第一篇：南寧市人民政府辦公廳轉發市監察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉發市監察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通

知

（2007年3月20日 南寧市人民政府 南府辦〔2007〕63號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司），各人民團體，市級各雙管單位，市屬各企事業單位：

市監察局等部門《關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見

市監察局 市糾風辦 市編辦 市發改委

市經委 市民政局 市財政局 市人事局 市國資委 市法制辦

（二〇〇七年三月七日）

根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔2006〕102號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區監察廳等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施方案的通知》（桂政辦發〔2007〕16號）精神，為確保我市順利完成清理評比達標表彰活動工作任務（以下簡稱清理工作），現結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，對市轄區范圍的各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府轉變職能、改進工作作風，為全面規范評比達標表彰活動奠定基礎。

二、工作內容和要求

（一）清理范圍。全市各縣（區）、各部門以及具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。

市直各部門主管的報紙、雜志等舉辦的評比達標表彰項目；黨政部門共同主辦由政府部門具體操作的評比達標表彰項目，屬于清理范圍。駐邕中直、區直部門也要對本系統開展評比達標表彰活動情況進行清理，并按時報送相關報表及文件依據。各部門以本機關工作人員為評選對象的項目，工作目標和責任制考核項目，資質資格認定項目，文藝演出和體育比賽項目，分類管理項目；各部門的黨組織和工青婦組織舉辦的項目，市委各部門開展并要求市政府相應部門參與的項目；在工商部門注冊的機構舉辦的項目，不屬于清理范圍。

（二）清理要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。市直各部門所屬的二層以下機構，一律不得自行舉辦評比達標表彰活動。清理工作期間，各縣（區）、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。

三、工作步驟

清理工作分四個階段進行：

（一）準備部署階段（2007年3月上旬）。

12007年3月上旬，成立南寧市清理和規范評比達標表彰活動工作局際聯席會議（以下簡稱市局際聯席會議），負責全面部署開展清理工作。聯席會議成員由市監察局、糾風辦、編辦、發改委、經委（企業減負辦）、民政局、財政局、人事局、國資委、法制辦等部門組成，成員名單如下：

召集人：市政府副秘書長

成 員：王艷珍 市監察局局長、市糾風辦主任 汪 玲 市監察局副局長、市糾風辦副主任 李鳳林 市編辦常務副主任 范衛東 市法制辦主任 龔山峰 市發改委紀檢組組長 覃章新 市經委副主任 黃英為 市民政局紀檢組組長 羅海山 市財政局副局長 趙紅明 市人事局副局長

趙炳生 市國資委紀委書記

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市糾風辦（聯系電話、傳真：2811837，電子信箱：nnsjfb@163.com）。2各縣（區）、各部門也要成立相應的清理工作領導機構和工作機構，對本縣（區）、本部門清理工作進行動員部署。

（二）自查自糾階段（2007年3月下旬）。

1各縣（區）、各部門根據本實施意見所明確的清理范圍和清理要求，對本縣（區）、本部門的評比達標表彰活動進行自查，摸清底數，列出具體項目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明具體理由，并提供相關文件依據。

2各縣（區）、各部門根據本縣（區）、本部門確定的審核意見，按照要求準確、規范填報《評比達標表彰活動自查登記表》（附件

1、附件2）和《評比達標表彰活動自查統計表》（附件3），并務必將自查登記表、統計表及相關文件依據于3月25日前報市局際聯席會議辦公室（設在市糾風辦）。各縣（區）人民政府及其部門自行舉辦的評比達標表彰活動情況由本縣（區）統一統計、填報。

3社團組織舉辦的評比達標表彰項目，按照“誰主管誰負責”的原則進行清理，由業務主管單位負責提出清理意見，并組織實施。確實沒有主管部門的，分別由市、縣（區）民政局負責清理。4各縣（區）、市直各部門對國務院、自治區各部門、各直屬機構舉辦的、要求基層部門參與的評比達標表彰項目進行統計，同時填報《國務院、自治區各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統計表》（附件4）。

（三）審核公示階段（2007年6月底以前）。

13月26日前，市局際聯席會議對各縣（區）、各部門上報的《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統計表》和自查報告進行甄別分析和審核，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見后報自治區廳際聯席會議審核。26月中下旬，自治區廳際聯席會議通報審核意見，并對保留的項目以適當方式進行公示。

（四）鞏固完善階段（2007年7月）。

1各縣（區）、各部門要結合實際制定或完善加強評比達標表彰活動管理和規范的規章制度。

2市局際聯席會議根據工作情況，對各縣（區）、各部門開展清理工作情況進行檢查。同時，加強經驗總結和實地調研，向自治區廳際聯席會議提出有針對性的意見和建議，配合制定有關規范評比達標表彰活動的規章制度。

四、工作要求

（一）加強領導，層層落實責任制。開展清理工作時間緊、任務重、責任大，各縣（區）、各部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強對清理工作的領導，把清理工作擺上重要位置，納入轉變機關作風加強機關行政效能建設的總體部署和具體安排，建立相應的領導和工作機制，層層落實責任制。各級政府和各部門的主要領導要對清理工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門本系統的業務工作，研究提出具體清理措施。

（二）突出清理重點，上下聯動。這次清理工作要突出四個重點：一是市直各部門（含市級各雙管單位）；二是社團組織，如依附于職能部門的行業協會、學會；三是評比達標表彰比較盛行，基層、企業和群眾反映強烈的地區；四是專門針對基層、企業、群眾和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。根據國務院、自治區要求，市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目，把精力集中到為群眾辦實事上來。在堅持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上對不合法、不正當的評比達標表彰活動進行監督和抵制。

（三）加大督促檢查力度，嚴肅查處各種違規違紀行為。市監察局、糾風辦要會同市局際聯席會議其他成員單位，并督促全市各級監察機構、糾風部門切實做好清理工作的監督檢查，嚴肅查處各種違規違紀行為。對在清理期間繼續擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監督渠道，對發現的違規違紀行為，要發現一起，查處一起，必要時進行公開查處和曝光，達到警示和教育的作用。

（四）把握輿論導向，搞好宣傳工作。各縣（區）、各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，引導社會各界積極關注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹中央、自治區有關文件精神，及時總結和宣傳各縣（區）、各部門的好經驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。

附件：1評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（略）2評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（略）

3評比達標表彰活動自查統計表（略）

4自治區各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統計表（略）5填表說明（略）

第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市監察局等部門關于清理和規范

廈門市人民政府辦公廳轉發 市監察局等部門關于清理和規范 評比達標表彰活動工作實施方案的通知

各區人民政府、市直各委、辦、局，鼓浪嶼—萬石山風景區管委會、象嶼保稅區管委會、火炬高技術開發區管委會：

市監察局、市糾風辦、市委編辦、市發改委、市經發局、市民政局、市財政局、市人事局、市國資委、市法制局《關于清理和規范評比達標表彰活動工作實施方案》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二ＯＯ七年二月十四日

關于清理和規范評比達標表彰活動工作實施方案

市監察局 市政府糾風辦 市委編辦市發改委 市經發局 市民政局 市財政局市人事局 市國資委 市法制局

根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發[2006]102號）的要求和全國清理評比達標表彰活動工作電視電話會議精神，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，并在此基礎上建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制，切實減輕基層企業和群眾的負擔，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標。

二、組織領導

成立由市監察局、市糾風辦牽頭負責，市委編辦、市發展改革委、市經發局（減負辦）、市民政局、市財政局、市人事局、市國資委、市法制局等部門組成的清理和規范評比達標表彰活動工作局際聯席會議，負責清理工作的統籌協調、政策指導、監督檢查。下設聯席會議辦公室，簡稱市清理辦，由聯席會議成員單位抽調人員組成，依托市糾風辦開展日常工作。市清理辦聯系人：游懷德 熊偉，聯系電話：5094562 5094573，傳真：5094573。

三、清理范圍和重點

清理的范圍主要包括：市、區兩級人民政府及其部門舉辦的面向本系統、基層和企業以及服務對象的各種評比達標表彰活動。具有行政管理職能的事業單位、社團組織（含行業協會）舉辦的各種評比、達標、表彰活動。清理工作的重點是：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以其他名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。對以上項目，要堅決予以撤銷。

四、清理原則和要求

清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行，堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設”的工作方針，堅決杜絕一邊清理一邊繼續搞各種違規評比達標表彰活動。清理工作期間，一律不得舉辦新的評比達標表彰活動；同時，除依據法律、行政法規規定和經國務院批準的項目外，目前，各區各部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織正在舉辦的各種評比達標表彰活動凡屬清理重點、應予以撤銷的項目要一律停止，并認真搞好清理整頓；對已收取的費用要立即如數退還。清理工作總的要求是，凡是可以撤銷的項目，堅決予以撤銷；凡是可以合并的項目，一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，需說明具體理由和依據并上報省廳際聯席會議辦公室。設區市以下人民政府（含設區市）及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

五、清理方式和步驟

清理工作采取自上而下與自下而上相結合、條塊結合，雙向核查、逐項審核，自查自糾與重點抽查相結合等方式。具體分三個階段：

（一）自查上報。各區各部門要根據清理方案，對本區本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾，列出具體項目、摸清底數。同時，認真填報《評比達標表彰活動項目統計表》《評比達標表彰活動自查統計表》《評比達標表彰活動自查登記表（共三張）等五份表格（詳見附件），對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明理由，并提供相關文件依據。３月１０日以前，各區人民政府、市直各單位要寫出自查報告，連同填報好的五張表格及需保留項目活動的相關文件依據一并上報市清理辦。

社團組織（含行業協會）主辦或合辦的評比、達標、表彰活動項目由各業務主管部門負責統計，并提出初步意見，３月５日前報市民政部門匯總，由市民政部門于３月１０日前統一上報市清理辦。

具有行政管理職能的事業單位的清理工作由各業務主管部門負責。

（二）甄別審核。市局際聯席會議對各區人民政府、市直各單位上報的統計表格和自查報告，特別是擬保留項目，要逐項進行甄別分析和審核，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見，于３月１５日前匯總上報省廳際聯席會議，并以市政府名義向省廳際聯席會議報送自查報告。

（三）公布結果。根據省廳際聯席會議甄別、審核結果，以市政府文件形式公布市一級的保留、合并、撤銷項目清單，并在全面清理的基礎上建立嚴格控制和規范各種評比、達標、表彰活動的長效管理機制。

六、有關工作要求

（一）提高認識，精心組織。清理評比達標表彰活動，是進一步轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是構建社會主義和諧社會，減輕基層、企業和群眾負擔的一項重要舉措。各區、各部門要充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理工作的重要性、緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把清理工作列入重要議事日程，精心組織、明確要求、突出重點、分類指導，堅決防止走過場，搞形式主義，確保清理工作扎實有序開展。

（二）加強領導，落實責任。各區各部門要建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。要嚴格落實責任制，保證各項措施落到實處，務求取得明顯成效。市政府各部門要作好表率，既要對本單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷、合并或保留的意見，也要對本系統的清理工作提出具體要求。

（三）強化監督，確保成效。各級監察機關要切實加強清理工作的監督檢查，重視發揮社會各界和新聞媒體的監督作用，要嚴明工作紀律，堅決糾正和查處各種違規違紀行為，對不認真自查自糾、基層企業和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改，對有令不行、有禁不止的要根據規定給予直接責任人政紀處分，并追究有關領導的責任，聯席會議將適時派出督查組對部分區和部門的清理工作情況進行抽查和重點督導。

附件：１《評比達標表彰活動項目統計表》（表一）

２《評比達標表彰活動自查統計表》（表二）３《評比達標表彰活動自查登記表》（擬保留項目）（表三）

４《評比達標表彰活動自查登記表》（擬撤銷項目）（表四）

５《評比達標表彰活動自查登記表（擬合并項目）（表五）

６、填表說明。

2007年2月13日

主題詞：清理 評比 方案 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳。

廈門市人民政府辦公廳 2007年2月15日印發

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于安徽省清理評比達標

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕3號 【發布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于安徽省清理評比達標表彰活動實施意見的通

知

(皖政辦〔2007〕3號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省監察廳等部門《關于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見

省監察廳 省政府糾風辦 省編辦 省經委

省民政廳 省財政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

為進一步做好我省清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔2006〕102號）精神，現提出以下實施意見：

一、清理工作的指導思想和目標

清理評比達標表彰活動，是進一步轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是構建社會主義和諧社會，減輕基層、企業和群眾負擔的一項重要舉措。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，堅持標本兼治、綜合治理，扎實做好各類評比表彰達標活動清理工作，堅決防止走過場，實現評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發揮積極作用、基層企業和群眾負擔明顯減輕的目標，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機構，各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

撤銷以下三類項目：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各級各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

三、清理工作的組織領導

省建立由省監察廳、省政府糾風辦、省編辦、省經委（省減負辦）、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省國資委、省法制辦9個部門組成的聯席會議制度（下稱聯席會議），履行統籌協調、政策指導、監督檢查等職責。聯席會議由省監察廳、省政府糾風辦牽頭，從省監察廳、省政府糾風辦、省經委、省民政廳、省人事廳抽調人員集中辦公。

各級各部門也要建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。按照國務院的統一部署，結合我省實際，我省的清理工作從2007年1月開始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務。分以下四個階段進行：

（一）動員部署階段（2007年1月底前）。各級各部門認真組織學習有關文件規定和全國清理評比表彰達標活動工作電視電話會議精神，建立清理工作的領導機構和工作班子，制訂本地區本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級各部門按照清理工作的政策界限，通過發放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區本部門舉辦的評比達標表彰活動情況，對所主辦或合辦的評比達標表彰活動的名稱、依據、周期、是否收費等逐一登記、逐項核對，提出撤銷、合并、保留的意見。

對照國務院文件要求，屬于撤銷范圍的項目，堅決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規依據或主要理由；凡未按規定及時申報保留的項目，視為自動撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機構將各類評比達標表彰項目及其清理意見報送省聯席會議進行審核；對全省性社團組織舉辦的各類評比達標表彰項目，先由主管部門提出審核意見，報送省聯席會議審核。省聯席會議審核提出各類評比達標表彰項目保留、合并、撤銷的意見，報省政府批準后，向社會公布，接受社會監督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級各部門在自查自糾的基礎上，認真查找存在的問題，進一步規范本地區本部門評比達標表彰活動，建立健全相關規章制度，嚴格控制新增評比達標表彰活動，嚴格項目報批程序，嚴格專項經費開支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構于5月20日前，向省聯席會議牽頭單位報送清理工作總結。

五、做好清理工作的幾點要求

（一）嚴格落實責任制。省聯席會議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進清理工作。省監察廳、省糾風辦要發揮組織協調作用，嚴肅查處違規違紀行為；省編辦要加強機構編制監督檢查；省經委（省減負辦）要對涉及企業的評比達標表彰活動進行清理，對所聯系行業協會和事業單位舉辦的評比達標表彰活動組織開展清理；省民政廳要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協調政府獎勵表彰工作；省法制辦要配合有關部門研究制定規范評比達標表彰活動的意見。各級各部門也要建立健全主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。

省政府各部門、各直屬機構要發揮表率作用，在認真清理本部門舉辦的各種評比達標表彰活動的同時，指導和督促本系統做好清理工作。

（二）深入調查研究。各級各部門要深入開展調研，結合各自工作實際，嚴格落實政策，切實增強清理措施的針對性和可操作性。要注意總結推廣清理工作中的成功做法和經驗，及時了解掌握清理工作中出現的新情況、新問題，研究制定具體對策措施。

（三）加強監督檢查。各級監察機關、糾風辦要會同有關部門切實加強對清理工作的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，根據規定給予直接責任人政紀處分，并按照廉政建設責任制的要求，追究有關負責同志的責任。造成不良影響的，要公開曝光。省聯席會議將適時派出督查組，對部分地區和部門的清理工作情況進行抽查和重點督查。

清理工作的具體安排，由省聯席會議統一部署。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青島市人民政府辦公廳轉發市經貿委等部門關于加強企業技術改造工作的意見的通知

青島市人民政府辦公廳轉發

市經貿委等部門關于加強企業技術改造工作的意見的通知

青政辦發〔2009〕1號

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監局 《關于加強企業技術改造工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

二○○九年二月十七日

關于加強企業技術改造工作的意見

市經貿委財政局市國稅局市地稅局

人民銀行青島市中心支行青島銀監局

（二○○九年二月）

為深入貫徹落實科學發展觀，加快重點產業優化升級，促進工業結構調整，推動我市經濟平穩較快可持續發展，根據國家有關要求和省政府 《關于加強企業技術改造實施工業新特優工程的意見》（魯政發 〔２００８〕８２號）精神，結合我市實際，現就加強企業技術改造工作提出以下意見：

一、明確技術改造工作的指導思想和重點

（一）技術改造要以國家產業政策為指導。技術改造是工業結構調整的重要途徑，應符合國家《產業結構調整指導目錄》，按照國家產業調整振興規劃，從質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等入手，消除產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，淘汰落后生產能力，促進發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力。

（二）技術改造要與技術創新有機結合。技術創新是技術改造的先導，技術改造能夠放大自主創新成果的規模化效應。要深入推進產學研合作創新，著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，加快產品更新換代。要將企業技術中心創新能力建設作為技術改造的核心內容，不斷改善研究開發試驗驗證條件，提高工程化產業化技術裝備水平。

（三）技術改造要以省市工業發展規劃為重點。按照我省加強企業技術改造實施工業新特優工程的意見和我市工業布局調整指導意見，以老城區企業搬遷改造為切入點，以大中型工業企業為主力軍，改造和提升傳統產業，發展高技術產業，振興先進裝備制造業，促進節能減排和資源綜合利用，提升我市工業整體水平。

（四）技術改造要以我市七大重點產業為主線。根據我市工業實際，著重推

進家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大產業的技術改造工作，加快經濟結構戰略性調整。

二、加強技術改造工作的組織管理

（五）組織實施全市技術改造重點項目計劃。認真貫徹落實國家關于技術改造的指導意見，從２００９年開始組織實施 《青島市企業技術改造重點項目計劃》，建立投資１０００萬元以上技術改造項目庫，通過對重點技術改造項目的匯總和分析，有針對性地提供政策支持與服務。

（六）健全區市組織管理體系。區市工業主管部門要確定專門機構和人員，研究采取各項有效措施，做好企業技術改造的聯系、協調和服務工作。在組織上報投資１０００萬元以上技改項目的同時，可以建立投資５００萬元以上區市技術改造項目庫。

（七）企業要切實發揮技術改造主體作用。企業是技術改造投入的主體、實施的主體、承擔風險的主體和分配利益的主體，技術改造項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。積極利用鼓勵技術改造的產業政策、財政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機遇，加大技術改造力度，實現產業升級和結構調整。

三、完善和落實促進技術改造工作的政策措施

（八）加強對技術改造的財政支持。用好國家鼓勵企業技術改造的財政政策，爭取更多項目列入國家專項。市財政設立企業技術改造專項資金，通過貼息等形式，促進企業技術裝備升級和結構調整。區市財政也要加大對企業技術改造的扶持力度。

（九）加大對技術改造項目的信貸支持。積極落實國家適度寬松的貨幣政策，加強銀行業對經濟結構調整和資源優化配置的支持力度，鼓勵符合條件的商業銀行開展并購貸款業務，促進行業整合和產業升級。

（十）加強和改進信貸服務。探討通過政府資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。探討設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高對中小企業貸款比重。支持商業銀行設立主要為小企業提供授信服務的小企業金融服務專營機構，全面提高小企業金融服務水平。對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。

（十一）鼓勵通過融資租賃形式支持企業技術改造。以融資租賃方式租入固定資產發生的租賃費支出，按照規定構成融資租入固定資產價值的部分應當提取折舊費用，分期扣除。

（十二）技術改造相關的借款費用可以稅前扣除。企業在生產經營活動中發生的合理的不需要資本化的借款費用，準予扣除。企業為購置建造固定資產、無形資產和經過１２個月以上的建造才能達到預定可銷售狀態的存貨發生借款的，在有關資產購置、建造期間發生的合理的借款費用，應當作為資本性支出計入有關資產的成本，并依照稅法規定扣除。

（十三）技術改造相關的培訓費可以稅前扣除。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額２５％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術改造可以稅前扣除。搬遷企業根據市政府發展規劃，將搬遷收入用于重置固定資產以及進行技術改造，或因轉換生產經營方向等原因將搬遷收入用于購置其他固定資產或進行其他技術改造項目的，按

照國家有關規定，準予在企業政策性搬遷收入中將相關成本扣除，其余額計入企業應納稅所得額。

（十五）固定資產進項稅額可從銷項稅額中抵扣。自２００９年１月１日起，增值稅一般納稅人購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。增值稅小規模納稅人的征收率統一調低至３％。

（十六）企業進口國內不能生產的先進技術設備可以免稅。鼓勵企業在同等條件下優先購置國產設備，促進裝備制造自主化。企業引進 《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（２００８年調整）》之外的先進技術、設備及關鍵零部件，可以免關稅和進口環節增值稅。

（十七）固定資產的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎５０％以上，且修理后固定資產的使用年限延長２年以上的固定資產大修理支出，在計算應納稅所得額時，按照固定資產尚可使用年限分期攤銷。（十八）固定資產可以加速折舊。企業的固定資產由于技術進步、產品更新換代較快，或常年處于強震動、高腐蝕狀態的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業所得稅法實施條例》第六十條規定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為３年。

（十九）購進軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業單位購進軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為２年。

（二十）購置環境保護和節能減排專用設備可以部分抵免稅收。企業購置并實際使用 《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的１０％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后５個納稅結轉抵免。享受前款規定的企業所得稅優惠的企業，應當實際購置并自身實際投入使用前款規定的專用設備。此外，如專用設備投資額較大的，報經地稅部門批準，可酌情減免水利建設專項資金。

（二十一）節能減排技術改造可以減免稅收。企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（２００８年版）》規定的資源作為主要原材料，生產國家或行業相關標準及要求的產品所取得收入，在計算應納稅所得額時，減按９０％計入當年收入總額。對銷售自產的資源綜合利用產品符合國家增值稅稅收優惠規定的，可以享受相關的稅收優惠政策。

（二十三）研究開發費用可以加計扣除。企業為獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產品（服務）而持續進行的具有明確目標的研究開發活動，所發生的研究開發費

用計入當期損益未形成無形資產的，在按照規定據實扣除的基礎上，允許再按其研究開發費用實際發生額的５０％，直接抵扣當年的應納稅所得額。研究開發費用形成無形資產的，按照該無形資產成本的１５０％在稅前攤銷；除法律另有規定外，攤銷年限不得低于１０年。

對技術改造項目中的研究開發活動，企業可申請列入 《青島市企業技術創新重點項目計劃》，規范企業研究開發項目管理，并申請享受研究開發費用加計扣除稅收優惠政策。

第五篇：關于清理規范評比達標表彰活動的實施意見

關于清理規范評比達標表彰活動的實施意見

為深入貫徹國務院廉政工作會議精神，進一步做好全縣清理規范評比達標表彰活動工作，根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》，結合我縣實際，進一步做好清理規范評比達標表彰活動的工作，特制定本實施意見。

一、充分認識清理規范工作的重要性和緊迫性

開展清理和規范評比達標表彰活動，是國務院作出的重要決策，也是中央紀委六次全會部署的一項重要任務。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》下發以來，各地各部門對各類評比達標活動進行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評比達標表彰活動過多過濫的現象有所上升。有的未經批準擅自舉辦評比達標表彰活動，有的直接向基層、企業和群眾收費或變相攤派，有的評比達標表彰活動不切實際，有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風，影響了企業正常的生產經營管理活動，加重了基層、企業和群眾負擔。進一步做好清理評比達標表彰活動工作，是轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是構建社會主義和諧社會，減輕基層、企業和群眾負擔的一項重要舉措。各地各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺把思想統一到黨中央、國務院的要求上來，充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理規范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實抓好這項工作。

二、清理規范工作的總體要求、目標任務和基本原則

清理規范工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照國務院第四次、五次廉政工作會議和中央紀委六次全會、七次全會的部署與要求，以維護人民群眾利益、維護黨和政府形象為出發點，采取標本兼治、綜合治理、突出重點、分類指導的方法，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理規范。清理規范工作堅決防止走過場、搞形式主義，確保扎實有效，切實減輕基層、企業和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，促進經濟社會協調發展。

清理規范工作的目標任務：通過開展清理規范工作，對縣各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織、行業中介機構舉辦的面向本系統、本行業或面向基層、企業的各類評比達標表彰活動逐一登記，依照有關法律法規和政策規定進行清理，堅決撤銷各種脫離實際、與經濟利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負擔的評比達標表彰活動，實現“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的目標，為全面規范評比達標表彰活動奠定基礎。

清理規范工作的原則：清理規范工作要按照“全面清理、逐級負責、雙向核查、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。

三、工作機構與職責分工

按照政府統一領導、治理部門協調、各方聯合行動的要求，市監察局、糾風辦、人事局、經貿委、民政局、財政局、編辦、國資委、法制辦等9部門成立清理規范工作聯席會議（以下簡稱聯席會議），聯席會議的成員由各單位的分管負責人擔任，市監察局主要負責同志為聯席會議召集人。建立清理規范工作辦公室，辦公室設在縣糾風辦，縣人事局、經貿委、民政局派員參加集中辦公。聯席會議各成員單位要認真履行職責，抓好各項措施落實。各地和各部門也要成立相應的組織協調機構和辦事機構，明確工作職責，統一組織本地區、本部門、本單位的清理規范工作。實行垂直領導的部門按照要求納入當地清理規范的范圍，并全面負責本系統的清理規范工作。

四、實施階段和步驟

清理規范工作主要分動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進行。

1、動員部署階段（2月）。成縣聯席會議及其辦公室，明確聯席會議辦公室責任人及其組成人員。召開縣聯席會議全體成員第一次會議，結合實際，研究制定具體的實施方案，商定近期工作任務；組織清理規范工作人員業務培訓，學習相關文件，統一清理政策，掌握清理方法，提高規范水平；下發清理規范工作實施意見，認真部署本地區、本部門、本系統的清理規范工作，通過宣傳發動，統一思想，提高認識，營造良好的社會氛圍。2月28日前，各地和各部門上報清理規范機構組成和部署工作情況。

2、自查自糾階段（3月上旬－中旬）。各部門通過發放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區、本部門、本系統舉辦評比達標表彰活動的情況，逐一登記，逐項核對，除要摸清項目的名稱，還要找出其舉辦的依據、周期以及是否收費等情況。按照要求如實填寫各類《評比達標表彰活動統計表》（表格樣表見附件4），以及本地本系統開展評比達標表彰活動情況的文字說明材料。各部門要如實填表上報，特別對職權范圍內舉辦的各種評比達標表彰項目做到不瞞報、不漏報，凡未上報的評比達標表彰項目一律列為撤銷范圍。要按照政策規定，對本地區、本部門、本系統舉辦的每一個評比達標表彰項目認真審核，并研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據。要求上報的材料，各地和市各部門于3月20日前報送市聯席會議辦公室。

3、審核公示階段（3月下旬－4月中旬）。縣聯席會議將通過發放問卷調查、召開座談會、派出檢查組等形式對各地和重點部門的清理規范工作情況進行檢查，了解清理規范工作開展的情況和存在的問題，督促有關地方和部門限期整改。縣聯席會議辦公室對各地各部門報送的擬保留的評比達標表彰項目，按照清理規范工作政策規定進行認真審核，并提出處理意見報市聯席會議審定。審核認定撤銷和保留的評比達標表彰的項目編制目錄，報經市政府同意后，向省聯席會議報批。待省批準后，通過新聞媒體予以公布，廣泛接受社會監督。

4、建章立制階段（4月下旬－6月）。各地各部門根據公布的評比達標表彰項目目錄進行認真整改，對應撤銷的評比達標表彰項目堅決撤銷。市聯席會議將專門組織對整改的情況進行督查確認，對經批準保留的評比達標表彰項目要加強管理，制訂相關的控制和規范性的制度，建立規范管理的長效機制。各地各部門對清理規范工作進行認真總結，形成書面材料，于5月30日前報市聯席會議辦公室。市聯席會議辦公室匯總全市清理規范評比達標表彰的情況，形成全市清理規范工作報告，經聯席會議審定后上報市政府和省清理規范工作聯席會議。同時，市聯席會議將出臺全市評比達標表彰活動的規范意見，以鞏固清理規范工作的成果。

六、加強對清理規范工作的組織領導

各地各部門要把清理規范工作作為改善黨和政府形象、優化發展環境、糾正損害群眾利益不正之風的一項重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實施，狠抓各項措施落實，務求取得明顯成效。各地各部門的主要負責同志對清理規范工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。市級各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達標表彰活動，又要圍繞基層和群眾反映強烈的問題，立足于本部門本系統的業務工作，研究落實具體清理措施。對工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時向上級報告，積極穩妥地做好清理規范工作。清理規范工作情況復雜、政策性強、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調查研究，及時發現工作中出現的新情況、新問題，研究和制定對策措施，推動工作不斷深化。聯席會議成員單位要從各自的職能出發，互相配合，協同做好工作。要針對清理規范工作中的全局性和傾向性問題，及時向本級政府和上級主管部門提出對策建議；按照黨風廉政建設責任制的要求，督促有關職能部門按照職責開展工作；對進展緩慢或問題較多的地方和部門，要進行重點督促。在清理規范工作中，要注意結合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規范，加強法規制度建設，規范完善對評比達標表彰活動的管理。對相關規章和規范性文件要進行清理，凡與國家法律法規規定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評比達標表彰活動過多過濫的問題，切實減輕基層、企業和群眾的負擔。要加強監督檢查，堅決糾正和查處清理工作中的違規違紀行為，決不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。發揮社會各界和新聞媒體的監督作用，向社會公布舉報電話，接受社會監督。聯席會議要適時派出督查組，對各地各有關部門的清理規范工作進行督促檢查。各地各有關部門也要加強監督檢查，防止清理規范工作走過場。對不認真自查自糾，基層、企業和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據規定予以處理，追究有關人員責任。