第一篇：南寧市人民政府辦公廳轉發市企業上市工作辦公室關于加強我市企業上市工作的實施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉發市企業上市工作辦公室關于加強我市企業上市工作的實施意見的通知

（2006年11月17日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕210號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司），市直各有關企業：

市企業上市工作辦公室《關于加強我市企業上市工作的實施意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

關于加強我市企業上市工作的實施意見

（2006年11月）為進一步加強我市企業上市工作，培育一批能帶動我市經濟發展、主業突出、核心競爭力強的公司和企業集團，提升我市國民經濟綜合競爭力，實現我市構筑區域性國際城市的戰略目標，按照《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹落實國務院推進資本市場改革開放和穩定發展若干意見的實施意見》（桂政發〔2004〕58號），結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想和基本目標

（一）指導思想：充分發揮資本市場在優化資源配置、推動國有經濟產業布局與結構調整和加快非國有經濟發展的基礎性作用，以政府引導為主，加快培育一批具有核心競爭力和行業龍頭地位的上市公司，使其成為我市現代企業制度的示范企業和提升我市區域競爭力的重要支撐。

（二）基本目標：力爭3-5年內上市公司數量、募集資金總額實現翻番；培養一支上市公司高級經營管理團隊；培育和擴充一批上市公司的優質后備資源；境外上市有新突破。

二、積極培育優質上市公司后備資源，促進企業多渠道融資

（一）在行業選擇、創業投資、重點區域突破方面做好引導工作。要圍繞把南寧建成區域性國際城市，大力支持我市具有比較競爭優勢的行業龍頭骨干企業、民營企業，重點培育符合產業政策、具有發展潛力的高新技術企業，創造條 件發展成為優質上市公司；鼓勵境內外有實力的戰略投資者和機構投資者，對我市市場前景好和高成長性的中小企業引入風險投資入股，擇機改制上市；針對企業上市狀況與當地經濟發展水平不相適應的地區，加大力度，積極促進一批優質企業改制上市，利用上市公司的帶動作用，再創發展新優勢。

（二）企業列為上市培育對象的基本條件： 1凈資產在3000萬元以上；

2符合國家產業發展方向、主營業務突出、產品市場占有率高的規模型企業；產品技術含量高、具有自主知識產權、擁有自主開發核心技術的高新技術企業；產權清晰、具有高成長性的中小民營企業；盈利能力較強、經營收益穩定的公用事業、基礎設施、旅游服務等領域的龍頭企業；

3銷售收入及實現利潤近兩年穩定增長； 4企業近二三年內有上市的設想和計劃安排。

（三）企業上市培育對象的申報程序。由符合上述條 件的企業提出申請，經企業主管部門、行業管理部門或縣、區企業上市主管部門同意后，由市上市辦負責進行初步審查，符合條 件的，提交市政府予以確認。被確認為培育對象的企業，可享受上市培育企業的扶持政策。

（四）列為上市培育對象的企業要做的工作：

1制訂好上市工作的初步計劃，并確定專人負責這項工作；

2未設立股份有限公司的企業，要抓緊做好股份有限公司的組建工作；已設立股份公司的企業，要建立健全法人治理結構和互相監督制約的制衡機制；

3選擇好證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構，開展上市相關工作； 4企業設立股份有限公司，以及向中國證監會或境外證券交易機構提交的上市申請等有關文件材料，應及時報送市上市辦備案。

（五）對列入上市培育企業的扶持政策。經確認為上市培育企業的，按《南寧市人民政府關于印發南寧市鼓勵和促進企業上市若干規定的通知》（南府發〔2006〕1號）享受扶持政策。主要內容包括改制上市過程中土地、房產、國有中小企業資產處置方面的優惠政策；擬上市企業投資高新技術項目、重點技術改造項目和市政公用基礎設施建設項目的扶持政策等。

（六）拓寬企業多渠道上市的路子。充分利用國內證券市場上市主渠道，努力爭取更多的優質企業上市，積極支持鼓勵有條 件的企業境外上市。

三、充分利用資本市場資源，促進我市上市公司優化組合、規范運作、做優做強

（一）積極促進上市公司不斷優化組合，做優做強。從實施我市經濟發展戰略出發，支持上市公司、擬上市公司充分利用證券市場的籌資功能，擴大投資范圍和領域。促進優勢資源合理地向上市公司、擬上市公司集中，尤其支持行業龍頭企業，通過兼并重組，做優做強。上市公司在投資高新技術項目、重點技術改造項目以及市政公用基礎設施建設項目時，優先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。

（二）積極引導、促進上市公司并購重組，切實提升上市公司質量。鼓勵失去再融資功能的上市公司實施實質性資產重組，選擇有實力、有誠信的企業，注入優質資產，提升上市公司業績。實施資產重組時涉及的具體問題可實行一企一策，最大限度地降低重組成本。

（三）完善公司治理。各上市公司、擬上市公司要根據中國證監會的規范要求，完善公司治理。理順上市公司、擬上市公司和控股股東的關系，切實做到上市公司和擬上市公司在資產、業務、財務、機構、人員等方面與控股股東及其他股東徹底分開。健全公司的法人治理結構。保證股東大會、董事會、監事會的正常運作。健全董事會的集體決策制度，明確對董事會、董事長、總經理的授權并在公司章程中作出明確規定；建立和完善獨立董事制度，積極探索建立職業經理人制度；鼓勵各上市公司、擬上市公司進一步完善激勵和分配制度，建立上市公司高管人員薪酬與公司業績掛鉤的制度，探索實行以鼓勵長遠經營為目標的股權激勵機制。

四、獎勵辦法對實現境內外上市的企業以及上市后實現再融資的企業，市政府對企業領導、有關上市經辦人員一次性獎勵50萬元，獎勵資金由市級財政負擔。另可參照招商引資獎勵政策進行自主獎勵。

五、加強領導，形成合力，共同做好我市企業上市工作

（一）統一思想，加強對上市工作的領導。全市企業上市工作由市政府統一領導，市上市辦具體負責日常事務。市國資委、經委、中小企業局等有關部門要按各自職能，為企業上市創造必要條 件，營造良好環境，做好服務工作。各縣、區要加強對企業上市工作的領導，切實做好企業上市的組織、協調和指導工作。要從支持企業發展、促進地方經濟發展的戰略高度，積極支持企業加快上市進度。

（二）與企業上市密切相關的國土、工商、財稅、房產等部門，要在文件規范、手續辦理、政策享受、優化服務等方面設立“綠色通道”，共同促進我市企業上市工作發展。

（三）加強與自治區金融辦、廣西證監局以及中介機構的聯系，為企業上市工作創造良好的環境。

（四）要建立健全上市公司風險處置應急機制、危機上市公司托管機制以及違規上市公司責任人責任追究制度，及時采取有效措施，維護上市公司的經營秩序、財產安全和社會穩定，必要時市政府可對陷入危機、可能對社會穩定造成重大影響的上市公司組織實施托管。

第二篇：北京市人民政府辦公廳關于進一步推動企業上市工作的意見

北京市人民政府辦公廳關于進一步推動企業上市工作的意見

京政辦發〔2010〕35號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于促進首都金融業發展的意見》（京發〔2008〕8號）精神，進一步加快本市企業上市步伐,利用資本市場實現跨越式發展，促進首都經濟平穩較快發展，現就進一步推動企業上市工作提出如下意見：

一、進一步加強領導，推動企業上市工作

（一）深入貫徹落實科學發展觀，堅持企業為主、政府引導、規范運作、積極推進的原則，優化發展環境，加大培育和支持力度，形成儲備一批、培育一批、改制一批、申報一批、上市一批的工作格局，增強企業核心競爭力，形成主板（中小板）的“北京板塊”和創業板的“中關村板塊”。

（二）在市金融服務工作領導小組領導下，完善本市企業上市工作聯動機制，統籌協調推進全市企業上市工作。市金融局牽頭會同有關部門，具體協調全市企業改制上市過程中遇到的問題和困難，提高服務水平和效率，形成齊抓共管、各司其職、通力合作、協同推進的工作格局。

各區縣政府要明確負責推進本區縣企業上市工作的主管部門，為企業上市解決實際困難和問題，切實推進本區縣企業上市工作。

二、大力培育上市企業后備資源，營造有利于企業上市的發展環境

（三）凡在本市工商部門注冊并具備一定條件的企業，根據企業意愿，可列為本市上市培育企業。

（四）建立數據庫，實現資源共享。市金融局要建立企業上市資源庫，對上市培育企業信息實行動態管理，研究確定工作重點和具體指導措施，加強調查研究和統計分析；建設中介機構數據庫、投資機構數據庫，對投資機構信息、中介機構信息進行動態管理，并向有關部門及企業開放。鼓勵和引導證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市培育中介機構為上市企業提供良好服務。

（五）加大對上市培育企業的培訓和宣傳力度。市金融局及區縣負責金融工作的部門要定期邀請證券監管部門、證券交易所及證券公司、會計師事務所、律師事務所舉辦培訓，提高上市培育企業資本運營意識和能力，加快上市步伐。進一步加大企業上市培育宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（六）支持本市企業改制，培育上市企業后備資源。市金融局及區縣負責金融工作的部門要定期組織改制工作培訓，提高企業對改制的認識。鼓勵中介機構為企業改制提供優質服務。工商行政管理部門要依法積極為企業做好改制登記注冊工作。

（七）引導和支持銀行在風險可控前提下對上市培育企業提供信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款、并購貸款、貿易融資等金融服務。鼓勵銀行機構在京設立專營機構，對上市培育企業提供創新型金融服務。支持銀行機構為上市培育企業制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，加強對上市培育企業服務。

（八）繼續大力支持符合條件的投資者在各區縣以及中關村國家自主創新示范區和北京經濟技術開發區設立小額貸款公司，鼓勵對上市培育企業的小額信貸支持。

（九）支持和鼓勵本市政策性擔保機構、再擔保機構為上市培育企業提供擔保和再擔保服務。引導擔保機構創新業務模式，切實降低擔保費和反擔保條件，加大對上市培育企業的支持力度。

（十）支持創業投資機構、股權投資機構在京發展，鼓勵和引導社會資本通過創業投資、股權投資等方式推動本市企業發展，壯大上市企業后備資源隊伍。

（十一）加快發展中關村代辦股份轉讓系統，進一步完善試點制度和擴大試點范圍，積極推動在中關村代辦股份轉讓試點的基礎上，探索在京建設統一監管下的全國性場外交易市場。

三、加大對上市重點培育企業的政策支持

（十二）根據本市上市培育企業的盈利能力、所處行業以及發展潛力等因素，篩選本市上市重點培育企業。

（十三）市有關部門對上市重點培育企業改制上市過程中涉及的行政收費項目在規定范圍內從低標準收取。

（十四）上市重點培育企業在本市轄區內投資新建、擴建符合國家產業政策的項目，有關部門根據項目投資規模、產業類別等情況予以支持并加快辦理相關審批手續。

（十五）對于符合條件的上市重點培育企業，市及區縣兩級財政預算安排的技術創新資金、中小企業發展專項資金、文化創意產業發展專項資金及節能減排專項資金等給予支持。

（十六）對于上市重點培育企業的產品，在符合本市政府采購自主創新產品相關政策的前提下，通過首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等方式予以支持。

（十七）支持上市重點培育企業建立健全業績考核與薪酬分配激勵機制，按照國家有關規定試行激勵和約束相結合的中長期股權激勵機制。

（十八）對本市上市重點培育企業申請上市和在中關村代辦股份轉讓系統掛牌的，在改制、輔導、受理等不同階段，給予一定的資金支持；對為本市企業上市工作做出突出貢獻的中介機構，給予一定的資金獎勵。其中，中關村國家自主創新示范區內企業的獎勵資金由中關村發展專項資金安排解決；示范區外的企業獎勵資金由現行相關市級專項資金統籌解決。資金的具體辦法由市財政局會同市發展改革委、市金融局、中關村管委會等部門另行制定。鼓勵各區縣對轄區內企業改制上市給予資金支持或獎勵。

（十九）積極營造環境，加強對公司上市后的服務。新上市的中關村國家自主創新示范區企業將自動納入示范區“十百千工程”重點企業名單，按照中關村國家自主創新示范區領導小組《關于印發中關村國家自主創新示范區“十百千工程”工作方案通知》（中示區組發〔2010〕7號）規定，通過實施一企一策、開展政府采購、提升技術創新能力、引進激勵人才、建設研發和產業化基地、支持并購重組、推進實施知識產權、標準和品牌戰略等方式給予重點支持，營造良好的企業發展環境，促進企業跨越式發展。

（二十）本意見實施過程中遇到的具體問題由市金融局商相關部門協調解決。

二〇一〇年九月二十九日

第三篇：企業上市工作一般流程

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企業上市工作一般流程

根據證監會2006年5月公布的《首次公開發行股票并上市管理辦法》，企業實現上市一般需要經過改制重組、輔導推薦、材料申報、發行上市四個階段完成相應工作。

一、改制重組階段

企業改制重組的目的是要成立一個股份公司，以股份公司為基礎上市，這項工作通常應在專業機構的協助下完成。應在董事長領導下，成立改制領導小組；選擇保薦機構及保薦代表人、會計師事務所、資產評估機構、律師事務所。從而組建一個完整的上市工作團隊。

具體可按以下七個步驟展開工作：

第一：企業成立改制小組。企業要成立專門的改制領導小組，小組由企業抽調辦公室、財務及熟悉公司歷史、生產經營情況的人員組成，企業主要負責人全面統籌。企業改制領導小組要制定工作方案，其主要工作包括：（1）全面協調企業與市政府各有關部門、行業主管部門、中國證監會派出機構以及各中介機構的關系，并全面督察工作進程；（2）配合會計師及評估師進行會計報表審計、盈利預測編制及資產評估工作；（3）與律師合作，處理上市有關法律事務，包括編寫公司章程、承銷協議、各種關聯交易協議、發起人--------------------------精品

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協議等；（4）負責投資項目的立項報批工作和提供項目可行性研究報告；（5）完成各類董事會決議、公司文件、申請主管機關批文，并負責新聞宣傳報道及公關活動。

第二：聘請相關中介機構。擬上市企業要聘請證券公司（即券商）、會計師事務所、資產評估事務所、土地評估機構、律師事務所協助工作。

1、證券公司的主要工作：（1）設計改制方案；（2）對資產重組、股本總額、股權結構、籌資用途、發行方案等進行指導；（3）協調各方的業務關系、工作步驟及工作結果，充當公司改制及股票發行上市全過程總策劃與總協調人；（4）起草、匯總、報送全套申報材料；（5）組織承銷、掛牌上市。

2、會計師事務所主要工作：（1）各發起人的出資及實際到位情況進行檢驗，出具驗資報告；（2）負責協助公司進行有關帳目調整，使公司的財務處理符合規定：（3）協助公司建立股份公司的財務會計制度、財務管理制度；（4）對公司前三年經營業績進行審計，以及審核公司的盈利預測。（5）對公司的內部控制制度進行檢查，出具內部控制制度評價報告。

3、資產評估事務所在需要的情況下對各發起人投入的資產評估，出具資產評估報告。

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4、土地評估機構對納入股份公司股本的土地使用權進行評估。

5、律師事務所協助公司編寫公司章程、發起人協議及重要合同；負責對股票發行及上市的各項文件進行審查；起草法律意見書、律師工作報告；為股票發行上市提供法律咨詢服務。

第三：確定改制方案。領導小組配合中介機構通過審慎調查，全面了解企業各方面的情況，設計改制方案。券商和其他中介機構向發行人提交審慎調查提綱，由企業根據提綱的要求提供文件資料。審慎調查是為了保證向投資者提供的招股資料全面、真實完整，也是制作申報材料的基礎，需要企業全力配合。

第四:召開分工協調會。協調會由券商主持，就發行上市的重大問題，如股份公司設立方案、資產重組方案、股本結構、財務審計、資產評估、土地評估、盈利預測等事項進行討論。各中介機構經過審慎調查階段了解公司，券商將召集所有中介機構召開分工協調會。協調會將根據工作進展情況不定期召開。

第五：組織中介機構開展工作。根據協調會確定的工作進程，確定各中介機構工作的時間表，各中介機構按照上述時間表開展工作，主要包括對初步方案進一步分析、財務審--------------------------精品

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計、資產評估及各種法律文件的起草工作。

第六：召開創立大會。召開股份有限公司創立大會，選舉產生董事會和監事會。

第七：取得營業執照。在股份公司創立大會召開后30天內，向工商行政管理機關報送批準設立股份公司的文件、公司章程、驗資證明等文件，申請設立登記。工商局在30日內作出決定，取得營業執照。

二、輔導推薦階段

在取得營業執照之后，股份公司依法成立。按照中國證監會的有關規定，擬公開發行股票的股份有限公司在向中國證監會提出股票發行申請前，均須由具有保薦資格的證券公司進行輔導。輔導內容主要包括以下方面：（1）股份有限公司設立及其歷次演變的合法性、有效性；（2）股份有限公司人事、財務、資產及供、產、銷系統獨立完整性：（3）對公司董事、監事、高級管理人員及持有5％以上(含5％)股份的股東(或其法人代表)進行《公司法》、《證券法》等有關法律法規的培訓；（4）建立健全股東大會、董事會、監事會等組織機構，并實現規范運作；（5）依照股份公司會計制度建立健全公司財務會計制度；（6）建立健全公司決策制度和內部控制制度，實現有效運作；（7）建立健全符合上市公司要求的信息披露制度；（8）規范股份公司和--------------------------精品

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控股股東及其他關聯方的關系；（9）公司董事、監事、高級管理人員及持有5％以上(含5％)股份的股東持股變動情況是否合規。（10）輔導工作開始前十個工作日內，輔導機構應當向派出機構（省證監局）提交下材料：一是輔導機構及輔導人員的資格證明文件(復印件)；二是輔導協議；三是輔導計劃；四是擬發行公司基本情況資料表；五是最近兩年經審計的財務報告，包括資產負債表、損益表、現金流量表等。

輔導協議應明確雙方的責任和義務。輔導費用由輔導雙方本著公開、合理的原則協商確定，并在輔導協議中列明，輔導雙方均不得以保證公司股票發行上市為條件。輔導計劃應包括輔導的目的、內容、方式、步驟、要求等內容，輔導計劃要切實可行。

三、材料申報階段

1、申報材料制作

輔導完成后，經中國證監會地方派出機構驗收符合條件的，可以正式遞交發行申請文件（申報材料）。

申報材料由保薦機構與各中介機構分工制作，然后由保薦機構匯總并出具推薦函，最后由保薦機構完成內核后并將申報材料報送中國證監會審核。

會計師事務所的審計報告、評估機構的資產評估報告、--------------------------精品

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律師出具的法律意見書將為招股說明書有關內容提供法律及專業依據。

2、申報材料上報

（1）初審：中國證監會收到申請文件后在5個工作日內作出是否受理的決定。未按規定要求制作申請文件的，不予受理。

中國證監會受理申請文件后，對發行人申請文件的合規性進行初審，在30日內將初審意見函告發行人及其主承銷商。主承銷商自收到初審意見之日10日內將補充完善的申請文件報至中國證監會。

中國證監督會在初審過程中，將就發行人投資項目是否符合國家產業政策征求國家發展和改革委員會的意見，發改委自收到文件后在15個工作日內，將有關意見函告中國證監會。

（2）發行審核委員會審核：中國證監會對按初審意見補充完善的申請文件進一步審核，并在受理申請文件后60日內，將初審報告和申請文件提交發行審核委員會審核。

（3）核準發行：依據發行審核委員會的審核意見，中國證監會對發行人的發行申請作出核準或不予核準的決定。予以核準的，出具核準公開發行的文件。不予核準的，出具書面意見，說明不予核準的理由。

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發行申請未被核準的企業，接到中國證監會書面決定之日起60日內，可提出復議申請。中國證監會收到復議申請后60日內，對復議申請作出決定。

四、發行上市階段

1、獲取批文。股票發行申請經發行審核委員會核準后，取得中國證監會同意發行的批文。

2、刊登招股說明書。要完成信息披露、路演、發行、登記、上市儀式、工商變更等一系列工作。通過媒體過巡回進行路演，按照發行方案發行股票。

3、刊登上市公告書。在交易所安排下完成掛牌上市交易相關工作，并刊登上市公告書。

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第四篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于建立黑龍江省企業上市工作聯席會議制度的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于建立黑龍江省企業上市工作聯席會議制度的通知

（黑政辦發〔2009〕8號）

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為加強對企業上市工作的組織領導，建立健全工作協調機制，加快推進我省企業上市融資工作，經省政府領導同意，建立黑龍江省企業上市工作聯席會議制度?，F將有關事項通知如下：

一、主要職責負責全省企業上市工作的組織、領導、協調及重大事項決策，制定相應的政策和管理辦法，并監督檢查相關部門工作任務及目標完成情況。

二、組成人員

總召集人：杜家毫 副省長

召 集 人：汪子章 省政府副秘書長

成員：王中人 省發改委副主任

高玉學 省經委副主任

楊廷雙 省科技廳副廳長

顧晚光 省財政廳副廳長

賈 輝 省勞動保障廳副廳長

于萬臣 省國土資源廳副巡視員

國 元 省環保廳副廳長

王兆斌 省農委副主任

鄭榮根 省商務廳副廳長

高 穎 省國資委副主任

韓麗華 省地稅局副局長

劉玉華 省工商局副局長

趙 磊 省中小企業局副局長

商慶軍 省金融辦主任

姚余棟 省招商局副局長

李子民 省國稅局副局長

許延濱 黑龍江證監局副局長

三、工作機構及職責

聯席會議辦公室設在省金融辦，辦公室主任由商慶軍同志兼任，其他成員單位各一名聯絡員為辦公室成員。

聯席會議辦公室的職責：負責組織開展聯席會議日常工作；負責提出聯席會議議程，組織會務，編寫會議紀要，督辦落實會議議定事項，協調落實企業上市工作中的有關問題；負責與聯席會議成員單位的聯絡工作；完成聯席會議交辦事項。

聯席會議各成員單位按職能承擔相關工作。

（一）省金融辦：負責聯席會議辦公室工作。具體負責全省企業上市工作的統籌規劃、組織協調和指導服務，總結分析上報全省上市工作情況；制定全省推進企業上市工作的政策、措施并組織實施；組織全省企業上市業務培訓和宣傳推介活動；協調有關單位解決企業在改制上市過程中遇到的問題；辦理省政府交辦的企業上市過程中需地方政府辦理的事項；負責與境內外證券交易所和券商等中介機構聯系和溝通，并對證券中介機構在我省的執業情況進行跟蹤評價；負責全省上市后備企業數據庫的維護和管理；負責對上市公司再融資、資產重組、資產重整等工作進行督促、指導和協調；完成聯席會議交辦的其他工作。

（二）省發改委：對擬上市企業募集資金項目的審批、核準和備案工作給予指導和支持，積極爭取國家發改委對我省擬上市企業募集資金項目的支持。

（三）省經委：研究提出全省擬上市企業技改投資管理的意見和建議，加快企業上市過程中涉及技改投資項目的立項審核工作，協調落實相關項目和政策性資金。

（四）省國資委：根據國有資產管理法律法規政策，研究提出加快國有企業上市的政策措施，對企業改制上市過程中的國有資產保值增值進行監管，維護國有資產出資人的權益，提供省屬國有擬上市公司的情況，協調落實企業上市過程中有關國有資產管理工作，及時出具對擬上市企業地方國有股權設置和管理的批復及相關文件。

（五）省科技廳：對全省高科技類企業資源進行調查和篩選，根據科技發展等方面的法律法規政策，研究提出支持高新技術企業、科技型中小企業上市的措施建議，協調落實相關項目和政策性資金。

（六）省財政廳：根據財政、稅收等方面的法律法規政策，研究提出和落實加大財政政策資金扶持企業上市的措施建議，協調解決企業上市過程中的財政、稅收政策問題。

（七）省勞動保障廳：指導擬上市企業建立和完善勞動保障制度，及時提供企業依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件。

（八）省國土資源廳：根據土地管理法律法規政策，研究提出企業上市過程中涉及的土地評估和土地資產處置方面的措施建議，協調落實與企業上市募集資金投向有關的產業用地的管理工作。

（九）省農委：負責對農業企業尤其是國家和省級農業產業化重點龍頭企業進行重點培育，對擬上市的農業產業化重點龍頭企業給予優先扶持。

（十）省商務廳：負責推動商業流通企業上市工作，加大對批發零售等各類商業企業的培育力度；做好企業境外上市的政策解釋和信息歸集工作。

（十一）省招商局：負責推動外資企業上市工作，及時溝通協調商務部做好外資企業境內外上市的審批工作。

（十二）省地稅局：負責提出支持企業上市的稅收政策建議，協調企業改制上市過程中涉及的有關地方稅收問題，及時出具企業納稅情況證明文件。

（十三）省環保廳：研究提出擬上市公司執行環境保護法律法規、履行“三同時”制度方面的措施建議，協調落實企業上市過程中有關建設項目環保審批，提出冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦等行業的環境保護核查事宜，及時出具上市環保核查意見等相關文件。

（十四）省工商局：研究提出完善股份有限公司登記管理工作的措施意見，提供全省股份有限公司登記情況，為上市資源后備庫的建設提供數據基礎，協調落實企業上市過程中有關工商行政管理工作，支持、幫助企業妥善處理歷史遺留的工商登記不規范等問題，完善企業改制過程中的工商登記手續，及時出具相關證明文件。

（十五）省中小企業局：研究提出支持中小企業上市的措施建議，通報全省中小企業統計信息及分析報告，推進中小企業上市，提供擬上市的中小企業情況，將中小企業扶持資金重點向上市后備企業傾斜。

（十六）省國稅局：負責協調企業改制上市過程中涉及的有關稅收問題，及時出具企業納稅情況證明文件。

（十七）黑龍江證監局：負責通報國家相關政策、轄區內擬上市公司情況，轄區內上市公司、資本市場中介機構監管情況，研究提出推進企業上市的對策建議，負責轄區內擬上市企業的輔導登記、調查評估，指導企業做好上報材料、發行上市等項工作，對中介機構在輔導過程中的從業行為進行監管，溝通協調中國證監會加快對我省企業發行審核的工作進度。

四、工作規則聯席會議由總召集人或召集人負責召集，由聯席會議辦公室負責組織，根據需要不定期召開。聯席會議根據工作需要邀請其他相關中省直部門、有關市（地）政府（行署）、證券交易所和資本市場中介機構參會。聯席會議對議定事項以會議紀要形式印發有關單位貫徹落實，同時上報省政府。

五、有關要求聯席會議各成員單位及中省直有關單位要按照職責分工，認真研究企業上市有關問題，認真落實會議議定事項。要互通信息、互相支持、形成合力，充分發揮好聯席會議的作用，共同促進我省資本市場的改革和發展。

二○○九年二月二日

第五篇：青島市人民政府辦公廳轉發市經貿委等部門關于加強企業技術改造工作的意見的通知

青島市人民政府辦公廳轉發

市經貿委等部門關于加強企業技術改造工作的意見的通知

青政辦發〔2009〕1號

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監局 《關于加強企業技術改造工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

二○○九年二月十七日

關于加強企業技術改造工作的意見

市經貿委財政局市國稅局市地稅局

人民銀行青島市中心支行青島銀監局

（二○○九年二月）

為深入貫徹落實科學發展觀，加快重點產業優化升級，促進工業結構調整，推動我市經濟平穩較快可持續發展，根據國家有關要求和省政府 《關于加強企業技術改造實施工業新特優工程的意見》（魯政發 〔２００８〕８２號）精神，結合我市實際，現就加強企業技術改造工作提出以下意見：

一、明確技術改造工作的指導思想和重點

（一）技術改造要以國家產業政策為指導。技術改造是工業結構調整的重要途徑，應符合國家《產業結構調整指導目錄》，按照國家產業調整振興規劃，從質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等入手，消除產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，淘汰落后生產能力，促進發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力。

（二）技術改造要與技術創新有機結合。技術創新是技術改造的先導，技術改造能夠放大自主創新成果的規?；?。要深入推進產學研合作創新，著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，加快產品更新換代。要將企業技術中心創新能力建設作為技術改造的核心內容，不斷改善研究開發試驗驗證條件，提高工程化產業化技術裝備水平。

（三）技術改造要以省市工業發展規劃為重點。按照我省加強企業技術改造實施工業新特優工程的意見和我市工業布局調整指導意見，以老城區企業搬遷改造為切入點，以大中型工業企業為主力軍，改造和提升傳統產業，發展高技術產業，振興先進裝備制造業，促進節能減排和資源綜合利用，提升我市工業整體水平。

（四）技術改造要以我市七大重點產業為主線。根據我市工業實際，著重推

進家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大產業的技術改造工作，加快經濟結構戰略性調整。

二、加強技術改造工作的組織管理

（五）組織實施全市技術改造重點項目計劃。認真貫徹落實國家關于技術改造的指導意見，從２００９年開始組織實施 《青島市企業技術改造重點項目計劃》，建立投資１０００萬元以上技術改造項目庫，通過對重點技術改造項目的匯總和分析，有針對性地提供政策支持與服務。

（六）健全區市組織管理體系。區市工業主管部門要確定專門機構和人員，研究采取各項有效措施，做好企業技術改造的聯系、協調和服務工作。在組織上報投資１０００萬元以上技改項目的同時，可以建立投資５００萬元以上區市技術改造項目庫。

（七）企業要切實發揮技術改造主體作用。企業是技術改造投入的主體、實施的主體、承擔風險的主體和分配利益的主體，技術改造項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。積極利用鼓勵技術改造的產業政策、財政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機遇，加大技術改造力度，實現產業升級和結構調整。

三、完善和落實促進技術改造工作的政策措施

（八）加強對技術改造的財政支持。用好國家鼓勵企業技術改造的財政政策，爭取更多項目列入國家專項。市財政設立企業技術改造專項資金，通過貼息等形式，促進企業技術裝備升級和結構調整。區市財政也要加大對企業技術改造的扶持力度。

（九）加大對技術改造項目的信貸支持。積極落實國家適度寬松的貨幣政策，加強銀行業對經濟結構調整和資源優化配置的支持力度，鼓勵符合條件的商業銀行開展并購貸款業務，促進行業整合和產業升級。

（十）加強和改進信貸服務。探討通過政府資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。探討設立多層次中小企業貸款擔?；鸷蛽C構，提高對中小企業貸款比重。支持商業銀行設立主要為小企業提供授信服務的小企業金融服務專營機構，全面提高小企業金融服務水平。對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。

（十一）鼓勵通過融資租賃形式支持企業技術改造。以融資租賃方式租入固定資產發生的租賃費支出，按照規定構成融資租入固定資產價值的部分應當提取折舊費用，分期扣除。

（十二）技術改造相關的借款費用可以稅前扣除。企業在生產經營活動中發生的合理的不需要資本化的借款費用，準予扣除。企業為購置建造固定資產、無形資產和經過１２個月以上的建造才能達到預定可銷售狀態的存貨發生借款的，在有關資產購置、建造期間發生的合理的借款費用，應當作為資本性支出計入有關資產的成本，并依照稅法規定扣除。

（十三）技術改造相關的培訓費可以稅前扣除。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額２５％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術改造可以稅前扣除。搬遷企業根據市政府發展規劃，將搬遷收入用于重置固定資產以及進行技術改造，或因轉換生產經營方向等原因將搬遷收入用于購置其他固定資產或進行其他技術改造項目的，按

照國家有關規定，準予在企業政策性搬遷收入中將相關成本扣除，其余額計入企業應納稅所得額。

（十五）固定資產進項稅額可從銷項稅額中抵扣。自２００９年１月１日起，增值稅一般納稅人購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。增值稅小規模納稅人的征收率統一調低至３％。

（十六）企業進口國內不能生產的先進技術設備可以免稅。鼓勵企業在同等條件下優先購置國產設備，促進裝備制造自主化。企業引進 《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（２００８年調整）》之外的先進技術、設備及關鍵零部件，可以免關稅和進口環節增值稅。

（十七）固定資產的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎５０％以上，且修理后固定資產的使用年限延長２年以上的固定資產大修理支出，在計算應納稅所得額時，按照固定資產尚可使用年限分期攤銷。（十八）固定資產可以加速折舊。企業的固定資產由于技術進步、產品更新換代較快，或常年處于強震動、高腐蝕狀態的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業所得稅法實施條例》第六十條規定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為３年。

（十九）購進軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業單位購進軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為２年。

（二十）購置環境保護和節能減排專用設備可以部分抵免稅收。企業購置并實際使用 《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的１０％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后５個納稅結轉抵免。享受前款規定的企業所得稅優惠的企業，應當實際購置并自身實際投入使用前款規定的專用設備。此外，如專用設備投資額較大的，報經地稅部門批準，可酌情減免水利建設專項資金。

（二十一）節能減排技術改造可以減免稅收。企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（２００８年版）》規定的資源作為主要原材料，生產國家或行業相關標準及要求的產品所取得收入，在計算應納稅所得額時，減按９０％計入當年收入總額。對銷售自產的資源綜合利用產品符合國家增值稅稅收優惠規定的，可以享受相關的稅收優惠政策。

（二十三）研究開發費用可以加計扣除。企業為獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產品（服務）而持續進行的具有明確目標的研究開發活動，所發生的研究開發費

用計入當期損益未形成無形資產的，在按照規定據實扣除的基礎上，允許再按其研究開發費用實際發生額的５０％，直接抵扣當年的應納稅所得額。研究開發費用形成無形資產的，按照該無形資產成本的１５０％在稅前攤銷；除法律另有規定外，攤銷年限不得低于１０年。

對技術改造項目中的研究開發活動，企業可申請列入 《青島市企業技術創新重點項目計劃》，規范企業研究開發項目管理，并申請享受研究開發費用加計扣除稅收優惠政策。