第一篇：天津市人民政府辦公廳轉發市綜治辦關于泰安道等五條道路拓寬改造

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2005〕046號 【發布日期】2005-07-20 【生效日期】2005-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉發市綜治辦關于泰安道等五條道路拓寬改造工程實施意見的通知

(津政辦發〔2005〕046號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市綜治辦《關于泰安道等5條道路拓寬改造工程實施意見》，已經市人民政府領導同志同意，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年七月二十日

關于泰安道等5條道路拓寬改造工程實施意見

為改善城市環境面貌，完善道路交通功能，恢復泰安道地區的歷史風貌，現就泰安道及其相連的四川路、湖北路、建設路、浙江路等5條道路拓寬改造和建筑整修工程提出如下實施意見：

一、指導思想

按照城市發展要求和道路規劃，對泰安道及其相連四條道路進行拓寬改造和建筑立面整修。工程實施過程中要堅持繼承歷史、整修如故的原則，妥善安置被拆遷居民和單位，搞好交通疏導，高質量、快速度地完成拓寬改造任務，使泰安道成為展示天津市文化和歷史風貌的人文新景觀。

二、工程范圍

泰安道：西至南京路，東至臺兒莊路，全長931.8米。其余相連四條路：北至煙臺道，南至曲阜道，涉及長度為四川路177米、湖北路396米、建設路379米、浙江路192米。

三、主要工程任務

(一)拓寬改造道路，架空線纜切改入地。

(二)拆遷影響工程建設的房屋14561.7平方米，拆除沿街搭蓋的違章建筑、棚亭、廣告和牌匾等。

(三)按歐式風格整修、粉刷、裝飾街道兩側建筑，改建通透式圍墻，泰安道沿線兩側建筑、綠地，要全部建成高水平、高品位的夜景燈光景觀工程。

(四)新增和改建綠地5萬平方米，進行大樹移植和補栽，對泰安道、郁園、解放北園、安里甘教堂等恢復部分景觀，并擺放雕塑和道路家具。

四、實施步驟

2005年2月1日至3月底，完成房屋拆改調查、管線切改入地調查、道路拓寬改造規劃設計及初步設計(根據市政府要求已實施)。

2005年3月至10月底，實施房屋拆遷、綠化、線纜切改入地、道路建設、建筑立面整修、燈光工程。

2005年11月底前完成檔案資料整理和工程竣工驗收。

五、相關政策

(一)違法建筑、違法棚亭、臨時建筑一律無償拆除；未經規劃、房管部門批準，擅自擴建、改建、增加房屋建筑面積的，均屬無證房屋，一律不予補償。

(二)所拆遷房屋必須進行評估，住宅按評估價格和政府補貼進行補償，非住宅的補償繼續執行目前的有關拆遷政策。

(三)實行貨幣補償拆遷的房屋，均以合法房屋的建筑面積為其補償面積，對退休的市級勞動模范和居住在違章建筑并持本市戶口的特困戶、殘疾人、孤寡老人等適當地給予一次性補貼。

(四)嚴格執行國家拆遷有關法律，拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規定期限內達不成協議的，由房屋拆遷部門依照法定程序申請人民法院強制拆遷。

(五)泰安道改造工程是市重點建設工程的公益性項目，凡與該項目相關的建設工程規劃執照費、拆遷管理費、合同審查費、質量監督費、植被恢復費、占路費、臨時用水貼費、施工電源貼費、供水貼費、道路挖掘費、道路損壞修護費、工程渣土排放處置費、園林樹木遷移費、治安管理費等各類收費一律免交；拆遷或遷移的公共設施，如環衛設施、園林綠地、市政設施、電力、電信設施和各種管線設施的切改等，一律免交補償費、代建費等各種收費；各有關部門應提供便利，簡化手續，減免費用。

六、工作要求

(一)加強組織領導。市綜治辦負責組織該項工程，由市市容委牽頭負責，市綜治領導小組成員單位市市容委、市規劃和國土資源局、市房管局、市市政局、市園林局、市公安交管局及市機關事務管理局、市電力局、市公用辦等部門各負其責，統一部署、統一組織、統一協調、統一驗收。和平區政府要組織相應工作班子，依法實施拆遷，按期完成各項工程任務。

(二)保障拆遷平穩實施。和平區要結合泰安道的實際，制定出周密的拆遷工作方案，妥善安置好困難群眾和困難企業，切實保障市直機關后勤部門和有關單位不因房屋拆遷而影響工作。

(三)保障道路通行。公安交管部門要合理疏導分流車輛；綜合執法大隊要嚴格管理，杜絕各類占道行為；各工程施工單位嚴禁隨意堆放物料；沿街各單位及居民要克服困難，積極配合，各方面都要從全局出發以積極的態度做好工作，防止交通堵塞。

(四)文明施工。各施工單位要克服困難，采取各種有效措施防止揚塵，降低噪音，保障道路兩側居民、單位的正常生活和工作。要消除各種不安全因素，做到安全施工。

(五)廣泛開展宣傳工作。和平區政府和有關部門要采取多種形式向居民和有關單位，廣泛宣傳道路拓寬改造和建筑整修工程的意義，宣傳有關法律法規，營造良好氛圍，以保證工程順利實施。

天津市綜合治理城市環境秩序領導小組辦公室

二○○五年六月二十日

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第二篇：天津市人民政府辦公廳轉發市財政局等五部門關于進一步治理亂收費

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2004〕12號 【發布日期】2004-02-14 【生效日期】2004-02-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳轉發市財政局等五部門 關于進一步治理亂收費亂罰款工作實施意見的通知

(津政辦發〔2004〕12號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局、市物價局、市審計局、市糾風辦、市減負辦《關于進一步治理亂收費亂罰款工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請照此執行。

二ＯＯ四年二月十四日

關于進一步治理亂收費亂罰款工作的實施意見

為認真貫徹市委八屆五次全會精神，落實市人民政府《批轉市財政局關于加強收支兩條線管理意見的通知》（津政發〔2003〕114號）要求，努力營造改革開放和經濟發展的良好環境，制止亂收費、亂罰款，切實減輕企事業單位和廣大人民群眾負擔，規范執收執罰部門收費和罰款行為，現就進一步治理亂收費、亂罰款工作提出如下實施意見。

一、工作內容

對行政事業性收費，治理的重點是：沒有法律、法規規定的收費項目要堅決取消；對雖然符合法律、法規規定，但項目存在的歷史條件和政策背景已經發生變化的，也要取消和停收；對企事業單位和廣大群眾反映強烈的不合理收費項目要堅決取消；對收費標準明顯不合理的，按照成本補償原則，進行適當調整。

對經營性收費，清理的重點是：一些政府部門將屬于職責范圍內的工作轉移給社會中介機構，通過所辦中介機構向企業收費，變無償為有償收費；違反自愿有償原則，不提供服務或少服務、強制收取經營性收費；利用經營性收費項目，搭車收費或變相收費。

二、組織分工

設立市治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室，由市財政局牽頭，市物價局、市審計局、市糾風辦、市減負辦等部門參加，按各自的職責分工具體落實相關工作，并負責全市專項治理工作的指導、檢查和組織協調。各區縣設立治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室，由區縣政府牽頭，組織財政局、物價局、審計局、糾風辦、減負辦成立相應機構，負責本區縣治理亂收費、亂罰款工作。

三、工作步驟

這次治理工作，要按照綜合治理、標本兼治的原則進行。首先，通過設立舉報電話、組織抽查、座談等方式，了解情況，開展調研，并對現有的收費進行具體分類。在此基礎上進行分析，按照行政事業性收費和經營性收費兩大類確定治理方向，具體工作分四個階段進行。

（一）調查摸底階段，于2004年3月底前完成。市、區縣治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室要設立舉報電話，受理企業和群眾反映亂收費和亂罰款的投訴。同時要選擇具有代表性的行業、企業，并組織人大代表、政協委員分別舉辦專題座談會，了解亂收費、亂罰款情況，必要時組織力量，選取相關企業進行調查。要整理出所有收費項目，為治理整頓提供可靠的基礎資料。

（二）檢查處理階段，于2004年4月底前完成。對企業和群眾舉報的問題要進行調查核實，查實后要認真處理。要規范辦案程序，嚴格依法行政，落實檢查工作制度，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，并給舉報人以滿意的答復。對于沒有法律、法規依據的亂收費要堅決查處。對非法收入一律沒收并上繳市財政。

要進一步加大對亂收費、亂罰款的處理力度，做到經濟處罰與行政處罰相結合。對頂風違紀亂收費、亂罰款的，要嚴肅追究部門主要領導和相關人員的責任，給予必要的政紀處分，觸犯刑律的要追究刑事責任。同時，選取一些典型案例在新聞媒體進行曝光，以震懾亂收費、亂罰款行為。

（三）審核清理階段，于2004年5月底前完成。在清理整頓的基礎上，市財政、物價等部門按照職責分工和有關政策規定，對收費項目逐項重新審核，提出取消、歸并、保留收費項目和調整收費標準的意見，報市人民政府同意后，頒布新的《天津市行政事業性收費目錄》和《天津市經營性收費許可證管理目錄》。

（四）總結驗收階段，于2004年6月底前完成。各區縣治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室應于2004年6月底前將本區縣開展專項治理工作的情況，以書面形式報送市人民政府和市治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室。

四、幾點要求

（一）各區縣政府和有關委、辦、局要充分認識治理整頓的必要性，要從優化投資環境，促進“三步走”戰略加快實施，切實減輕企事業單位和群眾負擔，從源頭治理和預防腐敗的高度出發，認真組織和落實治理整頓工作。

（二）各級財政、物價、審計、監察、減負等部門要繼續加強對收費的日常管理和監督。進一步嚴格收費項目和市一級審批收費標準管理制度，嚴禁各部門和各區縣越權出臺新的收費項目和調整收費標準。加大對收費的監督、檢查力度，嚴肅查處各種亂收費、亂罰款行為。

（三）各執收執罰單位要嚴格按照《天津市行政事業性收費項目目錄》和《收費許可證》規定的項目、范圍和標準收費。行政事業性收費收入要及時足額繳入國庫或財政專戶，嚴禁私設收入過渡賬戶，嚴禁坐支和挪用行政事業性收費收入，嚴禁將執收執罰權力擅自下放給所屬事業單位。各部門取得的經營服務性收費，要依法納稅，同時按照財務會計有關規定與行政事業性收費分開核算。

（四）對國家和市人民政府已明令取消的收費項目，各有關部門一律立即停止收費。任何部門不得擅自將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取。

（五）要進一步加大宣傳力度，利用報紙、電視、廣播等媒體加強宣傳，使群眾充分了解收費相關政策規定。同時在全市范圍內推行收費項目公示制度，增強收費政策和執收執罰的透明度，接受社會的廣泛監督。

天津市財政局

天津市物價局

天津市審計局

天津市糾風辦

天津市減負辦

二ＯＯ四年一月十七日

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第三篇：天津市人民政府辦公廳轉發市綜治辦關于地鐵一號線沿線市容環境綜

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2006〕011號 【發布日期】2006-03-02 【生效日期】2006-03-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉發市綜治辦關于地鐵一號線沿線市容環境綜合整治工作安排意見的通知

(津政辦發〔2006〕011號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市綜合治理城市環境秩序領導小組辦公室《關于地鐵一號線沿線市容環境綜合整治工作的安排意見》已經市人民政府領導同志同意，現轉發給你們，請照此執行。

二○○六年三月二日

關于地鐵一號線沿線市容環境

綜合整治工作的安排意見

地鐵一號線即將運營通車，為給人民群眾創造優美、整潔、有序的出行乘車環境，根據地鐵一號線沿線市容環境現狀，提出如下綜合整治工作安排意見。

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神為指導，按照市委提出的“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”的總要求，緊緊抓住創建國家衛生城市的有利契機，堅持高標準、高水平地搞好地鐵一號線沿線市容環境綜合整治工作。做到市區聯動、部門互動，規劃、建設、管理三位一體，清理、建設、整修緊密銜接，樓、院、墻、綠、路、燈同步實施，使地鐵一號線形成新的市容景觀網絡，為進一步實施軌道交通線路的市容環境綜合整治打下良好基礎。

二、工作范圍

(一)高架線沿線。

對辰昌路(地鐵劉園車輛段～千里堤)、丁字沽三號路(千里堤～勤儉道)、大沽南路(圍堤道～外環線)、微山路(大沽南路～珠江道)、珠江道(微山路～藝林路)、謙福道(藝林路～地鐵雙林車輛段)等與高架線相交的道路，自路口延伸50米的范圍進行綜合整治。

(二)地下線站點。

對勤儉道、洪湖里、西站、西北角、西南角、二緯路、海光寺、鞍山道、營口道、小白樓、下瓦房、南樓、土城等地鐵站點的周邊環境進行綜合整治。

三、主要任務和標準

(一)整理沿線地塊。

拆除沿線嚴重有礙觀瞻和街道景觀的破舊房屋，拆除規劃部門已確定拆除的建(構)筑物，拆除沿線二層以下破舊房屋。對沿線拆遷后的地塊進行整理，并實施臨時綠化。

(二)清理違法違章建筑及設施。

1.拆除各類違法建筑、違章棚亭、居民樓小院和樓頂擅自搭建的各種房屋、設施；對擅自破窗開門、破墻開門開窗的進行封堵并恢復原貌。

2.拆除沿街建筑二層以上的窗護欄、陽臺護欄、鴿子窩、破舊遮陽罩；清除樓頂堆放的各類雜物和建筑外檐各種吊掛物；清除擅自設置的各種指示牌、標識牌等。

(三)清理戶外廣告，規范門臉牌匾字號。

1.拆除違章戶外廣告設施，拆除或遷移小型占路燈箱廣告，拆除公用設施上附著的違章廣告，拆除到期的樓頂廣告和異型樓頂、風貌建筑樓頂廣告。其他在設置期內的廣告改成密排霓虹燈。拆除沿線橋梁、涵洞附著的廣告，拆除未施工工地圍擋上的廣告，樓體廣告原則上全部拆除；大型商業建筑樓體廣告必須改成內光源，沿線工地圍擋廣告按新標準進行整改規范；清除各類即時貼、噴涂小廣告及亂貼亂畫。

2.規范沿街門臉和牌匾，沿街單位門臉式樣、規格、色調要與建筑物風格相協調，同一建筑有多個門臉的，門臉及牌匾要規范統一。沿街單位原則上只準設置1個字號牌匾，其余全部拆除；大型單體商業建筑經審批后可設置1塊密排霓虹燈刀牌。

(四)清理市政公用設施。

1.交通標識牌、路名牌、公交站牌、樓名牌等要按規范設置，有礙街景容貌的應予以清除或更換位置；路燈桿、交通標識桿、交通護欄、交通信號柜、地鐵設施、電力箱柜、燈等要油飾、清潔干凈。

2.報刊亭、候車亭、電話亭、存車管理亭、垃圾桶、郵政信箱、座椅、自動售貨機、閱報欄等要按規范設置，有礙街景容貌的應予以清除或更換位置，臟污破損的要清洗干凈、油飾一新。

(五)整修建筑物和圍墻。

1.對沿線及地鐵站周邊殘舊、臟污、破損的建筑及圍墻實施整修，以粉刷、清洗、修葺見新為主；與地鐵站建筑風格差別較大的建筑要實施改型整修，力求達到統一的建筑風格；對沿線建筑立面附著的空調室外機進行遮擋。

2.對沿線圍墻、樓間卡墻實施改造或整修，基礎較好的圍墻要粉刷、油飾見新，殘舊破損圍墻要修繕整齊；墻內環境條件較好的實墻一律改為通透式；檔次低劣的圍墻和樓間卡墻要實施景觀化改造。

3.根據道路景觀的需要新建高標準圍墻；沿線樓房有條件的一律實施屋頂改造。

(六)修建道路。

對沿線拆除占路市場后的道路和路面損壞的路段進行修復。修建道路與地鐵線相交的路口延伸50米范圍內的各種線纜一律入地，實現無架空線纜，按規劃條件實施，其他路段實施簡易鋪裝。修復道路與兩側建筑用硬鋪裝或綠化連接，有條件的道路兩側建筑物之間的空置地面要做延伸鋪裝。

(七)整頓環境秩序、治理環境衛生。

1.清理占路擺賣、生產加工和非法攤販聚集點；清理擅自占路堆物；沿線占路市場原則上全部撤除。

2.沿線占路停車場原則上一律撤除，暫時無法撤除的應規范停車秩序；清除停車場設置的圍欄、纜繩等圈擋物；存車管理亭臟污破損的要修補、油飾、清洗；治理亂停亂放車輛。

3.沿線垃圾箱桶一律擺放到隱蔽位置，沿線不得有廢棄物和生活垃圾。環衛部門要做好道路清掃保潔，沿線單位要做好單位內部的環境衛生。

(八)清理園林綠化。

對沿線園林綠化實施修剪、補栽；清理園林、綠地環境衛生，清除枯枝落葉、廢棄物和懸掛物。對閑置空地和拆遷地塊實施臨時綠化，人行便道在實現規劃后過寬處一律種植綠籬，原則上以密植喬木為主。

(九)建設夜景燈光節點。

選擇地處中心區、重點繁華區和周邊建筑基礎條件較好的節點，實施夜景燈光建設。沿街大型公建、經營單位用房及大面積綠化地域一律按標準安裝夜景燈光。

(十)治理規范沿線建筑工地。

沿線正在施工及年內準備開工的建筑工地一律按標準設置實墻圍擋，堆放工程渣土不得超過實墻圍擋的高度。清除建筑工地圍擋外堆放的建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。采用廣告形式圍擋的，必須按標準設置。年內無開工計劃的工地一律實施臨時綠化。

(十一)治理環境污染。

高架線沿線及站點500米范圍內，按標準對供熱鍋爐、茶爐及經營用灶具實施改造，拆除煙囪。

(十二)整理地鐵設施。

高架線橋梁、橋墩、隔音板以及沿線站房、設施用房等要按照城市環境容貌標準保持干凈、整齊。

四、責任分工

地鐵一號線沿線綜合整治工作要統一標準、統一領導。由市綜合治理城市環境秩序領導小組辦公室負責統一組織、推動和協調。

堅持屬地管理原則，各相關區對本轄區內地鐵沿線和站點周邊的市容環境綜合整治負總責，按照市統一部署，結合本區的實際，制定方案，落實責任，組織完成好清拆違法違章、治理環境秩序、環境衛生、街道整修等各項任務。

市各有關職能部門按照職責分工，履行職責，做好各自承擔任務的協調推動和督辦落實工作。拆除有礙觀瞻的正式房屋和道路修建和建筑工地的整頓由市建委負責；市容市貌治理、環境衛生清整、街道整修、戶外廣告及門臉牌匾字號治理及夜景燈光建設由市市容委負責；組織拆除樓頂擅自搭建，封堵擅自破墻、破窗開門并恢復原貌，實施建筑屋頂改造及地塊拆遷整理工作由市國土房管局負責；園林綠地建設養護、補建、清理和方案審查工作由市園林局負責；規范治理停車場及停車場秩序由市公安局負責；治理環境污染由市環保局負責；整理地鐵設施由地鐵總公司負責；整理市政公用設施工作，由設施的產權或使用單位負責。

沿線各單位必須按照統一標準和設計方案，按時完成自身建筑、設施的整修、規范及單位內部環境衛生清理等工作；沿線拆遷空地按照權屬，由各產權單位自行實施臨時綠化；沿線房地產開發項目，由各開發企業負責，按照統一標準和設計方案，按時完成各項整修及治理工作。

五、實施步驟及時間安排

地鐵一號線沿線市容環境綜合整治工程，分兩部分，同步實施：

2006年5月1日前，完成地塊拆遷整理，建筑、圍墻整修，廣告、牌匾規范，公用設施整理及環境衛生治理工作。

2006年5月20日，全面完成市容環境秩序、環境衛生、街景立面、園林綠化、各類設施的治理、清理、整修、規范等各項工作。

六、保證措施

(一)加強組織領導。地鐵一號線沿線市容環境綜合整治工作，由市綜合治理城市環境秩序領導小組辦公室負責組織實施，辦公地點設在市市容委。各區和各有關部門綜治辦與市綜治辦銜接對口，上下聯動，齊抓共管，抓好落實。

(二)嚴格工作程序。工程項目立項、計劃審批、資金使用、招投標等工作以及建設工程涉及的各項行政許可的審批，必須嚴格按照規定程序進行。各管理部門要本著特事特辦的原則，提供便利條件，簡化辦事手續，縮短辦事時間，以確保工作進度。

(三)堅持依法行政。在拆遷、整治等工作中，要堅持依法行政，周密部署，確保安全生產，確保社會穩定。要利用各種宣傳手段，大力宣傳地鐵沿線環境綜合整治工作的目的和意義，爭取廣大群眾的支持和參與，確保各項工作的順利進行。

天津市綜合治理城市環境秩序領導小組辦公室

二○○六年二月十日

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第四篇：天津市人民政府辦公廳轉發市環保局等七部門關于開展整治違法排污

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2005〕047號 【發布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉發市環保局等七部門關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保

專項行動工作方案的通知

(津政辦發〔2005〕047號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環保局、市發展改革委、市經委、市監察局、市工商局、市司法局、市安全監管局等七部門制定的《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》已經市人民政府領導同志同意，現轉發給你們，請照此執行。

二○○五年七月二十一日

關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案

根據《國務院辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》(國辦發〔2005〕34號)和國家環境保護總局、國家發展和改革委員會、監察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產監督管理局關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案的要求，為搞好我市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動(以下簡稱“環保專項整治行動”)，制定工作方案如下：

一、充分認識開展環保專項整治行動的重要意義

深入開展環保專項整治行動，嚴肅整治違法排污企業，保障群眾身體健康，是黨中央、國務院作出的重大決策，是貫徹“三個代表”重要思想，落實中央人口資源環境工作座談會議精神的具體體現，是以人為本、執政為民、改善環境質量、保障群眾健康的需要，是落實科學發展觀、構建和諧社會的需要。

各級政府和有關部門要認真貫徹落實國務院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國環保專項整治行動電視電話會議要求，從可持續發展的戰略高度提高對環保專項整治行動的認識，抓住機遇，把環保專項整治行動與鞏固我市“創模”成果結合起來，與貫徹執行市政府《關于對小型化工企業污染實行綜合治理的通知》(津政發〔2004〕85號)和《關于綜合治理北辰區西堤頭鎮化工污染問題的決定》(津政發〔2005〕38號)結合起來，嚴厲查處各類環境違法行為，堅決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。

二、專項整治行動的重點、目標和要求

(一)整治重點。

1.群眾反映強烈，影響社會穩定的城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運行等突出問題。

2.建設項目違反《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號)和《天津市建設項目環境保護管理辦法》(市人民政府令第58號)的問題。重點是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業違法建設、違法審批問題；在自然保護區內違法建設的問題。

3.加強重點污染區域整治。重點解決市政府確定的北辰區西堤頭鎮，西青區張家窩鎮、大寺鎮大任莊村，靜海縣大邱莊鎮，大港區中塘鎮趙連莊，津南區八里臺鎮大韓莊村和北閘口鎮翟家甸村等地區的嚴重污染問題。

(二)整治目標。

重點監管企業實現穩定達標排放，建設項目嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產使用)制度，各級政府和有關部門違反國家環保法律法規的錯誤做法基本得到糾正，群眾投訴的環境違法問題基本得到解決。

(三)具體要求。

1.各級政府要將解決涉及群眾切身利益的環境污染問題放在重要位置，對群眾投訴的突出違法建設、違法排污問題進行全面清理，凡群眾投訴后兩年內仍沒有解決、群眾反映仍然強烈的，一律由各級環保專項整治行動領導小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展向群眾公布，接受群眾的監督，讓群眾看到治理的進展和效果。

2.對鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業違反建設項目環境保護有關規定的行為進行全面清理。按照國務院有關要求，逐一檢查，逐一落實整改措施，整改不到位的，要由所在地環保專項整治行動領導小組掛牌督辦，并向社會公布。凡沒有依法執行環境影響評價和環保“三同時”制度的，已經投產的建設項目，要依法責令停止生產或者使用；在建的項目，要立即停建；建成后環保設施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產治理。

3.對“十五小”、“新五小”企業逾期未淘汰的落后生產能力、工藝和產品，一律依法取締、關閉，采取停電、停水措施，有關設備就地銷毀。對再次出現“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業連片反彈的地區，要追究當地政府及有關部門行政責任。

4.對企業排污情況進行全面清理。凡不能穩定達標排放、偷排偷放、超標排放污染物的企業，一律停產整頓。凡停產整頓的違法企業，未經環保部門驗收，一律不得恢復生產。對驗收時達標，投入生產使用后不能穩定達標的企業，由環保部門提出建議，由區縣以上人民政府依法責令關閉。

5.對城市和城鎮污水處理廠進行一次全面檢查。凡是不能正常運行的污水處理廠，由市環保專項整治行動領導小組掛牌督辦，限期解決。對管網不配套的，2005年8月以前制定具體方案，限期解決；對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對不正常運行設施，導致超標排污的，要依法處理，并征收超標排污費；所有污水處理廠在2005年8月中旬前要安裝自動監控設備并與環保部門聯網。

6.治理城市噪聲污染。環保、公安、城管、文化、工商等部門要統一協調，對影響群眾正常生產生活的各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監控，加大現場執法力度。采取限制或責令調整作業時間、安裝噪聲污染治理設施等強制性措施控制噪聲污染。

7.整治大氣污染。要對嚴重影響群眾生產生活的揚塵、異味、餐飲業油煙等問題進行集中整治；對火電、水泥、化工等行業進行重點監督檢查，凡超標排放的，要依法嚴格處罰。

8.對飲用水源地進行專項檢查和整治。要組織相關部門徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質保護情況，重點排查向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目。凡違反禁止排放污染物規定的，要依法責令停業或關閉，限期拆除。同時要健全和規范飲用水源保護區的污染事故預案，制定具體的應急措施，確保飲用水安全。

9.加強重點污染區域綜合治理。嚴格執行市政府《關于對小型化工企業污染實行綜合治理的通知》和《關于綜合治理北辰區西堤頭鎮化工污染問題的決定》，嚴肅查處北辰區西堤頭鎮等重點污染區域的違法排污企業。

10.對于各級政府制定的有悖于環境保護法律、法規的政策進行一次全面清理。廢止一切利用招商引資、整頓經濟秩序、對企業實行掛牌保護等出臺的限制、阻礙環保執法和違規減免排污費的規定和辦法。糾正違反國家環境保護法律法規和國家產業政策、降低環保準入門檻的行為。對于拒不糾正錯誤做法，包庇縱容環境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領導干部，要公開處理。

三、組織領導和工作分工

(一)加強領導。成立市環保專項整治行動領導小組(以下簡稱“市領導小組”)，由陳質楓副市長任組長，市環保局、市發展改革委、市經委、市監察局、市工商局、市司法局、市安全監管局領導參加。市領導小組下設辦公室，為市領導小組辦事機構。辦公室設在市環保局，辦公室主任由市環保局邢振綱局長兼任。建立環保專項整治行動聯席會議制度。

(二)加強協調與合作。市環保局、市發展改革委、市經委、市監察局、市工商局、市司法局、市安全監管局等有關部門要嚴格按照國家要求，確定督辦重點，制定具體的工作實施方案，要建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。

各有關部門要加強環境違法案件的協同處理，凡涉及其他部門處理權限的案件，要在查清違法情節后，商相關部門提出處理意見，并在5個工作日之內，移送相關部門。相關部門要給予積極配合，并在形成處理結果后5個工作日內通報移送部門。

(三)加大執法檢查力度。市和區縣環保部門負責對企業環境違法行為的統一監督管理，及時發現和查處環境違法問題。對依法需要停產、關閉的，報請同級人民政府批準；對需要移送有關部門依法處理的，要及時移送；對涉嫌構成破壞環境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關。

(四)市和區縣計劃、經濟部門，負責對死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業，逾期未淘汰的落后的生產能力、工藝和產品進行清查，并依法提請同級人民政府予以關閉；對出租廠房、場地用于從事生產加工的單位和企業進行全面清理，違反國家環境保護有關規定的，一律解除租賃合同，予以清除。

(五)各級監察部門要積極配合有關部門切實抓好整治行動各項工作的落實。凡因各級政府及有關部門未認真履行職責而造成環境污染事故或安全生產事故，以及在此次整治中清查不力、整頓不到位，采取走過場或違反規定擅自批準環境影響評價和建設項目立項，造成環境污染或安全生產事故的，要根據市監察局和市環保局聯合發布的《關于違反環境保護法規行政處分暫行規定》(津環保監察〔2002〕70號)和《關于印發〈對企業違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》(津環保法〔2005〕86號)，追究區縣政府及有關部門負責人的責任。

(六)市和區縣工商部門負責協助執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法辦理變更、注銷手續或吊銷其營業執照。

(七)市和區縣司法行政部門要加強環保法制宣傳教育，協助環保部門采取多種形式加大宣傳力度。大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《環境影響評價法》等環保法律法規，提高全社會尤其是各級領導干部和企業負責人及經營者的環保法律意識，為開展整治工作營造良好的法治環境。

(八)市和區縣安全監管部門要加強對企業安全生產的監管，督促企業落實安全生產措施，以防止因企業安全事故引發的環境污染。

(九)各區縣人民政府要切實加強對轄區內環保專項整治行動的組織領導，要成立以政府主管領導為組長，各有關部門負責人參加的環保專項整治行動領導小組，建立聯席會議制度，制定方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。各區縣人民政府要將環保專項行動的各項工作逐級落實到基層，并將其納入環境保護目標責任制的考核范圍，認真組織落實。群眾投訴多、環境污染嚴重地區的政府要制定實施環境綜合整治計劃，確保環保專項整治工作取得實效。

四、行動步驟

(一)準備動員階段。各區縣人民政府根據本方案要求制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并將有關情況在7月25日前上報市領導小組辦公室(市環保局)。

(二)自查摸底階段。各區縣人民政府對轄區內重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單。各區縣環保專項整治行動領導小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市領導小組辦公室。

(三)全面整治階段。各區縣人民政府要對檢查出的重點環境違法問題進行公開查處，曝光一批環境違法典型案件。各區縣環保專項整治行動領導小組將環境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況于9月20日前上報市領導小組辦公室。

市領導小組辦公室將不定期組織督查組到各區縣進行督查或暗查。公開查處一批嚴重危害群眾健康、影響社會穩定的環境違法典型案件，公開處理一批責任人。

(四)總結考核階段。各區縣要認真總結環保專項整治行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2005年環保專項整治行動工作總結》和《環保專項整治行動三年工作總結》，于11月1日前報市領導小組辦公室。

市領導小組辦公室將根據全國環保專項行動考核辦法，組織對各區縣環保專項整治行動開展情況進行考核。

五、保障措施

(一)嚴格落實環境保護行政責任追究制。嚴格執行市環境保護局、市監察局《關于違反環境保護法規行政處分暫行規定》和《關于印發〈對企業違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》，對不制止、不查處環境違法行為的有關部門和人員要堅決查處，觸犯刑律的，依法移送司法機關處理；對未認真履行職責造成環境污染事故，以及在執法檢查中執法不力、查處不到位，采取走過場或違反規定擅自批準環境影響評價和建設項目立項，造成環境污染事故的，要追究有關負責人的責任。

(二)督辦處理重點環境問題，公開查處大案要案。各級政府對突出環境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對重點環境違法案件要進行公開查處。

(三)加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護環境、維護群眾利益的決心和開展環保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環保法律法規，提高社會各階層的環境法律意識。曝光一批環境違法典型案件，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環境保護的濃厚氛圍。

(四)嚴格報告制度，加強信息通報。各區縣環保專項整治行動領導小組辦公室要確定專人負責環保專項整治行動信息管理工作。行動期間，各區縣通過國家環保總局環保專項行動信息管理系統報送環保專項整治行動進展情況，并每周向市領導小組辦公室上報工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

市領導小組辦公室對各區縣環保專項整治行動的工作進展情況、重點督辦問題進展情況、典型案件查處情況、環境違法問題立案和結案情況，以及信息上報情況，每周編發一期工作簡報，上報全國環保專項行動領導小組辦公室和市人民政府。

天津市環境保護局

天津市發展和改革委員會

天津市經濟委員會

天津市監察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產監督管理局

二○○五年七月六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉發市文化局等九部門關于開展網吧等互聯網

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2004〕025號 【發布日期】2004-03-14 【生效日期】2004-03-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳轉發市文化局等九部門

關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作實施意見的通知

(津政辦發〔2004〕025號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財政局、市政府法制辦、市文明辦、團市委等九部門《關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二ＯＯ四年三月十四日

關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施意見

市委、市政府對網吧等互聯網上網服務營業場所的管理工作歷來十分重視，各級管理部門也開展了一系列專項治理工作，網吧經營秩序得到了一定好轉。但“黑網吧”非法經營、未成年人進入網吧等違法違規現象近來有所反彈，網上傳播有害文化信息等問題日益突出，對未成年人身心健康造成危害，特別是“黑網吧”已成為社會公害，人民群眾對此反映十分強烈。為貫徹落實《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治意見的通知》（國辦發〔2004〕19號，以下簡稱《通知》）和全國網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作電視電話會議精神，切實解決目前我市網吧等互聯網上網服務營業場所存在的問題，現就我市開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作提出如下意見：

一、工作目標

通過專項整治工作，使我市網吧等互聯網上網服務營業場所的經營秩序明顯改善，經營活動進一步規范，互聯網文化內容健康向上，進而建立健全長效管理機制，保障我市網吧等互聯網上網服務營業場所的健康發展。建設好互聯網精神文明陣地，維護廣大人民群眾特別是廣大青少年根本利益，為我市各項事業的全面推進，為“三步走”戰略第二步目標的順利實現提供良好的文化環境。

二、工作重點

（一）堅決取締無證照經營的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為；

（二）嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入和超時經營的行為；

（三）打擊在網上傳播有害文化信息的行為，凈化和規范網絡文化經營活動。

三、工作步驟和時間安排

專項整治工作分為三個階段：

第一階段（3月15日前）為動員部署階段。各區縣人民政府及其文化、工商、公安、教育等部門要按照要求，明確各部門的職責、任務，結合本區縣、本部門實際情況，制定具體的專項整治方案。要切實提高對開展專項整治工作重要性和必要性的認識，組織轄區內網吧等互聯網上網服務營業場所經營者，召開一次專項整治的宣傳動員大會，迅速形成專項整治工作的強大聲勢。

第二階段（3月15日至7月1日）為清理整治階段。各區縣對轄區內的網吧等互聯網上網服務營業場所進行全面檢查和集中整治。對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》（以下簡稱《條例》）有關規定的場所和個人，要堅決依法查處。

第三階段（8月1日至8月31日）為檢查驗收階段。8月10日前，各區縣要對專項整治工作進行認真檢查，并向市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組報送本區縣網吧專項整治工作總結，市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組將對區縣的專項整治工作進行重點抽查。檢查的重點是網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實，群眾是否滿意。對群眾意見較多、問題突出的，要追究相關區縣、部門、人員的責任，并責令限期解決，重新進行整治。

8月1日至8月31日為全國網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作檢查驗收階段。

四、組織領導和職責分工

為加強對我市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的領導，成立天津市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作領導小組。組長由副市長張俊芳擔任，副組長由市政府副秘書長張峻屹擔任，市文化局為牽頭部門，其他成員單位為市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財政局、市政府法制辦、市文明辦、團市委。各區縣人民政府要相應成立專項整治工作協調小組，負責領導、協調本區縣的專項整治工作。

文化行政部門要發揮網吧等互聯網上網服務營業場所主管部門的作用，加強對網吧等互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的日常監督管理，加大執法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違規行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協調有關部門，認真組織好專項整治工作。

工商行政管理部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理，嚴格依法確定互聯網上網服務營業場所的市場主體資格；要依照《條例》和《無照經營查處取締辦法》，堅決查處取締“黑網吧”等無照經營活動。

公安機關要加強網吧等互聯網上網服務營業場所信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理，加大對在網吧中制作傳播有害信息、進行危害信息網絡安全和社會治安秩序的活動，以及違反治安、消防安全規定行為的執法力度。

通信管理部門要加強對為網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務的監管，確保每晚從24：00到次日早8：00停止接入服務。同時加大對網吧違法提供接入服務行為的查處力度。

教育行政部門負責加強對大專院校校園內的互聯網上網服務場所的管理，要求各級各類學校加大對未成年人不得進入網吧等互聯網上網服務營業場所的宣傳教育和管理力度，嚴格校紀校規。各級各類學校要充分利用現有的計算機網絡資源，為學生提供必要的上網條件，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。

財政部門要保證有關職能部門日常管理工作必需的經費，支持建立計算機監管體系，落實專項整治經費及舉報獎勵經費。

市和區縣精神文明建設指導委員會辦公室要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作以及有關法律法規的宣傳輿論工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。

各級共青團組織要加強對青少年進行網絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網絡文明公約》，引導未成年人自覺遠離網吧，配合文化等部門開展創建“安全放心網吧”活動。

五、工作措施

（一）堅決取締“黑網吧”。對擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門會同公安部門依照《條例》規定對其堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備。文化行政部門對在日常工作中發現的“黑網吧”，要將有關情況及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門予以取締。工商部門要會同教育等部門，加大對以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房變相經營網吧行為的整治力度。

（二）文化行政部門要突出重點，嚴厲查處接納未成年人進入和超時經營等違法違規經營行為。對累計兩次接納未成年人進入的場所，責令停業整頓；對累計3次接納未成年人進入的場所，吊銷《網絡文化經營許可證》并進行公示；對在規定營業時間以外接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》并進行公示；對超時經營，在營業期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，由文化行政部門和公安部門分別依法予以查處。

（三）加強網絡安全管理，嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播反動、淫穢信息等違法犯罪活動。公安部門要組織專門力量，從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所制作、傳播反動、淫穢信息等違法行為，加強對互聯網信息內容的管理。要指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網絡安全技術措施在線運行。對于擅自停止、干擾破壞網吧安全技術措施運行的違法行為要依法予以查處。

（四）依法嚴格開展網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務監管。電信主管部門要根據文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，或被吊銷《網絡文化經營許可證》、責令停業整頓的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，通知并監督互聯網接入服務提供者立即終止或暫停接入服務；對逾期仍不終止或不暫停接入服務的，由電信主管部門依據有關法律法規進行處罰。

（五）要充分調動街道、鄉鎮、社區、學生家長、學校和社會各界共同參與專項整治工作；文化部門要配合教育部門，聘請一批學生家長、教師為網吧義務監督員，積極發揮社會監督的作用。

六、工作要求

（一）為了保證我市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治行動取得預期效果，明確責任、嚴格執法是關鍵。各區縣人民政府、市各有關部門和單位要嚴格按照國務院和我市網吧專項整治工作要求，按照工作分工，履行工作職責；要實行屬地管理和責任追究制度，特別是落實區縣政府及其各有關部門的責任；要一級抓一級，層層抓落實，明確崗位職責，確保各項措施落實到位。

（二）市及區縣文化、工商、公安、電信、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門和單位，要密切聯系和配合，建立健全市及區縣兩級文化、工商、公安等部門綜合執法機制。把專項整治和日常的監督管理工作認真落到實處。要普遍開展一次自查自糾工作，深入檢查《條例》的執行情況，對于檢查中發現的因執法不嚴、處罰過輕，導致當地網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序混亂的，對責任部門和工作人員要追究責任。

（三）要充分發揮輿論監督的作用，及時對網吧違法違規行為予以曝光。要廣泛發動人民群眾，切實開展對網吧違法違規經營行為的群眾舉報工作。對群眾舉報的線索要逐一登記、逐一查實；要再次公布舉報電話、舉報信箱，落實舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾積極舉報，在全社會形成共同監督、打擊網吧等互聯網上網服務營業場所違法經營活動的良好態勢。

七、建立長效管理機制，鞏固專項整治成果

（一）要認真探索、總結網吧管理的經驗，不斷完善相關政策和管理措施；要堅持對網吧從嚴管理、控制總量、合理布局、優化結構的管理原則；加快網吧等互聯網上網服務營業場所管理信息化建設的步伐，積極運用高科技手段實施對網吧的管理和監控。

（二）要標本兼治，加強對互聯網信息內容的管理，加大對互聯網文化產品的傳播、展覽、比賽活動的管理力度；要以網吧為切入點，以網絡游戲為重點，加強網上內容的監管，加大對違法行為的查處力度，努力為青少年的健康成長提供有益的網絡文化內容。

（三）要堅持整建結合、疏堵并重。在對網吧違法違規經營行為始終保持高壓態勢的同時，積極引導互聯網上網服務營業場所向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發展，為廣大網民提供健康向上的上網場所。

天津市文化局

天津市工商行政管理局

天津市公安局

天津市通信管理局

天津市教育委員會

天津市財政局

天津市人民政府法制辦公室

天津市精神文明建設指導委員會辦公室

共青團天津市委員會

二ＯＯ四年三月十二日

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