加強外來流動人口管理與服務規(guī)范有關收費辦法的實施意見》的通知昆政發(fā)（2000）15號2000年3月2日11昆明市人民政府關于加強建設項目招標投標工作的通知昆政發(fā)（2000）42號2000年8月5日12昆明市人民政府關于取締戶外印刷品廣告和加強沿街出售報刊管理的通告昆政發(fā)（2000）52號2000年9月15日13昆明市退役士兵安置管理實施細則昆政發(fā)（2000）53號2000年9月13日14昆明市人民政府對市總工會《關于企業(yè)離退休勞模榮譽津貼發(fā)放有關問題的請示》的批復昆政復（2000）3號2000年4月8日15昆明市文化站工作規(guī)則昆政復（2000）44號2000年11月17日16昆明市人民政府辦公廳轉發(fā)《昆明市引進高層次人才的實施細則》的通知昆政辦（2000）59號2000年7月20日17昆明市人民政府辦公廳關于進一步促進殘疾人勞動就業(yè)的實施意見昆政辦（2000）85號2000年11月30日18昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革配套文件的通知昆政發(fā)（2001）1號2001年1月10日19昆明市人民政府關于批轉《昆明市建設工程質量管理辦法》的通知昆政發(fā)（2001）3號2001年1月10日20昆明市人民政府批轉《昆明市建筑業(yè)管理局關于在昆明市實施建設工程項目施工圖設計文件審查工作的意見》的通知昆政發(fā)（2001）4號2001年1月10日21昆明市人民政府批轉《關于旅行社（公司）營業(yè)稅征收管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2001）7號2001年1月11日22關于印發(fā)《昆明市科學技術獎勵辦法》的通知昆政發(fā)（2001）15號2001年3月5日23昆明市人民政府關于批轉《昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費征收管理實施意見》等四個醫(yī)改配套文件的通知昆政發(fā)（2001）16號2001年3月19日24昆明市人民政府關于加強昆明城市基礎通信管線建設和管理工作的通知昆政發(fā)（2001）20號2001年4月5日25昆明市整頓和規(guī)范建筑市場秩序的若干規(guī)定昆政發(fā)（2001）33號2001年6月12日26昆明市人民政府關于加強地質災害防治工作的通知昆政發(fā)（2001）47號2001年8月21日27昆明市人民政府關于進一步加強公墓管理工作的通知昆政通（2001）43號2001年12月25日28昆明市人民政府辦公廳關于轉發(fā)《昆明市國家助學貸款實施辦法》的通知昆政辦（2001）19號2001年3月15日29昆明市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動和社會保障局關于促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關部門政策實施細則的通知昆政辦（2001）63號2001年12月12日30昆明市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局等部門《關于在全市限時禁止使用實心粘土磚的意見》的通知昆政辦通（2001）88號2001年1月22日31昆明市人民政府關于印發(fā)本市醫(yī)療改革三個配套文件的通知昆政發(fā)（2002）6號2002年2月27日32昆明市人民政府關于批轉《昆明市各級檔案館開放檔案暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2002）7號2002年3月13日33昆明市直管公有住宅出售管理辦法昆政發(fā)（2002）9號2002年3月27日34昆明市人民政府關于印發(fā)基礎設施建設投融資管理實施意見的通知昆政發(fā)（2002）30號2002年9月16日35昆明市人民政府批轉市公安局《關于進一步深化昆明市城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見》的通知昆政發(fā)（2002）37號2002年11月13日36昆明市人民政府關于加強滇池流域規(guī)劃建設管理工作的通知昆政通（2002）2號2002年1月17日37昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)購買公益性崗位安置國有企業(yè)下崗職工實施辦法等三個文件的通知昆政辦（2002）30號2002年10月9日38昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)企業(yè)補充醫(yī)療保險試行意見等兩個醫(yī)改工作文件的通知昆政辦（2002）35號2002年11月21日39昆明市人民政府辦公廳關于嚴格控制滇池九條主要入湖河道兩岸開發(fā)和建設的通知昆政辦通（2002）18號2002年3月15日40昆明市人民政府關于印發(fā)《昆明市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）2號2003年1月1日41昆明市人民政府關于印發(fā)《昆明市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施辦法》的通知昆政發(fā)（2003）17號2003年5月26日42昆明市人民政府關于印發(fā)《國內(nèi)招商引資代理制實施辦法（試行）》的通知昆政發(fā)（2003）19號2003年6月26日43昆明市人民政府關于印發(fā)《昆明市社會保險費征收管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）26號2003年9月20日44昆明市人民政府關于開展交通和環(huán)境整治拆遷改造工作的通告昆政發(fā)（2003）27號2003年10月8日45昆明市人民政府關于批轉市財政局《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2003）28號2003年10月30日46昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革兩個配套文件的通知昆政發(fā)（2003）34號2003年12月10日47昆明市人民政府關于加強對新建高海公路東側滇池湖濱帶保護的通知昆政通（2003）7號2003年3月4日48昆明市人民政府關于加強昆國際機場凈空環(huán)境管理的通告昆政通（2003）13號2003年4月7日49昆明市人民政府關于印發(fā)《昆明市投資項目綠色通道審批暫行辦法》的通知昆政通（2003）31號2003年7月31日50昆明市排污費征收使用管理實施意見昆政通（2003）43號2003年12月18日51昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)《昆明市政府便民熱線工作管理規(guī)定》的通知昆政辦（2003）11號2003年4月16日52昆明市人民政府辦公廳關于對70歲以上老齡參保人員給予醫(yī)療照顧的通知昆政辦通（2003）110號2003年12月11日53昆明市人民政府關于批轉市公安局《昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定》的通知昆政發(fā)（2004）12號2004年5月21日54昆明市人民政府關于批轉市民政局、市衛(wèi)生局、市財政局《昆明市實施農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》的通知昆政發(fā)（2004）16號2004年6月10日55昆明市人民政府關于進一步深化改革嚴格土地管理的實施意見昆政發(fā)（2004）22號2004年11月22日56昆明市人民政府關于印發(fā)《昆明市政府信息公開暫行辦法》的通知昆政通（2004）13號2004年4月8日57昆明市人民政府關于印發(fā)《昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法》的通知昆政通（2004）15號2004年4月8日58昆明市人民政府關于印發(fā)《昆明市行政審批事項綜合受理暫行辦法》的通知昆政通（2004）16號2004年4月8日59昆明市人民政府關于轉發(fā)《云南省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》的通知昆政通（2004）54號2004年12月13日60昆明市人民政府關于對《昆明市招商引資獎勵暫行規(guī)定》的批復昆政復（2004）14號2004年3月25日61昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)《昆明市做好進城務工就業(yè)子女義務教育工作的實施意見》的通知昆政辦（2004）6號2004年5月9日62昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)《昆明市國有企業(yè)分離辦社會職能工作實施意見》的通知昆政辦（2004）7號2004年5月11日63昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)《昆明市關于對65歲以上老年人實行社會優(yōu)待服務的辦法》的通知昆政辦通（2004）55號2004年5月21日64昆明市人民政府辦公廳轉發(fā)市農(nóng)業(yè)局關于村級范圍內(nèi)籌資籌勞暫行辦法的通知昆政辦通（2004）135號2004年10月20日65昆明市人民政府辦公廳關于貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的通知昆政辦通（2004）155號2004年11月25日

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第四篇：山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省計生委等部門關于貫徹落實《山東省禁

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]8號 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省計生委等部門

關于貫徹落實《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別

和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實施意見的通知

（魯政辦發(fā)〔2001〕8號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意省計劃生育委員會、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關于貫徹落實〈山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉的實施意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，進一步加強出生人口性別比控制工作，優(yōu)化我省出生嬰兒性別結構，是一件關系國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。各級各有關部門務必高度重視，采取切實措施，以及國家和民族負責的態(tài)度，堅決地、有效地將這項工作抓緊抓好，促進我省人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二00一年三月二日

關于貫徹落實《山東省禁止非醫(yī)學需要

鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實施意見

（省計生委、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局 二00一年二月五日）

《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布實施兩年來，各級各有關部門認真學習宣傳和貫徹落實《規(guī)定》，堅持依法行政和提高規(guī)范化管理與服務水平，使我省出生人口性別比偏高的勢頭得到了有效控制。全省出生人口性別比已由1997年的111．2，下降到目前的108．7，實現(xiàn)了連續(xù)3年穩(wěn)步回落，從而對優(yōu)化我省出生人口性別結構，促進人口與經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，起到了積極作用。但是從近期省人大對部分地區(qū)進行的《規(guī)定》執(zhí)法檢查情況來看，有些地方出生人口性別比偏高特別是二胎出生人口性別比偏高的問題，還沒有從根本上得到解決，人為干預出生人口性別的問題依然存在。為進一步貫徹落實《規(guī)定》，有效地控制我省出生人口性別比偏高的狀況，特提出以下實施意見。

一、一、進一步提高認識，加強對控制出生人口性別工作的領導

解決好出生人口性別比問題，是全面落實計劃生育基本國策的重要內(nèi)容，是關系到全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。各地要在抓好控制人口數(shù)量、提高出生人口素質的同時，進一步重視和加強控制出生嬰兒性別比工作，把控制出生人口性別比問題列入重要工作日程，實行一把手負總責，定期分析研究本地區(qū)出生人口性別比狀況，一旦發(fā)現(xiàn)性別比偏高的問題，務必及時采取切實措施，認真加以解決。要充分利用各種新聞媒體和傳播方式，加強對《規(guī)定》及控制出生人口性別比的輿論宣傳和社會教育，在全社會倡導“多生不如優(yōu)生”、“生女生男順其自然”的現(xiàn)代生育觀念，形成男女平等的新型文化和社會氛圍。各級計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構特別是婦產(chǎn)門診、Ｂ超室、流引產(chǎn)手術室，都要懸掛《規(guī)定》全文，并設置“禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標志。加強對計生和衛(wèi)生工作人員特別是技術服務人員的管理和法制教育、職業(yè)道德教育，幫助他們樹立大局觀念，嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，自覺抵制人情關系和利益誘惑，做執(zhí)法守法的模范。

二、二、建立健全各項制度，確?！兑?guī)定》全面落實

（一）實行計劃內(nèi)懷孕終止妊娠報告審批制度。計劃內(nèi)懷孕的孕婦，因醫(yī)學需要終止妊娠的，應當在終止妊娠前報告當在縣級計劃生育部門批準，并在指定的縣級以上醫(yī)療保健機構或者計劃生育技術服務機構實施。對胎兒是否患有嚴重疾病的診斷，應由縣級以上計劃生育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合組建的專家委員會進行鑒定。經(jīng)批準實施流引產(chǎn)手術的計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構，應當與有關科室及相關人員簽訂責任書，規(guī)范和完善登記、審驗、診斷、施術、報告等項工作制度，進行嚴格檢查，并實行主要領導負責制。施術人員對要求流引產(chǎn)的，應當問明身份，查明原因，審驗計劃生育部門允許終止妊娠的證明后方能實施手術。因孕婦意外傷害等特殊情況，不及時施術將嚴重影響孕婦健康的，由兩名施術人員共同簽字后方可實施手術，并應在術后24小時以內(nèi)，由施術單位及時報告所在地計劃生育主管部門。

（二）加大對Ｂ超機使用和染色體檢驗技術應用的監(jiān)管力度。一是建立Ｂ超機使用審批和登記備案制度。各級計劃生育和衛(wèi)生部門要進一步強化部門職責，對各自系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有Ｂ超機和染色體檢驗技術應用情況進行調(diào)查登記，建立備案制度，并定期檢查。各級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療保健的監(jiān)督管理，尤其要加強對行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院和個體行醫(yī)者的監(jiān)督管理，取締非法行醫(yī)，禁止個體行醫(yī)者購置使用Ｂ超機、使用染色體檢驗技術和施行終止妊娠手術。二是規(guī)范Ｂ超機和染色體檢驗技術使用制度。各級計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構，要進一步落實禁止使用Ｂ超機和染色體檢驗技術進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的責任制，建立完善的Ｂ超機和染色體檢驗技術管理制度，把Ｂ超機、染色體檢驗技術的使用作為機構內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，實行崗位責任制，層層簽訂責任書，并落實相應的獎懲措施。Ｂ超機使用和染色體檢驗技術應用工作要實行雙人工作制度，落實工作室進入許可、雙人共同操作、檢查結果共同簽字負責等制度，防止工作人員違反《規(guī)定》。三是加強對Ｂ超執(zhí)機人員的選用和培訓工作。各級計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構，要選拔政治素質高、紀律觀念強、職業(yè)道德好、業(yè)務技術精的技術人員擔任Ｂ超機操作員和染色體檢驗技術人員，并實行崗前培訓和持證上崗制度，簽訂崗位責任書，強化法制觀念。

（三）進一步規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理。一是加強經(jīng)營管理，規(guī)范流通渠道。終止妊娠類藥物的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照國家規(guī)定的流通渠道進行銷售，不得以其他任何手段促銷；在省內(nèi)僅限于省計劃生育藥具管理站和省婦幼保健所對終止妊娠藥物按條條經(jīng)營，并定期將經(jīng)營情況報省藥監(jiān)局備案，其他任何單位不得參與經(jīng)營，禁止在藥品零售店、藥房及其它任何地方銷售。二是規(guī)范使用制度，加強監(jiān)督管理。終止妊娠類藥物屬于處方藥物，必須由符合國計生科字〔1994〕299號文件規(guī)定條件的計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構，在醫(yī)生的指導和監(jiān)護下進行使用。允許使用終止妊娠類藥物的機構，必須在其藥房實行專人專柜保管，并嚴格按婦產(chǎn)科主治醫(yī)生的處方發(fā)藥，禁止個體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。三是建立定期檢查制度，強化監(jiān)管措施。各級藥品監(jiān)督、計劃生育、衛(wèi)生部門要協(xié)同其他有關部門，對終止妊娠類藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)，定期進行自查或聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)銷、使用的，依法嚴肅查處。

（四）完善孕期隨訪服務制度。各級計劃生育部門和技術服務機構，要以提高服務質量為宗旨，積極開展對育齡群眾的生殖保健服務。對符合政策并申請生育的育齡婦女，要實行孕情隨訪服務和生育全程監(jiān)測制度。對計劃內(nèi)懷孕已滿3個月的，要堅持村級每月一次訪問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一次保健。對在隨訪服務中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，及時報告縣級以上計劃生育部門組織鑒定。對外出流動的，要與其流入地加強信息聯(lián)系，共同做好孕情隨訪服務和生育全程管理。

三、三、加大監(jiān)督檢查力度，提高執(zhí)法質量

各級計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要將控制出生人口性別比工作納入人口與計劃生育目標責任制進行考核，列入考核內(nèi)容，確保責任到位。

（一）對違反《規(guī)定》行為及時查處，嚴厲打擊。對違反Ｂ超和染色體檢驗技術管理規(guī)定，私自為孕婦進行檢查、檢驗，或私自實施終止妊娠手術的計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構工作人員，一經(jīng)查實，一律作開除公職處理，并追究單位領導的責任。

（二）加強《生育證》審批發(fā)放工作。對計劃內(nèi)懷孕4個月以上，無故私自流引產(chǎn)或者所述流引產(chǎn)理由沒有證據(jù)證明的，視為選擇性終止妊娠，一孩的3年內(nèi)不予安排生育，二孩的終生不再安排生育。無故脫離孕期隨訪服務，超過預產(chǎn)期而孩子不知去向且沒有證據(jù)證明孩子已死亡的，視為已生育，不再安排生育計劃。

（三）建立有獎舉報和責任追究制度。結合計生部門孕情全程監(jiān)測，動員廣大群眾積極舉報，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違反規(guī)定非法終止妊娠和非法鑒定胎兒性別的典型事件，除按有關規(guī)定對當事人予以嚴肅處理外，同時追究其單位及上級行政主管部門的責任。對遺棄嬰兒和溺殺嬰兒的犯罪行為要嚴厲打擊，依法懲處。

四、四、加強部門協(xié)作，搞好綜合治理

各級計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，相互配合，密切協(xié)作，切實履行好法律法規(guī)賦予的職責，共同抓好《規(guī)定》的貫徹落實。一是加強部門之間的工作聯(lián)系和信息交流，把計劃生育各項管理服務統(tǒng)計信息與衛(wèi)生部門的孕婦Ｂ超使用、流引產(chǎn)、接生及出具出生醫(yī)學證明等有關情況相互對照，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，杜絕私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，防止出生嬰兒性別改報、錯報以及謊報出生死亡等情況的發(fā)生。二是共同規(guī)范和加強對終止妊娠類藥物的市場管理，完善終止妊娠類藥物的專營制度。三是加強跨縣、跨市以及跨省的橫向工作聯(lián)系和信息交流，加強邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，堵塞管理漏洞。四是抓好國家計生委出生人口性別比干預項目試點，不斷總結經(jīng)驗，促進全省范圍內(nèi)出生人口性別比的改善。

各級計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門每半年要召開一次控制出生人口性別比工作聯(lián)席會議，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實措施，認真加以解決，力爭經(jīng)過2－3年的努力，使我省的出生人口性別比控制到正常的范圍以內(nèi)，為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

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第五篇：貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省農(nóng)機局等部門關于進一步加強全省農(nóng)機

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕73號 【發(fā)布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省農(nóng)機局等部門關于進一步加強全省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕73號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省農(nóng)機局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省法制辦、省監(jiān)察廳《關于進一步加強全省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

關于加強全省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見

省農(nóng)機局 省安全監(jiān)管局 省公安廳 省法制辦 省監(jiān)察廳

（2007年7月10日）

為進一步加強我省農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要性

農(nóng)機安全生產(chǎn)工作是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部份，也是道路交通安全工作的一個重要組成部份，抓好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，加強農(nóng)機牌證車輛的管理，對促進全省90000多公里鄉(xiāng)村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重視，加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領導，要把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作的總體布局，統(tǒng)籌安排部署。各地各部門要認真落實責任制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作的整體合力，確保各項工作的落實。

二、深入學習貫徹，開展好“農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動

全省各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要高度重視《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的學習和貫徹。一是組織干部職工尤其是農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)的干部職工認真學習，增強安全生產(chǎn)法律意識，提高法制觀念，自覺做到學法、懂法，依法行政，并結合自身業(yè)務，抓緊做好相應業(yè)務工作；二是抓好廣大農(nóng)機駕駛操作人員的學習和宣傳，組織廣大農(nóng)機駕駛操作人員學習有關法律、法規(guī)，把安全生產(chǎn)法律知識傳遞給廣大農(nóng)機駕駛操作人員，增強安全生產(chǎn)意識，掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)技能，提高安全文化素質，形成人人關注安全、關愛生命的氛圍，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。

各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要認真組織開展好“農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動,認真做好中央及省有關安全生產(chǎn)“攻堅年”、“落實年”、“本質安全年”的各項工作,進一步深化“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機”活動,千方百計實現(xiàn)省人民政府下達的安全生產(chǎn)控制考核指標。

三、加強培訓，鍛練隊伍

各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要加強農(nóng)機執(zhí)法培訓，建立一支業(yè)務精通、作風過硬的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍。行政執(zhí)法是一項嚴肅的工作，農(nóng)機安全監(jiān)理部門要在2007年完成對全省新進農(nóng)機安全監(jiān)理員的執(zhí)法培訓工作。各地要加強對農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓與教育，要在2007年完成對原有農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員換領貴州省新版執(zhí)法證的工作。各農(nóng)機安全監(jiān)理所、站要把拖拉機登記業(yè)務流程和拖拉機駕駛員發(fā)證業(yè)務流程及《貴州省農(nóng)機行政處罰項目及處罰標準》上墻公示，做到政務公開、業(yè)務透明。

四、加強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查

按照《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》、《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》、省公安廳和省農(nóng)機局等《關于低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和駕駛員技術檔案移交工作的通知》（黔公通〔2005〕149號）和《關于對我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機進行專項整治的通知》（黔公通〔2006〕189號）等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，在全省開展農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法大檢查；重點檢查拖拉機違法注冊登記、超范圍發(fā)放拖拉機牌證、拖拉機駕駛員考試發(fā)證工作中的不良行為、拖拉機年檢工作情況和拖拉機年檢率、拖拉機違法載人、拖拉機交強險落實情況、無證駕駛拖拉機、無牌無證拖拉機上路行駛、農(nóng)機安全監(jiān)理人員違法亂紀行為等內(nèi)容。

五、加強農(nóng)機安全檢查

各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要從責任書簽定情況和簽定率、執(zhí)行國家及省有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況、農(nóng)機安全事故應急救援預案制定情況和演練情況幾個方面，認真開展自查自糾，切實做好全省田間、場院農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，依法積極協(xié)助公安交通管理部門做好全省鄉(xiāng)村道路交通安全工作。鞏固執(zhí)行省公安廳、省安全監(jiān)管局、省農(nóng)機局等6廳局對我省無牌無證低速汽車、三輪汽車及拖拉機進行專項整治的工作成果，要協(xié)助公安交警對行駛在縣鄉(xiāng)道路和貿(mào)易場、點的農(nóng)機號牌車輛進行安全檢查，堅決取締“黑車非駕”和拖拉機違法載人，并嚴格按照省財政廳、省物價局、省農(nóng)機局《關于發(fā)布貴州省農(nóng)機行政處罰項目及標準的通知》進行行政處罰工作。

六、密切配合，形成合力

各級安全監(jiān)管、公安、法制、監(jiān)察部門要加強對農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全聯(lián)合工作機制，確保各項工作的落實。一是要進一步明確責任，對工作任務進行細化分解，做到任務明確，責任到人，層層抓落實，各履其職，各負其責。二是要定期召開各部門參加的農(nóng)機安全工作例會，認真分析研究農(nóng)機安全管理工作的形勢，互通信息，針對存在的問題，制定措施，堵塞漏洞，確保工作的落實。三是建立健全聯(lián)合督促檢查制度。要結合不同時期的不同情況，聯(lián)合開展對農(nóng)機安全監(jiān)理的執(zhí)法檢查，加大督促檢查工作的力度，形成工作的整體合力。四是加大對責任事故的查處力度。對不履行職責、工作落實不到位，對事故負有責任的責任人要依法嚴肅查處。

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