第一篇：成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強房地產市場宏觀調控工作實施意見的通知

【法規名稱】 成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強房地產市場宏觀調控工作實施意見的通知

【頒布部門】 成都市政府

【發文字號】 成辦發[2010]85號

【頒布時間】 2010-11-

21【實施時間】 2010-11-21

【效力屬性】 有效

【法規編號】 529472什么是編號？

【正文】

成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強

房地產市場宏觀調控工作實施意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強房地產市場宏觀調控

工作實施意見的通知

（成辦發〔2010〕85號）

各區（市）縣政府，市政府各部門：

市城鄉房產管理局、市國土局、市地稅局、市金融辦《關于進一步加強房地產市場宏觀調控工作的實施意見》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十一月二十一日

關于進一步加強房地產市場宏觀調控

工作的實施意見

為進一步貫徹落實國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號）以及國家有關部委文件精神，切實鞏固房地產市場調控成果，加大住房保障力度，促進我市房地產市場平穩健康發展，特提出如下實施意見。

一、進一步加強房地產市場監管

（一）嚴格商品房預售許可管理。房地產開發企業要認真執行商品房預售許可管理制度，按照商品房預售方案銷售商品房，未達到規定的工程形象進度不得申辦預售許可，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。

強化預售資金監管。房地產開發企業申辦預售許可時應提交與監管銀行簽訂的預售資金監管協議，確保預售資金用于商品房項目工程建設。

強化預售商品房質量保證。暫定資質的房地產開發企業在申辦商品房預售許可時，要在預售方案中明確發生企業破產、解散等情況后的商品房質量責任承擔主體，并附具質量責任承擔主體擔保函，質量責任承擔主體必須具備獨立的法人資格和相應的賠償能力。

（二）嚴格商品房預售價格監管。房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并在取得預售許可后10日內一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產開發企業必須嚴格按照報送價格，按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。

房管部門要加強商品房銷售價格監測，房地產開發企業應將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買賣合同網上簽約系統，不予合同備案。

（三）嚴格商品房合同管理。房地產開發企業在銷售商品房時，不得對意向買受人設置歧視性條件，應預先告知買受人有關房地產法律、法規和政策規定，因未告知導致買受人合法權益受到損害的，房地產開發企業要承擔相應責任。

房地產開發企業要嚴格執行商品房銷售網上簽約的有關規定，商品房買賣合同經買賣雙方確認后，由房地產開發企業通過商品房買賣合同網上簽約系統簽訂合同，并上傳相關信息。

訂立合同前，房地產開發企業應當將商品房買賣合同向買受人明示，在合同中明確約定商品房質量性能、交付使用條件及其違約責任等，并將周邊配套情況以銷售現場公示方式告知買受人。房地產開發企業在交房時，未達到合同約定交付條件或經依法認定存在質量問題的，買受人有權依照法律、法規及合同約定要求房地產開發企業承擔責任并賠償相應損失。

（四）嚴格商品房交易行為監管。嚴禁捂盤惜售、虛假交易等行為。對取得預售許可，未在規定時間內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質，同時禁止該企業及其控股股東參加我市土地競買活動。金融機構按規定停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。

二、進一步加強房地產用地管理

（一）加大閑置土地清理力度。國土部門要采取有效措施，加快清理處理閑置土地。對企業自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處；對因規劃調整、基礎配套不完善等造成土地閑置的，各相關部門要積極配合國土部門制定解決方案，落實措施，督促動工。對已到約定開發動工時間但未構成閑置的土地，限期開發動工建設；對閑置1年未動工開發，并且無正當理由不開工建設的土地，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處罰；對閑置時間已滿2年以上，且無正當理由不開工的土地，由國土部門堅決依法收回土地使用權。

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（二）加強住房用地供地計劃管理。國土部門要按照經政府批準的供地計劃，結合房地產市場土地供需情況，合理安排供地時序，加快住房用地供應。要確保保障性住房、棚戶區改造住房和普通商品房住房用地不低于住房用地供應總量的70%。同時對列入年度供地計劃的保障性住房用地，確保應保盡保、及時供地。對配建公共租賃住房的土地優先安排供地。

（三）堅持和完善土地招拍掛制度。堅持凈地出讓。各區（市）縣要嚴格執行經營性用地集中統一在市土地礦權交易中心出讓的規定，統一供地條件，規范交易流程，堅持凈地出讓，避免出現新的閑置土地。

堅持土地出讓公開、公平、公正原則。招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權，要按照公開、公平、公正和誠信的原則，設定有利于形成充分競爭的出讓條件，確保土地市場平穩健康發展。

嚴格土地競買人資格審查。競買人要提交競買（投標）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及商業金融機構的資信證明。對因企業原因造成土地閑置1年以上的或房地產開發企業違反出讓合同約定條件開發利用土地的，禁止該企業及其控股股東參加我市土地競買活動。

嚴格土地出讓合同管理。土地出讓成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款，3個月內再繳納出讓價款的20%，余款在合同簽訂半年內付清。合同中必須明確開竣工時間。

嚴格項目用地規劃管理。對以招標、拍賣、掛牌方式取得國有建設用地使用權的經營性用地，任何單位和個人無權擅自更改規劃和建設條件，因非企業原因確需調整的，在與建設用地使用權人協商達成一致的基礎上，經規劃管理部門依法審批并將規劃調整情況公示無異議后，出具新的《規劃設計條件通知書》，國土部門按規定重新進行招標、拍賣、掛牌出讓。

三、嚴格執行差別化住房信貸政策

（一）嚴格執行差別化商業信貸政策。居民家庭向商業銀行貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對購買第三套及以上住房的居民家庭和不能提供我市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放住房商業銀行貸款。各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止將消費性貸款用于購買住房。

（二）嚴格執行差別化住房公積金貸款政策。嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房。使用住房公積金個人住房貸款購買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米（含）以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。第二套住房公積金個人住房貸款的發放對象，僅限于現有人均住房建筑面積低于當地平均水平的繳存職工家庭，且貸款用途僅限于購買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。

四、嚴格執行房地產稅收政策

（一）協作配合，加強房地產稅收管理。稅務、房管、國土、建設、規劃等部門要加強協作配合，實現房地產相關信息交流共享，共同加強對房地產開發企業項目管理和房屋交易稅收管理。

（二）加強土地增值稅的清算和稽查。稅務部門要加強對房地產開發企業的土地增值稅預征管理，對普通住房按1%預征，對非普通住房售價不超過普通住房價格標準（即房管部

門定期公布的住房平均交易價格的1.4倍）的按1.5%預征，超過普通住房價格標準不足20%（含20%）的按2%預征，超過普通住房價格標準20%以上的按2.5%預征。對房地產開發企業收取的預售房款全部納入發票管理。

（三）嚴格執行個人購房的有關稅收政策。個人在成都市范圍內購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的方可享受減半征收契稅（即按1.5%征收契稅）；對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，方可享受減按1%稅率征收契稅；對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。推廣房地產評稅技術在二手房交易計稅環節的應用，規范核定房地產交易計稅價格。

五、加大保障性住房建設力度

（一）加快保障性住房供應。按照“按需建設、應保盡保”的原則，建立以公共租賃住房為發展方向，體現廉租房、經濟適用房、限價商品房、員工公寓和農民工住房的保障要求，梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系。2010年，中心城區新開工建設廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房等保障性住房100萬平方米，到2012年全市再建成保障性住房200萬平方米。同時，在工業發展區、開發區和外來務工人員較多的地區，集中建設員工公寓和農民工住房。2010年，新開工建設75萬平方米，到2012年再建成150萬平方米。并通過收購、采購以及在普通商品住房項目中配建等方式，增加保障性住房房源，切實解決中低收入家庭住房困難。

（二）切實做好保障性住房租售工作。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度。已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，公開配售，做到方便申請、規范操作、及時保障，確保公平、公正。各區（市）縣政府、市政府有關部門要加大力度，全面落實保障性住房建設資金，加快建設進度，已開工建設的保障性住房要確保按時交房，強化工程質量和安全管理，確保完成保障性住房建設計劃。

本意見自印發之日起施行，有效期2年。

第二篇：青島市人民政府辦公廳轉發市經貿委等部門關于加強企業技術改造工作的意見的通知

青島市人民政府辦公廳轉發

市經貿委等部門關于加強企業技術改造工作的意見的通知

青政辦發〔2009〕1號

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監局 《關于加強企業技術改造工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

二○○九年二月十七日

關于加強企業技術改造工作的意見

市經貿委財政局市國稅局市地稅局

人民銀行青島市中心支行青島銀監局

（二○○九年二月）

為深入貫徹落實科學發展觀，加快重點產業優化升級，促進工業結構調整，推動我市經濟平穩較快可持續發展，根據國家有關要求和省政府 《關于加強企業技術改造實施工業新特優工程的意見》（魯政發 〔２００８〕８２號）精神，結合我市實際，現就加強企業技術改造工作提出以下意見：

一、明確技術改造工作的指導思想和重點

（一）技術改造要以國家產業政策為指導。技術改造是工業結構調整的重要途徑，應符合國家《產業結構調整指導目錄》，按照國家產業調整振興規劃，從質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等入手，消除產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，淘汰落后生產能力，促進發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力。

（二）技術改造要與技術創新有機結合。技術創新是技術改造的先導，技術改造能夠放大自主創新成果的規模化效應。要深入推進產學研合作創新，著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，加快產品更新換代。要將企業技術中心創新能力建設作為技術改造的核心內容，不斷改善研究開發試驗驗證條件，提高工程化產業化技術裝備水平。

（三）技術改造要以省市工業發展規劃為重點。按照我省加強企業技術改造實施工業新特優工程的意見和我市工業布局調整指導意見，以老城區企業搬遷改造為切入點，以大中型工業企業為主力軍，改造和提升傳統產業，發展高技術產業，振興先進裝備制造業，促進節能減排和資源綜合利用，提升我市工業整體水平。

（四）技術改造要以我市七大重點產業為主線。根據我市工業實際，著重推

進家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大產業的技術改造工作，加快經濟結構戰略性調整。

二、加強技術改造工作的組織管理

（五）組織實施全市技術改造重點項目計劃。認真貫徹落實國家關于技術改造的指導意見，從２００９年開始組織實施 《青島市企業技術改造重點項目計劃》，建立投資１０００萬元以上技術改造項目庫，通過對重點技術改造項目的匯總和分析，有針對性地提供政策支持與服務。

（六）健全區市組織管理體系。區市工業主管部門要確定專門機構和人員，研究采取各項有效措施，做好企業技術改造的聯系、協調和服務工作。在組織上報投資１０００萬元以上技改項目的同時，可以建立投資５００萬元以上區市技術改造項目庫。

（七）企業要切實發揮技術改造主體作用。企業是技術改造投入的主體、實施的主體、承擔風險的主體和分配利益的主體，技術改造項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。積極利用鼓勵技術改造的產業政策、財政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機遇，加大技術改造力度，實現產業升級和結構調整。

三、完善和落實促進技術改造工作的政策措施

（八）加強對技術改造的財政支持。用好國家鼓勵企業技術改造的財政政策，爭取更多項目列入國家專項。市財政設立企業技術改造專項資金，通過貼息等形式，促進企業技術裝備升級和結構調整。區市財政也要加大對企業技術改造的扶持力度。

（九）加大對技術改造項目的信貸支持。積極落實國家適度寬松的貨幣政策，加強銀行業對經濟結構調整和資源優化配置的支持力度，鼓勵符合條件的商業銀行開展并購貸款業務，促進行業整合和產業升級。

（十）加強和改進信貸服務。探討通過政府資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。探討設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高對中小企業貸款比重。支持商業銀行設立主要為小企業提供授信服務的小企業金融服務專營機構，全面提高小企業金融服務水平。對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。

（十一）鼓勵通過融資租賃形式支持企業技術改造。以融資租賃方式租入固定資產發生的租賃費支出，按照規定構成融資租入固定資產價值的部分應當提取折舊費用，分期扣除。

（十二）技術改造相關的借款費用可以稅前扣除。企業在生產經營活動中發生的合理的不需要資本化的借款費用，準予扣除。企業為購置建造固定資產、無形資產和經過１２個月以上的建造才能達到預定可銷售狀態的存貨發生借款的，在有關資產購置、建造期間發生的合理的借款費用，應當作為資本性支出計入有關資產的成本，并依照稅法規定扣除。

（十三）技術改造相關的培訓費可以稅前扣除。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額２５％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術改造可以稅前扣除。搬遷企業根據市政府發展規劃，將搬遷收入用于重置固定資產以及進行技術改造，或因轉換生產經營方向等原因將搬遷收入用于購置其他固定資產或進行其他技術改造項目的，按

照國家有關規定，準予在企業政策性搬遷收入中將相關成本扣除，其余額計入企業應納稅所得額。

（十五）固定資產進項稅額可從銷項稅額中抵扣。自２００９年１月１日起，增值稅一般納稅人購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。增值稅小規模納稅人的征收率統一調低至３％。

（十六）企業進口國內不能生產的先進技術設備可以免稅。鼓勵企業在同等條件下優先購置國產設備，促進裝備制造自主化。企業引進 《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（２００８年調整）》之外的先進技術、設備及關鍵零部件，可以免關稅和進口環節增值稅。

（十七）固定資產的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎５０％以上，且修理后固定資產的使用年限延長２年以上的固定資產大修理支出，在計算應納稅所得額時，按照固定資產尚可使用年限分期攤銷。（十八）固定資產可以加速折舊。企業的固定資產由于技術進步、產品更新換代較快，或常年處于強震動、高腐蝕狀態的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業所得稅法實施條例》第六十條規定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為３年。

（十九）購進軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業單位購進軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為２年。

（二十）購置環境保護和節能減排專用設備可以部分抵免稅收。企業購置并實際使用 《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的１０％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后５個納稅結轉抵免。享受前款規定的企業所得稅優惠的企業，應當實際購置并自身實際投入使用前款規定的專用設備。此外，如專用設備投資額較大的，報經地稅部門批準，可酌情減免水利建設專項資金。

（二十一）節能減排技術改造可以減免稅收。企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（２００８年版）》規定的資源作為主要原材料，生產國家或行業相關標準及要求的產品所取得收入，在計算應納稅所得額時，減按９０％計入當年收入總額。對銷售自產的資源綜合利用產品符合國家增值稅稅收優惠規定的，可以享受相關的稅收優惠政策。

（二十三）研究開發費用可以加計扣除。企業為獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產品（服務）而持續進行的具有明確目標的研究開發活動，所發生的研究開發費

用計入當期損益未形成無形資產的，在按照規定據實扣除的基礎上，允許再按其研究開發費用實際發生額的５０％，直接抵扣當年的應納稅所得額。研究開發費用形成無形資產的，按照該無形資產成本的１５０％在稅前攤銷；除法律另有規定外，攤銷年限不得低于１０年。

對技術改造項目中的研究開發活動，企業可申請列入 《青島市企業技術創新重點項目計劃》，規范企業研究開發項目管理，并申請享受研究開發費用加計扣除稅收優惠政策。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉發市財政局等五部門關于進一步治理亂收費

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2004〕12號 【發布日期】2004-02-14 【生效日期】2004-02-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳轉發市財政局等五部門 關于進一步治理亂收費亂罰款工作實施意見的通知

(津政辦發〔2004〕12號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局、市物價局、市審計局、市糾風辦、市減負辦《關于進一步治理亂收費亂罰款工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請照此執行。

二ＯＯ四年二月十四日

關于進一步治理亂收費亂罰款工作的實施意見

為認真貫徹市委八屆五次全會精神，落實市人民政府《批轉市財政局關于加強收支兩條線管理意見的通知》（津政發〔2003〕114號）要求，努力營造改革開放和經濟發展的良好環境，制止亂收費、亂罰款，切實減輕企事業單位和廣大人民群眾負擔，規范執收執罰部門收費和罰款行為，現就進一步治理亂收費、亂罰款工作提出如下實施意見。

一、工作內容

對行政事業性收費，治理的重點是：沒有法律、法規規定的收費項目要堅決取消；對雖然符合法律、法規規定，但項目存在的歷史條件和政策背景已經發生變化的，也要取消和停收；對企事業單位和廣大群眾反映強烈的不合理收費項目要堅決取消；對收費標準明顯不合理的，按照成本補償原則，進行適當調整。

對經營性收費，清理的重點是：一些政府部門將屬于職責范圍內的工作轉移給社會中介機構，通過所辦中介機構向企業收費，變無償為有償收費；違反自愿有償原則，不提供服務或少服務、強制收取經營性收費；利用經營性收費項目，搭車收費或變相收費。

二、組織分工

設立市治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室，由市財政局牽頭，市物價局、市審計局、市糾風辦、市減負辦等部門參加，按各自的職責分工具體落實相關工作，并負責全市專項治理工作的指導、檢查和組織協調。各區縣設立治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室，由區縣政府牽頭，組織財政局、物價局、審計局、糾風辦、減負辦成立相應機構，負責本區縣治理亂收費、亂罰款工作。

三、工作步驟

這次治理工作，要按照綜合治理、標本兼治的原則進行。首先，通過設立舉報電話、組織抽查、座談等方式，了解情況，開展調研，并對現有的收費進行具體分類。在此基礎上進行分析，按照行政事業性收費和經營性收費兩大類確定治理方向，具體工作分四個階段進行。

（一）調查摸底階段，于2004年3月底前完成。市、區縣治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室要設立舉報電話，受理企業和群眾反映亂收費和亂罰款的投訴。同時要選擇具有代表性的行業、企業，并組織人大代表、政協委員分別舉辦專題座談會，了解亂收費、亂罰款情況，必要時組織力量，選取相關企業進行調查。要整理出所有收費項目，為治理整頓提供可靠的基礎資料。

（二）檢查處理階段，于2004年4月底前完成。對企業和群眾舉報的問題要進行調查核實，查實后要認真處理。要規范辦案程序，嚴格依法行政，落實檢查工作制度，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，并給舉報人以滿意的答復。對于沒有法律、法規依據的亂收費要堅決查處。對非法收入一律沒收并上繳市財政。

要進一步加大對亂收費、亂罰款的處理力度，做到經濟處罰與行政處罰相結合。對頂風違紀亂收費、亂罰款的，要嚴肅追究部門主要領導和相關人員的責任，給予必要的政紀處分，觸犯刑律的要追究刑事責任。同時，選取一些典型案例在新聞媒體進行曝光，以震懾亂收費、亂罰款行為。

（三）審核清理階段，于2004年5月底前完成。在清理整頓的基礎上，市財政、物價等部門按照職責分工和有關政策規定，對收費項目逐項重新審核，提出取消、歸并、保留收費項目和調整收費標準的意見，報市人民政府同意后，頒布新的《天津市行政事業性收費目錄》和《天津市經營性收費許可證管理目錄》。

（四）總結驗收階段，于2004年6月底前完成。各區縣治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室應于2004年6月底前將本區縣開展專項治理工作的情況，以書面形式報送市人民政府和市治理亂收費、亂罰款工作聯合辦公室。

四、幾點要求

（一）各區縣政府和有關委、辦、局要充分認識治理整頓的必要性，要從優化投資環境，促進“三步走”戰略加快實施，切實減輕企事業單位和群眾負擔，從源頭治理和預防腐敗的高度出發，認真組織和落實治理整頓工作。

（二）各級財政、物價、審計、監察、減負等部門要繼續加強對收費的日常管理和監督。進一步嚴格收費項目和市一級審批收費標準管理制度，嚴禁各部門和各區縣越權出臺新的收費項目和調整收費標準。加大對收費的監督、檢查力度，嚴肅查處各種亂收費、亂罰款行為。

（三）各執收執罰單位要嚴格按照《天津市行政事業性收費項目目錄》和《收費許可證》規定的項目、范圍和標準收費。行政事業性收費收入要及時足額繳入國庫或財政專戶，嚴禁私設收入過渡賬戶，嚴禁坐支和挪用行政事業性收費收入，嚴禁將執收執罰權力擅自下放給所屬事業單位。各部門取得的經營服務性收費，要依法納稅，同時按照財務會計有關規定與行政事業性收費分開核算。

（四）對國家和市人民政府已明令取消的收費項目，各有關部門一律立即停止收費。任何部門不得擅自將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取。

（五）要進一步加大宣傳力度，利用報紙、電視、廣播等媒體加強宣傳，使群眾充分了解收費相關政策規定。同時在全市范圍內推行收費項目公示制度，增強收費政策和執收執罰的透明度，接受社會的廣泛監督。

天津市財政局

天津市物價局

天津市審計局

天津市糾風辦

天津市減負辦

二ＯＯ四年一月十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：大連市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場調控工作的實施意見

大連市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場調

控工作的實施意見

大政辦發 [2011] 22號

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發 [2011] 1號）精神，鞏固和擴大調控成果，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家和省市房地產市場調控政策措施

各區市縣政府、先導區管委會和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩定房價的責任，積極采取有效措施，繼續增加土地有效供應，加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，加快個人住房信息系統建設，促進房地產市場平穩健康發展。成立市和縣（市、區）兩級房地產市場調控領導機構，督促檢查各項調控措施的落實情況。

二、切實將房價控制在合理水平

根據我市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定我市新建住房價格控制目標，并于3月份向社會公布。根據確定的價格控制目標，確定全年月均新建住房價格環比的控制目標。對價格明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，采取商品房銷售價格重新備案等方式進行嚴格控制。

三、全力做好住房保障工作

認真落實國家關于推進保障性安居工程建設的要求，逐步形成符合我市實際的保障性住房體系。大力發展公共租賃住房，2011年通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，籌集公共租賃住房3.5萬套。加大廉租住房工作力度，通過發放租金補貼和實物配租方式，對符合條件的申請家庭做到應保盡保。加快在建經濟適用住房建設進度，年內全部完成分配銷售工作。研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

四、加強稅收征管

嚴格執行國家和省關于個人轉讓住房的稅收征收政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，全額征收營業稅。稅務部門要進一步采取措施，確保政策執行到位。做好土地增值稅征收管理工作，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅的清算和稽查。稅務、財政、國土房屋、規劃、物價等部門要加強配合，應用房地產價格評估技術強化存量房交易稅收征管，堅決堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

五、嚴格執行差別化住房信貸政策

各金融機構和市住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執行首付款比例不得低于60%、貸款利率不得低于基準利率

1.1倍的政策。人民銀行大連市中心支行根據住房市場變化情況和新建住房價格控制目標，在國家統一信貸政策的基礎上，對第二套住房信貸政策進行動態調整。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化信貸政策情況的監督檢查，嚴肅查處違規貸款行為。

六、加強住房用地供應管理

認真落實土地利用計劃，優化住房用地供應結構。在計劃中，要單列保障性住房用地，明確供地規模、供地時序等內容。各級城鄉規劃部門在提出涉及住宅開發項目的規劃條件時，要明確保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型商品住房占住房總面積的比例，確保三類住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，國土部門要把相關要求寫入土地出讓合同。商品住房用地供應量原則上不低于前2年平均實際供應量。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位和個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決及時糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

積極研究采用競爭達到地價上限后改用競聯建公租住房面積或“限房價、限套型、競地價、競聯建”等措施確定受讓人，防止出現高地價影響市場預期。

七、合理引導住房需求

自本意見發布之日起，暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（夫妻雙方及未成年子女，下同）、能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭及不能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。國土房屋、公安、稅務、民政、人力資源和社會保障等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制，對違反規定購房或提供虛假證明文件的購房人，房地產登記機構不予辦理合同備案和產權登記手續，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對未嚴格核實購房人購買資格、違規簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產開發企業、房地產經紀機構，依法嚴肅處理。

八、加快個人住房信息系統建設

各級房地產部門要抓緊工作，有關部門要密切配合，按照統一系統、統一數據、統一規程的原則，盡快完善個人住房信息系統建設，努力提高信息化管理水平。

九、落實約談問責機制

各區市縣政府、先導區管委會和市有關部門要按照確定的保障性住房建設目標、新建住房價格控制目標、個人住房信息系統建設目標，落實工作責任，積極推進。對落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

十、強化輿論引導

新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，著重宣傳本市房地產調控工作取得的進展和成效，深入解讀各項政策措施，引導居民從國情、市情出發理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

大連市人民政府辦公廳

二○一一年二月二十五日

第五篇：三明市人民政府辦公室關于轉發市建設局等部門整頓規范房地產市場

【發布單位】三明市

【發布文號】明政辦〔2007〕132號 【發布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

三明市人民政府辦公室關于轉發市建設局等部門整頓規范房地產市場秩序若干意見的通知

(明政辦〔2007〕132號)

各縣（市、區）政府，市直有關單位：

為進一步規范我市房地產交易秩序，促進房地產市場持續健康發展，經市政府同意，現將市建設局、規劃局、物價局、工商行政管理局聯合制訂的《關于整頓規范房地產市場秩序的若干意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年十一月八日

關于整頓規范房地產市場秩序的若干意見

市建設局 市規劃局 市國土局 市物價局 市工商局

二

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