第一篇：廣州市政府辦公廳轉發市環保局關于整治違法排污企業保障群眾健康

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦［2007］23號 【發布日期】2007-06-20 【生效日期】2007-06-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市政府辦公廳轉發市環保局關于整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作方案的通

知

(穗府辦［2007］23號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市環保局《關于整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作方案》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市環保局反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年六月二十日

關于整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作方案

市環保局

根據全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議和省政府辦公廳《轉發省環保局關于整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作方案的通知》的有關要求，為扎實推進我市今年的環保專項行動，打擊違法排污企業，保障群眾健康，鞏固創建國家環境保護模范城市的成果，促進全市經濟社會與環境的可持續發展，結合我市實際，制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實國務院關于加強環境保護工作的決定，按照全國第六次環保大會和節能減排工作電視電話會議精神，堅持以打擊違法排污、保障群眾健康、消除環境隱患為著力點，緊緊圍繞主要污染物總量減排、保護和改善生態環境、維護群眾環境權益的目標，通過開展環保專項執法行動，依法從嚴查處、打擊各種環境違法行為。

二、工作內容

在我市環保執法取得階段性成果的基礎上，繼續以保障飲用水源安全、整治工業園區、整治危險廢物和工業固體廢物為工作重點，推進建設項目和重點污染源監管，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。

(一)深入開展飲用水源保護區的環境整治。

在全面取締飲用水源一級保護區內排污口的基礎上，嚴格監管，防止反彈，并依法關停飲用水源二級保護區內向水體排放污染物的新建、擴建項目。加大對重要河流、河涌沿岸影響飲用水源安全排污企業的檢查力度，特別是要加大對流溪河、沙灣水道、東江北干流、珠江前后航道等重要江河的檢查力度，取締飲用水源保護區內裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。結合珠江綜合整治活動，對沿河、沿涌亂搭亂建、污水偷排行為進行集中整治，鞏固珠江航道船舶排污整治成果，達不到排污標準的企業要限期治理，治理后仍不達標的依法責令停業、關閉。

清理禁養區畜禽養殖業，清除各種威脅飲用水安全的隱患，確保人民群眾的飲用水安全。

(二)深入開展工業園區環境違法問題整治。

切實加強對工業園區及園區內工業企業，特別是街、鎮、村所設工業園區、工業企業集中區域的環境監管。加大監督檢查頻次，提高工業園區建設項目環評“三同時”執行合格率，對環保設施未經驗收而長期以試產名義違法排污、驗收不合格或污染治理設施不配套的企業要停產整治，對園區內配套建設不能穩定達標的集中式污水治理設施要限期治理，并責令區內企業限產限排。

制定加強工業園區環境監管辦法，使工業園區環境管理制度化、規范化。集中整治工業園區環境違法問題，全面檢查我市各級各類工業園區排污企業，特別是沿河、沿涌建設的化工、石化、冶煉、電鍍、制革、印染、水泥和造紙等重污染企業。對違法排污企業一律按上限處罰，屢查屢犯的實施停產治理，仍無法達到環境保護要求的堅決予以關閉。

(三)切實解決人民群眾反映強烈的突出環境污染問題。

集中力量，重點解決違法排污、損害群眾利益的環境違法問題，對情況復雜、一時難以有效解決的，要區別情況，因地制宜，重點突破，采取分批掛牌督辦等形式限期解決。

(四)全面清理違反環境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件。

按照監察部、國家環保總局《關于進一步清理違反國家環境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件的通知》(監辦發［2007］3號)要求，各區(縣級市)政府和有關部門要徹底清理、糾正干擾環境執法、排污收費的錯誤做法和規范性文件。8月底前列出清單，9月底前徹底糾正和廢止。

(五)深入開展重點行業污染整治。

加強對以電力、石化、鋼鐵、有色金屬、水泥等行業為重點的大氣污染物排放的監管，以及以造紙、化工、釀造、印染、電鍍、制革等行業為重點的水污染物排放的監管，積極推進清潔生產，鼓勵企業節能、降耗、減污、增效。按照國家和省的要求，加快推進重點污染源在線監測設施建設，盡快提高環境監管能力，建立長效監管機制。嚴格執行環保產業政策，加大力度淘汰不符合產業政策和落后的生產工藝、技術和設備，特別是加快火電、水泥和鋼鐵行業中“上大壓小”的調整，如期淘汰小火電、小水泥、小煉鋼廠的產能，推動產業結構調整優化，削減污染總量，騰出環境容量，優化發展空間。

結合《廣州市機動車排氣污染防治規定》的修訂實施，開展機動車排污整治執法，改善城區空氣環境質量。

(六)繼續加強對危險廢物的環境監管。

加強對工業危險廢物、醫療廢物的環境監管，強化收集、貯存、運輸、處理、處置環節以及危險廢物轉移的監督管理，規范有資質企業的經營行為，嚴厲查處無資質企業的違法經營行為。加強危險化學品生產、運輸、存儲企業的監督、執法，消除環境隱患。

開展放射源安全使用和電磁輻射污染檢查，制訂輻射事故應急預案，加快輻射安全防護應急裝備及監測裝備建設。加強對放射源的監督管理，限期整改無證經營行為，嚴肅查處違規轉讓放射源的行為，及時消除輻射安全隱患。

三、措施保障

(一)加強組織領導。

為加強對環保專項行動的組織領導，成立市整治違法排污企業保障群眾健康專項行動領導小組，并下設辦公室(設在市環保局)。領導小組組長由蘇澤群常務副市長擔任，副組長由市政府王東副秘書長、市環保局丁紅都局長擔任，成員由市發改委、經貿委、國資委、監察局、衛生局、司法局、工商局、安監局、質監局等部門分管領導組成。環保專項行動結束后，市整治違法排污企業保障群眾健康專項行動領導小組自行撤銷。

(二)明確部門職責。

各部門在環保專項行動中要各司其職、密切配合，切實加強部門聯動，形成合力，嚴厲打擊環境違法行為。具體分工如下：

市環保局：加大執法檢查力度，依法查處違法排污和其他環境違法行為；加快實施重點污染源在線監測工程，對逾期未完成限期治理任務的項目依法提請市政府予以關閉或停業整頓；配合國資、經貿、衛生、安監等部門對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育；負責市整治違法排污企業保障群眾健康專項行動領導小組日常工作，具體負責環保專項行動的組織協調，編輯《2007環保專項行動專報》，按照省環保專項行動領導小組要求定期上報和通報我市工作進展情況，組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。

市發改委：負責規劃和綜合協調重大項目建設，牽頭負責火電、鋼鐵、水泥行業落后產能的淘汰工作，檢查環保重點項目建設計劃執行情況。

市經貿委：負責依法推進除火電、鋼鐵、水泥之外其它行業落后產能的淘汰工作，配合發展改革部門實施火電、鋼鐵、水泥等行業落后產能的淘汰工作；組織、協調清潔生產促進工作，會同環保部門開展清潔生產審核工作；依法檢查推進清潔生產工藝、資源綜合利用的情況；配合環保部門開展對企業的環境安全培訓工作。

市國資委：負責督促屬下監管企業加強環境管理，認真執行環境保護法律法規，完成污染物排放總量削減任務和限期治理、整改任務；配合相關部門做好“退二進三”工作。

市監察局：負責督促有關部門開展環保專項行動；加強執法監察，保證國家有關環境保護法律法規的正確實施，清理違反環境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件；會同環保部門對違法排污、損害群眾環境權益的排污企業實施掛牌督辦，依法依紀追究相關責任人員的環境違法違紀責任。

市衛生局：負責對醫療機構內部醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監督管理，加強對醫院污水處理的運行管理，確保污水達標排放；配合環保部門開展對企業的環境安全培訓工作。

市司法局：負責組織環境保護法律法規的宣傳與教育工作，為開展環保專項行動營造良好的法治環境；組織法律服務機構對群眾維護環境權益的行為提供法律服務和幫助。

市工商局：負責協助執行市政府下達的取締、關閉環境違法企業的決定，依法注銷或吊銷其營業執照；查處取締污染環境的無照經營行為；對法律法規明確規定須經環保部門審批而未辦理前置審批手續的項目，不予核發營業執照。

市安監局：依法加強對危險化學品從業單位的安全監管，加強對危險化學品生產、運輸、存儲企業的監督、執法，消除環境隱患；防止或避免因生產安全事故引發的環境污染；會同環保部門對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

市質監局：負責依法查處生產國家明令淘汰產品、假冒偽劣產品的違法行為；依法查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品的違法行為。

(三)確保工作到位。

在環保專項行動中，要進一步強化監管手段，嚴格執行污染物總量控制指標，強化排污許可證管理措施，切實加強環境執法，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，解決一批群眾反映強烈的環保熱點、難點問題。工作中要做到：

1．責任落實到位。在市整治違法排污企業保障群眾健康專項行動領導小組的統一領導下，建立和完善工作聯席會議制度，細化環保專項行動工作目標和整治任務，具體落實到部門和負責人。各部門也要結合實際確定重點、制定方案，周密部署，保障經費，明確責任，狠抓工作落實。

2．聯合執法到位。各有關部門要加強配合、緊密協作，按照各自分工，認真研究制定具體的工作措施，共同推進環保專項行動的深入開展。各級環保部門要積極主動地與有關部門溝通、協調、配合，同時與紀檢監察部門加強配合，嚴肅查處環境違法違紀行為。

3．案件查處到位。加大對違法排污企業的懲治力度，不僅要在“查”上下功夫，更要在“處”上加大力度。對環保專項行動開展不力、環境問題突出的地區或行業，實行“區域限批”或“行業限批”，督促其加強環境整治。將群眾反映強烈、污染嚴重、影響“民生”的典型環境污染問題作為重點，分批掛牌督辦，明確要求和解決時限，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。

4．督促檢查到位。堅持屬地管理、分級負責的原則，按照上級稽查、同級環保等部門監管、企業自律的模式，采取督查督辦等方式，對重點地區、重點企業、重點問題進行督查，督查面不低于50％。

5．輿論宣傳到位。充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環境違法問題。積極配合新聞媒體，深入報道環保專項行動成果，披露重大環境違法案件。

各區(縣級市)政府要參照市的做法成立相應工作機構，結合本轄區環境保護工作特點開展轄區內的環保嚴查行動，并積極配合有關職能部門牽頭組織的環保嚴查行動。

四、時間安排

(一)動員組織階段(2007年5月)。

各區、縣級市政府和各職能部門要認真學習貫徹全國和全省環保專項行動電視電話會議精神，圍繞節能降耗、污染減排目標，以保障飲用水源安全、整治工業園區及固體廢物污染為重點進行動員和部署，并參照本方案制定相應的工作方案報市整治違

法排污企業保障群眾健康專項行動領導小組辦公室。

(二)自查自糾階段(2007年6月)。

各區、縣級市政府要對本轄區內的污染企業進行一次全面檢查，督促排污企業對自身的環境污染問題進行自查自糾，消除環境隱患；對影響飲用水源安全和在飲用水源保護區內違法建設的項目進行重點清理檢查，加大執法力度，針對存在的環境隱患進行自查自糾，提出整治意見并逐項解決。

(三)監督落實階段(2007年7-8月)。

市環保局牽頭會同有關職能部門，分階段對各區、縣級市開展督促檢查，重點稽查各地、各部門開展環保專項行動的效果、存在問題和整改情況，督促制訂、完善環境污染事故應急預案。

(四)總結提高階段(2007年9-12月)。

各區、縣級市政府及各職能部門對環保專項行動中發現的問題及時進行整改，落實長效管理措施，及時向市環保局報送工作信息，并認真進行總結，于11月30日前將行動總結匯總到市環保局，由市環保局匯總形成本次環保專項行動的工作總結報市政府審定后報省環保局。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣州市人民政府辦公廳轉發市環保局關于打擊違法排污行為保障環境

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦[2006]25號 【發布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉發市環保局關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的通知

(穗府辦[2006]25號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市環保局《關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動的工作方案》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市環保局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十一日

關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動的工作方案

根據中紀委八屆六次全會、全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議和省紀委八屆六次全會有關工作部署，以及《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發[2005]39號)和省政府辦公廳《轉發省環保局關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的通知》(粵辦明電[2006]89號)的要求，為構建和諧社會，打擊違法排污行為，消除環境隱患，保障環境安全，切實維護群眾利益，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想和目的 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省委九屆八次會議精神和溫家寶總理關于2006年環保專項行動的重要批示；堅持以保障環境安全、維護群眾環境權益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強對污染物的監督管理，努力使環保違法行為明顯減少、環境安全隱患顯著下降；以保護和改善生態環境質量、維護群眾環境權益為目標，構建以環境安全為核心的環境監管體系，促進我市經濟社會的全面協調可持續發展。

二、工作原則

(一)堅持政府領導、部門聯動、明確權責、齊抓共管的原則。各區(縣級市)政府要制定、完善環境污染事故應急預案，加強監察稽查、監督管理，并組織開展各項環保專項執法行動。

(二)堅持屬地管理、分級負責的原則。省屬、市屬重污染企業、重點區域污染源實行省環保局監察稽查、市環保局監管、企業自律的管理模式；區(縣級市)屬重污染企業實行市環保局監察稽查、區(縣級市)環保局監管、企業自律的管理模式。分清責任，落實制度，建立重污染行業、企業信息管理系統和污染企業信用制度。

(三)堅持突出重點、注重實效的原則。要對環境安全構成隱患的行業、企業和區域進行重點排查，制定環境應急預案，加強監督管理；要充分運用法律、經濟、行政、輿論等手段，遏制違法排污行為，確保取得實效；以水環境綜合整治、大氣環境綜合整治和城市環境綜合整治為重點，集中力量解決我市突出的環境問題。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業園區的違法排污問題。

(四)堅持嚴肅法紀、嚴格責任的原則。要懲防并舉、注重預防，對違法排污的企業，發現一案、查處一案，嚴格依法追究違法責任單位、責任人的責任；要堅決糾正降低環境準入門檻、阻撓環保現場執法、違規減免或取消排污費等一系列環境違法行為，絕不姑息；對以試生產為由拖延“三同時”驗收的企業，一律停產整治，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。

三、工作內容

(一)整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。徹底取締一級水源保護區內的污水排放口，清除所有違規建設的碼頭、畜禽養殖場和垃圾堆放場；對流溪河、沙灣水道以及東江北干流等主要集中式飲用水源地周邊污染源全面排查，對飲用水源區域內有重大污染事故隱患的排污企業進行全面整治；對列入2006年重點整治計劃內的河涌兩岸工業企業排污情況全面排查，對達不到排污標準的企業要限期進行治理，治理后仍不達標的依法責令停業、關閉。

(二)查處工業園區的環境違法問題。對各類工業園區建設、管理中存在的環境違法問題進行清理，全面檢查我市各級各類工業園區的排污企業，特別是沿江、沿河建設的化工、石化、冶煉、電鍍、制革、印染、水泥和造紙等重污染企業。對屢查屢犯的企業一律停產整治，對確實無法達到環境安全要求的，堅決予以關閉。

(三)建立健全環境污染事故應急機制，制定和完善環境污染事故應急預案。各區(縣級市)政府要建立健全環境污染事故應急機制，制定和完善環境污染事故應急預案，以統一領導、屬地管理、聯合處置為原則，對已形成的《突發環境事件應急預案》進行細化和完善，建立突發環境事件應急處理體系。

(四)重點查處建設項目環境違法問題。對2003年《環境影響評價法》實施以來的化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點行業的建設項目，要進行重點檢查；對未經環保審批違法上馬的建設項目，要依法查處；對逾期未申報環保“三同時”驗收及以試生產為由拖延“三同時”驗收的企業，一律停產整治，未經驗收合格而擅自恢復生產的，責令關閉，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。

(五)加強大氣環境污染綜合整治力度。為確保我市2010年實現二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10％的目標，要重點抓好工業和生活面源污染、機動車污染、自然揚塵污染的綜合防治，繼續加強對我市56家重點工業企業及部分區重點工業企業脫硫設施安裝及運行、脫硫劑使用和二氧化硫排放等有關情況進行檢查；對排放二氧化硫超標的企業進行限期治理；對污染擾民的飲食服務業排放廢水、油煙、噪聲等各種污染進行全面檢查；對超標排污企業要限期進行治理，治理后仍不達標的依法責令停業、關閉；組織開展機動車排氣污染防治與城市揚塵污染專項執法檢查行動。

(六)強化危險廢物管理。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，積極推進我市《廣州市固體廢物污染防治規劃》的全面實施。完成對全市各類危險廢物、嚴控廢物產生源的普查登記與醫療廢物處置設施升級改造，確保醫療廢物無害化處置率達到100％。

(七)強化核與輻射安全監管。開展放射源安全使用和電磁輻射污染檢查；制定《廣州市輻射事故應急預案》，加快輻射安全防護應急裝備及監測裝備建設；加強對放射源的監督管理，開展全市放射源及射線裝置普查。

(八)加大大案要案查處力度，落實責任，確保整治效果。強化對違反環保法規和國家產業政策的企業的查處力度，著重解決群眾反應強烈的環保案件。對環境違法行為，除要追究違法企業的法律責任外，還要追究企業負責人和有關責任人的法律責任；對整治不力、拖而不決、行政干預或不作為，嚴重影響黨群關系或社會穩定的，要給予有關責任人相應的黨紀政紀處分，構成犯罪的要及時移送司法機關依法處理。

四、工作機構和職責分工

(一)工作機構。

為加強對打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作的組織、協調和領導，有計劃、有組織、有目的地開展專項行動，成立廣州市打擊違法排污行為保障環境安全專項行動領導小組(下稱領導小組)，組長由市政府分管領導擔任，副組長由市政府協助分管的副秘書長和市環保局局長擔任，成員由市發改委、經貿委、國資委、監察局、衛生局、司法局、工商局、安監局、質監局等部門分管領導組成。領導小組辦公室設在市環保局，專項行動結束后，領導小組自行撤銷。

各區(縣級市)要成立相應的工作領導小組，開展轄區內的打擊違法排污行為、保護環境安全專項行動，并積極配合市有關部門組織的環保嚴查行動。

(二)部門職責分工。

領導小組成員單位具體分工如下：

1．市環保局負責本次專項行動的組織協調與統一監督管理，要加大執法檢查力度、及時發現并依法查處違法排污和其他環境違法行為；依法對擬取締、關閉和責令限期治理的項目作出處理決定或提出處理意見報市政府作出決定；聯合市經貿委、國資委、衛生局、安監局等部門進行環境安全宣傳教育；對長期得不到解決的環境污染老大難問題，組織有關部門制定計劃，進行綜合治理，切實加以解決，并及時向群眾反饋解決情況；按照省環保局的要求，定期上報和通報專項行動的進展情況，組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。

2．市發改委負責規劃和綜合協調重大項目建設，將有關環保工程項目列入市重點建設項目計劃，監督檢查重大建設項目布局、治污工程和重點環保工程項目建設計劃執行情況。

3．市經貿委負責推行清潔生產工藝、廢料回收生產技術，聯合市環保局、科技局開展企業自愿清潔生產和強制清潔生產審核工作宣傳；組織開展清潔生產企業驗收，協助市環保局做好強制清潔生產審核工作。

4．市國資委積極配合有關部門做好責令限期治理以及關、停、并、轉、遷的國有企業的污染防治工作，督促有關企業認真完成環保整治任務；配合市環保局對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

5．市監察局負責配合市環保局依法開展執法檢查，督促有關職能部門查處違法排污行為；依據省紀委、省監察廳《關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》，對市有關部門和區、縣級市政府及其有關職能部門的環境管理執法行為進行監察，對在環保工作中違反法律法規或失職造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對基層人民政府出臺的違反環境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法，督促法制部門依法予以糾正。

6．市衛生局負責對醫療機構內部醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監督管理；協助市環保局開展專項檢查工作及對企業負責人和員工進行環境安全宣傳教育。

7．市司法局負責協調環保法制的宣傳與教育工作，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供法律服務。

8．市工商局負責協助執行對違法企業的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的違法經營者依法查處。

9．市安監局負責對企業(尤其是危險化學品生產單位)安全生產的綜合監管。督促企業完善安全生產條件，以防止或減少因生產安全事故引發的環境污染，配合市環保局對企業負責人和員工進行環境安全宣傳教育。

10．市質監局負責打擊生產加工對環境造成污染的偽劣產品、淘汰產品的違法行為；依法查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品的違法行為。

五、時間安排

(一)動員組織和自查自糾階段(2006年6月)。

1．各區(縣級市)政府要按照此次專項行動的目標和任務，進行動員、組織和部署，并對轄區內的重污染源進行全面摸底清理，確定執法重點。

2．各區(縣級市)政府要對轄區內重點污染企業和存在的環境問題進行深入檢查，針對存在的環境隱患進行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業環境安全情況調查表》填寫自查情況，于6月30日前報市環保局。

3．市有關部門、各區(縣級市)政府每月5日前，按照全國電視電話會議要求，把上月的專項行動情況和重點查處情況報市環保局，由該局匯總報省環保局。

(二)監督落實階段(2006年7―8月)。

市環保局牽頭會同市有關部門，分階段對各區(縣級市)開展稽查，重點檢查各地開展此次專項行動的效果、問題和整改情況，對存在的環境安全隱患進行風險評價，督促各區(縣級市)政府制定、完善環境污染事故應急預案。做好迎接省環保局檢查的準備工作。

(三)總結提高階段(2006年9―11月)。

市有關部門、各區(縣級市)政府對專項行動中發現的問題要及時進行整改，認真加以落實，并對工作進行小結，提出下階段的工作目標，在11月15日前報市環保局，由該局匯總報省環保局。

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第三篇：海南省人民政府辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2005〕77號 【發布日期】2005-08-04 【生效日期】2005-08-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知

(瓊府辦〔2005〕77號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據《國務院辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（國辦發〔2005〕34號）和國家環保總局、國家發展改革委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安全生產監督管理總局《關于印發“深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案”和“全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動考核辦法”的通知》（環發〔2005〕79號）要求，為深入打擊企業違法排污行為，切實解決我省關系群眾切身利益的污染問題，省政府決定在全省范圍內深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱環保專項行動），現就有關事項通知如下：

一、充分認識開展環保專項行動的重要性

近年來，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標等環境問題，嚴重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些地方群眾上訪、投訴的焦點和影響社會穩定的重要因素。深入開展環保專項行動，切實解決關系群眾切身利益的污染問題，是堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。省政府有關部門和各市、縣政府要從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，把這項工作抓緊抓好。

二、突出整治重點，明確工作目標

環保專項行動的整治重點：一是城市噪聲、大氣、水污染，尤其是飲用水源地污染等突出問題；二是糾正政府違反國家環保法律法規的錯誤做法；三是在自然保護區內違法建設的問題；四是南渡江、萬泉河、昌化江流域、洋浦經濟開發區及重點海域市、縣存在的違法排污問題；五是“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰落后生產能力、工藝、產品目錄的企業污染反彈問題；六是畜禽養殖、飲食娛樂、木材切片加工、小水電、礦山開發等行業企業違反有關環境保護政策規定問題。

環保專項行動的具體目標：重點監管企業穩定達標排放率提高到90%以上，環保“三同時”執行合格率達到90%以上，本省各級政府違反國家環保法律法規的政策措施基本得到糾正，群眾反復投訴的環境污染問題基本得到解決。

三、采取綜合措施，嚴肅查處環境違法行為

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對違法排污企業的懲治力度，堅決遏制有法不依的行為。要將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦。掛牌督辦事項和處理結果要向社會公布，接受群眾監督。省政府將重點掛牌督辦群眾反復投訴長期未能解決的環境污染、違法排污問題。掛牌督辦問題的解決情況將列為各市、縣政府環境保護目標責任制考核的重要內容。

要認真落實全國糾風工作會議精神，對各市、縣政府及其有關部門執行環境保護法律法規的情況進行專項檢查。對違反環境保護法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的政府及部門負責人、有關人員，要依法依紀追究其行政責任和法律責任。

要建立健全環境保護目標責任制和責任追究制，建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環境保護有獎舉報制度，加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制，逐步建立整治違法排污企業的各種長效機制。

四、加強領導，落實責任

各市、縣政府要將深入開展環保專項行動納入重要議事日程，切實加強組織領導，成立環保專項行動協調小組。梳理涉及群眾切身利益的突出環境問題，提出環保專項行動中需要解決的重點問題，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，全面開展整治。

各有關部門要加強協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。各有關部門要有專人負責移交、移送、移辦案件的辦理工作，辦理結果要及時通報案件移交、移送、移辦單位。

省國土環境資源廳、省發展與改革廳、省監察廳、省工商行政管理局、省司法廳、省安全生產監督管理局（以下簡稱省六廳局）要對各市、縣政府開展環保專項行動的情況進行考核，并將落實情況納入環境保護目標責任制的考核范圍，切實保障環保專項行動取得實效。

省六廳局和各市、縣政府要制訂并落實環保專項行動宣傳計劃，組織新聞媒體跟蹤報道，公布排污大戶名單、違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況，充分發揮公眾參與和社會監督作用，營造群眾參與和監督的良好氛圍。各級環保部門要充分發揮“12369”環保熱線作用，確保投訴渠道暢通，鼓勵群眾廣泛參與。

附件： 1.環保專項行動工作方案

2.環保專項行動考核辦法

二○○五年八月四日

附件1

環保專項行動工作方案

為確保環保專項行動取得實效，集中整治企業違法排污行為，解決群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，制定本工作方案。

一、組織、協調和領導機構

省政府成立海南省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作協調小組（以下簡稱省協調小組），負責此項工作的組織、協調和領導。

組 長：江澤林（省政府副省長）

副組長：周公卒（省政府副秘書長）

林詩鑾（省國土環境資源廳廳長）

成 員：何少群（省國土環境資源廳副廳長）

馮 鳴（省發展與改革廳副廳長）

傅 勤（省監察廳副廳長）

陳東保（省工商行政管理局助理巡視員）

王 云（省司法廳政治部主任）

曾繁忠（省安全生產監督管理局副局長）

協調小組辦公室設在省國土環境資源廳，負責日常工作。辦公室主任由何少群兼任，副主任由吳開成（省國土環境資源廳）擔任，成員有邢仰明、林陽、牟維侃、韓藝師、岳建華、盧志剛、周斌、薄毅（省國土環境資源廳）、周子華（省發展與改革廳）、楊勤建（省監察廳）、冼國文（省工商行政管理局）、吳少平（省司法廳）、黃巧奇（省安全生產監督管理局）。聯系電話：66776164、66754081；傳真：66789944。

各市、縣政府也要相應成立協調小組，制訂具體實施方案，切實加強組織領導，建立工作制度，認真部署和開展環保專項行動。

二、主要內容和要求

（一）著力解決群眾反復投訴的環境污染問題。各級環保部門要對群眾通過電話、來信來訪反映的環境污染突出問題認真進行梳理。凡群眾投訴后兩年內仍未解決、群眾反映仍然強烈的，一律提請當地環保專項行動協調小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展情況向群眾公布，接受群眾的監督。

（二）堅決糾正各級政府違反國家環保法律法規的錯誤做法。省政府各有關部門和各市、縣政府應對在招商引資、建立各類開發區等鼓勵投資工作中下發的各類文件及導向性政策進行一次清理，檢查是否正確處理經濟建設與環境保護的關系，是否存在嚴重的地方保護主義；是否存在限制行政執法部門監督檢查、承諾企業包干繳納排污費、違規不予處罰等違反國家環保法律法規和國家產業政策、降低環保準入標準的政策措施；有關部門在環境監管中是否依法履行職責，是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。凡是與國家現行法律法規及產業政策不相符的要立即糾正。對拒不糾正的，省協調小組將進行公開曝光，并追究有關領導的責任。

（三）加大城市噪聲和大氣污染治理力度。各市、縣政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當地人民群眾辦實事的重要舉措，統一協調環保、公安、城管、文化、工商等部門，對各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監控，加大控制噪聲污染的環境現場執法力度。要針對嚴重影響群眾生產生活的揚塵、異味、餐飲業油煙等問題進行集中整治。對火電、水泥、冶煉、化工等大氣污染物排放量大的行業進行嚴格監督檢查。大氣污染物排放超標的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關條款處罰。

瓊海市、定安縣要結合環保專項行動，繼續強化飲食、娛樂業等“三產”污染綜合整治試點工作，嚴查違法排污行為，加強“三產”項目環評制度、“三同時”制度、排污申報制度、排污許可制度的落實等各項基礎工作，實現試點工作目標。

（四）開展飲用水源地專題檢查和整治。各市、縣政府要組織相關部門徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的劃定情況和水質情況，查清影響飲用水源保護區水質的主要原因，重點排查向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目，清理一級保護區內的直排口。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則中禁止排放污染物規定的，要依法責令停業或關閉，限期拆除；對于超標排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務的必須停業或關閉。同時，各市、縣應健全和規范飲用水源保護區的污染事故預案，制定具體的應急措施，確保飲用水安全。

（五）對近兩年環保專項行動查處的環境違法企業整治情況進行全面復查。

對城鎮污水管網與污水處理廠不配套的，2005年8月以前必須制定具體方案，限期解決；對未按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正；對不正常運行污水處理設施導致超標排污的，依法征收超標排污費；所有污水處理廠應按要求安裝自動監控設備并與環保部門聯網。

對再次出現“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰落后生產能力、工藝、產品目錄的企業污染連片反彈的地區，要追究當地政府及有關部門的行政責任。

對廢棄危險化學品未做無害化處置的企業，要責令立即整改；情節嚴重的，要責令停產停業整頓，并按有關法律法規規定予以處罰。

對2004年環保專項行動查處的由省掛牌督辦的環境違法企業整治情況進行深入檢查，對其中未進行整改以及整改未達到要求的，一律按照法律法規從嚴處罰，該停產停業整頓的堅決停產停業整頓，并一律公開曝光，督辦到底。

（六）對鋼鐵、水泥、淀粉、橡膠、煉焦、鐵合金、紡織印染等行業違反建設項目環境保護有關規定的行為進行全面清理。按照國家有關要求，逐一檢查并落實整改措施，整改不到位的，要由各市、縣協調小組掛牌督辦，并向社會公布。

（七）加強重點流域和地區重點污染源的整治。檢查有關重點流域、重點地區污染防治情況，南渡江、萬泉河、昌化江、松濤水庫、洋浦經濟開發區及有礦產開采企業的重點海域市、縣的污染防治工作是否認真落實國家和本省的有關要求，排污問題是否得到及時有效解決。對排放水污染物超標的企業要限期在今年內達標排放。對雖能達標排放、但污染物排放總量仍然較高的企業，實行技術改造，推行清潔生產，削減污染物排放量。

（八）檢查企業執行有關環境保護政策規定情況。重點加強對制糖、水泥、木材加工、小水電、礦山開發、畜禽養殖、飲食娛樂等行業的檢查。檢查企業是否嚴格執行環評制度和“三同時”制度，是否按規定進行排放污染物申報登記，是否超標排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設施并超標排放污染物等行為。對沒有依法執行環境影響評價制度的，已經投產的要依法責令停止生產，在建的要立即停建，限期補辦手續，經審批后方能恢復生產；對沒有通過環境保護“三同時”驗收擅自投入生產或者使用，或建成后環保設施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產治理；新建項目沒有依法領取排污許可證的企業，不準排污。

三、時間安排

（一）準備動員和自查摸底階段（2005年8月31日前）。

各市、縣政府要制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并對轄區內重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報的問題進行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單，并于8月31日前將動員、部署和檢查情況以及掛牌督辦名單報送省協調小組辦公室。

（二）全面整治階段（2005年9月1日-11月15日）。

各市、縣政府組織有關部門對檢查出的重點環境問題進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環境違法案件，并于10月31日前將典型環境違法案件和掛牌督辦問題整改情況上報省協調小組辦公室。省協調小組將不定期組織督查組到各市、縣進行督查或暗查，公開查處一批嚴重危害群眾健康、影響社會穩定的典型環境違法案件。

（三）總結考核階段（2005年11月16日-11月30日）。

省六廳局和各市、縣要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于11月16日前將各自的《2005年環保專項行動工作總結》報送省協調小組辦公室匯總，各市、縣政府要同時報送《環保專項行動三年工作總結》。協調小組將組織對各市、縣環保專項行動開展情況進行考核，并對全省環保專項行動工作情況進行總結。省政府于11月底前將全省環保專項行動工作總結報送國家環保總局。

四、信息工作

各市、縣協調小組辦公室要確定專人負責環保專項行動信息管理工作，并通過環保專項行動信息管理系統報送環保專項行動進展情況。各市、縣協調小組辦公室每月要編發2期工作簡報，報送省協調小組辦公室和市、縣政府主要領導，重要情況和工作中遇到難點要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

附件2

環保專項行動考核辦法

為保障環保專項行動深入、廣泛開展并取得實效，制定本考核辦法。

一、考核內容

各市、縣開展環保專項行動的情況，主要包括組織領導、案件督辦、污染反彈控制、環境執法能力建設等方面的情況。

二、考核指標

按照考核內容共設17項指標，設置不同的分值。具體指標、分值見《環保專項行動考核評分細則》（附后）。

三、考核依據

（一）各市、縣按要求報送的文件、報告、專項行動進展信息等材料。

（二）省六廳局通過督察、檢查、暗查工作掌握的情況。

（三）電視、報紙、互聯網絡等新聞媒體反映的情況。

四、考核程序

（一）各市、縣協調小組辦公室按要求進行自我測評，并附考核依據所必需的材料，報省協調小組辦公室。

（二）省協調小組辦公室根據報送的材料及通過檢查掌握的情況，對各市、縣開展環保專項行動的各項工作按照考核評分細則進行核驗、評分。評分情況將反饋給各市、縣協調小組。

（三）省協調小組對考核評分結果進行審議，確定前三名，作為對環保專項行動表彰的依據。

（四）考核結果將作為我省環保專項行動總結報告的附件，一并報省政府。

五、有關要求

各市、縣協調小組要認真做好考核工作，如實提供相關資料，嚴禁弄虛作假。對在考核工作中弄虛作假的，將通報批評

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：整頓違法排污企業保障群眾健康

整頓違法排污企業保障群眾健康

**市是50年代隨著國家開發烏達、桌子山煤田而發展起來的工業城市。開發之初，僅有煤炭采掘和小規模的水泥、煉鐵、軍品加工業。改革開放特別是“十五”以來，**市依托資源優勢，緊緊抓住結構調整這條主線，以發展電力工業為突破口，大力實施資源轉換戰略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業為主體，兼有機械、輕工業和城郊型農業相配套的經濟格局。1998年，自治區政府根據我市具有豐富的煤炭等資源優勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經濟發展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業一體化發展，將**確定為全區高載能工業園區。從2002年開始，高載能產業得到快速發展，成為我市經濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環經濟新的發展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業的環境治理力度。按照自治區環保局、發展計劃委員會、經濟貿易委員會、監察廳、工商行政管理局、司法廳轉發國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動的通知》(內環發[2003]11號)要求，我市從切實保障群眾身體健康出發，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業企業進行細致全面調查摸底的基礎上，制定了《**市開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業。從2003年開始，我市先后下發了《**市人民政府辦公廳轉發市經貿委環保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業落后生產工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》(**政辦發[2003]12號)、《**市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業落后生產工藝和設備制止低水平建設的決定》(**政發[2003]57號)和《**市人民政府關于加快高載能行業礦熱爐環境治理的通知》(**政發[2003]67號)等一系列文件，對我市不符合產業政策的10臺3200kva及5000kva以下的礦熱爐和11臺30m3以下煉鐵爐進行了關停取締，同時在全市范圍內啟動了高載能礦熱爐和焦化企業等行業的落后工藝淘汰及環境治理工作。2004年，我市繼續加大清理整頓工作力度。先后下發了《**市人民政府辦公廳關于對限期未完成環境治理工程的高載能礦熱爐予以停產治理的通知》(**政辦發[2004]23號)和《**市人民政府辦公廳轉發市發改委等五部門的通知》(**政辦發[2004]34號)等一系列文件，對全市占工業經濟總量25的7xxxx148臺電石、鐵合金礦熱爐和4xxxx焦化企業進行了集中全面的清理整頓。從2003年開始到現在，上述企業共投入了環境治理資金2.1億元。三年來，共出動執法人員331xxxx次，查處違法企業63xxxx。關停取締了31xxxx群眾反映強烈、污染嚴重的企業和生產工段，環保專項行動取得階段性成果，城市大氣環境質量狀況有了明顯好轉。

一、采取的措施：

(一)明確工作重點，加強組織領導

市政府對清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環保工作匯報，研究部署環保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發，將關停取締違法排污企業，還居民清新的生活環境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監察、司法、發改委、經委、工商、電業局、安監、綜合執法和環保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

(二)建立長效管理機制

1、建立聯合查處機制。成立了由環保、發改委、經委、工商、監察、司法等部門主要負責人為組長的**市清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動領導小組，負責對全市清理整頓行動的統一領導，監督清理整頓工作的落實情況，定期聽取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關停計劃的企業，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關停的由工商部門吊銷營業執照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產品。

2、建立環境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發現或舉報使用屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》規定的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高載能企業向經濟主管部門移送；對檢查中發現的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高載能企業、xxxx其他污染嚴重企業向工商部門移送，予以注銷營業執照

；對1xxxx小煉鐵、xxxx小建材、xxxx高載能企業、xxxx污染嚴重其他企業向電力部門移送，予以停止供電。[網-]

3、建立違法排污企業新建項目制約機制。明確了環保首批制，對違法超標排污，嚴重超過總量排污企業，不僅要進行限期治理或停產治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業的新建項目，發展計劃、經貿等部門不予立項，規劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負荷。

4、建立督辦機制。對市級部門稽查發現的嚴重違法問題，可向區級部門下達監察通知書，提出明確要求和時限。區級部門要認真辦理，按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。推行環保行政執法責任制，建立了《行政執法人員執法規定》、《行政執法過錯責任追究制度》等9項行政執法監督制度。截止目前，先后對我市的2xxxx污染嚴重企業實行了掛牌督辦。

(三)建立信息調度制度

環保部門在系統內建立專項行動信息調度報告制度，由專門科室和工作人員負責，內容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統計表》，以及每次督查次數、出動人員數、督查發現的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。

(四)加大宣傳力度

為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業經營管理者的環保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發了《整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳方案》，明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設立12369舉報電話，在當地主要新聞媒體上公布環保舉報熱線，鼓勵公眾監督。并在市級新聞媒體上開設《環境與發展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環境報》刊發清理整頓行動稿件5篇、在《**日報》刊發稿件95篇，在**電臺播發稿件52篇，在《**環境》刊發稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建設項目管理得到加強

嚴格建設項目環境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度，并建立了建設項目并聯審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環評責任追究制度。對未經環境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規劃部門不予規劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經建成的項目，工商、稅務、土地、規劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權限，必須要求有市環保部門的環境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設項目298項，依法否決了5xxxx不符合國家產業政策和環保要求的建設項目，嚴格控制新污染源的產生

(二)淘汰落后生產工藝設備關停取締工作取得了階段性成果

按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內所有改良型焦廠等落后生產工藝設備的關停取締工作。目前，完成我市境內10xxxx1178孔改良焦爐關停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節約原煤29xxxx噸；對全市2xxxx100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關停了1xxxx5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復燃土煉焦6xxxx；鏟除土法耐火磚窯1xxxx；取締地條鋼企業xxxx，小鑄造xxxx；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區的3xxxx晾臺式生產工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業的氣焰，遏制了污染的反彈。

(三)焦化行業的清理整頓邁出堅實的一步

我市現有的焦炭生產企業4xxxx，實際生產能力在72xxxx噸，其中2xxxx噸(不含2xxxx噸)以下3xxxx，年產焦炭31xxxx噸，2xxxx噸以上的1xxxx，年產焦炭41xxxx噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據自治區環保局《關于對晉陜蒙寧交界地區年產2xxxx噸以下未通過環保驗收焦炭企業立即實施關停的緊急通知》(內環發[2005]20號)文件下發后，我市對3xxxx2xxxx噸以下的機焦企業進行關停，同時對2xxxx噸以上的機焦企業通過征收排污費的經濟手段促其限期淘汰。

我市2xxxx噸以下焦化企業全部關停后，市委、市政府隨之組織督促各區、各有關部門加快拆除設備，搗毀設施，炸毀煙筒，盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區，積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業問題，以盡快消除社會不穩定因素。目前，已關停2xxxx噸以下焦化企業的設備拆除工作正在進行之中。

(四)高載能行業的環境治理取得成效

我市現有7xxxx電石、鐵合金企業，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現有生產的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施，企業也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統和原料堆場進行了規范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業的企業共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺礦熱爐通過監測驗收，基本實現了達標排放；對80臺治理設施還不能實現達標排放或治理設施不能正常運行的企業進行了限期整改；對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產。

(五)危險源的環境監管納入日常管理

危險污染源的監督管理事關社會穩定大局和人民群眾的生命財產安全。我市從實踐“三個代表”出發，在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業企業的調查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監察機制和各項管理制度，并制定了《突發性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業廠區監控預警的同時，三年來，我市共投資17xxxx元，配備應急監測設備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。

根據自治區環境保護局、公安廳、衛生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內環發[2004]4號)要求，我局會同公安局、衛生局開始在全市范圍內開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市2xxxx20xxxx放射源進行申報登記、拍照建檔、現場檢查。對存在問題的1xxxx企業下達了限期整改，對檢查中發現的閑置廢棄放射源3xxxx進行強制收貯，消除安全隱患。

(六)重點工業業企業得到有效治理

2004年和2005年，我市對重點排污企業及控制區范圍內的5xxxx12xxxx項目列入限期治理任務，要求完成治理任務。為督促企業進一步加快治理步伐，環保部門在加大對限期治理企業日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業下達限期整改通知書，要求企業加大資金投入，加快治理步伐，實現達標排放。同時，環保部門多次召開限期治理企業法人座談會，進一步明確治理責任，要求企業增強“不治污就不能生存，不達標就要關停”的危機感和緊迫感，真正將達標工作視為企業生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業完成治理項目9xxxx，正在進行治理的3xxxx。

(七)城市基礎設施得到進一步加強

2001年，我市多方籌措資金，投資760xxxx元建設了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水xxxx噸。2003年底污水處理廠竣工，投入運行，經污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負擔，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現達標排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區的可行性研究審查。

三、存在的問題及建議：

按照國家、自治區清理整頓要求，高載能、煤焦化行業應由自治區驗收，如果沒有自治區環境監測中心站的驗收報告，無法進行初步驗收。因此，請自治區環保局盡快組織驗收或出臺相應的程序及依據，以便地方對上述行業進行管理。

總之，三年來，**市認真開展了清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續加大環境保護力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩的覺。

第五篇：環保局開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作總結

環保局開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作總結

環保局開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作總結

根據《市環境保護局關于報送整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動有關信息的通知》普環發〔〕124號文件、《哈尼族自治縣人民政府辦公室關于印發縣違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》墨政發〔〕131號文件要求，認真開展違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，現將工作總結如下：

一、強化領導，確保專項活動的順利開展、加強領導，精心組織。為進一步加強環境執法力度，切實開展好全縣環

保專項行動，縣人民在政府印發了環保專項行動實施方案，詳細制定工作重點及要點、工作措施、時間安排，將通過調查摸底、集中整治等手段，為人民群眾解決生活、生產中關注的環境熱點問題。、健全機構，落實責任。為進一步加強環境執法力度，切實開展好全縣環保專項行動，縣人民在政府成立環保專項行動領導小組，由縣委常委、縣人民政府副縣長李光明任組長，縣發改局、經濟和商務局、監察局、司法局、建設局、縣工商局、縣供電有限責任公司為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由環保局局長李應華兼任。明確職責分工，為環保專項行動開展提供了組織保證。

二、明確重點，狠抓環保專項行動、明確重點，全面開展環保專項行動。環保專項行動期間，全縣共出動檢查人員86人次，檢查企事業單位、個體戶等15家，截止10月19日止，專項行

動期間累計接受12369環保熱線投訴案件22件，其中已受理22件，辦結率91%，其余案件正在辦理之中。

1、對縣城集中生活垃圾填埋運行情況進行了調查，對不規范運行等情況進行了查處，加快符合環保要求的垃圾處理站建設。

2、檢查縣城集中式飲用水源安全，未發現違法建設項目和工業排污口。

3、縣安監局、公安局、經濟與商務局、質監局、工商局、環保局六部門組成聯合檢查小組，對周萬忠廢舊輪胎煉油廠依法取締關閉、通關瑞鑫制炭廠依法限期整改。

4、對尾礦庫進行了檢查，對存在問題限期整改。

5、重點流域、重污染源進行檢查，未批先建項目0個，未落實“三同時”項目0個;不存在不符合國家產業政策和環保準入要求的違法建設項目，無不正常運行污染治理設施企業，無私設排污管線企業，無排污口設置不規范企業。

6、放射源安全隱患排查：15個鄉鎮的醫療衛生系統的ⅲ類醫用射線裝置，森鑫達水泥建材有限責任公司、滬森木業集團有限公司的2枚ⅴ類源。主要存在問題是資金不到位，部分防護措施得不到落實，欠缺專業的管理人員。

7、檢查了我縣危險化學物品存放、使用、保管等相關問題。縣公安局禁毒大隊在1月至9月15日期間，未查獲危險化學物品案件。云南滬森木業集團有限公司在制膠工段中使用危險化學物品甲醛、礦業有限責任公司在堆浸過程中使用危險化學物品氰化鈉進行檢查，均無危險化學物品泄漏事故發生。與相關部門嚴格排查元磨高速公路段危險化學品泄露交通事故，為提高應急能力，將由市人民政府主辦，縣人民政府承辦，進行危險化學物品事故應急救援演練。

8、對往年掛牌督辦案件進行跟蹤檢查，縣屠宰場于10月12日-14日進行了竣工驗收監測。

9、其他方面，對縣城醫療機構的

污水處理設施、醫療廢棄物進行檢查，認真解決群眾來訪案件，做到群眾投訴的“每一個問題”都有回音，查處的“每一個案件”都有結果。、措施有力，全面推進環保專項行動。充分認識到本次環保專項行動對做好國慶60周年安全保障工作、保障群眾健康的重大意義，結合本縣特點和工作實際，精心組織、周密部署，以生產經營單位自查和我局檢查相結合，全部檢查與突出重點相結合的檢查方式開展環保專項行動，對監督檢查過程中發現的問題及時提出防范措施，責令限期整改。

三、客觀分析，實施求實，總結經驗。、部門之間聯動性弱。對國家明令禁止淘汰落實生產工藝的關停取締措施落實不到位、監管力度不夠，加之受經濟利益驅動等原因，死灰復燃的隱患依然存在。、企業環保法制觀念不強。企業重經濟、輕環保，致使部分達標企業的環

保治理設施設備老化，工藝落后，運行費用高，難以做到穩定達標排放。、環保執法設施滯后，難以適應社會發展需要。由于地方財政十分困難，環保經費不足，環保執法設施滯后，給工作帶來許多困難。

四、繼續強化執法力度，做好下一步工作。、深入開展環保宣傳教育。深入廣泛地宣傳國家產業政策、環保法律法規，使環境保護概念深入人心，讓人人行動起來，參加環境保護事業中來。、加大打擊環境違法行為的工作力度。在推進工作的同時，對重點區域、重點行業、重點問題，集中力量，重點解決，堅決杜絕污染反彈現象。對部分企業業主環保法制觀念不強，重經濟、輕環保的行為要采取強硬措施，該依法查處的要嚴肅進行查處，該取締的要堅決取締，確保執法到位。、加強依法行政能力，提高環保執法水平。進一步提高環保執法人員的自

身素質和環保行政執法能力，積極主動爭取各級政府加大對環保工作人員和工作使用經費的投入，確保各項工作能順利開展。