第一篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2005〕047號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕047號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等七部門制定的《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十一日

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào))和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、國(guó)家工商行政管理總局、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，為搞好我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)”)，制定工作方案如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義

深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對(duì)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)與鞏固我市“創(chuàng)?！背晒Y(jié)合起來，與貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于對(duì)小型化工企業(yè)污染實(shí)行綜合治理的通知》(津政發(fā)〔2004〕85號(hào))和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》(津政發(fā)〔2005〕38號(hào))結(jié)合起來，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。

二、專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)、目標(biāo)和要求

(一)整治重點(diǎn)。

1.群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運(yùn)行等突出問題。

2.建設(shè)項(xiàng)目違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第253號(hào))和《天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市人民政府令第58號(hào))的問題。重點(diǎn)是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違法建設(shè)、違法審批問題；在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問題。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域整治。重點(diǎn)解決市政府確定的北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)大任莊村，靜海縣大邱莊鎮(zhèn)，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)趙連莊，津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)大韓莊村和北閘口鎮(zhèn)翟家甸村等地區(qū)的嚴(yán)重污染問題。

(二)整治目標(biāo)。

重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度，各級(jí)政府和有關(guān)部門違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正，群眾投訴的環(huán)境違法問題基本得到解決。

(三)具體要求。

1.各級(jí)政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對(duì)群眾投訴的突出違法建設(shè)、違法排污問題進(jìn)行全面清理，凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決、群眾反映仍然強(qiáng)烈的，一律由各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時(shí)限以及工作進(jìn)展向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾看到治理的進(jìn)展和效果。

2.對(duì)鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行全面清理。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查，逐一落實(shí)整改措施，整改不到位的，要由所在地環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會(huì)公布。凡沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；在建的項(xiàng)目，要立即停建；建成后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理。

3.對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停電、停水措施，有關(guān)設(shè)備就地銷毀。對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。

4.對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行全面清理。凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、偷排偷放、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的違法企業(yè)，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)，投入生產(chǎn)使用后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由環(huán)保部門提出建議，由區(qū)縣以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。

5.對(duì)城市和城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行一次全面檢查。凡是不能正常運(yùn)行的污水處理廠，由市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決。對(duì)管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前制定具體方案，限期解決；對(duì)沒有按國(guó)家政策要求征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對(duì)不正常運(yùn)行設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，要依法處理，并征收超標(biāo)排污費(fèi)；所有污水處理廠在2005年8月中旬前要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

6.治理城市噪聲污染。環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)影響群眾正常生產(chǎn)生活的各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。采取限制或責(zé)令調(diào)整作業(yè)時(shí)間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強(qiáng)制性措施控制噪聲污染。

7.整治大氣污染。要對(duì)嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進(jìn)行集中整治；對(duì)火電、水泥、化工等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，凡超標(biāo)排放的，要依法嚴(yán)格處罰。

8.對(duì)飲用水源地進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。要組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)保護(hù)情況，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。凡違反禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除。同時(shí)要健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

9.加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于對(duì)小型化工企業(yè)污染實(shí)行綜合治理的通知》和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》，嚴(yán)肅查處北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)等重點(diǎn)污染區(qū)域的違法排污企業(yè)。

10.對(duì)于各級(jí)政府制定的有悖于環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的政策進(jìn)行一次全面清理。廢止一切利用招商引資、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)等出臺(tái)的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法和違規(guī)減免排污費(fèi)的規(guī)定和辦法。糾正違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的行為。對(duì)于拒不糾正錯(cuò)誤做法，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由陳質(zhì)楓副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)參加。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為市領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局邢振綱局長(zhǎng)兼任。建立環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，確定督辦重點(diǎn)，制定具體的工作實(shí)施方案，要建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，要在查清違法情節(jié)后，商相關(guān)部門提出處理意見，并在5個(gè)工作日之內(nèi)，移送相關(guān)部門。相關(guān)部門要給予積極配合，并在形成處理結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)移送部門。

(三)加大執(zhí)法檢查力度。市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對(duì)依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；對(duì)需要移送有關(guān)部門依法處理的，要及時(shí)移送；對(duì)涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

(四)市和區(qū)縣計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門，負(fù)責(zé)對(duì)死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行清查，并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉；對(duì)出租廠房、場(chǎng)地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進(jìn)行全面清理，違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

(五)各級(jí)監(jiān)察部門要積極配合有關(guān)部門切實(shí)抓好整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。凡因各級(jí)政府及有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治中清查不力、整頓不到位，采取走過場(chǎng)或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)市監(jiān)察局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》(津環(huán)保監(jiān)察〔2002〕70號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項(xiàng)檢查工作方案〉的通知》(津環(huán)保法〔2005〕86號(hào))，追究區(qū)縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)市和區(qū)縣工商部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(七)市和區(qū)縣司法行政部門要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育，協(xié)助環(huán)保部門采取多種形式加大宣傳力度。大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保法律意識(shí)，為開展整治工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

(八)市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，以防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(九)各區(qū)縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣人民政府要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作逐級(jí)落實(shí)到基層，并將其納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，認(rèn)真組織落實(shí)。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)的政府要制定實(shí)施環(huán)境綜合整治計(jì)劃，確保環(huán)保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

四、行動(dòng)步驟

(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實(shí)施方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并將有關(guān)情況在7月25日前上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)。

(二)自查摸底階段。各區(qū)縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題和2003年以來重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)群眾舉報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面整治階段。各區(qū)縣人民政府要對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境違法問題進(jìn)行公開查處，曝光一批環(huán)境違法典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況于9月20日前上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織督查組到各區(qū)縣進(jìn)行督查或暗查。公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法典型案件，公開處理一批責(zé)任人。

(四)總結(jié)考核階段。各區(qū)縣要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，提交《2005年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)三年工作總結(jié)》，于11月1日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法，組織對(duì)各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。

五、保障措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項(xiàng)檢查工作方案〉的通知》，對(duì)不制止、不查處環(huán)境違法行為的有關(guān)部門和人員要堅(jiān)決查處，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場(chǎng)或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)督辦處理重點(diǎn)環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級(jí)政府對(duì)突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件要進(jìn)行公開查處。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護(hù)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心和開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會(huì)各階層的環(huán)境法律意識(shí)。曝光一批環(huán)境違法典型案件，營(yíng)造震懾違法者、鼓勵(lì)群眾參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)格報(bào)告制度，加強(qiáng)信息通報(bào)。各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作。行動(dòng)期間，各區(qū)縣通過國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，并每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作進(jìn)展情況、重點(diǎn)督辦問題進(jìn)展情況、典型案件查處情況、環(huán)境違法問題立案和結(jié)案情況，以及信息上報(bào)情況，每周編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市人民政府。

天津市環(huán)境保護(hù)局

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年七月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕054號(hào) 【發(fā)布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等七部門

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(津政發(fā)〔2004〕054號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ四年五月十八日

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案

根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、國(guó)家工商行政管理總局、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，現(xiàn)就在全市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)”）提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善我市環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以查處環(huán)境違法行為為重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和行政稽查，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力遏制污染反彈，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和要求

在鞏固我市2003年環(huán)保清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大清理整頓范圍，重點(diǎn)集中治理污水、廢氣和其他嚴(yán)重的污染環(huán)境和生態(tài)破壞問題。

（一）各級(jí)政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對(duì)2003年以來群眾投訴的問題進(jìn)行一次全面清理，以查處北辰區(qū)西堤頭地區(qū)環(huán)境污染為突破口，按照轄區(qū)環(huán)境管理責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)本地區(qū)存在的環(huán)境污染問題采取有力措施，進(jìn)行集中整治；對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問題，要組織有關(guān)部門制定計(jì)劃，進(jìn)行綜合治理，讓群眾看得到治理的進(jìn)展和效果，解決情況要向群眾反饋。

（二）整治建設(shè)項(xiàng)目違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的問題。尤其是重點(diǎn)整治鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題，以及建設(shè)開發(fā)中破壞生態(tài)和污染環(huán)境的突出問題。要對(duì)1998年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，逐一認(rèn)真復(fù)核，對(duì)沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，在建的要立即停建，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)；對(duì)沒有通過環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理。

（三）嚴(yán)厲查處死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)。對(duì)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停止供電、供水措施，對(duì)有關(guān)設(shè)備就地銷毀，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，進(jìn)行健康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病人。

（四）對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)初次發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，且污染物超標(biāo)排放幅度不超過50％，尚未造成嚴(yán)重污染的，可依法責(zé)令其停止超標(biāo)排放，作出書面承諾，限期整改。對(duì)造成嚴(yán)重污染事故，以及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)于在2001、2002年嚴(yán)查行動(dòng)和2003年清理整頓行動(dòng)中已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的單位，一律按照有關(guān)法律規(guī)范規(guī)定的上限予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)治理，未經(jīng)市環(huán)保局驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（五）對(duì)城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行一次全面清理。凡是存在超標(biāo)排污問題的，一律責(zé)令整改，并區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)處理措施。對(duì)污水處理廠不能堅(jiān)持正常運(yùn)營(yíng)的，要采取措施確保正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)污水處理廠因不正常運(yùn)營(yíng)，造成污染事故的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）對(duì)生產(chǎn)、貯存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行全面清理?；どa(chǎn)等有關(guān)單位要采取有效的應(yīng)急措施，防止有毒有害和放射性物質(zhì)的排放和泄漏，杜絕危害人體健康事故的發(fā)生。

（七）對(duì)于區(qū)縣人民政府制定扶持企業(yè)的政策進(jìn)行一次全面清理，凡是限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法，違規(guī)減免排污費(fèi)的規(guī)定、辦法和做法，一律予以糾正。對(duì)于已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的地區(qū)，要采取有效措施積極補(bǔ)救。對(duì)于地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，拒不糾正，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開處理。

三、工作分工

市環(huán)保局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局要按照工作方案要求，結(jié)合本部門實(shí)際情況確定工作重點(diǎn)，組織開展全面的清理行動(dòng)，確保清理工作不留死角。

市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對(duì)依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

市和區(qū)縣經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行清查，并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉；對(duì)出租廠房、場(chǎng)地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進(jìn)行全面清理，違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

市和區(qū)縣工商部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。

市和區(qū)縣監(jiān)察部門要積極配合環(huán)保等部門開展的此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。凡因當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府、有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治工作中清查不力、整頓不到位，采取走過場(chǎng)或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

市和區(qū)縣司法行政部門要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育，采取多種形式大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會(huì)和廣大人民群眾，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保法律意識(shí)，為開展整治工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，擬由陳質(zhì)楓副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。建立環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。市環(huán)保局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，研究環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大問題，確定督辦重點(diǎn)。各部門要相互配合和支持，增強(qiáng)執(zhí)法合力，真正形成齊抓共管的局面，確保環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)的完成。

各區(qū)縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)的政府要制訂環(huán)境綜合整治具體實(shí)施計(jì)劃，確保環(huán)保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制。對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為，不僅處理事，還要處理人。嚴(yán)格執(zhí)行違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分規(guī)定，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境污染造成嚴(yán)重影響的，特別是對(duì)環(huán)境違法行為不制止、不查處，甚至放任、袒護(hù)、縱容、包庇的，要堅(jiān)決查處，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場(chǎng)或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。督辦處理重點(diǎn)環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級(jí)政府對(duì)突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件要進(jìn)行公開查處。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院保護(hù)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心和開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知，提高社會(huì)各階層的環(huán)境法律意識(shí)。公布“12369”環(huán)保舉報(bào)電話，曝光一批環(huán)境違法典型案件和違法企業(yè)名單，營(yíng)造震懾違法者、鼓勵(lì)群眾參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)格報(bào)告制度，加強(qiáng)信息通報(bào)。建立環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)告制度，是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，確保政令暢通的重要措施。各區(qū)縣每周要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況、重點(diǎn)督辦問題的進(jìn)展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案和結(jié)案情況以及信息上報(bào)情況，要定期進(jìn)行通報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)要求，將我市工作進(jìn)展情況向全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。

五、具體步驟

（一）5月20日至5月30日為準(zhǔn)備動(dòng)員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實(shí)施方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并將有關(guān)情況和實(shí)施方案在5月20日前報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）5月30日至6月中旬為自查自糾階段。各區(qū)縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題和有悖于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策進(jìn)行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決。在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。市領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月30日前，將階段性工作總結(jié)和市級(jí)重點(diǎn)掛牌督辦名單上報(bào)全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）6月中旬至9月中旬為全面整治階段。6月中旬至7月中旬，各區(qū)縣人民政府組織有關(guān)部門對(duì)查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，公開查處一批典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將本區(qū)縣典型環(huán)境違法案件的查處情況和政策清理情況于7月20日前報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，于7月30日前報(bào)告全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)掛牌督辦的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

8月上旬至9月中旬，迎接全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合檢查組對(duì)我市有關(guān)工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（四）9月下旬至11月為總結(jié)提高階段。各區(qū)縣人民政府認(rèn)真總結(jié)本次行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，認(rèn)真加以落實(shí)。組織一次“回頭看”活動(dòng)，防止污染反彈。11月10日前，將本區(qū)縣2004年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市整治情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)市人民政府，于11月20日前將全市工作總結(jié)報(bào)告全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

天津市環(huán)境保護(hù)局

天津市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二ＯＯ四年四月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2006]25號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(穗府辦[2006]25號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市環(huán)保局《關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十一日

關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案

根據(jù)中紀(jì)委八屆六次全會(huì)、全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和省紀(jì)委八屆六次全會(huì)有關(guān)工作部署，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)[2005]39號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(粵辦明電[2006]89號(hào))的要求，為構(gòu)建和諧社會(huì)，打擊違法排污行為，消除環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全，切實(shí)維護(hù)群眾利益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目的 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委九屆八次會(huì)議精神和溫家寶總理關(guān)于2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要批示；堅(jiān)持以保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)督管理，努力使環(huán)保違法行為明顯減少、環(huán)境安全隱患顯著下降；以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境安全為核心的環(huán)境監(jiān)管體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、明確權(quán)責(zé)、齊抓共管的原則。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要制定、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)察稽查、監(jiān)督管理，并組織開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

(二)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。省屬、市屬重污染企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染源實(shí)行省環(huán)保局監(jiān)察稽查、市環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式；區(qū)(縣級(jí)市)屬重污染企業(yè)實(shí)行市環(huán)保局監(jiān)察稽查、區(qū)(縣級(jí)市)環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式。分清責(zé)任，落實(shí)制度，建立重污染行業(yè)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)和污染企業(yè)信用制度。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。要對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成隱患的行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)督管理；要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段，遏制違法排污行為，確保取得實(shí)效；以水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境綜合整治和城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，集中力量解決我市突出的環(huán)境問題。重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)格責(zé)任的原則。要懲防并舉、注重預(yù)防，對(duì)違法排污的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一案、查處一案，嚴(yán)格依法追究違法責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費(fèi)等一系列環(huán)境違法行為，絕不姑息；對(duì)以試生產(chǎn)為由拖延“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

三、工作內(nèi)容

(一)整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。徹底取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水排放口，清除所有違規(guī)建設(shè)的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和垃圾堆放場(chǎng)；對(duì)流溪河、沙灣水道以及東江北干流等主要集中式飲用水源地周邊污染源全面排查，對(duì)飲用水源區(qū)域內(nèi)有重大污染事故隱患的排污企業(yè)進(jìn)行全面整治；對(duì)列入2006年重點(diǎn)整治計(jì)劃內(nèi)的河涌?jī)砂豆I(yè)企業(yè)排污情況全面排查，對(duì)達(dá)不到排污標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期進(jìn)行治理，治理后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

(二)查處工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題。對(duì)各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行清理，全面檢查我市各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)，特別是沿江、沿河建設(shè)的化工、石化、冶煉、電鍍、制革、印染、水泥和造紙等重污染企業(yè)。對(duì)屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)確實(shí)無法達(dá)到環(huán)境安全要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制定和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制定和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)合處置為原則，對(duì)已形成的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行細(xì)化和完善，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理體系。

(四)重點(diǎn)查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題。對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來的化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批違法上馬的建設(shè)項(xiàng)目，要依法查處；對(duì)逾期未申報(bào)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收及以試生產(chǎn)為由拖延“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，未經(jīng)驗(yàn)收合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，責(zé)令關(guān)閉，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(五)加強(qiáng)大氣環(huán)境污染綜合整治力度。為確保我市2010年實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10％的目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好工業(yè)和生活面源污染、機(jī)動(dòng)車污染、自然揚(yáng)塵污染的綜合防治，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市56家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及部分區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫設(shè)施安裝及運(yùn)行、脫硫劑使用和二氧化硫排放等有關(guān)情況進(jìn)行檢查；對(duì)排放二氧化硫超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期治理；對(duì)污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)排放廢水、油煙、噪聲等各種污染進(jìn)行全面檢查；對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)要限期進(jìn)行治理，治理后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；組織開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治與城市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

(六)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，積極推進(jìn)我市《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》的全面實(shí)施。完成對(duì)全市各類危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源的普查登記與醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級(jí)改造，確保醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100％。

(七)強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。開展放射源安全使用和電磁輻射污染檢查；制定《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，加快輻射安全防護(hù)應(yīng)急裝備及監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)放射源的監(jiān)督管理，開展全市放射源及射線裝置普查。

(八)加大大案要案查處力度，落實(shí)責(zé)任，確保整治效果。強(qiáng)化對(duì)違反環(huán)保法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)保案件。對(duì)環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；對(duì)整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會(huì)穩(wěn)定的，要給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

(一)工作機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)對(duì)打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織、有目的地開展專項(xiàng)行動(dòng)，成立廣州市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府協(xié)助分管的副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、司法局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

各區(qū)(縣級(jí)市)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展轄區(qū)內(nèi)的打擊違法排污行為、保護(hù)環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)，并積極配合市有關(guān)部門組織的環(huán)保嚴(yán)查行動(dòng)。

(二)部門職責(zé)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體分工如下：

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)一監(jiān)督管理，要加大執(zhí)法檢查力度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法排污和其他環(huán)境違法行為；依法對(duì)擬取締、關(guān)閉和責(zé)令限期治理的項(xiàng)目作出處理決定或提出處理意見報(bào)市政府作出決定；聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、衛(wèi)生局、安監(jiān)局等部門進(jìn)行環(huán)境安全宣傳教育；對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的環(huán)境污染老大難問題，組織有關(guān)部門制定計(jì)劃，進(jìn)行綜合治理，切實(shí)加以解決，并及時(shí)向群眾反饋解決情況；按照省環(huán)保局的要求，定期上報(bào)和通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布查處情況。

2．市發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)，將有關(guān)環(huán)保工程項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目布局、治污工程和重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況。

3．市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)，聯(lián)合市環(huán)保局、科技局開展企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)和強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作宣傳；組織開展清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收，協(xié)助市環(huán)保局做好強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作。

4．市國(guó)資委積極配合有關(guān)部門做好責(zé)令限期治理以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的國(guó)有企業(yè)的污染防治工作，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真完成環(huán)保整治任務(wù)；配合市環(huán)保局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

5．市監(jiān)察局負(fù)責(zé)配合市環(huán)保局依法開展執(zhí)法檢查，督促有關(guān)職能部門查處違法排污行為；依據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，對(duì)市有關(guān)部門和區(qū)、縣級(jí)市政府及其有關(guān)職能部門的環(huán)境管理執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)在環(huán)保工作中違反法律法規(guī)或失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對(duì)基層人民政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，督促法制部門依法予以糾正。

6．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理；協(xié)助市環(huán)保局開展專項(xiàng)檢查工作及對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全宣傳教育。

7．市司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保法制的宣傳與教育工作，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供法律服務(wù)。

8．市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行對(duì)違法企業(yè)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)者依法查處。

9．市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)(尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染，配合市環(huán)保局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全宣傳教育。

10．市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)打擊生產(chǎn)加工對(duì)環(huán)境造成污染的偽劣產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品的違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

五、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員組織和自查自糾階段(2006年6月)。

1．各區(qū)(縣級(jí)市)政府要按照此次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員、組織和部署，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重污染源進(jìn)行全面摸底清理，確定執(zhí)法重點(diǎn)。

2．各區(qū)(縣級(jí)市)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)和存在的環(huán)境問題進(jìn)行深入檢查，針對(duì)存在的環(huán)境隱患進(jìn)行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業(yè)環(huán)境安全情況調(diào)查表》填寫自查情況，于6月30日前報(bào)市環(huán)保局。

3．市有關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府每月5日前，按照全國(guó)電視電話會(huì)議要求，把上月的專項(xiàng)行動(dòng)情況和重點(diǎn)查處情況報(bào)市環(huán)保局，由該局匯總報(bào)省環(huán)保局。

(二)監(jiān)督落實(shí)階段(2006年7―8月)。

市環(huán)保局牽頭會(huì)同市有關(guān)部門，分階段對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)開展稽查，重點(diǎn)檢查各地開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的效果、問題和整改情況，對(duì)存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，督促各區(qū)(縣級(jí)市)政府制定、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。做好迎接省環(huán)保局檢查的準(zhǔn)備工作。

(三)總結(jié)提高階段(2006年9―11月)。

市有關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，認(rèn)真加以落實(shí)，并對(duì)工作進(jìn)行小結(jié)，提出下階段的工作目標(biāo)，在11月15日前報(bào)市環(huán)保局，由該局匯總報(bào)省環(huán)保局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保%9A

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕91號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-28 【生效日期】2009-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行

動(dòng)工作方案的通知

(汕府辦〔2009〕91號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年五月二十八日

2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

市環(huán)保局

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障群眾健康，促進(jìn)主要污染物減排及“創(chuàng)?！边_(dá)標(biāo)整改工作的圓滿完成，按照省2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作統(tǒng)一部署和要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《2009年廣東省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（粵府辦明電[2009]166號(hào)）的部署，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)，開展造紙、印染、電鍍行業(yè)和重點(diǎn)流域環(huán)境違法行為的集中整治，開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)及火力發(fā)電廠集中整治，開展貴嶼電子廢棄物拆解環(huán)境污染集中整治，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，同時(shí)配合我市模范城市整改達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”等重大舉措，做好環(huán)保監(jiān)督檢查和后督察工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法違紀(jì)行為，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，保障環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）大力開展環(huán)境污染整治，加強(qiáng)環(huán)保后督察，確保創(chuàng)模整改達(dá)標(biāo)圓滿完成。

1、摸清2006年以來省市掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況。按照市紀(jì)委第九屆三次全會(huì)提出對(duì)市委、市政府重大決策和部署執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作要求，開展對(duì)當(dāng)前創(chuàng)模整改重點(diǎn)項(xiàng)目和2008年環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)清查出的造紙、印染、電鍍行業(yè)違法企業(yè)的污染整治工作進(jìn)行后督察，嚴(yán)格按照《汕頭市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)整治意見》的要求，對(duì)存在落后產(chǎn)能的依法淘汰，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)企業(yè)和無證鍋爐的依法查處取締，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法規(guī)、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放污染物、不按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)廢物貯存、收集、轉(zhuǎn)移等違法行為的企業(yè)依法實(shí)施行政處罰、追繳排污費(fèi)、責(zé)令改正違法行為，對(duì)治理設(shè)施老化排污超標(biāo)的污染企業(yè)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令關(guān)閉，嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2、按照環(huán)保部《關(guān)于開展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2008〕41號(hào)）要求，對(duì)2008年畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)清查處理情況進(jìn)行后督察，并于2009年11月15日前完成督促整改階段的任務(wù)。

3、加大對(duì)工業(yè)園區(qū)，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)違法問題的整治力度。堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理過程中降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻擾干擾環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違法違規(guī)的行為。依法嚴(yán)肅查處未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序即擅自開工建設(shè)或者未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度擅自投產(chǎn)以及違規(guī)審批等行為。

4、根據(jù)創(chuàng)模復(fù)檢硬件工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度。加快北軸污水處理廠、汕頭市南區(qū)污水處理項(xiàng)目、潮陽污水處理廠、潮陽谷饒污水處理廠、潮南兩英污水處理廠、潮南峽山污水處理廠、南澳污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)大力推動(dòng)截污管網(wǎng)建設(shè)，確保管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，提高建成污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。對(duì)污水處理廠建成運(yùn)行三年后處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75%的，不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，污泥達(dá)不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環(huán)境污染的進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí)，對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)，要進(jìn)行集中整治。

5、加大對(duì)垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問題的整治力度。對(duì)存在未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的、未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收即投入運(yùn)行的、直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染等問題的垃圾填埋場(chǎng)，要進(jìn)行重點(diǎn)整治。

6、開展火電廠治污檢查。加大對(duì)火電廠脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行、旁路開啟情況的檢查力度，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)不正常使用設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處。

7、對(duì)“兩高一資”行業(yè)的重污染企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審核擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用國(guó)家明令淘汰的落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。

（二）開展飲用水源地及韓江流域污染整治，保障飲用水的安全。

1、對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。重點(diǎn)檢查飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施落實(shí)情況。對(duì)城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口沒有落實(shí)取締措施的、飲用水源保護(hù)區(qū)界樁和警示牌沒有按統(tǒng)一的規(guī)范和數(shù)量設(shè)立安裝的，保護(hù)區(qū)或周邊化工企業(yè)沒有采取有效措施防止污染事故發(fā)生的，組織進(jìn)行集中整治。對(duì)整治責(zé)任不落實(shí)，整治效果較差的，報(bào)請(qǐng)省掛牌督辦。

2、繼續(xù)開展飲用水源地及韓江流域環(huán)境違法行為的集中整治。加大檢查力度，打擊違法排污企業(yè)，清理禁養(yǎng)區(qū)特別是影響飲用水源水質(zhì)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)對(duì)我市大中型水庫(kù)污染隱患的排查，建立以防治水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，保障飲用水的安全。

（三）大力整治貴嶼電子廢棄物環(huán)境污染，保障群眾身體健康。

根據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》和國(guó)務(wù)院新頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，把推進(jìn)貴嶼鎮(zhèn)電子廢物污染整治為今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)。制定整治工作方案，在全面摸清污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范一批，扶持和引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模較大、管理較規(guī)范的拆解、利用、處置企業(yè)達(dá)到法定的廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；通過處罰一批，促進(jìn)貴嶼電子廢物拆解、利用、處置企業(yè)切實(shí)落實(shí)整治措施，盡快達(dá)到環(huán)保管理要求；通過淘汰一批，關(guān)停取締規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差的家庭作坊，堅(jiān)決取締露天焚燒、使用沖天爐、簡(jiǎn)易反射爐等設(shè)備和簡(jiǎn)易酸洗工藝提取電子廢物的違法行為，防止污染反彈。同時(shí)按照《條例》規(guī)定，積極爭(zhēng)取省支持探索貴嶼鎮(zhèn)廢棄電器、電子產(chǎn)品集中處理場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)工作，使貴嶼電子廢棄物環(huán)境污染整治得到進(jìn)一步的推進(jìn)。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要高度重視環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，將深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)生局、司法局、國(guó)資委、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、廣東電網(wǎng)公司汕頭供電局等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，進(jìn)一步建立和完善部門聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度，要嚴(yán)格制定具體措施，周密安排部署，全面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，共同打擊環(huán)境違法行為，合力治理環(huán)境污染問題。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)，牽頭負(fù)責(zé)電力行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰；檢查環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況；配合經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施監(jiān)管范圍內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰工作；牽頭查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰，配合發(fā)展改革部門實(shí)施電力行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，組織協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作實(shí)施，清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝推廣及全過程控制的情況。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策落到實(shí)處，并依法依紀(jì)追究有關(guān)行政人員玩忽職守、查處不力、濫用職權(quán)等的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院污水處理的管理。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

國(guó)資部門負(fù)責(zé)督促各自監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，依時(shí)完成政府責(zé)令限期治理任務(wù)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷政府下達(dá)取締關(guān)閉決定的違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收、未按期完成限期治理或停產(chǎn)整治、限期整改任務(wù)的企業(yè)、不得予以通過年檢；依法配合環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管；依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的力度；依法查處生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品等無證生產(chǎn)違法行為。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促供電企業(yè)對(duì)違法排污及發(fā)生其他環(huán)境違法行為企業(yè)依法采取停、限電措施；加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)許可管理，促進(jìn)燃煤電廠二氧化硫治理工作；協(xié)助環(huán)保部門對(duì)火電企業(yè)排污情況進(jìn)行監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。

嚴(yán)格實(shí)行“區(qū)域、流域、行業(yè)”限批制度。對(duì)未能完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)、違法現(xiàn)象嚴(yán)重、超總量控制指標(biāo)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后等問題突出的區(qū)域、流域、行業(yè)實(shí)行限批。嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度，對(duì)屬于落后生產(chǎn)工藝、“兩高一資”的行業(yè)和企業(yè)要嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批，堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理過程中降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、先建設(shè)后審批的違法違規(guī)行為。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法違紀(jì)案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦制度，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

（三）落實(shí)責(zé)任追究。

要加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，拓寬輿論監(jiān)督渠道，推行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾通過“12319”城管服務(wù)熱線、“12369”投訴熱線、“民聲熱線”等渠道舉報(bào)環(huán)境違法問題，對(duì)企業(yè)存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，將專項(xiàng)行動(dòng)的整改完成情況納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，加大對(duì)政府及有關(guān)部門的責(zé)任追究力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染；以及對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容、充當(dāng)違法排污企業(yè)“保護(hù)傘”，致使突出環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決的；要依法依紀(jì)追究有關(guān)政府、行政部門負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月）。

各級(jí)政府要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案以及動(dòng)員部署情況于5月30日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級(jí)要按時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)信息，并編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，按期報(bào)送階段報(bào)告，同時(shí)對(duì)工作中的一些重要情況和典型問題要隨時(shí)報(bào)告。

（二）摸底和集中整治階段（6月～10月）。

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、韓江練江流域開展后督察和污染整治，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、火電企業(yè)開展集中整治，對(duì)貴嶼電子廢棄物拆解徹底整治，對(duì)造紙、印染、電鍍行業(yè)及 “兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查。并分別在6月10日及9月10日前將階段性整治情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)國(guó)家、省及我市的部署，組織相關(guān)成員單位對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況、存在問題及整改情況分階段進(jìn)行檢查、督促和落實(shí)。

（三）總結(jié)階段（11月）。

各級(jí)各部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)整改，提出長(zhǎng)效管理的措施，認(rèn)真加以落實(shí)，各級(jí)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況由各區(qū)縣政府匯總后于2009年11月10日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等九部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕025號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-14 【生效日期】2004-03-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等九部門

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕025號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財(cái)政局、市政府法制辦、市文明辦、團(tuán)市委等九部門《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ四年三月十四日

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見

市委、市政府對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理工作歷來十分重視，各級(jí)管理部門也開展了一系列專項(xiàng)治理工作，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序得到了一定好轉(zhuǎn)。但“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營(yíng)、未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等違法違規(guī)現(xiàn)象近來有所反彈，網(wǎng)上傳播有害文化信息等問題日益突出，對(duì)未成年人身心健康造成危害，特別是“黑網(wǎng)吧”已成為社會(huì)公害，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)解決目前我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的問題，現(xiàn)就我市開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治工作，使我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容健康向上，進(jìn)而建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的健康發(fā)展。建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)精神文明陣地，維護(hù)廣大人民群眾特別是廣大青少年根本利益，為我市各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)，為“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供良好的文化環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為；

（二）嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的行為；

（三）打擊在網(wǎng)上傳播有害文化信息的行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、工作步驟和時(shí)間安排

專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段：

第一階段（3月15日前）為動(dòng)員部署階段。各區(qū)縣人民政府及其文化、工商、公安、教育等部門要按照要求，明確各部門的職責(zé)、任務(wù)，結(jié)合本區(qū)縣、本部門實(shí)際情況，制定具體的專項(xiàng)整治方案。要切實(shí)提高對(duì)開展專項(xiàng)整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，召開一次專項(xiàng)整治的宣傳動(dòng)員大會(huì)，迅速形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。

第二階段（3月15日至7月1日）為清理整治階段。各區(qū)縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查和集中整治。對(duì)違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定的場(chǎng)所和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處。

第三階段（8月1日至8月31日）為檢查驗(yàn)收階段。8月10日前，各區(qū)縣要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，并向市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送本區(qū)縣網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作總結(jié)，市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將對(duì)區(qū)縣的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查的重點(diǎn)是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí)，群眾是否滿意。對(duì)群眾意見較多、問題突出的，要追究相關(guān)區(qū)縣、部門、人員的責(zé)任，并責(zé)令限期解決，重新進(jìn)行整治。

8月1日至8月31日為全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收階段。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)張俊芳擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)張峻屹擔(dān)任，市文化局為牽頭部門，其他成員單位為市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財(cái)政局、市政府法制辦、市文明辦、團(tuán)市委。各區(qū)縣人民政府要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)縣的專項(xiàng)整治工作。

文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主管部門的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違規(guī)行為。同時(shí)，作為此次行動(dòng)的牽頭部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治工作。

工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記管理，嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格；要依照《條例》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，堅(jiān)決查處取締“黑網(wǎng)吧”等無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對(duì)在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息、進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)治安秩序的活動(dòng)，以及違反治安、消防安全規(guī)定行為的執(zhí)法力度。

通信管理部門要加強(qiáng)對(duì)為網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管，確保每晚從24：00到次日早8：00停止接入服務(wù)。同時(shí)加大對(duì)網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)行為的查處力度。

教育行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)大專院校校園內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，要求各級(jí)各類學(xué)校加大對(duì)未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宣傳教育和管理力度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開放。

財(cái)政部門要保證有關(guān)職能部門日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

市和區(qū)縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳輿論工作，形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。

各級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青少年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)。

五、工作措施

（一）堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門會(huì)同公安部門依照《條例》規(guī)定對(duì)其堅(jiān)決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。文化行政部門對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，要將有關(guān)情況及時(shí)書面通報(bào)工商行政管理部門，由工商行政管理部門予以取締。工商部門要會(huì)同教育等部門，加大對(duì)以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧行為的整治力度。

（二）文化行政部門要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)累計(jì)兩次接納未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并進(jìn)行公示；對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，一律吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并進(jìn)行公示；對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)，在營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，由文化行政部門和公安部門分別依法予以查處。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播反動(dòng)、淫穢信息等違法犯罪活動(dòng)。公安部門要組織專門力量，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、傳播反動(dòng)、淫穢信息等違法行為，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。對(duì)于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法予以查處。

（四）依法嚴(yán)格開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)監(jiān)管。電信主管部門要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)；對(duì)逾期仍不終止或不暫停接入服務(wù)的，由電信主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（五）要充分調(diào)動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)各界共同參與專項(xiàng)整治工作；文化部門要配合教育部門，聘請(qǐng)一批學(xué)生家長(zhǎng)、教師為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

六、工作要求

（一）為了保證我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果，明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。各區(qū)縣人民政府、市各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和我市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作要求，按照工作分工，履行工作職責(zé)；要實(shí)行屬地管理和責(zé)任追究制度，特別是落實(shí)區(qū)縣政府及其各有關(guān)部門的責(zé)任；要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，明確崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）市及區(qū)縣文化、工商、公安、電信、教育、財(cái)政、法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門和單位，要密切聯(lián)系和配合，建立健全市及區(qū)縣兩級(jí)文化、工商、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制。把專項(xiàng)整治和日常的監(jiān)督管理工作認(rèn)真落到實(shí)處。要普遍開展一次自查自糾工作，深入檢查《條例》的執(zhí)行情況，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的因執(zhí)法不嚴(yán)、處罰過輕，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序混亂的，對(duì)責(zé)任部門和工作人員要追究責(zé)任。

（三）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為予以曝光。要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，切實(shí)開展對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的群眾舉報(bào)工作。對(duì)群眾舉報(bào)的線索要逐一登記、逐一查實(shí)；要再次公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)，在全社會(huì)形成共同監(jiān)督、打擊網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

七、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果

（一）要認(rèn)真探索、總結(jié)網(wǎng)吧管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策和管理措施；要堅(jiān)持對(duì)網(wǎng)吧從嚴(yán)管理、控制總量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的管理原則；加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理信息化建設(shè)的步伐，積極運(yùn)用高科技手段實(shí)施對(duì)網(wǎng)吧的管理和監(jiān)控。

（二）要標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)的管理力度；要以網(wǎng)吧為切入點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容的監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度，努力為青少年的健康成長(zhǎng)提供有益的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。

（三）要堅(jiān)持整建結(jié)合、疏堵并重。在對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，為廣大網(wǎng)民提供健康向上的上網(wǎng)場(chǎng)所。

天津市文化局

天津市工商行政管理局

天津市公安局

天津市通信管理局

天津市教育委員會(huì)

天津市財(cái)政局

天津市人民政府法制辦公室

天津市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室

共青團(tuán)天津市委員會(huì)

二ＯＯ四年三月十二日

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