第一篇：天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局關于開展生物物種資源保護執(zhí)法

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕062號 【發(fā)布日期】2003-11-20 【生效日期】2003-11-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳

轉發(fā)市環(huán)保局關于開展生物物種資源保護執(zhí)法檢查意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕062號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環(huán)保局《關于開展生物物種資源保護執(zhí)法檢查的意見》已經市人民政府領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二OO三年十一月二十日

關于開展生物物種資源保護執(zhí)法檢查的意見

根據(jù)國務院部門協(xié)調會議精神和國家環(huán)保總局辦公廳《關于聯(lián)合開展全國生物物種資源保護執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2003〕87號，以下簡稱“通知”）要求，結合我市實際，現(xiàn)就我市生物物種資源保護執(zhí)法檢查提出如下意見。

一、指導思想

依據(jù)國家有關生物物種資源保護法律法規(guī)，認真貫徹落實國家有關生物物種資源保護的政策，切實加強生物物種資源保護，改善城市的生態(tài)環(huán)境，促進我市經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

按照國家環(huán)保總局的整體部署，通過開展生物物種資源保護執(zhí)法檢查行動，認真檢查我市有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況，進一步加強我市生物物種資源保護力度，嚴厲打擊破壞生物物種資源的行為，確保我市生物物種資源保護工作目標的實現(xiàn)。

三、工作內容

（一）檢查現(xiàn)有相關法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

檢查近幾年來我市貫徹《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》（國務院令第204號）、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》（國務院令第167號）、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》（國務院令第213號）、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《種畜禽管理條例》（國務院令第153號）、《中華人民共和國專利法》、《城市綠化條例》（國務院令第100號）、《城市動物園管理規(guī)定》（建設部令第37號）等生物物種資源相關法律法規(guī)的執(zhí)行狀況，總結執(zhí)法成績，找出存在問題并提出加強和完善立法及執(zhí)行措施。具體內容包括執(zhí)法機構設置情況、日常執(zhí)法機制和執(zhí)法方式、方法，年度執(zhí)法檢查情況，典型的違法案例、事例和存在問題及具體改進措施等。

（二）檢查生物物種資源流失情況。

檢查近幾年來生物物種資源官方渠道中生物物種資源交換清單、次數(shù)、實例以及存在問題；重點檢查有關部門確定的重點保護的生物物種資源交換情況。

檢查近幾年來農業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥、教育等系統(tǒng)重點研究所、高等院校等相關主要單位涉及生物物種資源交換的對外合作項目的執(zhí)行情況，及其研究人員生物物種資源帶出帶進情況和案例。

檢查近幾年來一些重點種苗、種畜禽、水產苗種、花卉、藥材、野生動物等市場銷售、種子（苗）和種畜禽進出口貿易、越境運輸?shù)确矫娴那闆r，包括違法活動和案例等。

（三）檢查生物物種資源就地保護和生存環(huán)境受威脅的情況。

檢查我市的國家級自然保護區(qū)近幾年來生物物種資源的就地保護情況。

（四）檢查生物物種資源移地保護設施建設和管理情況。

檢查我市已建成的重點基因庫、種子庫、種質圃、活體保存庫、種質資源庫、品種資源圃、植物園（圃）、品種選育場、原良種場、繁殖場、動物園等各種移地保護設施的建設和管理情況，檢查生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護、管理和信息共享情況。

四、工作安排

（一）自查階段：2003年12月1日前，各有關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和各自職責，對涉及本部門和專業(yè)領域的生物物種資源保護情況進行自查。

（二）聯(lián)查階段：2003年12月10日至12月20日，由市環(huán)保局牽頭負責，組成各有關部門和專家參加的聯(lián)合檢查組，對典型生物物種資源保護情況進行聯(lián)合檢查。

（三）總結階段：與聯(lián)查階段同時進行。2003年12月10日前，各有關部門按照要求寫出自查報告（文字版和電子版），報送市環(huán)保局匯總。市環(huán)保局于2003年12月20日前，起草形成全市自查報告，報經市人民政府審定后，報送國家環(huán)保總局中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組辦公室。

五、組織領導

生物物種資源保護執(zhí)法檢查工作涉及領域廣、部門多，是一項系統(tǒng)工程。為了加強組織領導，建議成立由市人民政府分管領導任組長，市環(huán)保局、市教委、市科委、市農委、市商委、市工商局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水產局、市畜牧局、市園林局、市知識產權局、天津海關、天津動植物檢疫局等有關部門的分管負責同志為成員的天津市生物物種資源保護執(zhí)法檢查領導小組，領導小組辦公室設在市環(huán)保局。

市各有關部門要高度重視這項執(zhí)法檢查工作，立即組成有專家參加的本部門自查小組，主管負責同志要親自組織，嚴格按照全市的工作方案確定的檢查內容，按時、保質、保量完成各自承擔的任務。

各部門之間要密切配合，通力合作，堅決打擊破壞生物物種資源的行為，杜絕生物物種可能流失的各種渠道。要積極采取各種宣傳教育形式，切實加強生物物種資源保護法律

法規(guī)的宣傳教育工作，增強全社會的生物物種資源保護意識，形成保護生物物種資源的良好社會氛圍。

天津市環(huán)境保護局

二OO三年十一月十日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局等七部門關于開展整治違法排污

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕047號 【發(fā)布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局等七部門關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項行動工作方案的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕047號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等七部門制定的《關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經市人民政府領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十一日

關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)和國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產監(jiān)督管理局關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的要求，為搞好我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項整治行動”)，制定工作方案如下：

一、充分認識開展環(huán)保專項整治行動的重要意義

深入開展環(huán)保專項整治行動，嚴肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國務院作出的重大決策，是貫徹“三個代表”重要思想，落實中央人口資源環(huán)境工作座談會議精神的具體體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民、改善環(huán)境質量、保障群眾健康的需要，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要。

各級政府和有關部門要認真貫徹落實國務院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國環(huán)保專項整治行動電視電話會議要求，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對環(huán)保專項整治行動的認識，抓住機遇，把環(huán)保專項整治行動與鞏固我市“創(chuàng)模”成果結合起來，與貫徹執(zhí)行市政府《關于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》(津政發(fā)〔2004〕85號)和《關于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》(津政發(fā)〔2005〕38號)結合起來，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，堅決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。

二、專項整治行動的重點、目標和要求

(一)整治重點。

1.群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運行等突出問題。

2.建設項目違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》(國務院令第253號)和《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》(市人民政府令第58號)的問題。重點是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違法建設、違法審批問題；在自然保護區(qū)內違法建設的問題。

3.加強重點污染區(qū)域整治。重點解決市政府確定的北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)大任莊村，靜海縣大邱莊鎮(zhèn)，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)趙連莊，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大韓莊村和北閘口鎮(zhèn)翟家甸村等地區(qū)的嚴重污染問題。

(二)整治目標。

重點監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產使用)制度，各級政府和有關部門違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正，群眾投訴的環(huán)境違法問題基本得到解決。

(三)具體要求。

1.各級政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對群眾投訴的突出違法建設、違法排污問題進行全面清理，凡群眾投訴后兩年內仍沒有解決、群眾反映仍然強烈的，一律由各級環(huán)保專項整治行動領導小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾看到治理的進展和效果。

2.對鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設項目環(huán)境保護有關規(guī)定的行為進行全面清理。按照國務院有關要求，逐一檢查，逐一落實整改措施，整改不到位的，要由所在地環(huán)保專項整治行動領導小組掛牌督辦，并向社會公布。凡沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的，已經投產的建設項目，要依法責令停止生產或者使用；在建的項目，要立即停建；建成后環(huán)保設施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產治理。

3.對“十五小”、“新五小”企業(yè)逾期未淘汰的落后生產能力、工藝和產品，一律依法取締、關閉，采取停電、停水措施，有關設備就地銷毀。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當?shù)卣坝嘘P部門行政責任。

4.對企業(yè)排污情況進行全面清理。凡不能穩(wěn)定達標排放、偷排偷放、超標排放污染物的企業(yè)，一律停產整頓。凡停產整頓的違法企業(yè)，未經環(huán)保部門驗收，一律不得恢復生產。對驗收時達標，投入生產使用后不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，由環(huán)保部門提出建議，由區(qū)縣以上人民政府依法責令關閉。

5.對城市和城鎮(zhèn)污水處理廠進行一次全面檢查。凡是不能正常運行的污水處理廠，由市環(huán)保專項整治行動領導小組掛牌督辦，限期解決。對管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前制定具體方案，限期解決；對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對不正常運行設施，導致超標排污的，要依法處理，并征收超標排污費；所有污水處理廠在2005年8月中旬前要安裝自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

6.治理城市噪聲污染。環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門要統(tǒng)一協(xié)調，對影響群眾正常生產生活的各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監(jiān)控，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。采取限制或責令調整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設施等強制性措施控制噪聲污染。

7.整治大氣污染。要對嚴重影響群眾生產生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進行集中整治；對火電、水泥、化工等行業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，凡超標排放的，要依法嚴格處罰。

8.對飲用水源地進行專項檢查和整治。要組織相關部門徹底清查轄區(qū)內集中式飲用水源保護區(qū)的水質保護情況，重點排查向飲用水源保護區(qū)內排放廢水的各類污染源和建設項目。凡違反禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責令停業(yè)或關閉，限期拆除。同時要健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故預案，制定具體的應急措施，確保飲用水安全。

9.加強重點污染區(qū)域綜合治理。嚴格執(zhí)行市政府《關于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》和《關于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》，嚴肅查處北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)等重點污染區(qū)域的違法排污企業(yè)。

10.對于各級政府制定的有悖于環(huán)境保護法律、法規(guī)的政策進行一次全面清理。廢止一切利用招商引資、整頓經濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護等出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法和違規(guī)減免排污費的規(guī)定和辦法。糾正違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)和國家產業(yè)政策、降低環(huán)保準入門檻的行為。對于拒不糾正錯誤做法，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領導干部，要公開處理。

三、組織領導和工作分工

(一)加強領導。成立市環(huán)保專項整治行動領導小組(以下簡稱“市領導小組”)，由陳質楓副市長任組長，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局領導參加。市領導小組下設辦公室，為市領導小組辦事機構。辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局邢振綱局長兼任。建立環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議制度。

(二)加強協(xié)調與合作。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關部門要嚴格按照國家要求，確定督辦重點，制定具體的工作實施方案，要建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

各有關部門要加強環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門處理權限的案件，要在查清違法情節(jié)后，商相關部門提出處理意見，并在5個工作日之內，移送相關部門。相關部門要給予積極配合，并在形成處理結果后5個工作日內通報移送部門。

(三)加大執(zhí)法檢查力度。市和區(qū)縣環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產、關閉的，報請同級人民政府批準；對需要移送有關部門依法處理的，要及時移送；對涉嫌構成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關。

(四)市和區(qū)縣計劃、經濟部門，負責對死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產能力、工藝和產品進行清查，并依法提請同級人民政府予以關閉；對出租廠房、場地用于從事生產加工的單位和企業(yè)進行全面清理，違反國家環(huán)境保護有關規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

(五)各級監(jiān)察部門要積極配合有關部門切實抓好整治行動各項工作的落實。凡因各級政府及有關部門未認真履行職責而造成環(huán)境污染事故或安全生產事故，以及在此次整治中清查不力、整頓不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設項目立項，造成環(huán)境污染或安全生產事故的，要根據(jù)市監(jiān)察局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布的《關于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》(津環(huán)保監(jiān)察〔2002〕70號)和《關于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》(津環(huán)保法〔2005〕86號)，追究區(qū)縣政府及有關部門負責人的責任。

(六)市和區(qū)縣工商部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

(七)市和區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育，協(xié)助環(huán)保部門采取多種形式加大宣傳力度。大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會尤其是各級領導干部和企業(yè)負責人及經營者的環(huán)保法律意識，為開展整治工作營造良好的法治環(huán)境。

(八)市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產措施，以防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(九)各區(qū)縣人民政府要切實加強對轄區(qū)內環(huán)保專項整治行動的組織領導，要成立以政府主管領導為組長，各有關部門負責人參加的環(huán)保專項整治行動領導小組，建立聯(lián)席會議制度，制定方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。各區(qū)縣人民政府要將環(huán)保專項行動的各項工作逐級落實到基層，并將其納入環(huán)境保護目標責任制的考核范圍，認真組織落實。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴重地區(qū)的政府要制定實施環(huán)境綜合整治計劃，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

四、行動步驟

(一)準備動員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并將有關情況在7月25日前上報市領導小組辦公室(市環(huán)保局)。

(二)自查摸底階段。各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領導小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市領導小組辦公室。

(三)全面整治階段。各區(qū)縣人民政府要對檢查出的重點環(huán)境違法問題進行公開查處，曝光一批環(huán)境違法典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領導小組將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況于9月20日前上報市領導小組辦公室。

市領導小組辦公室將不定期組織督查組到各區(qū)縣進行督查或暗查。公開查處一批嚴重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法典型案件，公開處理一批責任人。

(四)總結考核階段。各區(qū)縣要認真總結環(huán)保專項整治行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2005年環(huán)保專項整治行動工作總結》和《環(huán)保專項整治行動三年工作總結》，于11月1日前報市領導小組辦公室。

市領導小組辦公室將根據(jù)全國環(huán)保專項行動考核辦法，組織對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動開展情況進行考核。

五、保障措施

(一)嚴格落實環(huán)境保護行政責任追究制。嚴格執(zhí)行市環(huán)境保護局、市監(jiān)察局《關于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》和《關于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》，對不制止、不查處環(huán)境違法行為的有關部門和人員要堅決查處，觸犯刑律的，依法移送司法機關處理；對未認真履行職責造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準環(huán)境影響評價和建設項目立項，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關負責人的責任。

(二)督辦處理重點環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級政府對突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對重點環(huán)境違法案件要進行公開查處。

(三)加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護環(huán)境、維護群眾利益的決心和開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。曝光一批環(huán)境違法典型案件，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

(四)嚴格報告制度，加強信息通報。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領導小組辦公室要確定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作。行動期間，各區(qū)縣通過國家環(huán)保總局環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送環(huán)保專項整治行動進展情況，并每周向市領導小組辦公室上報工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

市領導小組辦公室對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動的工作進展情況、重點督辦問題進展情況、典型案件查處情況、環(huán)境違法問題立案和結案情況，以及信息上報情況，每周編發(fā)一期工作簡報，上報全國環(huán)保專項行動領導小組辦公室和市人民政府。

天津市環(huán)境保護局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市經濟委員會

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產監(jiān)督管理局

二○○五年七月六日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市環(huán)保局哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜[2004]61號 【發(fā)布日期】2004-09-02 【生效日期】2004-09-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市環(huán)保局

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作方案的通知

(哈政辦綜[2004]61號)

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市政府領導同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二oo四年九月二日

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作方案

為認真落實市委主要領導關于對噪聲擾民問題的批示精神，集中治理擾民噪聲污染，給市民創(chuàng)造一個安靜的工作、學習、生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以區(qū)為主、部門相互配合”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，在居民區(qū)集中開展環(huán)境噪聲污染專項整治行動，重點查處嚴重侵害群眾利益的噪聲污染違法行為，切實改善居民居住環(huán)境質量，保障人體健康，促進環(huán) 境與經濟、社會持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二、整治任務

(一)整治夜間建筑工地施工噪聲。重點整治居民居住區(qū)建筑、拆遷、道路維修、管線鋪設等夜間施工工地產生的噪聲，嚴肅查處未取得環(huán)保部門發(fā)放的夜間施工許可證，擅自進行夜間施工的違法行為。

(二)整治歌廳和酒店的卡拉OK音樂噪聲。重點整治居民居住區(qū)經營性飲食、服務單位和娛樂場所擾民噪聲污染，采取有效措施，使其達到環(huán)境噪聲排放標準。

(三)整治居民居住區(qū)街頭燒烤。對居民居住區(qū)街頭燒烤攤點加大清理、取締力度，防止反彈。

(四)整治市場早市叫賣噪聲。重點整治居民居住區(qū)周邊的各類馬路市場及早、夜市市場(包括市場外溢)在經營活動中的叫賣、音響、加工、喇叭所產生的高噪聲污染擾民行。

(五)整治商家促銷形成的噪聲。取締商業(yè)經營活動中為招攬顧客使用的高功率喇叭或音響器材。

(六)整治生產、加工噪聲。對居民居住區(qū)生產中各種風機、水泵、金屬切割、建材加工、汽車維修及飲食服務中的空調、冷卻塔、排風機等超標噪聲，進行限期整改，逾期未治理達標的，由區(qū)人民政府責令其停業(yè)、搬遷、關閉。

(七)整治機動車交通噪聲污染。加大市區(qū)機動車禁鳴管理力度，加強對安裝警報器車輛警報器使用和公交車輛報站喇叭的音量管理。

三、責任分工

環(huán)保部門：負責環(huán)境噪聲污染專項整治的綜合、協(xié)調、督辦檢查工作。同時，負責整治工業(yè)生產中風機、水泵等產生的噪聲，賓館、飯店、酒家等服務行業(yè)的空調、冷卻塔、油煙排風機等產生的噪聲。

公安部門：負責取締居民居住區(qū)內商業(yè)經營和娛樂活動中使用的高音喇叭或音響器材；負責對居民家庭產生高噪聲擾民行為的勸止工作。

工商部門：負責取締無環(huán)保許可，在生產經營活動中產生擾民噪聲的各類生產經營性企業(yè)、個體工商戶。

文化部門：負責整治無環(huán)保審批手續(xù)的經營性文化娛樂場所的卡拉OK擾民噪聲。

城市管理行政執(zhí)法部門：負責查處工程夜間施工噪聲污染，取締露天燒烤。

停車場和市場主管部門：負責整治居民居住區(qū)各類馬路市場(包括早、夜市市場和市場外溢)及停車場產生的擾民噪聲。

交通部門：負責配合環(huán)保、工商部門整治噪聲擾民的汽車維修企業(yè)。

信訪部門：負責批轉噪聲信訪件，及時答復需信訪部門反饋的上訪人，配合辦理重大噪聲污染案件工作。

廣播電視部門及報社：負責專項整治期間的宣傳報道及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)人民政府：負責本區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作。組織本區(qū)環(huán)保、公安、工商、文化、城市管理行政執(zhí)法、交通、環(huán)境綜合整治、市場辦、各街道辦事處等部門對居民居住區(qū)各類擾民噪聲進行集中整治。

四、工作步驟

專項行動分為三個階段：(一)宣傳動員階段(8月20日一9月8日)。

各區(qū)和各部門要從維護市民利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定專項行動方案，搞好動員部署，立即開展專項整治工作。

在專項行動中，要充分利用廣播、電視、報紙搞好集中宣傳教育，積極進行正面引導，讓廣大市民了解和支持整治行動，讓產生噪聲的單位和個人能夠自覺遵守各項規(guī)定，及時整改。

(二)集中整治階段(9月9日一10月20日)。

各區(qū)人民政府和有關職能部門要對市長熱線和環(huán)保12369投訴電話反映的噪聲擾民問題，本著“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進行及時 查處并將辦理情況及時向群眾反饋。同時還要對2003年以來群眾通過來電、來信、“行風．熱線”、市長熱線電話等渠道投訴反映的噪聲擾民問題進行一次全面清理。對長期得不到解決的老大難問題，要組織有關部門進行綜合整治，限期解決。

(三)總結驗收階段(10月21日一lO月30日)。

市噪聲污染專項整治領導小組辦公室要對各區(qū)和市直相關責任部門工作情況進行抽查和檢查驗收各區(qū)人民政府及有關部門要認真總結專項行動取得的經驗與不足，提出加強長效管理的措施，工作總結要在11月10日前上報。

五、組織領導

為加強對此項行動的領導，市政府成立市噪聲污染專項整治領導小組： 組長：王世華 市委常委、副市長

副組長：畢林濤市環(huán)境保護局局長

劉清玉 市環(huán)境綜合整治辦副主任

姜廷奎 市信訪辦副主任

成員：李亞強 市環(huán)境保護局副局長

原東生 市公安局助理巡視員

王寶全 市工商行政管理局副局長

張坤明 市文化局副局長

馮 巖 市城市管理行政執(zhí)法局副局長

郭冀平市交通局副局長

張 鵬 市廣播電視局副局長

徐民

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第四篇：省政府辦公廳關于加強生物物種資源保護和管理工作的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2004〕96號

省政府辦公廳關于加強生物物種

資源保護和管理工作的通知

各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

根據(jù)《國務院辦公廳關于加強生物物種資源保護和管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕25號，以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際，現(xiàn)就加強全省生物物種資源保護和管理工作通知如下：

一、充分認識加強生物物種資源保護和管理的重要意義 生物物種資源（包括生物遺傳資源，下同）是維持人類生存、維護國家生態(tài)安全的物質基礎，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要資

源。近幾年來，我國生物物種資源保護和管理工作取得了一定成效。但由于多種原因，生物物種資源喪失、流失以及外來物種入侵的問題還比較突出。我省地處東部沿海，開發(fā)歷史悠久，人口眾多，經濟比較發(fā)達，生物物種資源受到人類活動的廣泛影響，保護和管理工作任務繁重。各級各有關部門要充分認識生物物種資源保護和管理的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，站在國家和民族長遠利益的高度，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，將生物物種資源保護和管理工作列入重要議事日程，以貫徹落實《通知》精神為契機，研究制定具體措施，建立健全相關制度，切實加強組織領導，把這項工作抓緊抓好。

二、建立健全生物物種資源保護和管理的組織協(xié)調機制 為統(tǒng)一組織、協(xié)調我省生物物種資源的保護和管理工作，參照國家做法，決定建立全省生物物種資源保護和管理部門聯(lián)席會議制度。部門聯(lián)席會議由省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、農林廳、外經貿廳、海洋漁業(yè)局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、南京海關、江蘇檢驗檢疫局等有關部門參加。聯(lián)席會議的主要職責是：貫徹落實國家生物物種資源保護和管理的法律法規(guī)和方針政策；研究審議全省生物物種資源保護行動計劃和對策措施；組織協(xié)調部門間生物物種資源管理和出入境生物物種資源查驗管理等事項。聯(lián)席會議各成員單位按照各自職責承擔相關工作，其中省環(huán)保廳負責生物物種資源保護和管理的綜合協(xié)調，會同省監(jiān)察廳加強監(jiān)督檢查；省發(fā)展改

革委、財政廳負責制訂有關經濟政策并落實所需資金；其他有關部門分別負責本行業(yè)生物物種資源的保護和管理工作。聯(lián)席會議各成員單位要各盡其職，各負其責，加強協(xié)調，密切配合，形成統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責的工作機制，共同做好生物物種資源保護和管理工作。

各地要建立相應的聯(lián)席會議制度，按照國家和省里的部署安排，組織實施保護規(guī)劃，落實相關管理措施。要切實加強對生物物種資源保護和管理工作的領導，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范生物物種保護、收集、研究、開發(fā)、貿易、交換、進出口、出入境等活動。

三、抓緊開展生物物種資源調查

開展生物物種資源調查，是全面掌握我省生物物種資源狀況，加強保護與管理工作的前提和基礎。省環(huán)保廳要會同有關部門，制定專門方案，迅速開展全省生物物種資源調查。爭取用兩年時間，基本查清全省栽培植物、家畜家禽種質資源和水生生物、觀賞植物、藥用植物等物種資源狀況。同時，以生物物種資源調查結果為依據(jù)，開展動植物特有種、我省起源的栽培植物、家畜家禽及野生親緣種、變種、品種和品系，以及具有重要經濟、科研價值或潛在用途的野生藥用、觀賞動植物和微生物等物種資源的整理和編目。在完成這次調查任務的基礎上，適時組織對所有物種資源進行調查。

四、加強規(guī)劃和基礎能力建設

抓緊制定全省生物物種資源保護利用規(guī)劃，明確生物物種資源保護和管理的指導思想、總體目標、主要任務和對策措施。各地、各有關部門要分別編制本地區(qū)和相關領域的保護利用規(guī)劃。將保護利用規(guī)劃納入省和地方國民經濟與社會發(fā)展計劃，認真組織實施。要加強野生動植物物種資源及其原生境、栽培植物野生近緣種、家畜家禽近緣種的就地保護和生物物種資源收集保存庫（圃）、植物園、動物園、野生動物園、種源繁育中心（基地）建設，做好生物物種資源遷地保護和保存；建設一批離體保護設施和生物物種資源基因核心庫，加強動物基因、細胞、組織及器官的保存和特異優(yōu)質基因的保護。對生物物種資源保護和管理所需資金，各級財政要按規(guī)定列入財政預算，建立穩(wěn)定的投入機制，不斷加大投入力度，保證各項工作的正常開展。

五、加大生物物種資源保護管理的宣傳力度

通過各種途徑，以群眾喜聞樂見的形式，加強生物物種資源保護和管理的宣傳。在每年的國際環(huán)境日、地球日、濕地日和生物多樣性日等紀念日，要通過廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳科學的發(fā)展觀和可持續(xù)的資源觀，普及生物物種資源保護和管理科學知識，引導全社會逐步樹立生物物種資源保護意識。要針對珍貴稀有物種和遺傳資源喪失和流失的突出問題，結合查處典型案件，深入開展警示教育，增強廣大干部群眾的責任

意識、憂患意識和法制觀念，形成自覺保護生物物種資源和生物多樣性的良好社會氛圍。

二○○四年九月二十八日

主題詞：環(huán)保生物資源保護通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2004年9月29日印發(fā)

共印800份

第五篇：南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權益，構建和諧社會，根據(jù)《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設的建設單位和建筑施工企業(yè)均應遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設委員會（以下簡稱市建委）負責建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負責保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應在各自的職責內做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應急保障資金。

第五條 保障金繳納標準：

（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；

（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。

第六條 已在本市從事建設工程施工的企業(yè)，應當在本辦法實施之日起30日內，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進入本市的施工企業(yè)，應當在簽定建設工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達到規(guī)定標準后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標準的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標準的2～3倍繳納。

前款措施的實施，由市建工局及各相關部門于每年三月份提出，市建委組織相關部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設系統(tǒng)政務大廳設立保障金繳費、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應當當場出具相關收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標時，應當向招標人、招標投標監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應當包括以下內容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設工程合同時，建設單位應當要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準開工報告時，應當查驗施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應當在90天內等額補足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標準按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應當遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，提交建設系統(tǒng)政務大廳保障金支付窗口；

（二）相關專業(yè)管理部門及市勞動保障部門應當在5個工作日內對企業(yè)的申請進行核實，并簽署核準意見；

（三）市建工局根據(jù)核準額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關專業(yè)管理部門及勞動保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個人，由民工個人簽字領取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項目竣工驗收備案后期滿一年未承接新工程項目的，經施工企業(yè)申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應當依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設系統(tǒng)政務大廳保障金支付窗口；

（二）相關專業(yè)管理部門應當在7個工作日內作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設單位或者總承包施工企業(yè)應當確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設單位或者總承包企業(yè)以未結清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應當先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應當按照國家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應當將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。

施工企業(yè)應當建立民工工資發(fā)放臺帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應當加強對分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負有連帶責任。

第十八條 市建工局應當在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報市建委及相關部門。

第十九條 市建工局應當對保障金的繳納、支付、退還等加強日常管理，專戶儲存、專款專用，做好統(tǒng)計臺賬工作，并接受市相關部門的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項目負責人信用評定、評優(yōu)的考核內容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關部門依法進行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))