第一篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓意見(jiàn)的通知

遼政辦發(fā)[2007]88號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十二月二十日

遼寧省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)

為加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的原則

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的原則。按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的要求，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)計(jì)劃等方面，確保對(duì)推進(jìn)我省振興開(kāi)放具有重大作用的項(xiàng)目用地需求，嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止類、淘汰類項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。

（二）節(jié)約集約用地的原則。工業(yè)用地供應(yīng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)選擇、投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度等方面嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，促進(jìn)規(guī)模化、集約化產(chǎn)業(yè)的形成。

（三）依法用地的原則。工業(yè)用地要符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù)。

（四）公開(kāi)、公平、公正的原則。工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃、地塊出讓方案、供地結(jié)果等信息要予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。土地出讓條件要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得人為設(shè)置有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件。

二、實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍

（一）政府以出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌。以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的工業(yè)用地，是指工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，包括工業(yè)廠房用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、工業(yè)研發(fā)用地以及工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置的辦公和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施用地。采礦用地（包括采礦、采石、采砂場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地等）可采取協(xié)議方式出讓。

（二）下列工業(yè)用地，除《國(guó)有土地劃撥決定書》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確要收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議方式出讓：

1.原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理出讓或改變用途的；

2.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓并申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的；

3.因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，工業(yè)企業(yè)需要調(diào)整使用土地，且不超過(guò)原使用土地面積的；

4.出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的；

5.法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

三、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（一）編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃。每年第一季度，市、縣國(guó)土資源部門要會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，依據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，結(jié)合土地市場(chǎng)需求狀況，編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)年度供地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局范圍，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布。工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)調(diào)整。納入工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃的土地，經(jīng)依法轉(zhuǎn)用、征收或收回、收購(gòu)后，有步驟地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（二）用地預(yù)申請(qǐng)。工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃公布后，可由意向用地者提出用地預(yù)申請(qǐng)，承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，市、縣國(guó)土資源部門可據(jù)此將工業(yè)用地年度出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到區(qū)位、地段及地塊，合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等，適時(shí)組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知符合條件的預(yù)申請(qǐng)人參加。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。

（三）組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。市、縣國(guó)土資源部門要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地儲(chǔ)備及土地前期開(kāi)發(fā)等情況，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門共同擬訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。出讓方案應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)擬出讓的地塊設(shè)定土地使用綜合條件。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門要按照職責(zé)分工，分別對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)境保護(hù)要求、出讓年限、開(kāi)工竣工期限、出讓底價(jià)等土地使用條件提出明確要求。出讓方案依法報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由市、縣國(guó)土資源部門按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》[HJ1]（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）和《遼寧省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》（省政府第168號(hào)令）規(guī)定，具體組織實(shí)施。

（四）辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓確定用地者后，市、縣國(guó)土資源部門要向競(jìng)得人、中標(biāo)人出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。競(jìng)得人或中標(biāo)人憑《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)等相關(guān)資料到發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。報(bào)批手續(xù)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓的土地。具體時(shí)限由省國(guó)土資源廳確定。

（五）簽訂土地出讓合同。建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦完后，競(jìng)得人或中標(biāo)人到市、縣有關(guān)部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

（六）公示工業(yè)用地供應(yīng)結(jié)果。在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣國(guó)土資源部門要將土地出讓結(jié)果向社會(huì)公布。

四、工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理

嚴(yán)格工業(yè)用地出讓合同管理。市、縣國(guó)土資源部門在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中，要規(guī)范界定出讓土地的權(quán)利義務(wù)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工期限、投資強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。工業(yè)用地出讓后涉及出讓合同中有關(guān)條款約定內(nèi)容需要調(diào)整的，要及時(shí)將調(diào)整內(nèi)容及理由在指定場(chǎng)所或媒體上公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

嚴(yán)格工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立土地開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)土地利用違約責(zé)任的追究力度，防止土地資源閑置，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要依法征收閑置費(fèi)直至依法收回土地使用權(quán)，嚴(yán)禁炒賣土地。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，對(duì)違規(guī)違約的，要依法追究責(zé)任。工業(yè)項(xiàng)目竣工后，市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)其用地進(jìn)行驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合

各市、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理順工作關(guān)系，制定具體措施，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)全省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的督促檢查，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)供應(yīng)工業(yè)用地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。政府以租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

遼寧省國(guó)土資源廳 遼寧省發(fā)展改革委

遼寧省經(jīng)委 遼寧省建設(shè)廳 遼寧省環(huán)保局 遼寧省監(jiān)察廳

二○○七年十二月十日

第二篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的意見(jiàn)》的通知(魯政

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門

《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的意見(jiàn)》的通知

魯政辦發(fā)〔2007〕23號(hào)

（2007年3月29日）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保局、監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十九日

關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)

(山東省國(guó)土資源廳 山東省發(fā)展改革委 山東省經(jīng)貿(mào)委 山東省建設(shè)廳

山東省環(huán)保局 山東省監(jiān)察廳 二○○七年三月二十一日)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)管理，現(xiàn)就我省全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓提出如下意見(jiàn)：

一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意義與原則

實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是土地使用制度和管理方式的重大改革，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范土地出讓行為，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定干預(yù)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，嚴(yán)禁以行政手段先行確定土地使用者、使用方式和土地價(jià)格等。工作中，要堅(jiān)持以下原則：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的原則。按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的原則，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)計(jì)劃等方面，確保對(duì)推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)具有重大作用的項(xiàng)目用地需求。嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止類、淘汰類項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。

（二）節(jié)約集約用地的原則。工業(yè)用地供應(yīng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)選擇、投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度等方面嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，促進(jìn)規(guī)模化、集約化產(chǎn)業(yè)的形成。鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房。

（三）依法用地的原則。工業(yè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)。

（四）公開(kāi)、公平、公正的原則。工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃、地塊出讓、供地結(jié)果等信息要充分披露，接受社會(huì)監(jiān)督。土地出讓條件要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得人為設(shè)置有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件。

二、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（一）編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及土地市場(chǎng)供求狀況、城鎮(zhèn)土地集約利用程度等，編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)供地?cái)?shù)量、供地結(jié)構(gòu)及供地區(qū)域范圍，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。各地應(yīng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)以及其他媒體等，及時(shí)將工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃信息向社會(huì)公布。納入工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃的土地，經(jīng)依法轉(zhuǎn)用征收或收回收購(gòu)后，有步驟地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（二）用地預(yù)申請(qǐng)。各地可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度，在工業(yè)用地供應(yīng)信息公布后，可以由意向用地者提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，市、縣國(guó)土資源行政主管部門可據(jù)此合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，適時(shí)組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預(yù)申請(qǐng)單位或個(gè)人參加。

（三）組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。市、縣國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門共同擬訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。出讓方案要對(duì)擬出讓的地塊設(shè)定土地使用綜合條件，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門要按照職責(zé)分工，分別對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入條件、集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件及附圖、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等提出明確要求。出讓方案按照建設(shè)項(xiàng)目用地審批權(quán)限依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門依法組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并與競(jìng)得土地者簽訂《成交確認(rèn)書》或發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

（四）辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。用地者競(jìng)得土地使用權(quán)后，憑《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》及相關(guān)資料，到發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，依法辦理工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)，報(bào)批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。由國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或由國(guó)家發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)在12個(gè)月內(nèi)完成；由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或由省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)在9個(gè)月內(nèi)完成；由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或由市、縣發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)在6個(gè)月內(nèi)完成。

（五）簽訂土地出讓合同。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦完后，用地者到市、縣有關(guān)部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓的土地。

（六）公示工業(yè)用地供應(yīng)結(jié)果。在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后l0個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將土地出讓結(jié)果通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)以及其他媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管。要嚴(yán)格工業(yè)用地出讓合同管理，規(guī)范界定出讓土地的權(quán)利義務(wù)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工期限、投資強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約

責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，建立土地開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要依法征收閑置費(fèi)直至依法收回土地使用權(quán)，嚴(yán)禁炒賣土地。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，對(duì)違規(guī)違約的，要依法追究責(zé)任。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、用地規(guī)模較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合各級(jí)、各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作順利推進(jìn)。要積極創(chuàng)造條件，加大工作力度，加快配套改革。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，抓好責(zé)任落實(shí)。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察等行政主管部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。

各市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門反映。省國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳要定期組織對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓工作情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)供應(yīng)工業(yè)用地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）下發(fā)前已辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)，或者市、縣政府已經(jīng)簽訂工業(yè)項(xiàng)目協(xié)議，并在2006年12月31日前依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)的工業(yè)用地，可以協(xié)議方式出讓，但出讓地價(jià)要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。此類用地須嚴(yán)格控制，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。工業(yè)用地租賃，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于長(zhǎng)豐縣工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)

政秘?2011?60號(hào)

關(guān)于長(zhǎng)豐縣工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌

出讓的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)》（合政秘?2011?1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍

工業(yè)或工業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輔助設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)（物流）、科研設(shè)計(jì)（生產(chǎn)性）用地，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。有下列情形之一的，可依法采取協(xié)議方式出讓土地：

（一）原劃撥土地使用權(quán)為非工業(yè)用途改變?yōu)楣I(yè)用途，或者原劃撥工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓，且《國(guó)有土地劃撥決定書》或法律法規(guī)、規(guī)章等沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，工業(yè)企業(yè)需要調(diào)整使用與原使用土地

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面積相當(dāng)?shù)耐恋氐模?/p>

（三）征收和轉(zhuǎn)用集體土地時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)以留地方式安置被征地農(nóng)民且不改變工業(yè)用途和土地使用權(quán)人的；

（四）已出讓工業(yè)用地使用期滿申請(qǐng)續(xù)期且不改變用途，經(jīng)批準(zhǔn)可續(xù)期使用的；

（五）涉及國(guó)家保密和國(guó)家安全事項(xiàng)不宜以公開(kāi)方式競(jìng)爭(zhēng)的； 符合第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定的，土地出讓金按市場(chǎng)價(jià)格核定，并按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?100號(hào)）的規(guī)定繳納。

凡以協(xié)議方式出讓的工業(yè)用地,均應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)登記，作出說(shuō)明，并將受讓人及受讓地塊位置、面積、用途、出讓價(jià)格等情況，通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（www.tmdps.cn）等媒體向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

二、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的基本原則和一般要求

（一）基本原則

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃。

2、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和供地政策。屬限制類項(xiàng)目用地的，有條件可供地；屬禁止類項(xiàng)目用地的，不予供地。

3、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

4、工業(yè)用地實(shí)行預(yù)申請(qǐng)制度。

5、縣域內(nèi)不同區(qū)域?qū)嵭蟹蔷獍l(fā)展。水湖鎮(zhèn)及南部鎮(zhèn)（區(qū)）以工業(yè)化發(fā)展為主要方向，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主要方向。

（二）一般要求

1、投資強(qiáng)度：北城啟動(dòng)區(qū)、縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、雙鳳開(kāi)發(fā)

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區(qū)范圍每畝不低于400萬(wàn)元；崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)每畝不低于300萬(wàn)元；水湖鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)每畝不低于200萬(wàn)元；下塘鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)每畝不低于150萬(wàn)元；莊墓鎮(zhèn)、義井鄉(xiāng)、左店鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)、杜集鄉(xiāng)、造甲鄉(xiāng)、陶樓鄉(xiāng)每畝不低于100萬(wàn)元。投資強(qiáng)度低于本意見(jiàn)所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不單獨(dú)供地，可由企業(yè)通過(guò)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

工業(yè)項(xiàng)目須承諾達(dá)產(chǎn)后年稅收額度。北城啟動(dòng)區(qū)、縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)范圍畝均稅收不低于30萬(wàn)元；崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)畝均稅收不低于20萬(wàn)元；水湖鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)畝均稅收不低于8萬(wàn)元；下塘鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)畝均稅收不低于6萬(wàn)元；莊墓鎮(zhèn)、義井鄉(xiāng)、左店鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)、杜集鄉(xiāng)、造甲鄉(xiāng)、陶樓鄉(xiāng)畝均稅收不低于5萬(wàn)元。達(dá)不到承諾額度的，用地單位須以現(xiàn)金方式補(bǔ)齊。稅收額度承諾作為工業(yè)用地的出讓條件。

2、配套設(shè)施用地比例：工業(yè)企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活服務(wù)等配套設(shè)施的用地比例不得超過(guò)該項(xiàng)目總用地面積的7%。同時(shí)，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的30％。

3、控制性指標(biāo)：容積率不得低于1.0；建筑系數(shù)不得低于40%；綠化（地）率不得高于10%。

4、出讓價(jià)格：工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于我縣工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、工業(yè)性項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（一）工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)。單位有使用工業(yè)用地意向的，以書面形式向項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出用地預(yù)申請(qǐng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)匯總后報(bào)送縣國(guó)土局，作為編制工業(yè)用

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地計(jì)劃的依據(jù)之一。

（二）編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。縣國(guó)土局會(huì)同縣發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃和市場(chǎng)供求狀況，編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)縣、市土地管理委員會(huì)主任會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，報(bào)上級(jí)國(guó)土部門備案，并在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等有關(guān)媒體上公布。

（三）土地征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批。北城啟動(dòng)區(qū)、縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目涉及集體土地征收和轉(zhuǎn)用的，由雙墩鎮(zhèn)政府、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供報(bào)件資料，縣財(cái)政統(tǒng)一支付征地準(zhǔn)備金（不含建筑物、附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)用）、報(bào)批稅費(fèi)；其它地區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目涉及集體土地征收和轉(zhuǎn)用的，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供報(bào)件資料并支付征地準(zhǔn)備金，縣財(cái)政統(tǒng)一支付報(bào)批稅費(fèi)。征地“一書四方案”由縣國(guó)土局統(tǒng)一組織編制，并辦理上報(bào)手續(xù)。

（四）實(shí)施征地與土地前期開(kāi)發(fā)。集體土地經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收和轉(zhuǎn)用于工業(yè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施征地補(bǔ)償安置，并按有關(guān)規(guī)定做好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和社會(huì)保障工作，征地補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向縣財(cái)政申請(qǐng)從征地準(zhǔn)備金中全額撥付；土地前期開(kāi)發(fā)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)完成。

（五）擬訂工業(yè)用地出讓方案。由項(xiàng)目所在地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出土地使用條件（項(xiàng)目類型、規(guī)劃條件、環(huán)保要求、建設(shè)規(guī)

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模、用地面積、投資強(qiáng)度、稅收目標(biāo)、開(kāi)竣工時(shí)間等），縣國(guó)土局會(huì)同縣發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃局、環(huán)保局等有關(guān)部門據(jù)此擬訂土地出讓方案，報(bào)經(jīng)縣土地管理委員會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（六）實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。縣國(guó)土局按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)?2006?114號(hào)）規(guī)定的程序，組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。成交結(jié)果于10個(gè)工作日內(nèi)在有關(guān)媒體上公布。土地出讓后需對(duì)出讓合同有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整的，須將調(diào)整內(nèi)容及理由在原信息公布場(chǎng)所發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）辦理土地及其他相關(guān)手續(xù)。土地競(jìng)得人憑《成交確認(rèn)書》、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌文件到有關(guān)部門依法辦理工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、企業(yè)登記等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。土地競(jìng)得人未能在工業(yè)招標(biāo)拍賣掛牌文件約定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)，且無(wú)書面申請(qǐng)說(shuō)明正當(dāng)理由的，其《成交確認(rèn)書》自行廢止。土地競(jìng)得人在辦理完相關(guān)報(bào)批手續(xù)后，與縣國(guó)土局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并在土地出讓合同中約定工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，投資強(qiáng)度，開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)時(shí)間，整體或分割轉(zhuǎn)讓條件及違約責(zé)任。土地競(jìng)得人按規(guī)定繳清土地出讓金、契稅等費(fèi)用后，方可申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批復(fù)和土地登記手續(xù)。

（八）出讓金的清算。土地競(jìng)得人辦理完建設(shè)用地批復(fù)和土地登記手續(xù)后，縣財(cái)政部門應(yīng)與項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行土地出讓金清算。由縣財(cái)政部門據(jù)實(shí)清算后返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)

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發(fā)區(qū)管委會(huì)前期所支付的征地成本費(fèi)用以及其他應(yīng)當(dāng)從土地出讓金中支出但實(shí)際由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)墊付的費(fèi)用。

（九）加強(qiáng)工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。縣國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。因土地競(jìng)得人自身原因造成《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定開(kāi)工之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，以及已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積1/3的，或者已投資額不足總投資額25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，土地競(jìng)得人須繳納相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費(fèi)，并在規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；逾期不動(dòng)工建設(shè)或滿2年未動(dòng)工建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)。

項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，土地競(jìng)得人應(yīng)向項(xiàng)目所在地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目所在地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，縣經(jīng)委、發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等有關(guān)部門參加，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中履行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)及國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同設(shè)定的條款內(nèi)容等情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。未按規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，縣住建局不得發(fā)放《建筑工程竣工備案表》。

對(duì)于2011年1月1日之前已簽約且已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，但達(dá)不到規(guī)定的投資強(qiáng)度和稅收約定的，按歷史遺留問(wèn)題處理，執(zhí)行項(xiàng)目簽約時(shí)點(diǎn)所實(shí)行的政策。項(xiàng)目單位應(yīng)承諾在3年內(nèi)逐步將項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收約定提升到我縣現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，否則，依法予以清理。

四、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌

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出讓，嚴(yán)禁用行政手段或以打招呼、批條子等形式指定供地對(duì)象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等；縣國(guó)土局和相關(guān)管理部門工作人員不得在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。違反上述規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、其他事項(xiàng)

本意見(jiàn)自2011年1月1日起施行，有效期兩年。

長(zhǎng) 豐 縣 人 民 政 府 二○一一年六月十七日

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主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地

意見(jiàn)

抄送：縣委各部門，縣紀(jì)委，縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院、檢察院，各群團(tuán)組織。

長(zhǎng)豐縣人民政府辦公室 2011年6月17日印發(fā)

共印120份

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第四篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于杭州市全面推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)的通知

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于杭州市全面推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)的通知

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于杭州市全面 推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市國(guó)土資源局關(guān)于《杭州市全面推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○七年二月九日

杭州市全面推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)（市國(guó)土資源局

二○○七年一月二十二日）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕150號(hào)）及省國(guó)土資源廳《關(guān)于工業(yè)用地報(bào)批有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙土資發(fā)〔2006〕52號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的規(guī)定，妥善處理工業(yè)用地協(xié)議出讓有關(guān)歷史遺留問(wèn)題，現(xiàn)就我市全面推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓重要性的認(rèn)識(shí)

推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系形成、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的根本出路，是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要保障，是建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)、浙政辦發(fā)〔2006〕150號(hào)和浙土資發(fā)〔2006〕52號(hào)等文件精神，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，采取切實(shí)有效的措施，在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。

二、實(shí)事求是，妥善處理工業(yè)項(xiàng)目用地歷史遺留問(wèn)題

（一）2006年9月6日前已簽訂協(xié)議的省、市、縣（市、區(qū)）政府招商引資工業(yè)項(xiàng)目（含2006年9月6日前已列入我市搬遷企業(yè)名單的工業(yè)項(xiàng)目）以及已批準(zhǔn)立項(xiàng)的省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目用地已經(jīng)國(guó)土資源部門預(yù)審且已落實(shí)本農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)（含拆抵指標(biāo)）的，其用地仍可以協(xié)議出讓方式供應(yīng)。

2006年9月6日前國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)已簽訂協(xié)議的招商引資工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目用地已經(jīng)國(guó)土資源部門預(yù)審且已落實(shí)本農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)（含折抵指標(biāo)）的，由市、縣人民政府出具證明，可列入已簽訂項(xiàng)目協(xié)議的省、市、縣（市、區(qū)）政府招商引資工業(yè)項(xiàng)目，其用地仍可以協(xié)議出讓方式供應(yīng)。

凡2006年9月6日前，已經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源部門預(yù)審的國(guó)有建設(shè)用地上的工業(yè)項(xiàng)目，且在2007年6月30日前向縣級(jí)以上國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)的，可作為歷史遺留問(wèn)題，仍可以協(xié)議出讓方式供地。

（二）2004年9月6日至2006年9月6日期間，具體工業(yè)項(xiàng)目用地已經(jīng)國(guó)土資源部門預(yù)審，同時(shí)對(duì)應(yīng)具體工業(yè)項(xiàng)目用地的批次農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)件已經(jīng)依法批準(zhǔn)或已經(jīng)省國(guó)土資源廳受理的，可作為歷史遺留問(wèn)題，仍可以協(xié)議出讓方式供地。

（三）對(duì)2006年9月6日前，涉及具體工業(yè)項(xiàng)目用地的批次農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)件已經(jīng)組件但未上報(bào)省國(guó)土資源廳的，由市、縣（市、區(qū)）政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出具工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓書面承諾，并將報(bào)件中的土地供應(yīng)方式改為招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，方可再上報(bào)辦理批次農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（四）因城市規(guī)劃實(shí)施、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等原因需對(duì)原工業(yè)企業(yè)進(jìn)行搬遷并安置復(fù)建的項(xiàng)目用地，可以按協(xié)議出讓方式進(jìn)行供地。

三、簡(jiǎn)化程序，有效實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作

（一）自2006年9月6日起，除上述歷史遺留工業(yè)項(xiàng)目外，全市其他工業(yè)項(xiàng)目一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓按下列程序進(jìn)行：

1．由市發(fā)展改革部門會(huì)同各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)已完成前期準(zhǔn)備工作的工業(yè)用地項(xiàng)目分批下達(dá)工業(yè)用地出讓計(jì)劃。

2．市規(guī)劃部門依據(jù)市發(fā)展改革部門下達(dá)的工業(yè)用地出讓計(jì)劃，按項(xiàng)目出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地紅線，用地項(xiàng)目主體為區(qū)人民政府或國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（或者區(qū)人民政府以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定機(jī)構(gòu)）。

3．市國(guó)土資源部門依據(jù)出讓計(jì)劃、規(guī)劃紅線等有關(guān)資料，向上級(jí)政府分批次報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用。農(nóng)轉(zhuǎn)用（含原已為國(guó)有的存量用地）經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，由各區(qū)人民政府或國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)組織實(shí)施具體征地、拆遷等前期工作。在具體工業(yè)項(xiàng)目用地完成征地后，由市國(guó)土資源部門編制工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，并按規(guī)定上報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

4．單位或企業(yè)對(duì)已列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃的具體地塊有意向的，可以向地塊所在區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。具體工業(yè)項(xiàng)目地塊的出讓起價(jià)、交地方式和交地時(shí)間等均由各區(qū)人民政府或國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定。

5．為簡(jiǎn)化程序，工業(yè)項(xiàng)目用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓可采取網(wǎng)上公告、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上競(jìng)買的方式，即可直接在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、省國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源局網(wǎng)站發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告；申請(qǐng)人在網(wǎng)上下載標(biāo)書等相關(guān)文件，在公告規(guī)定期限內(nèi)繳納規(guī)定的競(jìng)買保證金，并持相應(yīng)文件向出讓人提出競(jìng)買申請(qǐng)；競(jìng)買申請(qǐng)經(jīng)出讓人確認(rèn)后，申請(qǐng)人可根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定參與網(wǎng)上工業(yè)項(xiàng)目用地的競(jìng)買。

6．土地成交后，由出讓人簽發(fā)《成交確認(rèn)書》，受讓人憑《成交確認(rèn)書》辦理工業(yè)項(xiàng)目后續(xù)有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)屬醫(yī)藥、化工、印染、釀造、造紙、農(nóng)藥、電鍍、制革、有色金屬冶煉等行業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，先由受讓人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書（草案）》，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批同意后再正式簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》；對(duì)其他工業(yè)項(xiàng)目，由受讓人按規(guī)定與出讓人直接簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》。因環(huán)境影響評(píng)價(jià)等特殊原因未能依法辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定另行處置擬出讓土地。

（二）為確保工業(yè)用地公開(kāi)出讓順利推進(jìn)，在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓前，各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)持相關(guān)資料通過(guò)書面聯(lián)系單會(huì)簽的形式，征求市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等部門的意見(jiàn)。除法律法規(guī)及審批權(quán)限另有規(guī)定外，市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，在接到聯(lián)系單之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見(jiàn)，即由市發(fā)展改革部門出具競(jìng)買人的資質(zhì)、具體工業(yè)門類、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)要求等相關(guān)工業(yè)用地指標(biāo)，由市規(guī)劃部門出具相應(yīng)的規(guī)劃指標(biāo)，由市環(huán)保部門出具環(huán)境保護(hù)的具體要求，由市經(jīng)濟(jì)部門出具工業(yè)項(xiàng)目考核的有關(guān)要求。逾期未出具書面意見(jiàn)的，均視作同意。涉及杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，由各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)現(xiàn)有審批權(quán)限參照上述要求提出工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體書面意見(jiàn)。市國(guó)土資源部門根據(jù)上述部門、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出具的書面意見(jiàn)制定具體工業(yè)項(xiàng)目地塊招標(biāo)拍賣掛牌出讓的條件。

（三）簡(jiǎn)化用地審批程序。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，加快工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批速度，根據(jù)省國(guó)土資源廳浙土資發(fā)〔2006〕52號(hào)文件精神，凡招標(biāo)拍賣掛牌出讓工業(yè)項(xiàng)目用地在用地報(bào)批過(guò)程中不再辦理具體建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)。

（四）規(guī)范工業(yè)用地出讓價(jià)格。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)文件和國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)用地的出讓價(jià)格不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予財(cái)政補(bǔ)貼、返還、減免或變相減免土地出讓金等屬于非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目用地考核。根據(jù)國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于發(fā)布〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議〉示范文本（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕83號(hào)）和省國(guó)土資源廳、省工商局《關(guān)于發(fā)布〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同〉補(bǔ)充條款（工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）的通知》（浙土資發(fā)〔2005〕41號(hào)）要求，完善工業(yè)用地出讓合同，在工業(yè)用地出讓時(shí)增加工業(yè)用地出讓合同補(bǔ)充條款，明確工業(yè)用地單位投資強(qiáng)度、容積率、配套辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等指標(biāo)要求、竣工期限以及相應(yīng)的違約條款，并將其作為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地考核的依據(jù)之一。在項(xiàng)目工程竣工后，由市工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭對(duì)項(xiàng)目投資、建設(shè)等履約情況進(jìn)行考核；對(duì)未達(dá)到要求的，按照約定由建設(shè)用地單位承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）嚴(yán)格工業(yè)用地改變用途審批。凡將工業(yè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，必須報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購(gòu)，由市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。其收購(gòu)價(jià)格按工業(yè)用途的土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)與其地上建筑物成本價(jià)格組成。地上建筑物價(jià)格由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)人共同協(xié)商后委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門確定。

（七）蕭山、余杭區(qū)及各縣（市）人民政府要按照國(guó)務(wù)院〔2006〕31號(hào)文件、浙政辦發(fā)〔2006〕150號(hào)及浙土資發(fā)〔2006〕52號(hào)文件精神，參照本實(shí)施意見(jiàn)，盡快制定本轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)，全面推進(jìn)工業(yè)用地公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。

第五篇：陜西省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知

陜西省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《陜西省招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)辦法（試行）》的通知

（陜國(guó)土資辦發(fā)〔2008〕70號(hào)）

各市國(guó)土資源局、楊凌示范區(qū)國(guó)土資源局：

《陜西省招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)辦法（試行）》，經(jīng)廳辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要依本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)實(shí)際情況，按照國(guó)家深化國(guó)土資源有償使用制度改革的要求，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓工作。各地在執(zhí)行本辦法中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省廳。

二○○八年七月二十二日

陜西省招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，完善探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，建立公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（試行）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本辦法。

本辦法所指礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

第三條 確定招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)服從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策的要求，擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍無(wú)礦業(yè)權(quán)屬糾紛或爭(zhēng)議。

第四條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法律、法規(guī)的授權(quán)或上級(jí)國(guó)土資源主管部門的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的組織實(shí)施工作。

省國(guó)土資源廳依照法定權(quán)限，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。根據(jù)全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和礦業(yè)發(fā)展需要，組織或委托市、縣國(guó)土資源主管部門編制全省招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)工作方案和實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)展招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)工作。承擔(dān)國(guó)土資源部委托的招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的實(shí)施工作。

市、縣國(guó)土資源主管部門可以依照法律法規(guī)規(guī)定的礦種、權(quán)限和程序，在本級(jí)頒發(fā)采礦權(quán)許可證法定權(quán)限內(nèi)，自行組織開(kāi)展招標(biāo)拍賣掛牌出讓采礦權(quán)工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，編制本級(jí)出讓權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)計(jì)劃，對(duì)應(yīng)由上級(jí)依職權(quán)出讓的礦業(yè)權(quán)提出建議，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)和備案。

第七條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照以下方式確定：

（一）省國(guó)土資源廳根據(jù)成礦地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出；

（二）各市國(guó)土資源局根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，向省國(guó)土資源廳推薦；

（三）根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照遵循規(guī)劃、控制總量、合理開(kāi)發(fā)、綜合平衡的原則，分批次統(tǒng)一以市場(chǎng)方式公開(kāi)出讓或委托下一級(jí)國(guó)土資源局以市場(chǎng)方式公開(kāi)出讓。

第八條 以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得的礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證或采礦許可證的審批權(quán)限，及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理探礦權(quán)或采礦權(quán)登記手續(xù)。

第九條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)土資源主管部門于招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)的30日前發(fā)布公開(kāi)出讓公告。

第十條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌計(jì)劃或委托文件，組織編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。

涉外資本或資金（包括三資企業(yè)及其類似企業(yè)）參與招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。

第十一條 出讓或受委托出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告或地質(zhì)資料簡(jiǎn)介、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)要求、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書等。

第十二條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門名稱和地址；

（二）擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊或開(kāi)采礦產(chǎn)地的簡(jiǎn)要情況；

（三）申請(qǐng)參加礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的要求；

（四）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)或者掛牌期限；

（六）投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式；

（七）確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）投標(biāo)、競(jìng)買保證金及其繳納方式和處置方式；

（九）其他需要公告的事項(xiàng)。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上新聞媒介上發(fā)布，且內(nèi)容完全相同。

第十三條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)供需狀況等因素綜合確定招標(biāo)標(biāo)底或者拍賣、掛牌出讓底價(jià)。

國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)委托取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果等綜合因素或者采取詢價(jià)、類比等方式集體研究確定招標(biāo)標(biāo)底、拍賣或者掛牌出讓底價(jià)、起始（叫）價(jià)、投標(biāo)或者競(jìng)買保證金等事項(xiàng)。

在礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣或者掛牌底價(jià)必須嚴(yán)格保密，且不得變更。

第十四條 對(duì)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)家出資探明的礦產(chǎn)地和沉積型非金屬礦產(chǎn)的，必須進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估。對(duì)金屬礦產(chǎn)等難以評(píng)估價(jià)款的，其出讓底價(jià)由出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門研究確定。

第十五條 出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。

第十六條 投標(biāo)人、競(jìng)買人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金后，方可參加礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)；逾期未繳納的，視為放棄。

第十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。

成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)土資源主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址；

（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）中標(biāo)、競(jìng)得的開(kāi)采礦產(chǎn)地或勘查區(qū)塊的名稱；

（四）礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款；

（五）礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款的繳納時(shí)間、方式；

（六）辦理礦業(yè)權(quán)登記時(shí)間；

（七）國(guó)土資源主管部門和中標(biāo)人、競(jìng)得人約定的其他事項(xiàng)。

中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂成交確認(rèn)書的，其競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的保證金不予退還。

成交確認(rèn)書具有法律效力。國(guó)土資源主管部門改變中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)、競(jìng)得的礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第十八條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓成交后，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，與出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，成為受讓人。逾期不簽訂合同的，視為放棄，保證金不予退還。

第十九條 受讓人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)活動(dòng)結(jié)束后，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果在有關(guān)的場(chǎng)所、媒介公布。

國(guó)土資源主管部門公布礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果，不得向受讓人另行收取費(fèi)用。

第二十一條 受讓人應(yīng)當(dāng)在礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的期限內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查登記或者采礦登記，繳納相關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人。

國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定，為受讓人辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護(hù)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

第三章 出讓方式適用

第一節(jié) 招標(biāo)

第二十二條 本辦法所稱招標(biāo)是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人，有償取得探礦權(quán)或者采礦權(quán)的行為。

第二十三條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)作為招標(biāo)人在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)直接組織招標(biāo)，也可以委托下屬事業(yè)單位承擔(dān)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓的具體工作。

第二十四條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式出讓：

（一）財(cái)政資金和省勘查基金出資的勘查項(xiàng)目；

（二）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地；

（三）共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；

（四）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)；

（五）根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)；

（六）國(guó)土資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第二十五條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，投標(biāo)人不得少于3人。

投標(biāo)人少于3人的，國(guó)土資源主管部門（即招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)停止招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)活動(dòng)。

第二十六條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，依照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)人提交投標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)資格審查合格后，領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（三）必要時(shí)，招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘擬招標(biāo)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)；

（四）投標(biāo)人編制標(biāo)書，交付投標(biāo)保證金，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書提交指定地點(diǎn)或者投入標(biāo)箱；

（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，邀請(qǐng)投標(biāo)人及有關(guān)部門人員參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底。

第二十七條 招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。采取擇優(yōu)的原則確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人。

探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表以及地質(zhì)、采礦、選礦、法律專業(yè)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中地質(zhì)、采礦、選礦技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的五分之三。

前款所稱地質(zhì)、采礦、選礦專業(yè)方面的專家系指具有從事地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)工作滿8年并且具有相應(yīng)專業(yè)高級(jí)以上職稱者。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十八條 確定中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照價(jià)高者得的原則確定。但投標(biāo)價(jià)格低于標(biāo)底的除外。

第二十九條 所有投標(biāo)人報(bào)出的最高價(jià)均低于標(biāo)底或達(dá)不到中標(biāo)條件的，國(guó)土資源主管部門（即招標(biāo)人）可以宣布停止本次礦業(yè)權(quán)招標(biāo)活動(dòng)。

第三十條 中標(biāo)人確定后，國(guó)土資源主管部門（即招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與國(guó)土資源主管部門簽訂探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同，以及礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。

第二節(jié) 拍賣

第三十一條 本辦法所稱拍賣是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布拍賣出讓礦業(yè)權(quán)公告，由符合規(guī)定的競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人，有償取得探礦權(quán)或者采礦權(quán)的行為。

第三十二條 以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)直接組織拍賣，也可以委托下屬事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)拍賣的具體工作。

第三十三條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以拍賣方式出讓：

（一）煤炭等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的礦產(chǎn)資源；

（二）國(guó)家出資形成的礦產(chǎn)地或者國(guó)家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的區(qū)塊；

（三）無(wú)需勘查即可開(kāi)采的礦產(chǎn)地；

（四）礦產(chǎn)資源熱點(diǎn)地區(qū)的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)；

（五）成礦地質(zhì)條件優(yōu)越區(qū)帶；

（六）依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地；

（七）國(guó)土資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第三十四條 以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，競(jìng)買人不得少于3人。

競(jìng)買人少于3人的，國(guó)土資源主管部門（即拍賣人）應(yīng)當(dāng)停止拍賣出讓礦業(yè)權(quán)活動(dòng)。

第三十五條 以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，依照下列程序進(jìn)行：

（一）拍賣人發(fā)布拍賣公告；

（二）競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并按照有關(guān)規(guī)定向拍賣人或者其受托人提交競(jìng)買申請(qǐng)資料，領(lǐng)取拍賣文件；

（三）經(jīng)資格審查，對(duì)符合要求的競(jìng)買人發(fā)給競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買人交付保證金；

（四）必要時(shí)，拍賣人組織競(jìng)買人踏勘擬拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)；

（五）拍賣人在拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織進(jìn)行拍賣；

（六）根據(jù)拍賣結(jié)果確定競(jìng)得人。

第三十六條 競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)停止拍賣。

拍賣主持人可以根據(jù)競(jìng)買人的現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)情況調(diào)整報(bào)價(jià)的增價(jià)幅度。

第三十七條 國(guó)土資源主管部門（即拍賣人）應(yīng)當(dāng)在拍賣成交當(dāng)日與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。

競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的期限，同國(guó)土資源主管部門簽訂探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同，以及礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。

第三節(jié) 掛牌

第三十八條 本辦法所稱掛牌是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布掛牌出讓礦業(yè)權(quán)公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人的行為。

第三十九條 以掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)直接組織掛牌，也可以委托下一級(jí)國(guó)土資源主管部門承擔(dān)掛牌出讓的具體工作。

第四十條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)符合下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可以以掛牌方式協(xié)議出讓：

（一）通過(guò)地質(zhì)調(diào)查確定的成礦有利區(qū)帶；

（二）能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源成礦遠(yuǎn)景區(qū)；

（三）投資意向較少的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區(qū)；

（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)滅失的勘查區(qū)塊或礦產(chǎn)地；

（五）國(guó)土資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第四十一條 以掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，國(guó)土資源主管部門（即掛牌人）應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日，將起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度、掛牌時(shí)間等，在掛牌公告指定的場(chǎng)所掛牌公布。

掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

第四十二條 競(jìng)買人在經(jīng)資格審查合格，繳納競(jìng)買保證金后，方可填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。國(guó)土資源主管部門受理其報(bào)價(jià)并確認(rèn)后，更新掛牌價(jià)格。

第四十三條 掛牌期間，掛牌人可以根據(jù)競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第四十四條 掛牌期限屆滿，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。并按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)的，確認(rèn)掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有二個(gè)或者二個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)人競(jìng)買或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。

在掛牌期限截止前30分鐘仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，掛牌人應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時(shí)的掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高且高于底價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人。

第四十五條 掛牌成交的，國(guó)土資源主管部門（即掛牌人）應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。

競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的期限，同國(guó)土資源主管部門簽訂探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同，以及礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。

第四節(jié) 礦業(yè)權(quán)價(jià)款收繳與管理

第四十六條 探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一收繳。

收繳的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款，其中20% 按照規(guī)定上繳中央財(cái)政，其余作為地方留成部分按照省、市、縣5：2：3比例分成。具體辦法按照陜西省財(cái)政廳、陜西省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行西安分行《關(guān)于進(jìn)一步做好探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收繳管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜財(cái)辦建[2006]189號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證時(shí)收繳。

因礦業(yè)權(quán)價(jià)款數(shù)額較大等特殊原因，礦業(yè)權(quán)受讓人一次性繳納有困難的，經(jīng)受讓人申請(qǐng)、登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或者依礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定，可以分期繳納。

第四十八條 收繳以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款，必須使用陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)”。

第四十九條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門在招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)過(guò)程中發(fā)生的前期資源儲(chǔ)量核查、礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估以及拍賣、宣傳、公告等相關(guān)費(fèi)用，按照《陜西省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》執(zhí)行。

第四章 責(zé)任追究

第五十條 招標(biāo)中標(biāo)人或者拍賣、掛牌競(jìng)得人未按規(guī)定期限付清全部或首期費(fèi)用和探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款的，探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同自然解除，已交付的保證金不予退還。

礦業(yè)權(quán)受讓人未按照法律規(guī)定或者礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的期限及時(shí)繳納后期探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令在30日內(nèi)繳納，并自規(guī)定或者約定的期限屆滿之日起，每日加收2‰滯納金；逾期仍不繳納的，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可以依法吊銷其勘查許可證或者采礦許可證。

第五十一條 投標(biāo)人、競(jìng)買人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向國(guó)土資源主管部門工作人員或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他非法手段謀取中標(biāo)或者競(jìng)得的，其中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員有前款規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)依法追究行政法律責(zé)任，給予行政處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十二條 國(guó)土資源主管部門工作人員、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)活動(dòng)中，有下列違法違規(guī)行為之一的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的民事賠償法律責(zé)任或者行政法律責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（一）以化整為零或者其他方式規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的；

（二）以不合理的條件或做法限制、排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人，實(shí)行歧視待遇的；

（三）泄露與招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)有關(guān)情況的資料，以及招標(biāo)標(biāo)底或者拍賣、掛牌底價(jià)的；

（四）與投標(biāo)人、競(jìng)買人串通損害國(guó)家利益、公共利益或者他人合法利益的；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的；

（六）其他影響招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)公正性的行為。

第五十三條 國(guó)土資源主管部門在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書后，改變中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果的，由上級(jí)國(guó)土資源主管部門責(zé)令期限改正。

第五十四條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)在招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)過(guò)程中泄露評(píng)估價(jià)值和有關(guān)資料的，除依法追究法律責(zé)任外，取消其在陜從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估等資格。

第五十五條 從事招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和資料。

第五章 附則

第五十六條 本辦法由陜西省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自2008年7月22日起施行。

發(fā)布部門：陜西省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年07月22日日(地方法規(guī))

實(shí)施日期：2008年07月22