第一篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容委關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕045號 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容委

關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕045號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市市容委《關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工作的意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工作的意見

為不斷改善城市公共衛(wèi)生環(huán)境，保證人民群眾的身體健康，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就我市建成區(qū)公共旱廁改造工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以實踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實維護廣大群眾根本利益，充分調(diào)動各方面積極性，加快我市建成區(qū)公共旱廁改造的進程，進一步提高城市整體環(huán)境質(zhì)量，為抗擊非典型肺炎等傳染性疾病建立有效的屏障，把這項事關(guān)人民群眾身體健康的實事抓緊抓好。

二、主要目標和任務(wù)

根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展和抗擊非典型肺炎等傳染性疾病的形勢需要，按照提前兩年完成建成區(qū)公共旱廁改造任務(wù)的要求，確定我市建成區(qū)公共旱廁改造實施計劃。凡坐落在建成區(qū)的環(huán)衛(wèi)公共旱廁、社會公共旱廁和外環(huán)線以內(nèi)中心城區(qū)農(nóng)業(yè)村的公用旱廁，除今明兩年實施拆遷開發(fā)改造將要拆除的以外，都要列入建成區(qū)公共旱廁改造實施計劃，由各區(qū)人民政府負責(zé)組織實施改造。到今年底要基本完成建成區(qū)公共旱廁改造計劃任務(wù)，明年上半年完成掃尾工作，確保明年6月底前全面完成建成區(qū)公共旱廁改造任務(wù)。

建成區(qū)公共旱廁改造工作要嚴格按照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置設(shè)計標準實施改造，消除掏挖式公共旱廁，實現(xiàn)水沖放流式公廁改造，注重完善公廁使用功能，適當增加便民設(shè)施，提高公廁建筑類別標準。凡因特殊原因不能改造成三格化糞池直接水沖放流的公廁，經(jīng)市市容委核實并批準后，可改造成為水沖儲糞池式公廁。

三、責(zé)任分工

（一）市市容委、市建委負責(zé)全市建成區(qū)公共旱廁改造工程的組織、監(jiān)督、檢查和驗收工作。市市容委、市建委要加強對建成區(qū)公共旱廁改造的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時掌握工程改造進度，搞好組織推動和落實工作。建成區(qū)公共旱廁改造完成后，在各區(qū)、縣人民政府進行初驗的基礎(chǔ)上，由市市容委、市建委會同市有關(guān)部門對所有建成區(qū)公共旱廁逐一進行嚴格驗收。

（二）各區(qū)、縣人民政府按照屬地管理的原則，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，全面負責(zé)本轄區(qū)建成區(qū)公共旱廁改造的組織實施工作。建成區(qū)環(huán)衛(wèi)公共旱廁的改造，由所在區(qū)、縣人民政府負責(zé)籌集資金并組織實施。建成區(qū)社會公共旱廁的改造，由所在區(qū)、縣人民政府負責(zé)組織推動，按照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)出資實施改造。因特殊原因無法確定產(chǎn)權(quán)單位的社會公共旱廁，由所在區(qū)、縣人民政府負責(zé)籌資實施改造，凡達不到改造標準的社會公共旱廁，一律停止使用。外環(huán)線以內(nèi)中心城區(qū)農(nóng)業(yè)村的公用旱廁，由所在區(qū)人民政府負責(zé)組織有關(guān)街、鎮(zhèn)籌集資金實施改造。

（三）市農(nóng)委、財政、規(guī)劃和國土資源、市政、公安、民政、衛(wèi)生、房管、公用等有關(guān)管理部門，都要積極支持建成區(qū)公共旱廁改造工程，簡化各項審批手續(xù)，對建成區(qū)公共旱廁改造涉及的所有行政性收費一律免收，切實為建成區(qū)公共旱廁改造工作創(chuàng)造良好條件。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。各區(qū)縣人民政府要高度重視建成區(qū)公共旱廁改造工作，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保本區(qū)、縣建成區(qū)公共旱廁改造任務(wù)的全面完成。市各有關(guān)部門和單位要通力協(xié)作，凡公共旱廁改造涉及供排水和電力工程需要破路的，按照正常成本標準收取挖掘修復(fù)費。

（二）拓寬融資渠道，保證資金投入。各區(qū)、縣人民政府要切實保證公共旱廁改造資金投入，積極采取多種方式籌資，減輕政府財政壓力。在拆除現(xiàn)有公廁新標準未出臺之前，必須嚴格按照市物價局《關(guān)于收取拆除公廁補建費問題的通知》（津價費字〔1994〕第93號）規(guī)定收取公廁補建費。對收取的公廁補建費要加強管理，在環(huán)衛(wèi)管理部門設(shè)立專戶，必須用于本轄區(qū)建成區(qū)公廁的改造和建設(shè)，對擅自挪用資金的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）嚴格管理，確保質(zhì)量。各區(qū)、縣人民政府要嚴格執(zhí)行國家和我市有關(guān)工程建設(shè)標準和工程監(jiān)理的各項制度，做到高標準設(shè)計、高標準施工，切實加強施工組織監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的工程堅決返工，工程未達到設(shè)計標準的不予驗收，確保高質(zhì)量地完成建成區(qū)公共旱廁的改造任務(wù)。

（四）加強管理，依靠群眾。對于不具備水沖放流條件、需要改造成水沖儲糞池式的公廁以及今明兩年列入拆遷范圍將要拆除的公共旱廁，各區(qū)人民政府要加大管理力度，責(zé)成環(huán)衛(wèi)部門確保及時清掏和保潔，把消毒防范措施落到實處。同時，廣泛發(fā)動社會各方面力量，共同參與公共旱廁改造工作，通過廣泛的社會宣傳，不斷提高全市群眾的環(huán)衛(wèi)意識，形成積極支持公共旱廁改造的良好社會氛圍。

天津市市容環(huán)境管理委員會

二ＯＯ三年七月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕011號 【發(fā)布日期】2006-03-02 【生效日期】2006-03-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作安排意見的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕011號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作的安排意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○六年三月二日

關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境

綜合整治工作的安排意見

地鐵一號線即將運營通車，為給人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、有序的出行乘車環(huán)境，根據(jù)地鐵一號線沿線市容環(huán)境現(xiàn)狀，提出如下綜合整治工作安排意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神為指導(dǎo)，按照市委提出的“站在新起點、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”的總要求，緊緊抓住創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的有利契機，堅持高標準、高水平地搞好地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作。做到市區(qū)聯(lián)動、部門互動，規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，清理、建設(shè)、整修緊密銜接，樓、院、墻、綠、路、燈同步實施，使地鐵一號線形成新的市容景觀網(wǎng)絡(luò)，為進一步實施軌道交通線路的市容環(huán)境綜合整治打下良好基礎(chǔ)。

二、工作范圍

(一)高架線沿線。

對辰昌路(地鐵劉園車輛段～千里堤)、丁字沽三號路(千里堤～勤儉道)、大沽南路(圍堤道～外環(huán)線)、微山路(大沽南路～珠江道)、珠江道(微山路～藝林路)、謙福道(藝林路～地鐵雙林車輛段)等與高架線相交的道路，自路口延伸50米的范圍進行綜合整治。

(二)地下線站點。

對勤儉道、洪湖里、西站、西北角、西南角、二緯路、海光寺、鞍山道、營口道、小白樓、下瓦房、南樓、土城等地鐵站點的周邊環(huán)境進行綜合整治。

三、主要任務(wù)和標準

(一)整理沿線地塊。

拆除沿線嚴重有礙觀瞻和街道景觀的破舊房屋，拆除規(guī)劃部門已確定拆除的建(構(gòu))筑物，拆除沿線二層以下破舊房屋。對沿線拆遷后的地塊進行整理，并實施臨時綠化。

(二)清理違法違章建筑及設(shè)施。

1.拆除各類違法建筑、違章棚亭、居民樓小院和樓頂擅自搭建的各種房屋、設(shè)施；對擅自破窗開門、破墻開門開窗的進行封堵并恢復(fù)原貌。

2.拆除沿街建筑二層以上的窗護欄、陽臺護欄、鴿子窩、破舊遮陽罩；清除樓頂堆放的各類雜物和建筑外檐各種吊掛物；清除擅自設(shè)置的各種指示牌、標識牌等。

(三)清理戶外廣告，規(guī)范門臉牌匾字號。

1.拆除違章戶外廣告設(shè)施，拆除或遷移小型占路燈箱廣告，拆除公用設(shè)施上附著的違章廣告，拆除到期的樓頂廣告和異型樓頂、風(fēng)貌建筑樓頂廣告。其他在設(shè)置期內(nèi)的廣告改成密排霓虹燈。拆除沿線橋梁、涵洞附著的廣告，拆除未施工工地圍擋上的廣告，樓體廣告原則上全部拆除；大型商業(yè)建筑樓體廣告必須改成內(nèi)光源，沿線工地圍擋廣告按新標準進行整改規(guī)范；清除各類即時貼、噴涂小廣告及亂貼亂畫。

2.規(guī)范沿街門臉和牌匾，沿街單位門臉式樣、規(guī)格、色調(diào)要與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)，同一建筑有多個門臉的，門臉及牌匾要規(guī)范統(tǒng)一。沿街單位原則上只準設(shè)置1個字號牌匾，其余全部拆除；大型單體商業(yè)建筑經(jīng)審批后可設(shè)置1塊密排霓虹燈刀牌。

(四)清理市政公用設(shè)施。

1.交通標識牌、路名牌、公交站牌、樓名牌等要按規(guī)范設(shè)置，有礙街景容貌的應(yīng)予以清除或更換位置；路燈桿、交通標識桿、交通護欄、交通信號柜、地鐵設(shè)施、電力箱柜、燈等要油飾、清潔干凈。

2.報刊亭、候車亭、電話亭、存車管理亭、垃圾桶、郵政信箱、座椅、自動售貨機、閱報欄等要按規(guī)范設(shè)置，有礙街景容貌的應(yīng)予以清除或更換位置，臟污破損的要清洗干凈、油飾一新。

(五)整修建筑物和圍墻。

1.對沿線及地鐵站周邊殘舊、臟污、破損的建筑及圍墻實施整修，以粉刷、清洗、修葺見新為主；與地鐵站建筑風(fēng)格差別較大的建筑要實施改型整修，力求達到統(tǒng)一的建筑風(fēng)格；對沿線建筑立面附著的空調(diào)室外機進行遮擋。

2.對沿線圍墻、樓間卡墻實施改造或整修，基礎(chǔ)較好的圍墻要粉刷、油飾見新，殘舊破損圍墻要修繕整齊；墻內(nèi)環(huán)境條件較好的實墻一律改為通透式；檔次低劣的圍墻和樓間卡墻要實施景觀化改造。

3.根據(jù)道路景觀的需要新建高標準圍墻；沿線樓房有條件的一律實施屋頂改造。

(六)修建道路。

對沿線拆除占路市場后的道路和路面損壞的路段進行修復(fù)。修建道路與地鐵線相交的路口延伸50米范圍內(nèi)的各種線纜一律入地，實現(xiàn)無架空線纜，按規(guī)劃條件實施，其他路段實施簡易鋪裝。修復(fù)道路與兩側(cè)建筑用硬鋪裝或綠化連接，有條件的道路兩側(cè)建筑物之間的空置地面要做延伸鋪裝。

(七)整頓環(huán)境秩序、治理環(huán)境衛(wèi)生。

1.清理占路擺賣、生產(chǎn)加工和非法攤販聚集點；清理擅自占路堆物；沿線占路市場原則上全部撤除。

2.沿線占路停車場原則上一律撤除，暫時無法撤除的應(yīng)規(guī)范停車秩序；清除停車場設(shè)置的圍欄、纜繩等圈擋物；存車管理亭臟污破損的要修補、油飾、清洗；治理亂停亂放車輛。

3.沿線垃圾箱桶一律擺放到隱蔽位置，沿線不得有廢棄物和生活垃圾。環(huán)衛(wèi)部門要做好道路清掃保潔，沿線單位要做好單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生。

(八)清理園林綠化。

對沿線園林綠化實施修剪、補栽；清理園林、綠地環(huán)境衛(wèi)生，清除枯枝落葉、廢棄物和懸掛物。對閑置空地和拆遷地塊實施臨時綠化，人行便道在實現(xiàn)規(guī)劃后過寬處一律種植綠籬，原則上以密植喬木為主。

(九)建設(shè)夜景燈光節(jié)點。

選擇地處中心區(qū)、重點繁華區(qū)和周邊建筑基礎(chǔ)條件較好的節(jié)點，實施夜景燈光建設(shè)。沿街大型公建、經(jīng)營單位用房及大面積綠化地域一律按標準安裝夜景燈光。

(十)治理規(guī)范沿線建筑工地。

沿線正在施工及年內(nèi)準備開工的建筑工地一律按標準設(shè)置實墻圍擋，堆放工程渣土不得超過實墻圍擋的高度。清除建筑工地圍擋外堆放的建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。采用廣告形式圍擋的，必須按標準設(shè)置。年內(nèi)無開工計劃的工地一律實施臨時綠化。

(十一)治理環(huán)境污染。

高架線沿線及站點500米范圍內(nèi)，按標準對供熱鍋爐、茶爐及經(jīng)營用灶具實施改造，拆除煙囪。

(十二)整理地鐵設(shè)施。

高架線橋梁、橋墩、隔音板以及沿線站房、設(shè)施用房等要按照城市環(huán)境容貌標準保持干凈、整齊。

四、責(zé)任分工

地鐵一號線沿線綜合整治工作要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)一組織、推動和協(xié)調(diào)。

堅持屬地管理原則，各相關(guān)區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)地鐵沿線和站點周邊的市容環(huán)境綜合整治負總責(zé)，按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)的實際，制定方案，落實責(zé)任，組織完成好清拆違法違章、治理環(huán)境秩序、環(huán)境衛(wèi)生、街道整修等各項任務(wù)。

市各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，履行職責(zé)，做好各自承擔(dān)任務(wù)的協(xié)調(diào)推動和督辦落實工作。拆除有礙觀瞻的正式房屋和道路修建和建筑工地的整頓由市建委負責(zé)；市容市貌治理、環(huán)境衛(wèi)生清整、街道整修、戶外廣告及門臉牌匾字號治理及夜景燈光建設(shè)由市市容委負責(zé)；組織拆除樓頂擅自搭建，封堵擅自破墻、破窗開門并恢復(fù)原貌，實施建筑屋頂改造及地塊拆遷整理工作由市國土房管局負責(zé)；園林綠地建設(shè)養(yǎng)護、補建、清理和方案審查工作由市園林局負責(zé)；規(guī)范治理停車場及停車場秩序由市公安局負責(zé)；治理環(huán)境污染由市環(huán)保局負責(zé)；整理地鐵設(shè)施由地鐵總公司負責(zé)；整理市政公用設(shè)施工作，由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用單位負責(zé)。

沿線各單位必須按照統(tǒng)一標準和設(shè)計方案，按時完成自身建筑、設(shè)施的整修、規(guī)范及單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生清理等工作；沿線拆遷空地按照權(quán)屬，由各產(chǎn)權(quán)單位自行實施臨時綠化；沿線房地產(chǎn)開發(fā)項目，由各開發(fā)企業(yè)負責(zé)，按照統(tǒng)一標準和設(shè)計方案，按時完成各項整修及治理工作。

五、實施步驟及時間安排

地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工程，分兩部分，同步實施：

2006年5月1日前，完成地塊拆遷整理，建筑、圍墻整修，廣告、牌匾規(guī)范，公用設(shè)施整理及環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

2006年5月20日，全面完成市容環(huán)境秩序、環(huán)境衛(wèi)生、街景立面、園林綠化、各類設(shè)施的治理、清理、整修、規(guī)范等各項工作。

六、保證措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作，由市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施，辦公地點設(shè)在市市容委。各區(qū)和各有關(guān)部門綜治辦與市綜治辦銜接對口，上下聯(lián)動，齊抓共管，抓好落實。

(二)嚴格工作程序。工程項目立項、計劃審批、資金使用、招投標等工作以及建設(shè)工程涉及的各項行政許可的審批，必須嚴格按照規(guī)定程序進行。各管理部門要本著特事特辦的原則，提供便利條件，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時間，以確保工作進度。

(三)堅持依法行政。在拆遷、整治等工作中，要堅持依法行政，周密部署，確保安全生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。要利用各種宣傳手段，大力宣傳地鐵沿線環(huán)境綜合整治工作的目的和意義，爭取廣大群眾的支持和參與，確保各項工作的順利進行。

天津市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○六年二月十日

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第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于泰安道等五條道路拓寬改造

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕046號 【發(fā)布日期】2005-07-20 【生效日期】2005-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于泰安道等五條道路拓寬改造工程實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕046號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市綜治辦《關(guān)于泰安道等5條道路拓寬改造工程實施意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年七月二十日

關(guān)于泰安道等5條道路拓寬改造工程實施意見

為改善城市環(huán)境面貌，完善道路交通功能，恢復(fù)泰安道地區(qū)的歷史風(fēng)貌，現(xiàn)就泰安道及其相連的四川路、湖北路、建設(shè)路、浙江路等5條道路拓寬改造和建筑整修工程提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照城市發(fā)展要求和道路規(guī)劃，對泰安道及其相連四條道路進行拓寬改造和建筑立面整修。工程實施過程中要堅持繼承歷史、整修如故的原則，妥善安置被拆遷居民和單位，搞好交通疏導(dǎo)，高質(zhì)量、快速度地完成拓寬改造任務(wù)，使泰安道成為展示天津市文化和歷史風(fēng)貌的人文新景觀。

二、工程范圍

泰安道：西至南京路，東至臺兒莊路，全長931.8米。其余相連四條路：北至煙臺道，南至曲阜道，涉及長度為四川路177米、湖北路396米、建設(shè)路379米、浙江路192米。

三、主要工程任務(wù)

(一)拓寬改造道路，架空線纜切改入地。

(二)拆遷影響工程建設(shè)的房屋14561.7平方米，拆除沿街搭蓋的違章建筑、棚亭、廣告和牌匾等。

(三)按歐式風(fēng)格整修、粉刷、裝飾街道兩側(cè)建筑，改建通透式圍墻，泰安道沿線兩側(cè)建筑、綠地，要全部建成高水平、高品位的夜景燈光景觀工程。

(四)新增和改建綠地5萬平方米，進行大樹移植和補栽，對泰安道、郁園、解放北園、安里甘教堂等恢復(fù)部分景觀，并擺放雕塑和道路家具。

四、實施步驟

2005年2月1日至3月底，完成房屋拆改調(diào)查、管線切改入地調(diào)查、道路拓寬改造規(guī)劃設(shè)計及初步設(shè)計(根據(jù)市政府要求已實施)。

2005年3月至10月底，實施房屋拆遷、綠化、線纜切改入地、道路建設(shè)、建筑立面整修、燈光工程。

2005年11月底前完成檔案資料整理和工程竣工驗收。

五、相關(guān)政策

(一)違法建筑、違法棚亭、臨時建筑一律無償拆除；未經(jīng)規(guī)劃、房管部門批準，擅自擴建、改建、增加房屋建筑面積的，均屬無證房屋，一律不予補償。

(二)所拆遷房屋必須進行評估，住宅按評估價格和政府補貼進行補償，非住宅的補償繼續(xù)執(zhí)行目前的有關(guān)拆遷政策。

(三)實行貨幣補償拆遷的房屋，均以合法房屋的建筑面積為其補償面積，對退休的市級勞動模范和居住在違章建筑并持本市戶口的特困戶、殘疾人、孤寡老人等適當?shù)亟o予一次性補貼。

(四)嚴格執(zhí)行國家拆遷有關(guān)法律，拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)達不成協(xié)議的，由房屋拆遷部門依照法定程序申請人民法院強制拆遷。

(五)泰安道改造工程是市重點建設(shè)工程的公益性項目，凡與該項目相關(guān)的建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)照費、拆遷管理費、合同審查費、質(zhì)量監(jiān)督費、植被恢復(fù)費、占路費、臨時用水貼費、施工電源貼費、供水貼費、道路挖掘費、道路損壞修護費、工程渣土排放處置費、園林樹木遷移費、治安管理費等各類收費一律免交；拆遷或遷移的公共設(shè)施，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地、市政設(shè)施、電力、電信設(shè)施和各種管線設(shè)施的切改等，一律免交補償費、代建費等各種收費；各有關(guān)部門應(yīng)提供便利，簡化手續(xù)，減免費用。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市綜治辦負責(zé)組織該項工程，由市市容委牽頭負責(zé)，市綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位市市容委、市規(guī)劃和國土資源局、市房管局、市市政局、市園林局、市公安交管局及市機關(guān)事務(wù)管理局、市電力局、市公用辦等部門各負其責(zé)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一驗收。和平區(qū)政府要組織相應(yīng)工作班子，依法實施拆遷，按期完成各項工程任務(wù)。

(二)保障拆遷平穩(wěn)實施。和平區(qū)要結(jié)合泰安道的實際，制定出周密的拆遷工作方案，妥善安置好困難群眾和困難企業(yè)，切實保障市直機關(guān)后勤部門和有關(guān)單位不因房屋拆遷而影響工作。

(三)保障道路通行。公安交管部門要合理疏導(dǎo)分流車輛；綜合執(zhí)法大隊要嚴格管理，杜絕各類占道行為；各工程施工單位嚴禁隨意堆放物料；沿街各單位及居民要克服困難，積極配合，各方面都要從全局出發(fā)以積極的態(tài)度做好工作，防止交通堵塞。

(四)文明施工。各施工單位要克服困難，采取各種有效措施防止揚塵，降低噪音，保障道路兩側(cè)居民、單位的正常生活和工作。要消除各種不安全因素，做到安全施工。

(五)廣泛開展宣傳工作。和平區(qū)政府和有關(guān)部門要采取多種形式向居民和有關(guān)單位，廣泛宣傳道路拓寬改造和建筑整修工程的意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，營造良好氛圍，以保證工程順利實施。

天津市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年六月二十日

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第四篇：天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進一步加強我市危險化學(xué)品從

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕020號 【發(fā)布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進一步加強我市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作意

見的通知

(津政發(fā)〔2006〕020號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強我市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年三月六日

關(guān)于進一步加強我市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見

2005年11月13日，吉化雙苯廠爆炸事故給人民群眾生命和國家財產(chǎn)造成了嚴重損失。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，要求迅速采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏止重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕32號)進一步明確了加強安全生產(chǎn)工作的各項要求。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對加強我市的安全生產(chǎn)工作高度重視，要求各部門、各單位要以吉化雙苯廠爆炸事故為教訓(xùn)，居安思危，舉一反三，進一步研究制定加強安全生產(chǎn)尤其是危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施，努力保持和維護我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的局面，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

為認真貫徹落實中央和市委、市政府的指示精神，深刻吸取吉化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，大力加強我市危險化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、認清形勢，進一步增強做好危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感

(一)充分認識我市危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。我市是危險化學(xué)品從業(yè)單位十分集中的地區(qū)，共有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存單位4000多家。近幾年來，雖然連續(xù)不斷地開展了對危險化學(xué)品專項整治工作，也取得了一定的成效，但是，危險化學(xué)品行業(yè)存在的安全問題仍然很多：一是一些危險化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)劃布局不合理。隨著城市的發(fā)展，部分危險化學(xué)品企業(yè)被新建的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)?；虻缆匪鼑纬珊艽蟮陌踩[患。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。全市化工行業(yè)80%以上是中小型企業(yè)，使用和生產(chǎn)劇毒品的企業(yè)比重較大，許多企業(yè)產(chǎn)品工藝簡單，附加值低。三是相當一部分危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件和管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境簡陋、設(shè)備老化、安全投入嚴重不足，安全隱患較多。四是一些危險化學(xué)品從業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)安全管理知識匱乏，安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識薄弱，各項安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度不落實。五是從業(yè)人員安全生產(chǎn)的素質(zhì)不高。許多員工缺乏基本的安全知識，自我保護意識差，未經(jīng)培訓(xùn)擅自上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。六是危險化學(xué)品從業(yè)單位控制事故風(fēng)險的手段和能力不強。應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案缺乏針對性、可操作性和演練。此外，在危險化學(xué)品監(jiān)督管理的體制、機制等方面也存在一定的弊端。2005年，我市共發(fā)生危險化學(xué)品事故22起，同比增加了27%，其中發(fā)生在危險化學(xué)品從業(yè)單位的事故同比增加了130%。這些事故雖然未造成重大傷亡，但給我們敲響了警鐘。

(二)大力加強對危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保危險化學(xué)品行業(yè)的安全關(guān)乎我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級人民政府、各有關(guān)部門及危險化學(xué)品從業(yè)單位都要保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識，從講政治、講大局的高度充分認識做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極研究部署和落實各項工作措施。一是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，在總結(jié)和鞏固專項整治經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，進一步完善監(jiān)管體制，制定加強和改進監(jiān)管工作的有力措施；二是各級人民政府要加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過調(diào)整、重組，關(guān)閉一批規(guī)模小、效益低、危險性大的企業(yè)；三是各級人民政府在統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，嚴把引進投資、新建化工企業(yè)關(guān)，對危險、危害嚴重的危險化學(xué)品從業(yè)單位一定要從嚴控制，凡不符合國家標準規(guī)定的堅決不批。

二、立足全局，制定對危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管的政策措施

(一)合理調(diào)整和完善危險化學(xué)品從業(yè)單位的布局。一是對坐落在城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口稠密區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)單位，當?shù)卣Y(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定此類單位的搬遷方案，限期消除隱患；二是規(guī)劃部門在批準新項目時，要嚴格按照國家標準要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位周邊的安全距離，設(shè)計部門要嚴格按照國家設(shè)計規(guī)范，全面考慮從業(yè)單位的內(nèi)外部安全條件；三是新建、改建、擴建項目要嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，不允許再欠新賬。

(二)落實危險化學(xué)品從業(yè)單位安全投入費用提取制度和建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)要求，為保障危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)所需資金投入形成長效機制，在全市危險化學(xué)品從業(yè)單位實行安全費用提取制度和對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸?shù)阮I(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。企業(yè)要加大對安全生產(chǎn)的資金投入，凡屬構(gòu)建固定資產(chǎn)方面的支出，可以采取加快折舊辦法計提折舊；凡屬其他費用(含危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金)支出，可直接在生產(chǎn)成本中列支，開支數(shù)額較大的可按照資金投入計劃預(yù)提有關(guān)費用。提取的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金由市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理。安全費用的提取由企業(yè)自提自用、專項用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營事故的搶險救災(zāi)和善后處理等方面所需資金，具體提取辦法由市安全監(jiān)管局會同市財政部門研究確定，國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

(三)試行危險化學(xué)品安全基金制度。各級人民政府要建立危險化學(xué)品安全基金，專門用于政府對危險化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急處置、緊急救援的相關(guān)費用。

(四)實行危險化學(xué)品企業(yè)老舊設(shè)備淘汰制度。對使用年限較長，經(jīng)檢測存在一定缺陷的設(shè)備、裝置、容器(罐)實行強制淘汰、更新制度。具體實施方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

(五)建立危險化學(xué)品從業(yè)單位信譽評估制度。要從依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保證體系、安全教育培訓(xùn)、維護員工權(quán)益、安全事務(wù)管理、作業(yè)場所基本條件等方面，對危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，確定ABC三級安全信用企業(yè)，并分別實施不同程度的監(jiān)管。

三、嚴格管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(一)切實落實企業(yè)負責(zé)人的安全責(zé)任制。各危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負責(zé)人要認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負責(zé)人簽字，并實行檔案管理，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。

(二)建立企業(yè)安全生產(chǎn)巡視制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負責(zé)人和其他管理人員都要對本企業(yè)重要工序、重大危險源、要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時進行巡視，對存在的現(xiàn)實隱患要立即排除或整改；對巡視情況要做好記錄存檔備查，并將記錄的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題在企業(yè)安全例會上及時進行通報。

(三)認真執(zhí)行安全隱患自查、自糾、自改的制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要隨時對本企業(yè)的安全生產(chǎn)進行自查，每半年自我評估一次。評估的結(jié)果要分別報市安全監(jiān)管部門或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案；安全監(jiān)管部門要據(jù)此進行督導(dǎo)，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患未報或瞞報的，要依法予以處罰，并作為該單位信譽評估的依據(jù)之一，不良記錄3次以上的，許可(批準)證不予年審，未經(jīng)年審的，工商部門不予年檢。

(四)實行簽定安全管理責(zé)任書制度。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門、區(qū)縣安全監(jiān)管部門和危險化學(xué)品從業(yè)單位，每年都要簽訂安全管理責(zé)任書，明確目標責(zé)任，定期監(jiān)督考核目標執(zhí)行情況，并將考核情況作為對該從業(yè)單位許可(批準)證審核內(nèi)容之一。

四、求真務(wù)實，進一步建立危險化學(xué)品監(jiān)管的長效機制

(一)加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位的動態(tài)監(jiān)管。一是建立全市危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，收集危險化學(xué)品從業(yè)單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險源等有關(guān)信息。利用信息系統(tǒng)，加強對重大危險源、重大事故隱患及容易發(fā)生重、特大事故部位和裝置的動態(tài)監(jiān)控；二是要完善危險化學(xué)品安全專項檢查和督導(dǎo)機制，組織專家開展危險化學(xué)品的專業(yè)檢查，提高安全檢查的針對性；三是對危險化學(xué)品企業(yè)存在的隱患或需要整改的事項建立跟蹤督查制度，確保各項整改措施落到實處。

(二)建立完善全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管整體聯(lián)動機制。一是充分發(fā)揮危險化學(xué)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，層層落實責(zé)任制，保證整治工作進一步取得實效；二是負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照各自的職責(zé)分工，通過建立聯(lián)席會議制度，定期互通情況，分析突出問題，研究具體措施，形成工作合力，提高整體監(jiān)管水平；三是要按照危險化學(xué)品從業(yè)單位危險、危害的等級和規(guī)模，分別建立市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)三級監(jiān)管體系。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用?；ぁ⑹?、石化、醫(yī)藥等行業(yè)主管部門要認真履行對本行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)的職責(zé)，制定符合本行業(yè)特點的安全生產(chǎn)管理措施、方法及地方性行業(yè)標準，切實提高本行業(yè)的安全水平。

(四)嚴格實行危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。一是要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)的規(guī)定，認真做好安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放工作。截至2006年6月30日，對仍未取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一律實施停產(chǎn)或關(guān)閉；二是要認真做好已取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，保證企業(yè)不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)管理水平滑坡或出現(xiàn)責(zé)任事故的，依法暫扣或收回安全生產(chǎn)許可證；三是取得臨時安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，對現(xiàn)場審查中提出的整改事項必須按期整改，凡按期達不到整改要求的，一律停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(五)建立危險化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)舉報獎勵制度。充分利用社會各界和群眾的力量，加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)行為的監(jiān)督舉報力度，對反映情況屬實的舉報人予以獎勵。具體辦法由市安全監(jiān)管局會同市財政部門制定。

五、突出重點，進一步深化對危險化學(xué)品從業(yè)單位的專項整治

(一)加強對重點危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。對有硝化裝置、重氮化裝置和易燃、易爆的高溫高壓裝置以及生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、強腐蝕化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、刺激性氣體、易燃易爆化學(xué)品的從業(yè)單位，要在全面造冊登記的基礎(chǔ)上，定期由企業(yè)自檢或委托具備檢測資質(zhì)的單位進行檢查，每次檢查的記錄要建立檔案，檢查結(jié)果要報市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強對此類企業(yè)的監(jiān)管力度，每季度的督導(dǎo)次數(shù)不少于一次，督導(dǎo)結(jié)果要記錄在案。

(二)建立完善對重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控機制。要在全市所有危險化學(xué)品從業(yè)單位深入開展重大危險源和重大事故隱患的辨識、排查、登記、建檔工作，逐項落實監(jiān)控責(zé)任和整改措施，確保重大危險源和重大事故隱患始終處在可控范圍之內(nèi)。

(三)加強對危險化學(xué)品常壓容器的安全監(jiān)管。要對全市使用盛裝危險化學(xué)品的常壓容器進行一次安全檢測，凡是不符合安全要求的，由檢測部門提出更新的期限和具體實施措施，并報市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案；對達不到規(guī)定安全距離并繼續(xù)使用的，推行HAN阻隔防爆技術(shù)。

(四)進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)。要按照國家關(guān)于做好道路運輸危險化學(xué)品專項整治工作的要求，在全市組織開展一次危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存和使用單位的專項檢查；凡是有為本單位生產(chǎn)、使用、儲存而運輸危險化學(xué)品車輛的從業(yè)單位，要依據(jù)交通部下發(fā)的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號)的有關(guān)規(guī)定，憑市安全監(jiān)管部門核發(fā)的許可(批準)證到交通管理部門辦理危險化學(xué)品運營手續(xù)。

(五)籌備建立全市危險化學(xué)品物流配送體系。要運用現(xiàn)代物流配送管理手段，合理配置危險化學(xué)品資源，解決經(jīng)營攤點多、企業(yè)庫存隱患大、運輸車輛難以監(jiān)控等各類危險隱患問題。具體方案由市安全監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織、制定。

六、加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力

(一)完善全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的體系建設(shè)。一是要充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩級危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援總指揮部的作用，現(xiàn)場指揮小組有權(quán)調(diào)動相關(guān)的部門和裝備投入救援工作；二是由市財政提供必要的資金支持，專門用于危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的裝備、專用設(shè)施、工具以及物質(zhì)保障；三是建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時提供事故處置的信息保障；四是要修訂完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援實施方案，具體工作由市安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門負責(zé)落實。

(二)危險化學(xué)品從業(yè)單位都要針對本單位危險化學(xué)品的危險、危害性和可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案。制定的預(yù)案，要組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)和落實，并由企業(yè)主要負責(zé)人簽字后分別報市和區(qū)縣安全監(jiān)管局備案；企業(yè)要定期進行緊急救援預(yù)案演練，每年至少演練一次，并對演練方案的制定、過程、項目、參加人員等內(nèi)容全面記錄。演練結(jié)束后要將有關(guān)資料經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人簽字后存檔，以備督查。

(三)進一步完善事故報警制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要進一步規(guī)范事故報警機制和報警程序，明確報警責(zé)任人，設(shè)立專門用于報警的通訊工具，防止因報警不及時而延誤應(yīng)急處置和救助的時機。

(四)加強危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置裝備的建設(shè)。危險化學(xué)品從業(yè)單位要針對本企業(yè)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故配備相應(yīng)的專用工具和裝備，應(yīng)充分滿足應(yīng)急處置的需要，并利用科學(xué)的方法研究和制定可控的手段和能力，最大限度地降低和減少事故造成的影響。

七、強化培訓(xùn)教育，全面提升危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全素質(zhì)

(一)加強全員培訓(xùn)教育。所有危險化學(xué)品從業(yè)單位必須對全體職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，針對本企業(yè)的實際情況及崗位操作的應(yīng)知應(yīng)會進行相應(yīng)的技術(shù)知識培訓(xùn)，對教育和培訓(xùn)情況要建立檔案，并嚴格實行考核上崗制度，切實做到每個崗位職工都能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，預(yù)見可能發(fā)生的緊急情況，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；市安全監(jiān)管局力爭用三年左右的時間，組織有關(guān)專業(yè)教育機構(gòu)對所有從事危險化學(xué)品工作崗位人員培訓(xùn)一遍。

(二)切實提高危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)知識、化工專業(yè)知識和法律法規(guī)知識水平。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負責(zé)人和管理人員必須具備與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)知識和安全管理知識，不具備以上條件的，必須參加市組織的以上知識的學(xué)習(xí)教育；學(xué)習(xí)教育后要進行考試，考試合格方可從事安全管理工作。具體工作由市安全監(jiān)管局會同有關(guān)單位負責(zé)實施。

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年十二月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進一步加強政府采購管理意

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕057號 【發(fā)布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局 關(guān)于進一步加強政府采購管理意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕057號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局《關(guān)于進一步加強政府采購管理的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年十月十七日

關(guān)于進一步加強政府采購管理的意見

我市自1998年起在全國較早地試行政府采購制度，并將實施政府采購作為推進依法理財、加快財政管理改革和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)。五年來，圍繞完善政府采購機制，擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為的工作思路，我市逐步建立健全了政府采購的組織機構(gòu)、制度體系和監(jiān)督制約機制，采購規(guī)模也從最初的每年幾千萬元，到2002年達到了15億元。但目前政府采購工作仍存在著一些亟待解決的突出問題，主要是：機構(gòu)設(shè)置不健全，管理和執(zhí)行職能有交叉現(xiàn)象，管理部門職責(zé)相對弱化；制度體系不完善，不適應(yīng)政府采購快速發(fā)展的要求；部門預(yù)算和國庫集中支付等配套改革尚不到位，制約了政府采購工作的進一步深化；部分采購行為不規(guī)范，信息發(fā)布公開性不夠，選擇采購方式隨意性大，有意規(guī)避公開招標等。這些問題，如不及時整改，將嚴重阻礙政府采購工作的正常發(fā)展，有損于政府采購公開透明和公平競爭的良好形象，也容易滋生新的腐敗現(xiàn)象。

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的各項規(guī)定，全面推行政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕74號）精神，現(xiàn)就進一步加強我市政府采購管理提出以下意見。

一、明確總體目標和原則

我市進一步加強政府采購管理的總體目標是：加快推進公共財政建設(shè)，全面貫徹《政府采購法》，完善政府采購制度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的政府采購管理體制、運行機制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購行為，深化財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

進一步加強政府采購管理遵循以下原則：一是合理分工、相互制衡。政府采購管理部門要與集中采購機構(gòu)分開，集中采購機構(gòu)要與項目需求部門分開。二是規(guī)范管理、強化監(jiān)督。以公開、公平、公正為基準，嚴格采購工作程序，規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督機制。三是兼顧效益與效率。在提高財政資金使用效益的同時兼顧工作效率，通過改進政府采購管理方式和方法，提高管理水平，實現(xiàn)采購效率、采購質(zhì)量、服務(wù)水平與財政支出效益的同步提高。四是先易后難、穩(wěn)步推進。先行規(guī)范行政機關(guān)、財政預(yù)算資金、通用項目的采購行為，再逐步向事業(yè)單位、自籌資金、專用設(shè)施和工程項目的采購活動延伸，最終建立全市范圍內(nèi)的政府采購大市場。

二、進一步提高認識，全面推行政府采購制度

推行政府采購制度是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，對提高財政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防范和治理腐敗，都具有十分重要的意義。政府采購工作涉及面廣、政策性強，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認識在新形勢下做好政府采購工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，自覺、積極、主動地做好政府采購工作。要進一步加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府采購管理部門要切實負起責(zé)任，狠抓落實，積極與有關(guān)部門相互合作，協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，調(diào)動各方面力量，共同做好政府采購工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)揮政府采購制度的最大效益。要結(jié)合實際，研究制訂深化政府采購工作的管理辦法和工作程序，實現(xiàn)政府采購工作的制度創(chuàng)新與規(guī)范管理，確保《政府采購法》的順利實施。

三、依法理順政府采購組織管理，明確監(jiān)管職責(zé)

（一）建立健全政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強對全市政府采購工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對政府采購工作的管理監(jiān)督職能，成立天津市政府采購管理委員會，委員會主任由主管副市長擔(dān)任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，研究解決政府采購工作中的重大問題，制定全市政府采購規(guī)章、政策。政府采購管理委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)管理委員會的日常工作，主要職責(zé)是：審批政府采購方式；審批、認定政府采購招標代理機構(gòu)資質(zhì)；審批供應(yīng)商進入政府采購市場的資格；審核政府采購評標委員會專家資格，統(tǒng)一管理評標專家數(shù)據(jù)庫；考核集中采購機構(gòu)的業(yè)績；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購活動中的投訴事項等。辦公室設(shè)在市財政局。各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)立政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）明確財政部門的監(jiān)督管理職責(zé)。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。市財政局是全市政府采購工作的監(jiān)督管理部門，履行以下職責(zé)：制定我市政府采購管理的規(guī)章制度；擬定政府采購目錄、集中采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，報市政府批準公布；編制、批復(fù)市級政府采購預(yù)算和計劃；統(tǒng)一管理、集中支付市級政府采購資金；管理政府采購信息的統(tǒng)計和發(fā)布工作等。各區(qū)縣財政部門依法對本轄區(qū)內(nèi)的政府采購工作履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）實現(xiàn)政府采購執(zhí)行機構(gòu)的獨立運行。集中采購機構(gòu)和具有政府采購資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，均屬于政府采購業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機構(gòu)，不具有政府采購行政管理權(quán)。天津市政府采購中心是市級集中采購機構(gòu)，主要職責(zé)是：根據(jù)財政部門下達的采購計劃，組織實施集中采購業(yè)務(wù)；接受采購單位委托，代理分散采購業(yè)務(wù)；對具體采購事務(wù)進行日常管理等。政府采購中心的工作保持相對獨立，接受管理委員會和辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)市政府采購管理委員會辦公室審批、認定的社會中介機構(gòu)，負責(zé)接受采購單位委托，組織實施集中采購目錄以外的采購業(yè)務(wù)。

四、完善監(jiān)督機制，構(gòu)建多層面的政府采購監(jiān)督體系

（一）建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關(guān)行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢，逐步形成以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制。由財政部門依法對采購執(zhí)行機構(gòu)和政府采購活動實施綜合監(jiān)督，監(jiān)察、審計部門對政府采購活動和人員實施必要的監(jiān)督、檢查和審計，司法、公證部門對政府采購招投標過程和結(jié)果實施特定監(jiān)督，相關(guān)行政主管部門在法律、規(guī)章授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)對政府采購招投標活動實施專項監(jiān)督。

（二）強化政府采購社會監(jiān)督機制。進一步完善政府采購事項的公示制度和信息披露制度，提高政府采購活動的透明度。充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟社會監(jiān)督渠道，實行特邀監(jiān)督員、公布投訴舉報電話等制度，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

（三）完善政府采購供應(yīng)商監(jiān)督機制。有效發(fā)揮供應(yīng)商對政府采購活動的監(jiān)督作用，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴渠道，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護供應(yīng)商合法權(quán)益，維護公平競爭。

五、健全政府采購制度體系，深化政府采購管理

（一）加快政府采購法制建設(shè)進程。以《政府采購法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。擬訂《天津市政府采購實施條例》草案，加快地方性法規(guī)的立法進程。

（二）健全政府采購各項配套措施。以法律法規(guī)為準繩，研究制定規(guī)范政府采購管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機制中的具體配套措施。強化源頭控制，研究政府采購預(yù)算管理和計劃實施方案；規(guī)范采購行為，制定政府采購貨物和服務(wù)招投標、信息公告、合同管理等辦法；完善監(jiān)督檢查，制定供應(yīng)商投訴處理、集中采購機構(gòu)考核等規(guī)定；適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展需要，研究網(wǎng)上采購管理章程；推動采購標準化進程，研究規(guī)范相關(guān)招標文件的統(tǒng)一格式，制定具有指導(dǎo)意義的政府采購文件標準范本等。

六、深化財政管理制度改革，推進政府采購協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）強化政府采購預(yù)算源頭管理。以部門預(yù)算改革為契機，全面建立健全政府采購預(yù)算制度。凡是編制部門預(yù)算的部門和單位，必須同時編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計劃。各部門和單位應(yīng)嚴格按照政府批準的采購目錄和限額標準，分別編制集中采購預(yù)算和分散采購預(yù)算。加強對采購預(yù)算合理性和完整性的審核，提高采購預(yù)算的可操作性。按規(guī)定程序及時編報采購計劃，一經(jīng)批復(fù)的采購計劃不得隨意調(diào)整，維護采購計劃實施的嚴肅性。

（二）擴大政府采購資金財政直接支付規(guī)模。對政府采購資金的管理應(yīng)率先推行國庫集中支付制度，凡由財政預(yù)算安排和納入財政專戶管理的預(yù)算外資金安排的政府采購資金，其預(yù)算指標和支出計劃繼續(xù)下達各部門和單位，但資金不再撥付給各采購單位，由財政部門根據(jù)采購合同將資金直接支付給各供應(yīng)商，實現(xiàn)財政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。

七、加強政府采購基礎(chǔ)管理，規(guī)范政府采購行為

（一）提高政府采購信息的透明度。凡應(yīng)公開的政府采購信息，包括采購目錄、公開招標信息、中標信息、違規(guī)通報、供應(yīng)商和業(yè)務(wù)代理機構(gòu)的資格審查信息、投訴處理信息等，按照相對集中、受眾合理的公布原則，必須在指定的媒介（報紙、網(wǎng)絡(luò)）上公開披露。

（二）嚴格采購方式的審批手續(xù)。政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種方式。采購執(zhí)行機構(gòu)和各部門自行組織的采購活動，應(yīng)依法確定相應(yīng)的采購方式，達到公開招標數(shù)額以上的要實行公開招標采購。已達到公開招標數(shù)額但因特殊情況需要采用其他方式采購的，在采購活動開始前必須報請政府采購管理部門批準。招標投標活動要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

（三）強化政府采購合同履行與驗收監(jiān)督。政府采購管理部門應(yīng)嚴格監(jiān)督合同的各項條款，對合同條款不全面、表達不明晰或違反法律法規(guī)的，要責(zé)令采購單位和供應(yīng)商重新訂立。規(guī)范驗收程序，嚴格驗收紀律，重大采購項目或技術(shù)要求高的項目，應(yīng)聘請技術(shù)監(jiān)督部門和專家參與，把好驗收質(zhì)量關(guān)。積極推行采購項目回訪制度，做好回訪記錄和反饋信息的收集整理工作，把好采購服務(wù)關(guān)。

（四）構(gòu)建政府采購的社會化服務(wù)體系。逐步實行公務(wù)車輛定點保險、定點維修和定點加油制度及會議接待制度，推行標準化辦公設(shè)備的協(xié)議供貨制度，積極推進政府采購電子商務(wù)，試行網(wǎng)上采購辦法，提高采購效率。

八、加強采購隊伍建設(shè)，切實提高管理水平

政府采購是一項政策性和專業(yè)性較強的工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊伍是提高政府采購工作管理水平的重要保證。各級政府采購管理部門要從抓內(nèi)部管理、加強自身建設(shè)入手，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高政策水平、法律水平和專業(yè)水平，全面、準確掌握政府采購制度的各項規(guī)定和多方面技能，成為專家型的管理人才。要制訂政府采購執(zhí)行人員業(yè)務(wù)考核制度，完善政府采購工作規(guī)程、制度和辦法，嚴格遵守廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀律，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門及社會各界的監(jiān)督，自覺維護政府采購隊伍的形象。要注意選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有開拓性的工作人員充實政府采購隊伍，配備數(shù)量適當?shù)墓ぷ魅藛T，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少応犖?，確保政府采購工作健康有序地開展。

天津市財政局

二ＯＯ三年九月二十四日

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