第一篇：成都市人民政府辦公廳轉發市建委等部門關于招標拍賣掛牌出讓土地配電網建設試行辦法的通知(成辦發〔2007〕

成都市人民政府辦公廳轉發市建委等部門關于招標拍賣掛牌出讓土地配電網建設試行

辦法的通知

（成辦發〔2007〕95號）

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

市建委、市規劃局、市國土局、成都電業局關于《招標、拍賣、掛牌出讓土地配電網建設試行辦法》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○○七年十月三十一日

招標、拍賣、掛牌出讓土地配電網建設試行辦法

（市建委、市規劃局、市國土局、成都電業局）

為提高城市土地整理和建設管理水平，加強城市電力配電網基礎設施建設、運行維護工作，將新招標、拍賣、掛牌出讓土地的配電網建設費用測算進土地成本，由土地征收、整理實施單位支付配電網建設費用，由成都電業局負責配電網建設，解決土地“七通一平”中的通電問題，現提出如下辦法：

一、適用范圍

本辦法適用于成都市中心城區范圍內招標、拍賣、掛牌出讓的經營性用地（以下簡稱出讓土地）的配電網建設，其他區（市）縣參照執行。土地性質為工業用地，以及出讓土地的建設項目需10kV以上電壓等級供電的不適用本辦法。

二、建設范圍

出讓土地的配電網按正式供電方案為單電源建設。

出讓土地配電網工程建設范圍為：由上級電源至出讓土地內的第一電源接入點。出讓土地配電網建設工程的電氣部分由成都電業局負責實施，土建部分由土地統征單位通過招、投標確定的有資質的建設單位實施。

施工用電由項目開發建設單位另行向成都電業局申請，并由項目開發建設單位負責實施。需雙（多）電源供電的項目由開發建設單位向成都電業局另行申請，并由開發建設單位負責除主供電源外其它電源的實施。

三、建設要求

（一）國土部門應及時向成都電業局和規劃部門提供土地利用規劃及年度土地招標、拍

賣、掛牌計劃，成都電業局負責制定和完善出讓土地的區域10kV配電網專項規劃，規劃部門負責將該10kV配電網規劃納入城市規劃管理。出讓土地配電網規劃應具有超前性和可實施性。

（二）成都電業局依據控制性詳細規劃中的電力通道、站點進行10kV配電網專項規劃的設計，在經市規劃部門審查審批后實施。

（三）出讓土地配電網應按照電網規劃和技術標準建設，形成具備可靠供電能力的10kV網絡，達到滿足出讓土地的用電標準，并依據規劃對沿線高低壓客戶形成相應供電能力。

（四）出讓土地配電網土建部分建設實行監理制，由市政府相關部門和成都電業局招標確定監理單位。

（五）出讓土地配電網土建部分建設業主和項目開發建設單位應配合成都電業局電氣施工，并無償提供配電網設施用地、用房和通道。

四、建設管理

（一）土地在招標、拍賣、掛牌前必須完善配電網建設或在土地招標、拍賣、掛牌文件中明確完善時間。經市國土局會同市規劃局、市公建配套辦公室審查后，土地方能進行出讓。

（二）土地統征單位與成都電業局在土地招標、拍賣、掛牌前簽訂出讓土地配電網建設協議，委托成都電業局建設出讓土地配電網。協議中應明確配電網的建設范圍、建成時間、供電能力、維護管理、建設資金支付方式以及違約責任。若未能按協議完成配電網建設，導致土地競得者無法正常用電，按出讓土地配電網建設協議約定追究相關單位的責任。

發布部門：成都市政府 發布日期：2007年10月31日 實施日期：2007年10月31日(地方法規)

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉發遼寧省國土資源廳等部門關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉發遼寧省國土資源廳等部門關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓意見的通知

遼政辦發[2007]88號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬單位：

經省政府同意，現將省國土資源廳、省發展改革委、省經委、省建設廳、省環保局、省監察廳《關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

二○○七年十二月二十日

遼寧省國土資源廳等部門關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的意見

為加強工業用地供應管理，促進土地節約集約利用，防止國有土地資產流失，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）精神，結合我省實際，現就全省工業用地招標拍賣掛牌出讓工作提出如下意見：

一、實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的原則

（一）符合國家產業政策的原則。按照有利于調整產業結構和優化產業布局的要求，在產業準入、土地供應計劃等方面，確保對推進我省振興開放具有重大作用的項目用地需求，嚴禁向國家產業政策禁止類、淘汰類項目供地，從嚴控制限制類工業項目用地。

（二）節約集約用地的原則。工業用地供應，要嚴格執行國家和省制定的集約用地控制標準，在產業選擇、投資強度、開發利用強度等方面嚴格把關，引導產業集聚，基礎設施資源共享，促進規模化、集約化產業的形成。

（三）依法用地的原則。工業用地要符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，涉及農用地轉用和土地征收的，要依法辦理農用地轉用、土地征收手續。

（四）公開、公平、公正的原則。工業用地供應計劃、地塊出讓方案、供地結果等信息要予以公布，接受社會監督。土地出讓條件要充分體現公平競爭，不得人為設置有悖公平競爭的限制性條件。

二、實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的范圍

（一）政府以出讓方式供應工業用地必須實行招標拍賣掛牌。以招標拍賣掛牌方式出讓的工業用地，是指工業生產及其相應附屬設施用地，包括工業廠房用地、工業倉儲用地、工業研發用地以及工業區內設置的辦公和生產生活輔助設施用地。采礦用地（包括采礦、采石、采砂場、鹽田、磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地等）可采取協議方式出讓。

（二）下列工業用地，除《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權出讓合同》和法律、法規、行政規定等明確要收回土地使用權重新公開出讓的以外，經依法批準后，可采取協議方式出讓：

1.原劃撥土地使用權人申請辦理出讓或改變用途的；

2.劃撥土地使用權轉讓并申請辦理協議出讓的；

3.因實施城市規劃，工業企業需要調整使用土地，且不超過原使用土地面積的；

4.出讓土地使用權人申請續期，經審查準予續期的；

5.法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。

三、工業用地招標拍賣掛牌出讓程序

（一）編制工業用地供應計劃。每年第一季度，市、縣國土資源部門要會同發展改革、經委、建設、規劃、環保等部門，依據國家和省產業政策、國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、土地利用計劃、城市總體規劃、環境功能區劃和規劃環評，結合土地市場需求狀況，編制工業用地供應計劃，落實供地數量、結構及區域布局范圍，報同級政府批準后，及時向社會公布。工業用地供應計劃在執行過程中經批準可以適當調整。納入工業用地供應計劃的土地，經依法轉用、征收或收回、收購后，有步驟地實行招標拍賣掛牌出讓。

（二）用地預申請。工業用地供應計劃公布后，可由意向用地者提出用地預申請，承諾愿意支付的土地價格和土地使用條件，市、縣國土資源部門可據此將工業用地出讓計劃細化落實到區位、地段及地塊，合理安排工業用地出讓的規模、結構和布局等，適時組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓活動，并通知符合條件的預申請人參加。各地應當根據實際情況，積極建立用地預申請制度。

（三）組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓。市、縣國土資源部門要根據農用地轉用、土地征收、土地儲備及土地前期開發等情況，會同發展改革、經委、規劃、環保等行政主管部門共同擬訂工業用地招標拍賣掛牌出讓方案。出讓方案應依據控制性詳細規劃，對擬出讓的地塊設定土地使用綜合條件。國土資源、發展改革、經委、規劃、環保等行政主管部門要按照職責分工，分別對產業準入條件、集約用地控制標準、規劃設計條件、環境保護要求、出讓年限、開工竣工期限、出讓底價等土地使用條件提出明確要求。出讓方案依法報經同級政府批準后，由市、縣國土資源部門按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）》[HJ1]（國土資發[2006]114號）和《遼寧省國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓辦法》（省政府第168號令）規定，具體組織實施。

（四）辦理項目審批、核準、備案和規劃、環評等相關手續。工業用地招標拍賣掛牌出讓確定用地者后，市、縣國土資源部門要向競得人、中標人出具建設項目用地預審意見。競得人或中標人憑《成交確認書》或《中標通知書》、建設項目用地預審意見等相關資料到發展改革、經委、規劃、環保等行政主管部門，依法辦理項目審批、核準、備案和規劃、環境影響評價等有關報批手續。報批手續要在規定時限內完成，未能在規定時限內辦完相關報批手續的，按有關規定或約定另行處置擬出讓的土地。具體時限由省國土資源廳確定。

（五）簽訂土地出讓合同。建設項目審批、核準、備案和規劃、環境評價等有關報批手續辦完后，競得人或中標人到市、縣有關部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》，申領《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權登記手續。

（六）公示工業用地供應結果。在招標拍賣掛牌活動結束后10個工作日內，市、縣國土資源部門要將土地出讓結果向社會公布。

四、工業用地開發利用的監督管理

嚴格工業用地出讓合同管理。市、縣國土資源部門在《國有土地使用權出讓合同》中，要規范界定出讓土地的權利義務，對工業項目開竣工期限、投資強度、利用強度、閑置標準、轉讓條件、違約責任和賠償標準等事項進行明確約定。工業用地出讓后涉及出讓合同中有關條款約定內容需要調整的，要及時將調整內容及理由在指定場所或媒體上公開發布，接受社會監督。

嚴格工業用地開發利用監管。國土資源部門要加強對土地出讓合同實施情況的監督檢查，建立土地開發利用動態監管機制，加大對土地利用違約責任的追究力度，防止土地資源閑置，切實減少土地低效利用和隱性浪費現象的發生。對構成閑置的工業用地，要依法征收閑置費直至依法收回土地使用權，嚴禁炒賣土地。國土資源、發展改革、經委、建設、規劃、環境保護等行政主管部門，要按照各自職責強化對工業建設用地項目的監督管理工作，對違規違約的，要依法追究責任。工業項目竣工后，市、縣國土資源部門應對其用地進行驗收。

五、加強組織領導與協調配合

各市、縣政府要切實加強對工業用地招標拍賣掛牌出讓工作的組織領導，進一步統一思想，理順工作關系，制定具體措施，落實工作責任。各級國土資源、發展改革、經委、建設、規劃、環保、監察等部門要各司其職，密切配合，加強對全省工業用地招標拍賣掛牌出讓工作的督促檢查，及時解決工作中遇到的問題。對違規、違紀供應工業用地的，要嚴肅查處，依法追究責任。政府以租賃方式供應工業用地，參照本意見執行。

遼寧省國土資源廳 遼寧省發展改革委

遼寧省經委 遼寧省建設廳 遼寧省環保局 遼寧省監察廳

二○○七年十二月十日

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門《關于實行工業用地招標、拍賣、掛牌出讓的意見》的通知(魯政

山東省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門

《關于實行工業用地招標、拍賣、掛牌出讓的意見》的通知

魯政辦發〔2007〕23號

（2007年3月29日）

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省國土資源廳、發展改革委、經貿委、建設廳、環保局、監察廳《關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十九日

關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的意見

(山東省國土資源廳 山東省發展改革委 山東省經貿委 山東省建設廳

山東省環保局 山東省監察廳 二○○七年三月二十一日)

為深入貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）精神，加強工業用地供應管理，現就我省全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓提出如下意見：

一、工業用地招標拍賣掛牌出讓的意義與原則

實行工業用地招標拍賣掛牌出讓，是落實科學發展觀，保證經濟社會可持續發展的必然要求，是土地使用制度和管理方式的重大改革，有利于充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，促進土地節約集約利用；有利于調整和優化產業結構，促進經濟增長方式的轉變；有利于規范土地出讓行為，防止國有土地資產流失。各級政府和有關部門要統一思想，提高認識，積極推進工業用地招標拍賣掛牌出讓工作。任何單位和個人不得違反規定干預工業用地招標拍賣掛牌出讓，嚴禁以行政手段先行確定土地使用者、使用方式和土地價格等。工作中，要堅持以下原則：

（一）符合國家產業政策的原則。按照有利于調整產業結構和優化產業布局的原則，在產業準入、土地供應計劃等方面，確保對推進我省產業結構調整和優化升級具有重大作用的項目用地需求。嚴禁向國家產業政策禁止類、淘汰類項目供地，從嚴控制限制類工業項目用地。

（二）節約集約用地的原則。工業用地供應，要嚴格執行國家和省制定的集約用地控制標準，在產業選擇、投資強度、開發利用強度等方面嚴格把關，引導產業集聚，基礎設施資源共享，促進規模化、集約化產業的形成。鼓勵建設工業標準廠房、多層廠房。

（三）依法用地的原則。工業用地必須符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，涉及農用地轉用、征收的，要依法辦理農用地轉用、征收手續。

（四）公開、公平、公正的原則。工業用地供應計劃、地塊出讓、供地結果等信息要充分披露，接受社會監督。土地出讓條件要充分體現公平競爭，不得人為設置有悖公平競爭的限制性條件。

二、工業用地招標拍賣掛牌出讓程序

（一）編制工業用地供應計劃。市、縣國土資源行政主管部門應會同發展改革、經貿、建設、規劃等行政主管部門，依據國家和省產業政策、國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用計劃以及土地市場供求狀況、城鎮土地集約利用程度等，編制工業用地供應計劃，落實供地數量、供地結構及供地區域范圍，報經同級人民政府批準，并報上一級國土資源行政主管部門備案。各地應通過中國土地市場網站、當地政府網站、當地土地有形市場以及其他媒體等，及時將工業用地供應計劃信息向社會公布。納入工業用地供應計劃的土地，經依法轉用征收或收回收購后，有步驟地實行招標拍賣掛牌出讓。

（二）用地預申請。各地可以建立用地預申請制度，在工業用地供應信息公布后，可以由意向用地者提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格和土地使用條件，市、縣國土資源行政主管部門可據此合理安排工業用地出讓的規模、結構、布局等，適時組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預申請單位或個人參加。

（三）組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓。市、縣國土資源行政主管部門要會同發展改革、經貿、規劃、環境保護等行政主管部門共同擬訂工業用地招標拍賣掛牌出讓方案。出讓方案要對擬出讓的地塊設定土地使用綜合條件，發展改革、經貿、國土資源、規劃、環境保護等行政主管部門要按照職責分工，分別對行業準入條件、集約用地控制標準、規劃條件及附圖、環境保護指標等提出明確要求。出讓方案按照建設項目用地審批權限依法報經批準后，由市、縣國土資源行政主管部門依法組織實施招標拍賣掛牌出讓，并與競得土地者簽訂《成交確認書》或發出《中標通知書》。

（四）辦理項目立項、規劃、環評等相關手續。用地者競得土地使用權后，憑《成交確認書》或《中標通知書》及相關資料，到發展改革、經貿、規劃、環境保護等行政主管部門，依法辦理工業項目立項、規劃、環境影響評價等有關報批手續，報批手續應在規定時限內完成。由國家環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件或由國家發展改革行政主管部門負責立項的工業項目，報批手續在12個月內完成；由省環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件或由省發展改革、經貿行政主管部門負責立項的工業項目，報批手續在9個月內完成；由市、縣（市、區）環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件或由市、縣發展改革、經貿行政主管部門負責立項的工業項目，報批手續在6個月內完成。

（五）簽訂土地出讓合同。建設項目立項、規劃、環境評價等有關報批手續辦完后，用地者到市、縣有關部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》，申領《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權登記手續。未能在規定時限內辦完相關報批手續的，按有關規定或約定另行處置擬出讓的土地。

（六）公示工業用地供應結果。在《國有土地使用權出讓合同》簽訂后l0個工作日內，國土資源行政主管部門應將土地出讓結果通過中國土地市場網站、當地政府網站、當地土地有形市場以及其他媒體向社會公布，接受社會監督。

三、工業用地開發利用監督管理

加強對工業用地開發利用情況的監管。要嚴格工業用地出讓合同管理，規范界定出讓土地的權利義務，對工業項目開竣工期限、投資強度、利用強度、閑置標準、轉讓條件、違約

責任和賠償標準等事項進行明確約定。加強土地供后監管，建立土地開發利用動態監管機制。國土資源行政主管部門要加強對土地出讓合同實施情況的監督檢查，切實減少土地低效利用和隱性浪費現象的發生。對構成閑置的工業用地，要依法征收閑置費直至依法收回土地使用權，嚴禁炒賣土地。國土資源、發展改革、經貿、建設、規劃、環境保護等行政主管部門，要按照各自職責強化對工業建設用地項目的監督管理工作，對違規違約的，要依法追究責任。省國土資源廳要會同有關部門對重點項目、用地規模較大的項目進行重點抽查。

四、加強組織領導與協調配合各級、各部門要切實統一思想，嚴肅紀律，確保工業用地招標拍賣掛牌出讓工作順利推進。要積極創造條件，加大工作力度，加快配套改革。各市、縣（市、區）政府要切實加強組織領導，理順工作關系，結合本地實際，制定具體措施，抓好責任落實。國土資源、發展改革、經貿、建設、規劃、環境保護、監察等行政主管部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同做好工業用地招標拍賣掛牌出讓工作。

各市工業用地招標拍賣掛牌出讓工作遇到的問題，要及時向省國土資源廳等相關部門反映。省國土資源廳、監察廳要定期組織對工業用地招標拍賣出讓工作情況的專項執法監察，對違規、違紀供應工業用地的，要嚴肅查處，依法追究責任。

《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）下發前已辦理項目立項、環境影響評價文件審批、規劃定點手續，或者市、縣政府已經簽訂工業項目協議，并在2006年12月31日前依法批準農用地轉用、征收手續的工業用地，可以協議方式出讓，但出讓地價要嚴格按照國土資源部《關于發布實施〈全國工業用地出讓最低價標準〉的通知》（國土資發〔2006〕307號）的規定執行。此類用地須嚴格控制，并報省國土資源廳備案。工業用地租賃，參照本意見執行。

第四篇：關于印發北京市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法的通知

關于印發北京市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法的通知

北京市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法

第一條為科學確定國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓底價，規范土地交易行為，根據《北京市國有建設用地供應辦法》以及國家和本市其他有關規定制定本辦法。

第二條在本市行政區域內，凡采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權的底價確定適用本辦法。

第三條本辦法所稱國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓底價，是指招標底價以及掛牌、拍賣的保留價，即招標、拍賣、掛牌出讓的最低控制價格。

第四條國有土地使用權底價由市國土資源局（以下簡稱市國土局）會同市發展改革、建設、財政等行政主管部門確定。

第五條招標拍賣掛牌出讓底價按照以下程序確定：

（一）由有資質的評估機構根據評估期日的正常土地市場價格，對出讓地塊的出讓底價進行評估并出具評估報告。

（二）市國土局和市發展和改革委員會根據估價結果，結合政府產業政策提出招標、拍賣、掛牌出讓底價初步建議。

（三）市國土局就招標、拍賣、掛牌出讓底價會同市發展改革、規劃、建設、財政等相關部門審議。

（四）市國土局會同市發展和改革委員會根據審議意見確定最終底價，特殊情況與市發展和改革委員會共同報市政府批準。

第六條國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓底價需要保密的，任何單位和個人不得對外透露。

第五篇：長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法(長春市人民政府令第11號)

【發布單位】長春市人民政府

【發布文號】長春市人民政府令第11號 【發布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】長春市

長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法

(長春市人民政府令第11號)

《長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法》業經2010年7月22日市政府第29次常務會議通過，現予發布，自2010年9月1日起施行。

市長：崔杰

二○一○年七月二十二日

長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法

第一條第一條 為規范招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權行為，優化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市市區內，以招標、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設立國有建設用地使用權的，適用本辦法。

第三條第三條 市國土資源主管部門（以下簡稱出讓人）負責本市市區內國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動的組織實施工作。

市發展和改革、財政、建設、規劃、房地、監察等部門，應當按照各自職責，依法做好招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權的相關工作。

第四條第四條 本辦法所稱招標出讓國有建設用地使用權，是指出讓人發布招標公告，邀請特定或者不特定的自然人、法人和其他組織參加國有建設用地使用權投標，根據投標結果確定國有建設用地使用權人的行為。

本辦法所稱拍賣出讓國有建設用地使用權，是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據最高應價確定國有建設用地使用權人的行為。

本辦法所稱掛牌出讓國有建設用地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據競買人在掛牌期限內截止時的最高報價或者現場競價結果確定國有建設用地使用權人的行為。

第五條第五條 招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條第六條 工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規定的工業用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

第七條第七條 出讓人應當根據經濟社會發展計劃、產業政策、土地利用總體規劃、土地利用計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有建設用地使用權出讓計劃，報經市人民政府批準后，及時向社會公布。

第八條第八條 出讓人應當按照國有建設用地使用權出讓計劃，會同市規劃、房地等有關部門共同制訂擬招標、拍賣或者掛牌出讓地塊的出讓方案，報經市人民政府批準后組織實施。

國有建設用地使用權出讓方案包括：擬出讓地塊的具體位置、四至范圍、用途、面積、使用期限、規劃條件、土地使用條件、供地方式等。

第九條第九條 國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓前，出讓人應當委托具有相應土地評估資質的中介機構對擬出讓地塊進行地價評估。

出讓人根據土地估價結果和產業政策綜合確定標底或者底價。確定招標標底，拍賣或者掛牌的起叫價、起始價、底價和增價幅度，應當實行集體決策。

招標標底或者拍賣掛牌的底價，在招標開標前或者拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。

第十條第十條 出讓人應當根據出讓地塊的狀況，編制招標、拍賣或者掛牌出讓文件。

招標、拍賣或者掛牌出讓文件應當包括下列內容：

（一）出讓公告；

（二）投標或者競買須知；

（三）標書或者競買申請書式樣；

（四）競買報價單式樣；

（五）宗地界址圖；

（六）建設用地規劃條件和房地產開發項目建設條件意見書；

（七）中標通知書或者成交確認書式樣；

（八）國有建設用地使用權出讓合同式樣；

（九）其他相關文件。

第十一條第十一條 出讓人應當在投標、競買開始前二十日向社會發布招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權公告，以公告首次發布時間為起始日。

出讓人需要更改招標、拍賣或者掛牌公告的，應當在投標競買開始之日前十五日做出補充公告。發布補充公告的，出讓人應當書面通知已報名的投標、競買申請人。

第十二條第十二條 工業用地出讓實行預公告制度。

工業用地通過建設項目用地預審、組卷上報和土地補償到位后，出讓人可以依據規劃條件發布招標、拍賣或者掛牌出讓預公告。

第十三條第十三條 出讓人在國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規定的申請截止時間，應當為掛牌出讓結束日前兩天。對符合招標、拍賣或者掛牌公告規定條件的申請人，出讓人應當通知其參加招標、拍賣或者掛牌出讓活動。

第十四條第十四條 國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓公告應當包括下列內容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的位置、四至范圍、地塊現狀、面積、使用期限、用途、規劃條件；

（三）投標人、競買人的資格條件及申請取得投標、競買資格的辦法；

（四）投標人、競買人索取出讓文件的時間、地點、方式；

（五）招標、拍賣或者掛牌時間、地點、期限、方式；

（六）存儲投標、競買保證金的數額和方式；

（七）確定中標人、競得人的標準和方式；

（八）需要公告的其他事項。

第十五條第十五條 自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動。

房地產開發用地投標人、競買人應當具有相應的房地產開發資質。

第十六條第十六條 投標人或者競買人應當按照規定的時間將投標、競買保證金足額存入出讓人指定的銀行帳戶。中標人、競得人的投標、競買保證金，可以抵作國有建設用地使用權土地出讓價款。

未中標或者未競得國有建設用地使用權的投標人、競買人的投標、競買保證金，出讓人必須在招標、拍賣或者掛牌活動結束后五個工作日內予以退還。

投標人、競買人存儲的投標、競買保證金，不計利息。

第十七條第十七條 投標人、競買人應當在投標、競買申請截止時間前提出投標、競買申請，并提交下列文件：

（一）投標、競買申請書、報價單；

（二）有效身份證明文件；

（三）委托授權文件及公證證明文件；

（四）投標、競買保證金交納憑證；

（五）屬于房地產開發的企業投標人、競買人，應當提供房地產開發企業資質證明；

（六）其他需要提供的文件。

第十八條第十八條 出讓人應當委托公證機構對投標、競買申請人進行資格審查。對符合規定條件的，出讓人予以資格確認后，發放投標、競買資格確認書。

投標、競買申請人在資格確認后，選取投標、競買號牌。

第十九條第十九條 出讓人應當為投標人、競買人提供擬出讓地塊的有關資料，并為其查詢擬出讓地塊的有關信息提供便利。

第二十條第二十條 投標人、競買人對招標、拍賣或者掛牌出讓文件和地塊現狀有異議的，應當在投標、競買前提出。凡投標人的投標文件投入投標箱或者競買人參加競買應價的，均視為無異議。

第二十一條第二十一條 投標、開標按照下列程序進行：

(一)投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的有效。標書投入標箱后，不可撤回。投標人應當對標書和有關書面承諾承擔責任；

(二)出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請經審查合格的投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，點算標書。投標人少于三人的，出讓人應當終止招標活動。投標人不少于三人的，應當逐一宣布投標人號牌、投標價格和投標文件的主要內容；

(三)評標委員會進行評標。評標委員會由出讓人代表、有關專家組成，成員人數為五人以上的單數。評標委員會可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審；

(四)出讓人根據評標結果，確定中標人。能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質性要求且價格最高的投標人，應當確定為中標人。

第二十二條第二十二條 拍賣活動按照下列程序進行：

(一)拍賣主持人點算競買人；

(二)拍賣主持人介紹拍賣宗地的面積、四至范圍、空間范圍、現狀、用途、使用期限、規劃指標條件、開工和竣工時間以及其他有關事項；

(三)拍賣主持人宣布競價規則和起叫價、增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；

(四)拍賣主持人報出起叫價；

(五)競買人舉牌應價或者報價；

(六)拍賣主持人確認該應價或者報價后繼續競價；

(七)拍賣主持人連續三次宣布同一應價或者報價而沒有再應價或者報價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交；

(八)拍賣主持人宣布最高應價或者報價者為競得人。

第二十三條第二十三條 競買人的最高應價或者報價未達到底價時，拍賣主持人應當終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可以根據競買人競價情況調整拍賣增價幅度。

第二十四條第二十四條 掛牌出讓按照下列程序進行：

(一)在掛牌公告規定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、四至范圍、空間范圍、現狀、用途、使用期限、規劃指標條件、開工和竣工時間、起始價、競價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布；

(二)符合條件的競買人填寫報價單報價；

(三)掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；

(四)掛牌主持人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得人。

第二十五條第二十五條 掛牌出讓時間不得少于十日。掛牌期間可以根據競買人競價情況調整增價幅度。

第二十六條第二十六條 掛牌期限屆滿，由掛牌主持人現場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。有競買人表示愿意繼續競價的，增加一個加價幅度后轉入現場競價，通過現場競價確定競得人。掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續競價的，按照下列規定確定是否成交：

(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；

(二)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

(三)在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十七條第二十七條 以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人后，出讓人應當現場向中標人發出中標通知書或者與競得人簽訂成交確認書。

中標通知書或者成交確認書對出讓人和中標人或者競得人具有法律效力。

工業用地出讓實行預公告的，國有建設用地使用權成交確認書生效日期，以土地征收批準機關批復日期為準。

第二十八條第二十八條 中標通知書或者成交確認書應當包括下列內容：

（一）出讓人與中標人、競得人的名稱（姓名）、地址；

（二）出讓地塊的位置、宗地編號、面積；

（三）中標、成交的時間、地點；

（四）成交價款的數額；

（五）簽訂國有建設用地使用權出讓合同的時間、地點；

（六）違約責任及爭議解決的方式；

（七）其他需要約定的事項。

第二十九條第二十九條 中標人、競得人應當按照中標通知書或者成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設用地使用權出讓合同。未在規定的時間內簽訂國有建設用地使用權出讓合同的，視為放棄中標、競得資格，并承擔違約責任，投標、競買保證金不予退還。

第三十條第三十條 招標、拍賣或者掛牌活動結束后，出讓人應在十個工作日內將招標、拍賣或者掛牌出讓結果在土地有形市場、媒介公布。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。

第三十一條第三十一條 受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發放國有建設用地使用權證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發放國有建設用地使用權證書。

第三十二條第三十二條 對招標、拍賣或者掛牌出讓的國有建設用地，中標人或者競得人應當嚴格按照國有建設用地使用權出讓合同使用土地，不得擅自改變用途。確需改變土地使用用途的，應當經市規劃主管部門同意并按照規劃主管部門意見到市國土資源主管部門辦理土地審批手續，重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，并按照重新簽訂的國有建設用地使用權出讓合同支付土地使用權出讓價款。

第三十三條第三十三條 建立土地市場交易預報和交易許可制度。對符合土地交易條件的，經市國土資源主管部門核準后方可進行交易；對不符合土地交易條件的，市房地主管部門不得辦理房產轉移手續。

第三十四條第三十四條 中標人、競得人隱瞞事實，提供虛假文件或者通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的，中標、競得結果無效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條第三十五條 市國土資源主管部門工作人員在招標、拍賣或者掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十六條第三十六條 以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有建設用地使用權的，參照本辦法執行。

第三十七條第三十七條 各縣（市）國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓工作，可參照本辦法執行。

第三十八條第三十八條 本辦法自2010年9月1日起施行。2002年12月10日起施行的《長春市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓辦法》同時廢止。

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