第一篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2006〕102號 【發(fā)布日期】2006-12-24 【生效日期】2006-12-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知

(國辦發(fā)〔2006〕102號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

監(jiān)察部等部門《關(guān)于清理評比達標表彰活動的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月二十四日

關(guān)于清理評比達標表彰活動的意見

監(jiān)察部 國務(wù)院糾風(fēng)辦 中央編辦 發(fā)展改革委

民政部 財政部 人事部 國資委 法制辦

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制評比活動有關(guān)問題的通知》（廳字〔1996〕10號）印發(fā)以來，各地區(qū)、各部門按照要求認真清理整頓各類評比達標活動，取得了一定成效。但是，近幾年來評比達標表彰過多過濫的現(xiàn)象又有所上升，社會影響不好，群眾意見很大。為進一步做好清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識清理工作的重要性和緊迫性

近幾年來，由于利益驅(qū)動等多種原因，一些地方和單位熱衷于搞評比達標表彰活動，甚至把舉辦評比達標表彰活動作為履行管理職責(zé)的重要手段，突出表現(xiàn)為：有的未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動；有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，謀取小團體的利益；有的評比達標表彰活動不切實際，演變成為一些干部謀取政績的“形象工程”、“政績工程”；還有的表彰項目設(shè)置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地區(qū)、各部門的正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔，必須堅決予以糾正和清理。

清理評比達標表彰活動，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各地區(qū)、各部門要充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理工作的重要性、緊迫性，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施切實抓好這項工作。要堅持標本兼治、綜合治理，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、做好事。

二、明確要求，扎實開展清理工作

清理工作涉及面廣，政策性強，工作要求高。各地區(qū)、各部門必須精心組織，明確要求，突出重點，分類指導(dǎo)，堅決防止走過場、搞形式主義，確保清理工作扎實有序開展，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎(chǔ)。

（一）清理范圍。主要包括：國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責(zé)、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各地區(qū)、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式進行。

（四）實施步驟。清理工作從2006年12月份開始。2007年6月底以前，基本完成清理任務(wù)。2007年7月底以前，各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門將清理情況送監(jiān)察部。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保清理工作取得明顯成效

做好清理工作責(zé)任重大。各地區(qū)、各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把清理工作列入重要議事日程，嚴格落實責(zé)任制，保證各項措施落到實處，務(wù)求取得明顯成效。由監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、中央編辦、發(fā)展改革委（國務(wù)院減負辦）、民政部、財政部、人事部、國資委、法制辦等部門組成的清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），要認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。各成員單位要按照分工認真履行各自職責(zé)。監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；中央編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；發(fā)展改革委（國務(wù)院減負辦）要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理；民政部要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；財政部要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；人事部要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達標表彰活動組織開展清理工作；法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的意見。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。國務(wù)院各部門要作出表率，既要對本部門舉辦的各種評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷、合并或保留的意見，也要對本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。

各地區(qū)、各部門要切實加強對本地區(qū)、本部門清理工作的監(jiān)督檢查，重視發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要嚴明工作紀律，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反應(yīng)強烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。聯(lián)席會議將適時派出督查組，對部分地區(qū)和部門的清理工作情況進行抽查和重點督導(dǎo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門

關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知

國辦發(fā)〔2011〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二一一年五月二十三日

關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見

人民銀行 監(jiān)察部 財政部 商務(wù)部

稅務(wù)總局 工商總局 預(yù)防腐敗局

近年來,適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要,商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征,按發(fā)卡人不同可劃分為兩類:一類是專營發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行,可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡;另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行,只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。總體看,商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用。同時,商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴、違反財務(wù)紀律、缺乏風(fēng)險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題,嚴重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序,助長了腐敗行為。為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、嚴肅財經(jīng)紀律、防范金融風(fēng)險、促進反腐倡廉,現(xiàn)提出如下意見:

一、明確職責(zé),加強管理

強化對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡人的管理,是規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的首要環(huán)節(jié),必須進一步明確部門職責(zé),落實分類監(jiān)管。人民銀行要嚴格按照《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號)的規(guī)定,加強對多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查,完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章,維護支付體系安全穩(wěn)定運行。未經(jīng)人民銀行批準,任何非金融機構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。對商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡,商務(wù)部門要強化管理,抓緊制定行業(yè)標準,適時出臺管理辦法。金融機構(gòu)未經(jīng)批準,不得發(fā)行預(yù)付卡。

二、健全制度,規(guī)范行為

規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買,是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑,必須進一步建立健全規(guī)章制度,加大執(zhí)法力度。一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人,由發(fā)卡人進行實名登記。二是實施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的,通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買,不得使用現(xiàn)金;使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的,發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。三是實行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元,記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

嚴格發(fā)票和財務(wù)管理。發(fā)卡人必須嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。稅務(wù)部門要加強發(fā)票管理和稅收稽查,堅決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。財政部門要加強財務(wù)管理,嚴厲查處挪用預(yù)算資金、利用購卡進行公款消費等行為。

三、堅決治理,防賄促廉

治理收卡受賄等違紀違法行為,是加強反腐倡廉工作的迫切要求和重要環(huán)節(jié),必須進一步狠抓落實,加大查處力度。按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》(中辦發(fā)〔1993〕5號)的規(guī)定,f。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時上交的,以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的,依法嚴肅查處。

四、防范風(fēng)險,維護權(quán)益

加強預(yù)付資金管理,維護持卡人合法權(quán)益,是防范金融風(fēng)險的重要手段,必須引起足夠重視,進一步完善工作機制。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金,不屬于發(fā)卡人的自有財產(chǎn),發(fā)卡人不得挪用、擠占。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人必須在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放預(yù)付資金,并與銀行簽訂存管協(xié)議,接受銀行對備付金使用情況的監(jiān)督。人民銀行要加強對多用途預(yù)付卡備付金專用存款賬戶開立和使用的監(jiān)管。商務(wù)部門要采取有效措施,加強對單用途預(yù)付卡預(yù)付資金的監(jiān)管,防范資金風(fēng)險。

人民銀行、商務(wù)部要繼續(xù)健全商業(yè)預(yù)付卡收費、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務(wù)管理制度,全面維護持卡人合法權(quán)益。為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值,方便持卡人使用,記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期,不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的,發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。工商部門要進一步加強監(jiān)督檢查,加大消費維權(quán)工作力度,嚴厲打擊侵犯消費者權(quán)益的不法行為,及時開展相關(guān)消費提示,營造良好的消費環(huán)境。

商業(yè)預(yù)付卡管理涉及部門眾多,情況復(fù)雜,規(guī)范整頓的任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)部門要各負其責(zé),建立對商業(yè)預(yù)付卡的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,進一步加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。2011年年底前,人民銀行、商務(wù)部等有關(guān)部門要聯(lián)合開展一次商業(yè)預(yù)付卡市場專項檢查,以檢查促整改,促進商業(yè)預(yù)付卡市場規(guī)范發(fā)展。

第三篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門 關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知

國辦發(fā)〔2011〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 二○一一年五月二十三日

關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見

人民銀行 監(jiān)察部 財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局 工商總局 預(yù)防腐敗局

近年來，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用。同時，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴、違反財務(wù)紀律、缺乏風(fēng)險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、嚴肅財經(jīng)紀律、防范金融風(fēng)險、促進反腐倡廉，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職責(zé)，加強管理

強化對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡人的管理，是規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的首要環(huán)節(jié)，必須進一步明確部門職責(zé)，落實分類監(jiān)管。人民銀行要嚴格按照《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）的規(guī)定，加強對多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查，完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章，維護支付體系安全穩(wěn)定運行。未經(jīng)人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。對商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡，商務(wù)部門要強化管理，抓緊制定行業(yè)標準，適時出臺管理辦法。金融機構(gòu)未經(jīng)批準，不得發(fā)行預(yù)付卡。

二、健全制度，規(guī)范行為

規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。二是實施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。三是實行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

嚴格發(fā)票和財務(wù)管理。發(fā)卡人必須嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。稅務(wù)部門要加強發(fā)票管理和稅收稽查，堅決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。財政部門要加強財務(wù)管理，嚴厲查處挪用預(yù)算資金、利用購卡進行公款消費等行為。

三、堅決治理，防賄促廉

治理收卡受賄等違紀違法行為，是加強反腐倡廉工作的迫切要求和重要環(huán)節(jié)，必須進一步狠抓落實，加大查處力度。按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》（中辦發(fā)〔1993〕5號）的規(guī)定，嚴禁國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中收受任何形式的商業(yè)預(yù)付卡。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時上交的，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。

四、防范風(fēng)險，維護權(quán)益

加強預(yù)付資金管理，維護持卡人合法權(quán)益，是防范金融風(fēng)險的重要手段，必須引起足夠重視，進一步完善工作機制。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金，不屬于發(fā)卡人的自有財產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人必須在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放預(yù)付資金，并與銀行簽訂存管協(xié)議，接受銀行對備付金使用情況的監(jiān)督。人民銀行要加強對多用途預(yù)付卡備付金專用存款賬戶開立和使用的監(jiān)管。商務(wù)部門要采取有效措施，加強對單用途預(yù)付卡預(yù)付資金的監(jiān)管，防范資金風(fēng)險。

人民銀行、商務(wù)部要繼續(xù)健全商業(yè)預(yù)付卡收費、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務(wù)管理制度，全面維護持卡人合法權(quán)益。為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。工商部門要進一步加強監(jiān)督檢查，加大消費維權(quán)工作力度，嚴厲打擊侵犯消費者權(quán)益的不法行為，及時開展相關(guān)消費提示，營造良好的消費環(huán)境。

商業(yè)預(yù)付卡管理涉及部門眾多，情況復(fù)雜，規(guī)范整頓的任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，建立對商業(yè)預(yù)付卡的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，進一步加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。2011年年底前，人民銀行、商務(wù)部等有關(guān)部門要聯(lián)合開展一次商業(yè)預(yù)付卡市場專項檢查，以檢查促整改，促進商業(yè)預(yù)付卡市場規(guī)范發(fā)展。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]19號 【發(fā)布日期】2007-02-07 【生效日期】2007-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]19號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門,各有關(guān)單位：

近年來，一些地方和單位熱衷于搞評比達標表彰活動，甚至把舉辦評比達標表彰活動作為履行管理職責(zé)的重要手段。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》)和全國清理評比達標表彰活動工作電視電話會議精神，為了進一步做好清理評比達標表彰活動工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、成立甘肅省清理評比達標表彰活動工作廳(局)際聯(lián)席會議。省監(jiān)察廳為召集單位，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省編辦、省政府國資委、省鄉(xiāng)企局、省政府法制辦為組成單位。聯(lián)席會議負責(zé)全省清理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和審核把關(guān)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳(省政府糾風(fēng)辦)，負責(zé)清理評比達標表彰活動的日常工作。聯(lián)席會議辦公室工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。各市州要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)清理及監(jiān)督檢查工作。

二、由省清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作廳(局)際聯(lián)席會議負責(zé)，于2007年3月30日前，將省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范各種評比達標表彰活動的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)中的保留、報批項目,報送由監(jiān)察部等部門組成的清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作部際聯(lián)席會議審核批準后，將保留的項目印制成冊并發(fā)至各市州、省直有關(guān)部門和企業(yè)。

三、各市州、各部門要認真貫徹落實《通知》精神，切實按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范各種評比達標表彰活動的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)要求，堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評比達標表彰活動的行為。清理期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰項目。同時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準的項目外，各市州、各部門及具有行政職能的事業(yè)單位和社團組織正在舉辦的各種評比達標表彰活動也一律立即停止，并認真繼續(xù)清理整頓。已收取的費用要立即如數(shù)退還。

四、加大輿論宣傳力度，加強監(jiān)督檢查。省、市州清理評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議辦公室要公開舉報電話，接受對違規(guī)舉辦評比達標表彰活動的投訴。對違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，必要時予以公開曝光。

二○○七年二月七日

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達標表彰活

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]35號 【發(fā)布日期】2007-03-12 【生效日期】2007-03-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

(閩政辦[2007]35號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于清理評比達標表彰活動的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月十二日

關(guān)于清理評比達標表彰活動的實施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風(fēng)辦 省委編辦

省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省民政廳 省財政廳

省人事廳 省物價局 省國資委 省法制辦

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》）和省政府的要求，今年上半年在全省范圍內(nèi)對評比達標表彰活動進行全面清理。為進一步做好清理評比達標表彰活動的有關(guān)工作，根據(jù)監(jiān)察部等部門《關(guān)于落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知〉的實施方案》（國糾辦發(fā)〔2007〕1號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，按照《通知》確定的清理范圍和原則，全面清理、審核各種評比達標表彰活動，著力解決評比達標表彰過多過濫問題，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府轉(zhuǎn)變職能、改進工作作風(fēng)，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎(chǔ)。

二、清理的范圍和要求

清理的范圍主要包括：省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層、企業(yè)以及服務(wù)對象的各種評比達標表彰活動；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織舉辦的各種評比達標表彰活動。

清理工作的要求是：（1）凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；（2）凡可以合并的項目，要一律予以合并；（3）對國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的項目，予以保留；（4）對推動工作確有重要作用需保留的項目，需說明具體理由和提供依據(jù)并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室；（5）設(shè)區(qū)市以下（含設(shè)區(qū)市）人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項目。對以下項目，要堅決予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以其他名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

三、清理工作的原則

清理工作要按照“全面清理、逐級負責(zé)、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行，堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅決杜絕一邊清理一邊繼續(xù)搞各種違規(guī)評比達標表彰活動。清理工作期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰活動；同時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準的項目外，目前正在舉辦的各種評比達標表彰活動一律立即停止，并認真搞好清理整頓；對已收取的費用要立即如數(shù)退還。

四、清理工作的方式和步驟

清理工作采取自上而下與自下而上相結(jié)合、條塊結(jié)合，雙向核查、逐項審核，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式。工作分五個階段進行：

（一）動員部署（2007年2月中旬以前）。建立省清理評比達標表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度，制定、下發(fā)我省清理工作具體實施意見，召開全省清理評比達標表彰活動工作會議，部署清理工作，進一步明確清理工作的政策依據(jù)、方法步驟、清理范圍、審核原則等。省直各部門、各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府要認真貫徹國家及省里有關(guān)精神，及時成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定清理方案，進行工作部署，并及時向省廳際聯(lián)席會議報送清理方案及工作進展情況。

（二）自查自糾（2007年3月15日以前）。各級各部門要根據(jù)清理方案，對本地區(qū)、本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾，列出具體項目、摸清底數(shù)。同時，認真填報《評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表》（表一）、《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》（表二）、《評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）》（表三）、《評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）》（表四）和《評比達標表彰活動自查登記表（擬合并項目）》（表五）等五份表格（詳見附件），對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留（合并）的項目要說明理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)。3月15日以前，各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位要寫出自查報告，連同填報好的五份表格及擬保留（合并）項目的相關(guān)文件依據(jù)一并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室。

對社團組織舉辦的評比達標表彰項目，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則進行清理，分別由登記機關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)提出清理意見，并組織實施，于3月15日以前將有關(guān)材料上報省廳際聯(lián)席會議辦公室。

各級清理工作機構(gòu)要加強對清理工作的督導(dǎo)，對工作進展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進行重點督導(dǎo)，確保工作進度和質(zhì)量；要開通并公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督，解答群眾提出的問題，受理信訪舉報，并認真進行核查處理，及時反饋查處結(jié)果。

（三）匯總初審（2007年3月30日以前）。3月15日至25日，省廳際聯(lián)席會議對各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位上報的統(tǒng)計表格（共五份）和自查報告，特別是擬保留項目，要逐項進行甄別分析和審核，并加強與各地區(qū)、各部門的溝通，做好協(xié)調(diào)工作，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見。

省政府舉辦的各類評比達標表彰項目，由省廳際聯(lián)席會議提出清理意見，報國家部際聯(lián)席會議審核；各設(shè)區(qū)市政府、省直各部門舉辦的各類評比達標表彰項目，由省廳際聯(lián)席會議進行審核，提出擬保留（合并）項目報國家部際聯(lián)席會議審核；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織舉辦的評比達標表彰活動，由登記機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門審核并提出清理意見，報省廳際聯(lián)席會議審核。

3月30日以前，召開省廳際聯(lián)席會議確定清理意見，分類匯總上報國家部際聯(lián)席會議，并以省政府名義向國家部際聯(lián)席會議報送自查報告。

（四）督查整改（2007年5月底以前）。由省廳際聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組，對重點地區(qū)和部門進行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、認識不到位、效果不明顯的，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止，甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀的，要嚴肅查處、追究責(zé)任。各級各部門也要對所管轄區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)的清理工作開展重點督查。在監(jiān)督檢查過程中，注意收集各級各部門的經(jīng)驗做法。

（五）建章立制（2007年6月底以前）。按照邊清理邊規(guī)范、邊整改邊鞏固的辦法，建立管理和規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。6月底以前，制定下發(fā)關(guān)于管理和規(guī)范評比達標表彰活動的暫行辦法。各級各部門也要從實際出發(fā)，制定具體實施細則。待國家對各種評比達標表彰項目提出審核意見后，將保留的項目向社會公示，公示以外的所有評比達標表彰的項目一律予以取消。

五、清理工作的具體要求

（一）建立機構(gòu)，分工落實。為加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立了清理評比達標表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室，主要負責(zé)省直單位和各設(shè)區(qū)市開展清理的組織、匯總、甄別、審核、檢查、綜合工作。省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔任省廳際聯(lián)席會議召集人，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省物價局、省國資委、省法制辦為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室由上述部門抽調(diào)人員組成。聯(lián)席會議各成員單位要按照分工認真履行職責(zé)。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，并承擔清理工作的日常事務(wù)；省委編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省發(fā)展改革委要配合有關(guān)部門，對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理；省經(jīng)貿(mào)委（企業(yè)減負辦）要對省級經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會開展的涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理；省民政廳要做好對社團組織等舉辦評比達標表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；省物價局要加強對舉辦評比達標表彰活動收費行為的監(jiān)督檢查；省國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達標表彰活動進行清理；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的辦法。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把清理工作列入重要議事日程，納入糾風(fēng)工作的總體部署和具體安排，層層落實責(zé)任制。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對清理工作負總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。省直各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題，研究提出具體清理措施。各級聯(lián)席會議成員單位要按照各自分工認真履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合；要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向政府和上級部門提出對策建議，重要情況要隨時溝通；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開展工作；要對進展緩慢或問題較多的地區(qū)和部門重點督促，對有關(guān)地區(qū)和部門的好經(jīng)驗、好做法加以總結(jié)推廣。

（三）突出重點，上下聯(lián)動。清理工作要突出四個重點：一是省直各部門；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織；三是評比達標表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)；四是專門面對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。省直各部門要做出表率，對本機關(guān)舉辦的各種評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷、合并或保留的意見，同時還要加強對本系統(tǒng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，按照行業(yè)協(xié)會和業(yè)務(wù)主管隸屬（掛靠）關(guān)系對評比達標表彰活動開展清理。在堅持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上，對不合法、不正當?shù)脑u比達標表彰活動進行監(jiān)督和抵制。

（四）加大力度，監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦要會同聯(lián)席會議其他成員單位，督促各級監(jiān)察機關(guān)、糾風(fēng)辦切實做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風(fēng)違紀，要嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，必要時進行公開查處和曝光，達到警示和教育的作用。

（五）把握導(dǎo)向，搞好宣傳。各級各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，依托各級“糾風(fēng)熱線”等宣傳陣地，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹國家和省里的有關(guān)精神，及時總結(jié)和宣傳各地區(qū)、各部門的好經(jīng)驗、好做法，同時注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。

附件：1.評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表（表一）（略）

2.評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表（表二）（略）

3.評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（表三）（略）

4.評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（表四）（略）

5.評比達標表彰活動自查登記表（擬合并項目）（表五）（略）

6.填表說明（略）

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