第一篇：53武政辦[2005]10號-市人民政府辦公廳轉發市建委等部門關于城市建設年度計劃實施意見的通知

武漢市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

關于城市建設年度計劃實施意見的通知

武政辦〔2005〕10 號

市建委市計委市財政局 關于城市建設年度計劃的實施意見

市人民政府：

為確保我市城市建設年度計劃的順利實施，加強和規范城市建設年度計劃的管理，進一步明確工作職責和計劃實施程序，結合我市實際，現就城市建設年度計劃提出實施意見如下。

一、計劃管理

（一）城市建設年度計劃項目按照項目性質分為非經營性、準經營性、經營性項目，非經營性項目是指無收費機制和現金流入，應由政府直接投資建設，主要產生社會效益的公益性城市基礎設施項目；準經營性項目是指公益 性、有收費機制和現金流入，但無法收回成本，尚需政府投入部分資金或給予優惠政策進行扶持的項目；經營性項目是指具有經營利潤，可以通過市場進行資源配置，其融資、建設、管理及運營可由投資方負責，所享受的權益也應歸投資方所有的項目。

根據我市實際情況，對武漢新區、武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、王家墩商務區等實行獨立核算或自身有獨立資金渠道和政策扶持、資金能夠自求平衡的建設項目實行封閉運行管理。

（二）市人民政府各主管部門按照分類指導管理的原則，重點對非經營性政府投資城市建設項目進行管理、協調和監督，確保政府投資效益和項目的順利實施。各準經營性、經營性和封閉運行項目的投資主體應當在市人民政府各主管部門的指導和監督下，加強資金管理，保證工程質量、安全，提高建設、管理和運營水平。

二、投融資管理

（一）市城市建設投資開發集團有限公司（以下簡稱市城投公司）和市城建基金管理辦公室，受市人民政府委托作為政府城市建設項目實施的責任主體，按市人民政府確定的投資計劃，負責城市道路、橋梁、軌道交通、隧道、園林綠化、給水、排水、污水處理、環境保護、燃氣、環衛、東湖風景區建設、村鎮建設等城市基礎設施建設項目的具體實施。

（二）武漢新區開發建設指揮部、武漢東湖新技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區管委會、王家墩商務區開發建設指揮部負責各自區域內建設項目的投融資管理。

（三）各區負責全部由區級自籌資金安排的建設項目的投資管理。

（四）市建委負責城市建設應急項目、建設前期工作以及由其承擔的還欠還貸資金的管理，城市建設應急項目主要安排市委、市人民政府臨時交辦、急需建設和緊急救援的城市建設項目；建設前期工作主要包括城市建設項目可行性研究及其相關工作；還欠還貸資金按照《關于城市建設政府債務有關問題的會議紀要》（市人民政府專題會議紀要 2004 年第 45 號）的規定執行。

（五）城市建設資金的籌資融資，分別由各有關部門和單位負責，其中：財政性資金由市財政局落實，銀行貸款、利用外資由市城投公司（市城建基金辦）落實，各區自籌資金由各區落實，業主籌資由業主落實。

（六）市財政局負責將城市建設年度計劃安排的城市建設資金、土地增值收益、污水處理費以及路橋收費等收入按月調度到市城投公司（市城建基金辦），以形成其經常性、規范性的資金流，增強其城市建設籌融資能力。

（七）增強貸款能力，加強與商業性銀行的合作。市城投公司（市城建基金辦）應當將所有政府調度撥入的各項收入、開發銀行轉貸資金和利用外資資金集中，原則上在提供貸款合作的商業性銀行設立專戶，封閉運行，規范管理。市城投公司（市城建基金辦）需在商業性銀行開設專戶，應當按照規定報市財政局審批。

（八）市城投公司（市城建基金辦）舉借政府債務，應當按照《市人民政府關于印發武漢市政府債務管理辦法的通知》（武政〔2002〕85號）及相關規定執行。

三、建設管理

（一）由市建委會同市人民政府各相關部門負責我市城市建設項目的策劃。城市道路橋梁建設項目由市城投公司（市城建基金辦）負責委托有資質的機構編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算，并按規定程序報批。城管、水務、園林、東湖風景區等建設項目由各專業主管部門負責組織完成上述前期工作。

（二）非經營性政府投資城市建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計和工程概算，凡需省和國家審批的，報市建委審核后，報市計委審查并報批；其它項目報市建委審批，送市計委備案。國家和省、市有新的規定后按新的規定執行。準經營性、經營性項目按國家有關規定程序審批、核準。

（三）新建的非經營性政府投資城市建設項目實行代建制管理方式。項目總投資在 2000 萬元及以上（園林項目在 500 萬元及以上）的非經營性政府投資城市建設項目應實行代建制。

（四）市城投公司（市城建基金辦）作為我市非經營性政府投資城市建設項目實行代建制的責任單位，按有關規定選擇項目管理單位，并會同相關使用單位與其簽訂委托項目管理合同，對項目實施過程進行監督。

（五）2005 年城市建設計劃中，續建的非經營性政府投資城市建設項目，除市城投公司（市城建基金辦）管理的項目外，其它項目統一變更為由市城投公司（市城建基金辦）管理。各原項目管理單位應當向市城投公司（市城建基金辦）提出項目的基本情況，經市建委審核后，由原項目管理單位與市城投公司（市城建基金辦）辦理變更手續。

（六）為保證項目建設的連續性，2005 年城市建設計劃中，已辦理完畢變更手續的各續建項目，仍由市城投公司（市城建基金辦）委托給原項目管理單位組織實施，并與原項目管理單位簽訂委托項目管理合同。

（七）建設工程應當嚴格實行“四制”管理，即項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，對施工、監理、勞務分包等基本建設各個環節按有關規定在市建設工程交易中心面向社會實行公開招標。

四、資金管理

（一）為加強對非經營性政府投資城市建設項目的資金管理，在市城投公司（市城建基金辦）設立市城市建設資金結算中心（以下簡稱資金結算中心），由資金結算中心負責城市建設計劃內財政性資金、銀行貸款、國債資金、利用外資資金等資金的收支結算和日常管理（資金結算中心的具體管理辦法另行制定）。

（二）承擔非經營性政府投資城市建設項目建設的各項目管理單位須于每月 5 日前，向市城投公司（市城建基金辦）報送所受委托項目的《建設項目進度報表》和項目進度用款報告，報表內容主要包括累計至本月底項目工程建設進度、完成投資、資金實際到位等情況。

（三）市城投公司（市城建基金辦）在 3 個工作日內完成對《建設項目進度報表》和項目進度用款報告的初審。資金結算中心根據實際籌融資情況，在 3 個工作日內提出建設項目月度資金安排計劃，經市建委審核后，報市財政局審批。資金結算中心負責在 3 個工作日內按市財政局審批的資金安排計劃將工程資金直接支付到設計、施工、監理等單位，并按進度向項目管理單位支付建設單位管理費。

（四）市建委負責根據城市建設年度計劃中安排的建設前期費、應急資金及由市建委負責的還欠還貸計劃等，提出資金安排計劃，報市財政局審核，經分管市長審批后由資金結算中心支付。

（五）市城投公司（市城建基金辦）應當在每月 10 日前將截止上月底的城市建設項目

籌融資情況和項目完成投資情況及建設進度情況報市建委、計委，市財政局。封閉運行項目管理單位每月應在 10 日前將截止上月底的《建設項目進度報表》報送市建委、計委，市財政局備案。

（六）資金結算中心管理的所有資金必須嚴格按城市建設計劃使用。對增減項目或計劃內項目投資額度超過原計劃 10% 以上的須經市建委、計委，市財政局 3 家聯合發文確認。

（七）市城投公司（市城建基金辦）和各封閉運行項目管理單位要規范和加強財務管理，建立和健全內部財務管理制度，建設資金必須做到專款專用，不得挪作它用。

（八）資金結算中心必須嚴格按照工程進度撥款，在工程款支付累計額達到工程合同價款的 90% 時，暫停支付工程進度款，待工程竣工后，以審核批復的竣工財務決算為依據進行清算。項目管理單位應在市財政局批復竣工財務決算后的 30 日內，按有關規定向設施管理單位辦理項目移交手續。

五、監督檢查

（一）由市建設行政主管部門會同市人民政府相關部門對城市建設年度計劃的執行情況進行監督檢查和綜合協調。

（二）市財政局負責對政府投資城市建設項目的資金、財務活動全過程實施監督，確保工程建設資金管理規范、使用合理、專款專用。

（三）市審計局按有關規定對政府投資城市建設項目預（概）算執行、竣工決算、投資效益以及對參與投資項目建設的勘察、設計、施工、監理、采購等單位的財務收支情況進行審計監督。

（四）市監察局負責按規定監察政府投資城市建設項目涉及的相關職能部門的履職情況，依法查處建設過程中的違紀違規行為。以上意見如無不妥，請予批轉。

武 漢 市 建 設 委 員 會

武漢市發展計劃委員會

武 漢 市 財 政 局

二00五年一月十八日

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

關于北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市建委、市社會辦、市民政局、市規劃委等部門制訂的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規范住宅區業主大會、業主委員會的活動，維護廣大業主合法權益，促進和諧社區建設，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》及有關規定，結合實際，制訂本規則。

第二條 本市行政區域內住宅區業主大會、業主委員會的成立、運作及活動適用本規則。

第三條 本規則所稱“業主”，是指房屋所有權人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業管理工作的監督管理。

第五條 各區縣建設房屋行政管理機構負責本行政區域內物業管理工作的監督管理。

街道辦事處、鄉鎮政府負責對本轄區內業主大會、業主委員會的成立、運作及活動進行指導和監督。

第二章 業主大會

第六條 業主大會由物業區域內全體業主組成，代表和維護物業區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

第七條 一個物業區域成立一個業主大會。物業區域的劃分，應當綜合考慮建筑規模、停車位、綠化、物業服務用房及相關設施設備共用等因素，便于業主共同決策和社區管理。

第八條 銷售房屋之前，開發建設單位應當通過招投標或協議方式選聘前期物業服務機構，并同時向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府提出劃分物業區域申請，并提交以下材料：

(一)規劃許可證明文件及附圖；

(二)物業服務用房、社區居委會辦公用房、社區活動用房等公共配套用房規劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉鎮政府會同區縣規劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業區域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內容：

(一)物業區域四至范圍、總建筑面積、總單元數等；

(二)物業服務用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區居委會辦公用房、社區活動用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規劃停車位數量、分布情況；

(五)規劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發建設單位在辦理前期物業服務招投標備案手續時，應提交物業區域劃分意見書。

第十一條 開發建設單位應當自物業區域內物業交付首戶業主之日起30日內向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業主大會會議所需的其他材料。

物業交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業主大會會議自物業區域內物業交付首戶業主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發建設單位應及時書面告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府，業主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業主大會會議所需費用由開發建設單位承擔。

第十三條 在物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會負責首次業主大會會議的籌備工作。社區居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區居委會的，由街道辦事處、鄉鎮政府指派工作人員擔任)，負責組織業主代表、開發建設單位、社區居委會、派出所等單位代表組建首次業主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業主代表人數不低于籌備組總人數的一半。

除召集人外，籌備組成員人數應為單數，每人享有一票表決權。

第十四條 籌備組中業主代表的產生，由社區居委會或街道辦事處、鄉鎮政府組織業主推薦，業主也可以自薦或聯名推薦。

業主代表應當具有業主身份，熱心公益事業，責任心強，履行業主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業區域內的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數服從多數；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的表決權數；

(四)確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單，制訂業主委員會委員選舉辦法，明確選票發放人、計票人和監票人推選辦法；

(五)首次業主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業主大會議事規則應當規定以下事項：

(一)業主大會會議召開的形式、程序和規則等；

(二)業主委員會委員資格、數量、任期和候補制度等；

(三)業主委員會會議召開的條件、形式、程序和規則等；

(四)業主委員會換屆程序、補選辦法和議事規則等；

(五)業主委員會日常活動及印章管理制度等；

(六)業主大會會議、業主委員會會議經費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業區域內公示：

(一)首次業主大會會議召開方案；

(二)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)業主及其專有部分面積明細表；

(四)業主委員會委員候選人產生辦法(草案)；

(五)業主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內向籌備組提出，籌備組應當登記并作出答復。

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內完成籌備工作，組織召開首次業主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業主大會會議召開方案的規定，在物業區域內公告相關情況及解決辦法。

第二十一條 首次業主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經專有部分占建筑物總面積半數以上且占總人數半數以上的業主同意：

(一)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(二)業主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業主大會會議作出決定之日起3日內將表決結果在物業區域內公告。

第二十三條 業主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權數的業主參加。

采用書面形式的，應當按照業主大會會議召開方案規定的時間、地點和方式，發放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業主可以書面委托代理人參加業主大會會議，委托書應載明委托事項和業主專有部分面積，一名代理人可同時代理業主的具體人數應當在業主大會會議召開方案或業主大會議事規則中明確規定。

房屋所有權人超過一人的，可推選一人行使表決權，也可由各共有人按照所占份額行使表決權，但共有人所代表的總業主人數為一人。

物業區域內的人防、車庫不計算表決權數。

第二十五 條業主人數較多，業主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業主代表參加業主大會會議，具體辦法應當在業主大會議事規則中明確規定。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加會議前3日，就業主大會會議表決的事項書面征求其所代表業主們的意見，但業主代表不能代替業主本人作出決定。表決書應當經業主本人簽字后，由業主代表送達業主大會會議投票表決。

第二十六條 業主大會定期會議每年應至少召開一次，由業主委員會根據業主大會議事規則的規定組織召開。

第二十七條 經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，或突發重大緊急物業管理事情需由業主共同決定的，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

第二十八條 業主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務，但不得違反法律、法規及管理規約，不得與業主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業主大會議事規則中規定。

第三章 業主委員會

第二十九條 業主委員會執行業主大會的決定，接受業主的監督，依法履行下列職責：

(一)召開業主大會會議；

(二)定期向業主或業主大會報告相關情況；

(三)與業主大會選聘的物業服務機構簽訂物業服務合同；

(四)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務；

(五)監督管理規約的實施；

(六)督促業主交納物業服務費用；

(七)配合社區做好本物業區域內的社區建設工作；

(八)業主大會賦予的其他職責。

第三十條 業主委員會委員應當是本物業區域內的業主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關法律、法規；

(三)遵守業主大會議事規則、管理規約，履行業主義務；

(四)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業主委員會委員為單數，具體數額應當在業主大會議事規則中明確規定。

業主委員會委員選舉產生后，應當組織召開首次業主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府備案：

(一)業主大會決議；

(二)業主大會議事規則、管理規約；

(三)業主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉鎮政府在備案后7日內將有關情況抄送區縣建設房屋行政管理機構，并書面通報區縣公安分局和物業所在地社區居委會。

第三十四條 業主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業主大會議事規則中明確規定。

第三十五條 業主委員會備案后，持街道辦事處、鄉鎮政府出具的備案證明向區縣公安分局申請刻制業主委員會印章，印章內容應當包括任期時限。

第三十六條 業主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；

(二)無故連續缺席業主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業主義務的；

(七)在物業區域內的物業服務機構任職，或與其關聯機構有利害關系的；

(八)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業主委員會委員資格自動終止，其他由業主大會會議作出決定。

第三十七條 業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、業主委員會印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會；拒不移交的，其他業主委員會委員可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業主委員會會議應當按照業主大會議事規則的規定組織召開。經三分之一以上委員提議，應當及時召開業主委員會會議。

第三十九條 業主委員會會議應當有超過半數的委員參加，作出決定時應當經全體委員半數以上同意，每名委員擁有一票表決權。

業主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業主委員會委員不得委托他人參加業主委員會會議。

第四十條 業主委員會召開會議時，可以邀請物業所在地社區居委會派代表參加。

第四十一條 業主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內以書面形式在物業區域內公告。

第四十二條 業主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業主大會、業主委員會會議記錄；

(二)業主大會、業主委員會的決定；

(三)業主大會議事規則、管理規約、物業服務合同等；

(四)業主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業主意見及建議。

第四十三條 業主委員會委員候補制度應當在業主大會議事規則中規定。業主委員會任期內，委員出現空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續。候補人數不超過業主委員會委員總數的二分之一。

第四十四條 業主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業主委員會產生后15日內，原業主委員會應當將其保管的檔案資料、業主委員會印章以及其他屬于業主大會所有的財物移交給新一屆業主委員會；拒不移交的，新一屆業主委員會可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業主委員會備案事項發生變更的，業主委員會應當自備案事項變更之日起30日內，向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府申請變更備案。

第四章 指導監督

第四十七條 召開業主大會會議應當告知物業所在地社區居委會，并聽取其意見和建議。出現違反法律、法規或業主大會議事規則、管理規約情形的，社區居委會應向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府報告，街道辦事處、鄉鎮政府應當及時給予指導。

第四十八條 業主委員會不按時組織召開業主大會會議的，經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉鎮政府有權指導社區居委會組織業主召開業主大會會議，重新選舉業主委員會。

第四十九條 業主委員會逾期未組織召開業主大會會議換屆的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會組織業主召開業主大會會議進行換屆。

第五十條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。

第五十一條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第五十二條 業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業主委員會違反規定或超越職責范圍使用印章的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正，并通告全體業主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規約、業主大會議事規則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發布并推薦使用。

第五十五條 本規則自2009年1月1日起實施。非住宅區業主大會和業主委員會的設立、運作及活動參照本規則。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉發省政府金融辦等部門 關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區

企業上市融資實施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

省政府金融辦、省財政廳、省發展改革委、省國資委、省地稅局、省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室、安徽證監局《關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區企業上市融資的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

二○一○年六月十八日

關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區 企業上市融資的實施意見

省政府金融辦 省財政廳 省發展改革委 省國資委 省地稅局 省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室

安徽證監局

為更好地滿足皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）多樣化投融資需求，推動更多企業上市融資，促進示范區經濟又好又快發展，根據中共安徽省委、安徽省人民政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見）（皖發〔2010〕10號）精神，現就支持示范區企業上市融資制定如下實施意見：

一、示范區各市、縣（市、區）金融辦要會同有關部門定期摸排、遴選本地區符合產業發展規劃、基本具備多層次資本市場上市條件、且有明確上市意向的企業，作為本地區上市后備企業資源。各市金融辦要從本地上市后備企業資源庫中遴選已進入實質性運作上市的企業，向省政府金融辦申報為示范區上市后備企業。對上市后備企業實行動態管理，每年進行調整。省政府金融辦根據上市后備企業申報情況，在征求省有關部門意見后，確定上市后備企業名單，并予公布。

二、對經省有關部門確認的上市后備企業，示范區各市、縣（市、區）金融辦要會同有關部門對照培育、輔導、申報和在審等不同階段和企業所屬不同板塊，采取有針對性的措施進行梯度培育，積極幫助解決企業改制上市過程中遇到的困難和問題，推動其加快自我完善與規范整改步伐。對重點推進企業，實行“一企一策”。各市要將上市后備企業培育進展情況，按季報省政府金融辦等有關部門。

三、對企業因上市而改制、重組、變更設立為股份有限公司過程中，土地、房產、車船等權證過戶等產生的營業稅、契稅、房產稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因審計評估凈資產增值部分應補墩的所得稅，省及省以下地方財政所得部分，由同級財政以適當方式獎勵給原企業股東；上市后備企業屬于省集中區內新建企業的，在2016年以前其年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣。

四、對上市后備企業其上市葬集資金的投資計劃項目所需建設用地，各地要優先保證土地計劃指標，優先辦理核準預審和及時報批，優先供地。企業上市和已上市企業再融資募投項目在示范區范圍內，屬鼓勵類產業項目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項目用地計劃可單列。上市后備企業在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，屬于工業用地以出讓方式設置的，其土地使用權出讓金可按所在地工業用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關規定緩繳。

五、充分發揮示范區上市公司的融資平臺作用，鼓勵上市公司通過增發、配股、公司債等形式實施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發、整體上市等方式進行資產優化重組，促進優質資源特別是省外優質資源向上市公司集中，實現上市公司質量提升和主業優化調整，努力培育一批具有國際競爭力的優勢企業。國有企業成功上市或國有控股上市公司實施再融資的，由國資監管機構對企業做出突出貢獻的有關人員在業績考核和薪酬核定時予以一定獎勵。具體獎勵辦法由省國資委另行制定。

六、企業將上市首發融資或再融資所籌集資金80％以上在省內投資的，其募集資金所投項目（在示范區內的享受示范區相關優惠政策）視同招商引資項目，享受當地相關優惠政策和獎勵政策，符合國家、省產業政策導向的，可按程序申請納入省“861”重點項目庫。

七、積極支持合肥高新技術開發區爭取進入全國非上市股份公司代辦股份轉讓試點。支持合肥高新技術開發區內科技型中小企業進行股份制改造，為進入代辦轉讓系統進行股份轉讓做好前期準備工作。

八、開展企業上市對接活動，示范區各市、縣（區）每年不定期組織本地擬上市企業和省內外中介機構、股權投資基金、戰略投資者開展對接交流，深化合作，并邀請證券交易所、中介機構有關專家和已上市公司負責人對上市后備企業進行上市培訓。建立企業上市融資專家咨詢服務制度，省政府金融辦會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國資委、省環保廳和安徽證監局等有關部門建立上市融資工作專家庫，組織邀請省內外專家為各地上市融資工作提供業務指導和專業培訓，并積極做好相關協調服務工作。

九、積極支持省內證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估公司在示范區企業上市過程中發揮作用。本著“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優秀證券中介機構來我省開展業務，并積極提供相關服務。加強工作指導，推動上市企業以市場化競爭機制選擇專業能力強、服務質量高的中介機構。

十、加強對上市后備企業的金融服務，積極引導銀行、信用擔保機構等加大對上市后備企業的金融信貸支持。支持上市后備企業申報發行企業債券、中期票據、短期融資券等。引導和支持產業投資基金、創業投資基金、風險投資基金等各類股權投資基金，加大對示范區上市后備企業的股權投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業和上市公司申報高新技術企業和省級以上創新型企業，優先安排或向國家申報高新技術產業資金、中小企業技術創新基金、應用技術研究與開發資金等各類政策性扶持項目和資金。

十二、鼓勵示范區各市建立企業上市準備資金，用于對本地區具備條件的中小企業改制上市過程中發生的各類前期費用的補貼，各市企業上市準備資金的額度、支持范圍和條件，以及補貼方式由各市根據實際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區各市、縣（區）政府和省有關部門為已上市企業再融資和上市后備企業在改制、資產重組、上市申報等過程中涉及的各項審批及相關查詢、咨詢等方面享項，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動服務。省有關部門指定一名負責同志具體負責協調處理推進企業上市工作，并確定專人為企業上市提供全方位服務。

十四、在省金融工作領導小組領導下，省政府金融辦會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省環保廳、省地稅局、省工商局、省推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設領導小組辦公室、省國稅局、安徽證監局等有關部門和單位，加強改制指導、政策宣傳、資本市場法律法規與有關知識培訓、優惠政策落實和上市過程協調，及時研究解決示范區企業上市融資工作中的重大問題，全面推進示范區企業改制上市工作。

十五、示范區內上市后備企業和已上市企業按本意見享受有關政策的，要向省有關部門提出書面申請，并提供相關證明材料。各有關部門根據“即報即審”的原則，按規定審核后，兌現落實相關優惠政策。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于助學貸款管理實施辦

【發布單位】82602

【發布文號】甘政辦發[2000]65號 【發布日期】2000-11-01 【生效日期】2000-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

甘肅省人民政府辦公廳轉發省教育廳

等部門關于助學貸款管理實施辦法的通知

（甘政辦發〔2000〕65號2000年11月1日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

省教育廳、省財政廳、中國人民銀行蘭州中心支行制定的《甘肅省助學貸款管理實施辦法》，已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。原《甘肅省助學貸款管理實施辦法（試行）》（甘政辦發〔2000〕49號）自即日起廢止。

甘肅省助學貸款管理辦法

（甘肅省教育廳 甘肅省財政廳 中國人民銀行

蘭州中心支行 2000年10月8日）

第一條 第一條 為貫徹實施《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理若干意見的通知》（國辦發〔1999〕6號）、《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于國家助學貸款管理規定（試行）的通知》（國辦發〔1999〕58號）和《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理補充意見的通知》（國辦發明電〔2000〕27號）精神，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 助學貸款包括國家助學貸款和一般商業性助學貸款兩類。

國家助學貸款是由中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行和中國建設銀行開辦的、國家財政部分貼息的、適用于我省普通高等學校（包括高等職業技術學院、成人高校普通班）中家庭經濟確實困難的在校全日制本、專科學生、研究生的助學貸款，用以支付學生在校期間的學費和生活費（指住宿費和平均生活費）。

一般商業性助學貸款是指金融機構對正在接受非義務教育學習的學生或其直系親屬、法定監護人發放的商業性貸款，只能用于學生的學雜費、生活費以及其它與學習有關的費用。一般商業性助學貸款財政不貼息，各商業銀行城市信用社、農村信用社等金融機構均可開辦。

第三條 第三條 國家助學貸款納入正常的貸款管理。助學貸款實行學生個人申請、學校經辦部門匯總、省學生貸款管理中心審核、經辦銀行審批的管理方式，由經辦銀行根據省學生貸款管理中心的貼息意見和學生貸款申請，確定國家助學貸款的具體發放金額和貸款期限。其中，用于學費的貸款金額最高不超過借款學生所在學校經省上有關部門審核、批準的學費收取標準；用于生活費的貸款金額最高不超過所在學校的住宿費收取標準與學生平均生活費用之和。

學生申請國家助學貸款必須具有經辦銀行認可的擔保，擔保人應當與經辦銀行訂立擔保合同。對高等學校中確實無法提供擔保、家庭經濟特別困難的學生以及其他學生均可申請信用方式的國家助學貸款。

第四條 第四條 對年滿18歲的在校大學生一般發放信用助學貸款。學生所在學校必須提供貸款介紹人和見證人。

介紹人指學校負責助學貸款的部門（如學生處等），其職責是：與金融機構簽定銀校協議；為借款人聯系、介紹貸款銀行；向貸款銀行 推薦借款人的貸款申請；根據貸款銀行的要求，負責了解借款人的有關情況；負責建立、更新和管理借款人的地址和有效聯系方式等有關信用檔案；銀校協議中約定的其它有關事宜。

見證人指與借款人關系密切的自然人，不必為借款人提供擔保。其職責是：協助介紹人和貸款銀行了解借款人的有關情況。

第五條 第五條 高等學校在讀學生申請信用助學貸款須具備以下條件：提供入學通知書或學生證，具有永久居留身份證，學習認真，品德優良。

信用助學貸款應依法簽定合同，合同中應明確借款人的身份證號碼、有效聯系方式。

對接受非義務教育學生的直系親屬或法定監護人（借款人）發放助學貸款的條件由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

國家鼓勵社會各界以各種形式為經濟困難的學生提供貸款擔保加貼息。

第六條 第六條 國家助學貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執行。

為體現國家對經濟困難學生的優惠政策，減輕學生的還貸負擔，省財政部門對接受國家助學貸款的、經濟確實困難的學生按照貸款利息額的50％給予利息補貼息其余50％利息由學生個人負擔。學生違紀或因留級延期在校的不予貼息。貼息經費預算由省教育廳負責申報，省財政廳審核并視財力情況在預算中安排。

第七條 第七條 學生所借貸款本息一般應在畢業后四年內還清。貸款學生本、專科畢業后繼續攻讀研究生、本科生及第二學士學位的，在讀期間貸款期限相應延長，貸款本息在研究生、本科生及第二學士學位畢業后四年內還清。為保證國家助學貸款的回收，學生畢業前必須與經辦銀行重新確認或變更貸款合同，并辦理相應的手續后，所在學校方可為學生辦理畢業手續。

在借貸期間，學生申請出國（境）留學或定居的，必須在還清貸款本息后，有關部門方可辦理出國（境）手續；需轉學的，必須在其所在學校和經辦銀行與待轉入學校和相應的經辦銀行辦理該學生貸款的債務劃轉后，或者在該學生還清貸款本息后，所在學校方可辦理其轉學手續；退學、被開除或者死亡的，其所在學校必須在協助經辦銀行清收學生貸款本息后方可辦理相應手續。

對未清還國家助學貸款的畢業生，其接收單位或工作單位負有協助經辦銀行按期催收貸款的義務，并在其工作變動時，提前告知經辦銀行；經辦銀行有權向其現工作單位和原工作單位追索所欠貸款。

學生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關規定計收罰息。

第八條 第八條 為保證我省國家助學貸款工作的順利開展，省教育廳、省財政廳、中國人民銀行蘭州中心支行組成甘肅省國家助學貸款工作協調小組（以下簡稱省協調組），依據國家法律的有關規定，負責制定本省國家助學貸款政策，確定省屬普通高等學校國家助學貸款指導性計劃。

第九條 第九條 省教育廳設立省學生貸款管理中心，作為省協調組的日常辦事機構，負責根據省協調組確定的國家助學貸款指導性計劃，接收、審核各學校提交的學生貸款申請，核準各學校學生貸款申請額度，并抄送本省經辦銀行；憑據向省財政廳申報省屬普通高等學校國家助學貸款貼息經費給各經辦銀行，每半年兌現貼息資金；與本省經辦銀行簽定國家助學貸款管理協議；向本省經辦銀行提供有關信息材料；協助經辦銀行監督、管理貸款的發放、使用和回收，并負責協助經辦銀行催收貸款；辦理省協調組交辦的其它有關事宜。

第十條 第十條 各高等學校設立學生貸款管理辦公室，負責管理本校國家助學貸款管理工作，對申請貸款的學生進行資格初審；按期向省學生貸款管理中心報送全校學生貸款申請；根據省學生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將初審后的學生貸款申請報送經辦銀行；與經辦銀行簽定國家助學貸款管理協議；協助經辦銀行組織貸款的發放和回收；及時統計并向省學生貸款管理中心和經辦銀行提供學生的變動（包括學生就業、升學、轉校、退學）情況和國家助學貸款的實際發放情況；辦理省學生貸款管理中心交辦的其它事宜。

第十一條 第十一條 按照《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于助學貸款管理補充意見的通知》（國辦發明電〔2000〕27號）精神，工商銀行省分行、農業銀行省分行、中行省分行、建設銀行省分行為我省國家助學貸款經辦銀行。在中國人民銀行蘭州中心支行的指導、監督下，各商業銀行負責按照國家信貸政策，制定我省國家助學貸款管理的具體辦法；審核學生個人貸款申請等材料，按貸款條件審查決定是否發放貸款；具體負責貸款的審批、發放和回收；有權根據貸款的回收情況和學生貸款管理機構催收貸款的配合情況，決定是否發放新的國家助學貸款。經辦銀行每年負責將已批準發放貸款的學生名單及其所批準的貸款金額反饋學校，由學校報省學生貸款管理中心備案。

第十二條 第十二條 建立有效的借款人個人信用登記制度。省貸款管理中心、貸款銀行、學校要積極探索有效的貸款管理機制和借款人信用登記制度。貸款銀行定期以學校為單位在有關信息系統上公布助學貸款違約比例和違約借款人的姓名、身份證號及違約行為，依法追究違約借款人的法律責任。

第十三條 第十三條 本辦法自發布之日起施行。施行中的具體問題由省教育廳負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：沈陽市人民政府辦公廳關于轉發市建委等4部門沈陽市創建全國無障%A2

【發布單位】沈陽市人民政府 【發布文號】沈政辦發[2009]62號 【發布日期】2009-08-26 【生效日期】2009-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關于轉發市建委等4部門沈陽市創建全國無障礙建設城市實施方案的通知

（沈政辦發[2009]62號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

經市政府同意，現將市建委、民政局、殘聯、老齡辦《沈陽市創建全國無障礙建設城市實施方案》轉發給你們，請認真組織落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十六日

沈陽市創建全國無障礙建設城市實施方案

根據建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室《關于開展創建全國無障礙建設城市工作的通知》（建標〔2007〕261號）精神，為確保我市成功創建“全國無障礙建設城市”，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面提升我市城市無障礙建設水平，確保城市道路、公共建筑、公共交通、信息交流、居住小區和居住建筑等相關設施達到《創建全國無障礙建設城市工作標準》，保證殘疾人、老年人安全便捷出行，為構建和諧沈陽提供有力保障。

二、工作內容和職責分工

（一）對新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、學校、社區、住宅小區等建設項目，各地區和有關部門、單位要按照《城市道路建設和建筑物無障礙設計規范（JGJ50-2001）》、《老年人建筑設計規范》等相關標準，嚴格審批管理。

1.對不符合無障礙建設規劃要求的項目，規劃部門應嚴格按照規定監督建設單位予以改正。

2.對不按照無障礙建設規范設計、建設或施工的項目，建設行政主管部門不予發放《建筑工程施工許可證》、不予竣工驗收備案。

（二）對已建成的相關設施，各地區和有關部門、單位要按照相關標準進行無障礙改造，改造內容包括路口坡化、建筑物出入口坡化，盲道設置，安全走道及樓梯，無障礙廁所及廁位，無障礙停車位，顯著位置設置無障礙標志，大型場所設置無障礙行進路線圖，公共服務建筑設置低位窗口、服務臺、電話，觀演場所設置輪椅座位等。

1.由市建委、財政局和各地區、相關單位負責，對不符合無障礙建設標準的公共基礎設施，列專項資金逐步改造完善。

2.由市城建局、各地區負責，確保城市道路、廣場、公園、公廁等設施無障礙改造率達到80%，且布局合理。

3.由市交通局、公安局、桃仙機場、鐵路局負責，對公交車站、飛機場、火車站、汽車站、過街通道、公交車輛等進行無障礙改造，交通路口設置過街音響信號裝置，主要公交車站設置盲文站牌。

4.由各地區、各部門、各直屬機構負責，確保政府公共辦公建筑無障礙改造率達到80%，且布局合理。

5.由市衛生局、商業局和各地區負責，確保綜合（專科）醫院、大中型商場、購物中心、專賣店等建筑無障礙改造率達到80%，且布局合理。

6.由市商業局、旅游局、郵政局、信息產業局、金融辦、各地區負責，確保星級賓館、飯店，郵局、電信、銀行等建筑無障礙改造率達到60%，且布局合理。

7.由市文化局、體育局、科技局和各地區負責，確保文化館、紀念館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、影劇院、音樂廳、體育場館等設施無障礙改造率達到70%，且布局合理。

8.由市教育局和各地區負責，確保高等院校、中小學、托幼建筑等設施無障礙改造率達到30%，且布局合理。

9.由市教育局、民政局、殘聯、老齡辦和各地區負責，確保特教學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施等無障礙改造率達到80%，并逐步對社區及殘疾人、老年人家庭進行無障礙建設和改造。

10.由市房產局和各地區負責，確保居住小區無障礙改造率不低于60%，高層和中高層住宅、公寓、宿舍無障礙改造率不低于80%，且布局合理。

11.由市旅游局、文化局負責，對各旅游景點相關設施進行無障礙改造。

12.由市廣電局、沈陽電視臺負責，在電視新聞、電影、電視劇中加配相關字幕，在電視臺開辦相關手語節目。

13.由市殘聯、商業局、衛生局負責，在商業、醫院等窗口服務行業從業人員中推廣手語。

14.由市委宣傳部負責，組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告、宣傳片，印發宣傳資料，提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。

15.由市公安局、行政執法局負責，加大監管力度，對侵占無障礙設施的建筑物、構筑物、攤位、停車位等依法進行糾正和查處。

三、時間安排

（一）2009年9月30日前，各地區和有關部門、單位要按照各自職責完成無障礙建設情況普查，對照《創建全國無障礙建設城市工作標準》制定建設和改造計劃，上報市無障礙建設領導小組辦公室。

（二）2010年9月30日前，各地區和有關部門、單位要完成所有無障礙設施建設和改造任務，接受國家有關部門檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對此項工作的組織領導，成立由分管副市長任組長和副組長，市建委、民政局、殘聯、老齡辦主要領導，各區政府（開發區管委會），市委宣傳部，市教育局、科技局、公安局、財政局、規劃局、城建局、交通局、房產局、信息產業局、商業局、文化局、廣電局、衛生局、體育局、旅游局、金融辦、行政執法局、郵政局等相關部門，沈陽電視臺、沈陽鐵路局、沈陽桃仙國際機場等相關單位分管領導為成員的沈陽市創建全國無障礙建設城市領導小組。領導小組辦公室設在市建委，負責日常工作。

（二）狠抓工作落實。各地區和有關部門、單位要堅持“誰主管，誰負責”的原則，在市無障礙建設領導小組統一領導下，制訂計劃，分解目標，落實責任，強力推進，確保按期完成目標任務。建設或改造前，要組織相關專家成立無障礙建設技術指導組，及時進行技術指導和服務。施工時，要盡可能減少對現有環境和居民日常生活的影響，無障礙設施要與原有環境景觀相協調。建設或改造完成后，要本著“建管并重”的原則，加強后續養護管理，確保無障礙設施得到充分利用。

（三）保證資金投入。無障礙設施改造經費由市、區（開發區）、業主單位3方共同承擔，以區（開發區）和業主單位為主，市財政給予適當補貼。政府資金主要用于補貼公益性建筑和場所的無障礙設施改造。各地區和有關部門、單位要多方籌集資金，制定管理辦法，專款專用，確保此項工作順利推進。

（四）嚴格監督檢查。由市政府督查室牽頭、相關部門參加，對全市無障礙設施的建設、改造工作進行監督檢查，發現不符合規范要求的無障礙設施立即責令相關地區、單位或部門進行整改，情節特別惡劣的轉交工程質量監督部門予以查處，并對相關責任部門予以通報。各地區和有關單位、部門要廣泛發動新聞媒體、人大代表、政協委員、殘疾人、老年人和社區居民，對我市無障礙設施的建設、改造、維護和管理工作進行監督，確保工作效果。

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