第一篇：山東省東營市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見

山東省東營市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》（魯政發(fā)（2005）12號）和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見的通知》（魯政辦發(fā)（2006）65號）精神，深入推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，充分利用境內(nèi)外證券市場籌集資金，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)快速成長，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的重要意義

發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。企業(yè)通過資本市場上市融資是擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，提高運(yùn)行質(zhì)量和核心競爭力，做大做強(qiáng)企業(yè)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段；是籌集社會資金實(shí)現(xiàn)再投入，優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大措施；是最有效、最直接、最長久的招商引資。一個企業(yè)的成功上市不僅會推動企業(yè)自身的發(fā)展，而且還會對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。各級各部門要充分認(rèn)識搞好企業(yè)上市融資工作的重要性，抓住國家發(fā)展資本市場的大好機(jī)遇，充分利用好境內(nèi)外資本市場資源，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力開創(chuàng)我市企業(yè)上市融資工作的新局面。

二、明確企業(yè)上市融資工作的總體思路和工作目標(biāo)

“十一五”期間，我市企業(yè)上市融資工作的總體思路是：按照企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)和條件，突出成長性和高科技，堅持境內(nèi)上市與境外上市、主板上市與中小企業(yè)板上市、獨(dú)立上市與買殼上市“三個結(jié)合”，整合區(qū)域各種資源，積極推進(jìn)更多的企業(yè)上市融資，多渠道、多形式募集發(fā)展資金，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。工作目標(biāo)是：按照“上市一批、儲備一批、培植一批”的要求，在全市培植30家上市后備企業(yè)，到2010年，全市上市公司力爭達(dá)到10家（包括收購、控股外地上市公司）。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資

（一）科學(xué)選擇上市地點(diǎn)。規(guī)模較大、主業(yè)突出、近三年預(yù)期效益增幅較大，特別是在全國同行業(yè)規(guī)模效益名列前茅的企業(yè)，可選擇境內(nèi)主板市場上市；規(guī)模不大，但具備一定發(fā)展?jié)摿洼^高成長性的中小型民營企業(yè)或高科技企業(yè)，可選擇深圳中小企業(yè)板上市；對獨(dú)立上市條件暫不成熟，業(yè)績較為穩(wěn)定的企業(yè)及城市公益性企業(yè)，可選擇資產(chǎn)重組、買殼等方式間接上市。

（二）加大企業(yè)上市工作指導(dǎo)力度。境內(nèi)上市方面，對已完成改制的股份有限公司或基本具備上市條件的有限責(zé)任公司，指導(dǎo)其做好規(guī)范工作，盡快進(jìn)入上市程序；對進(jìn)入上市程序的企業(yè)，積極幫助其做好上市申報材料的準(zhǔn)備及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通和匯報工作，使其盡快通過核準(zhǔn)。同時，督促上市公司做好再融資工作。境外上市方面，盡快選擇部分后備企業(yè)重點(diǎn)培育，幫助企業(yè)研究上市方案、選擇中介機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，爭取盡快取得突破。

（三）努力培植上市資源。堅持境內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮地方國有集體改制企業(yè)、招商引資企業(yè)、油田存續(xù)改制企業(yè)、石油大學(xué)校辦企業(yè)的優(yōu)勢，實(shí)施全面整合，最大限度地挖掘、培育區(qū)域上市資源。篩選部分重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在中介機(jī)構(gòu)選擇、改制上市方案制定、改制上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面給予重點(diǎn)支持。重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單每年調(diào)整一次。企業(yè)上市主管部門要幫助重點(diǎn)企業(yè)逐個制定上市計劃、慎重選擇中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決影響其上市的關(guān)鍵問題，提高規(guī)范運(yùn)作和經(jīng)營管理水平，不斷提升企業(yè)的市場競爭力，盡快達(dá)到上市條件。對重點(diǎn)企業(yè)在上市過程中涉及的各項審批，有關(guān)部門要盡快依法辦理。

四、加大政策扶持，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造良好環(huán)境

為鼓勵企業(yè)上市，對注冊地在的擬（與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議并到山東證監(jiān)局備案的擬境內(nèi)上市的企業(yè)，或與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的擬境外上市的企業(yè)）和上市公司給予政策扶持。

（一）擬上市股份公司以出讓方式獲得土地使用權(quán)時，土地出讓金一次性繳納確有困難的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可分期繳納，分期繳納期限不超過3年，但應(yīng)根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定，按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。為支持企業(yè)上市，按出讓合同約定分期付款的，在分期付款期限內(nèi)，對未繳足出讓金的擬上市公司，規(guī)劃、國土資源部門在公司上市前可為其提供土地出讓合同

等證明文件。公司上市后，已按規(guī)定繳足土地出讓金的，企業(yè)納稅地財政給予企業(yè)實(shí)繳出讓金政府純收益部分30%數(shù)額的財政扶持（不包括成為擬上市公司前已辦理土地出讓手續(xù)的土地、已按市政府支持油田存續(xù)企業(yè)改制政策辦理土地出讓手續(xù)的土地）。

對上市公司募集資金投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，國土資源部門可優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項預(yù)審，積極協(xié)助辦理報批手續(xù)。

（二）企業(yè)在改制為擬上市公司和上市重組過程中一次性發(fā)生的土地、房產(chǎn)等權(quán)證過戶契稅，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅（2003）184號）規(guī)定執(zhí)行，過戶費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)按規(guī)定程序無償過戶給改制后的公司使用，涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

（三）擬上市公司在最近5年內(nèi)因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、財政貼息貸款等）而形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按上市要求進(jìn)行規(guī)范的同時，作為國家扶持資金處理。

（四）擬上市公司根據(jù)上市要求調(diào)整以前年度的利潤需補(bǔ)交所得稅的，地方財政按實(shí)際補(bǔ)交的所得稅地方留成部分給予無償資金扶持，用于企業(yè)發(fā)展。

（五）擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項目，經(jīng)同級政府同意，自與合格的上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起3年內(nèi)（不足3年上市的，至上市日止），其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可給予一定比例的減免。

（六）對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或進(jìn)入境外上市程序的擬上市公司，由

同級財政支付50%的上市前期費(fèi)用，最多不超過200萬元。企業(yè)3年內(nèi)未能上市，須全部歸還。

（七）各級財政預(yù)算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項資金，要優(yōu)先用于符合條件的擬上市公司的重點(diǎn)技改項目。對符合條件的擬上市公司，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、科技等有關(guān)部門要在申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先扶持。

（八）實(shí)行企業(yè)上市獎勵政策。擬上市公司在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市，按照募集資金全部進(jìn)入公司指定帳戶數(shù)額（扣除發(fā)行費(fèi)用）的1.5‰給予獎勵，最高限額為200萬元。上市公司通過配股、增發(fā)等形式在證券市場上實(shí)現(xiàn)再融資，按再融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用及本市轄區(qū)內(nèi)法人股東認(rèn)購部分）的1‰給予獎勵，最高限額為100萬元。獎勵資金由同級財政解決。獎勵資金的50%獎給企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；另外50%獎給企業(yè)其他高層管理人員。控股股東在轄區(qū)以外的上市公司或轄區(qū)內(nèi)企業(yè)控股轄區(qū)以外上市企業(yè)，按實(shí)際投入到本市轄區(qū)內(nèi)的資金數(shù)額，參照上述政策給予獎勵。

五、切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)上市融資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市融資工作，將其列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。市級建立企業(yè)上市融資工作推機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市融資工作；安排企業(yè)上市融資指導(dǎo)工

作專項經(jīng)費(fèi)，專項用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)上市融資及擬上市公司培訓(xùn)、宣傳、推介等事項。各縣區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，并給予經(jīng)費(fèi)保障。制定企業(yè)上市工作規(guī)劃，逐個企業(yè)確定上市地點(diǎn)、方式和進(jìn)度要求，并明確推進(jìn)企業(yè)上市融資責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)企業(yè)上市融資工作的組織協(xié)調(diào)，做好引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)和督促工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制，及時幫助企業(yè)解決上市融資過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)落實(shí)各項扶持政策。工商、財政、稅務(wù)、國土資源、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、科技等有關(guān)部門要大力支持企業(yè)上市融資，對擬上市公司和上市公司的項目審批和政策扶持事項，特事特辦，提高效率，確保質(zhì)量。發(fā)揮各種新聞媒體的作用，積極宣傳證券知識和上市政策，形成良好的社會氛圍。

二OO八年七月十一日

第二篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)模化、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營平臺，提升品牌價值，增強(qiáng)市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、房產(chǎn)評估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收取；房產(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實(shí)得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實(shí)際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實(shí)行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

7.對擬上市企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)政策，實(shí)行部門檢查評比報批制度。

（三）已上市企業(yè)扶持政策：

1.對在本意見實(shí)施后實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

2.實(shí)現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

3.鼓勵支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購重組，對實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財政給予50萬元獎勵。

4.已上市企業(yè)引進(jìn)的投資機(jī)構(gòu)和自然人股東股權(quán)收益應(yīng)在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實(shí)際情況給予其適當(dāng)獎勵。

5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會，必要時成立企業(yè)上市工作組，進(jìn)駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到實(shí)際困難和具體問題，對存在的問題進(jìn)行責(zé)任分解，相關(guān)職能部門應(yīng)限時給予辦理。對上市后備企業(yè)，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)上市培訓(xùn)。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識培訓(xùn)工作，使其對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運(yùn)作等方面有更全面的認(rèn)識，提高企業(yè)管理水平。

（三）健全信息通報制度。區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。加強(qiáng)部門之間的交流配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。建立我區(qū)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機(jī)構(gòu)。通過各種媒介，及時宣傳國內(nèi)外資本市場發(fā)展動態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗。

（四）搭建股權(quán)投融資對接平臺。每年組織兩次以上股權(quán)投融資對接活動，通過資本對接會等形式積極搭建投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的平臺，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。

（五）建立證券高級人才引進(jìn)和激勵機(jī)制。將培養(yǎng)證券高級人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進(jìn)專業(yè)人才，相關(guān)部門要為引進(jìn)的人才在戶籍遷移、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。

（六）嚴(yán)格申報程序。本意見扶持對象是經(jīng)區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導(dǎo)、申報上市等各階段工作時應(yīng)及時將相關(guān)工作材料摘要上報區(qū)金融辦備案，當(dāng)階段工作完成后，企業(yè)可提出補(bǔ)貼或獎勵申請，經(jīng)區(qū)金融辦會同有關(guān)部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立“上市工作優(yōu)秀組織獎”，對協(xié)助推進(jìn)上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持。

四、其他事項

本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋并督促落實(shí)，本《意見》自發(fā)文之日起實(shí)施。

第三篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義

企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)模化、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營平臺，提升品牌價值，增強(qiáng)市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票,并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、房產(chǎn)評估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收取；房產(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實(shí)得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實(shí)際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中,因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實(shí)行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有

第四篇：加快推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

市政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會，市各有關(guān)委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作，引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)利用資本市場轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見:

一、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，完善企業(yè)上市工作制度建設(shè)，營造良好的企業(yè)融資與資本市場發(fā)展環(huán)境;完善上市后備企業(yè)培育機(jī)制，不斷提高上市后備企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;健全上市工作服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)搶抓資本市場發(fā)展機(jī)遇，通過上市融資，在更高起點(diǎn)和平臺上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。2011年到2015年，全市力爭新增上市企業(yè)5家，著力打造一批競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。

二、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要措施

3、完善上市聯(lián)席會議制度。建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，完善企業(yè)上市服務(wù)體系。市金融辦牽頭負(fù)責(zé)對全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，各相關(guān)部門依據(jù)自身職能承擔(dān)企業(yè)上市各項具體工作的對口聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

4、強(qiáng)化上市工作目標(biāo)考核。把企業(yè)上市工作列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化工作責(zé)任。企業(yè)通過資本市場融資并投資本地項目的視同招商引資指標(biāo)參與考核。

5、加強(qiáng)上市工作宣傳培訓(xùn)。有針對性地開展多層次、多形式的專題培訓(xùn)，提高企業(yè)的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)水平;組織參觀學(xué)習(xí)，增加企業(yè)家的感性認(rèn)識，樹立企業(yè)家上市的決心、信心和恒心，促進(jìn)企業(yè)積極主動上市。各有關(guān)媒體要注重資本市場動態(tài)及有關(guān)工作的宣傳報導(dǎo)，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6、完善上市后備企業(yè)資源庫。按照“推薦一批、改制一批、儲備一批”要求，全市動態(tài)保持15-20家上市后備企業(yè)、5家重點(diǎn)擬上市企業(yè)。重點(diǎn)培育和引導(dǎo)三類企業(yè)加快上市步伐，將其及時納入上市后備資源庫:一是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場占有率高、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的規(guī)模型企業(yè)、名牌企業(yè);二是產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主開發(fā)核心技術(shù)能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男陆?jīng)濟(jì)模式、高新技術(shù)企業(yè);三是產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營活力強(qiáng)、具有高成長性的民營中小企業(yè)。

7、建立上市后備企業(yè)備案制度。對上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。上市后備企業(yè)要在市金融辦進(jìn)行備案，建立聯(lián)系人制度，及時向市金融辦報告上市進(jìn)展情況。市金融辦、發(fā)改委要定期進(jìn)行跟蹤培育和重點(diǎn)幫扶上市后備企業(yè)，不定期召開上市工作聯(lián)席會議成員單位的例會，交流情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)上市工作，推進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導(dǎo)創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場。支持企業(yè)因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅持境內(nèi)上市與境外上市并舉，推動符合條件的優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。要發(fā)揮境內(nèi)資本市場融資主渠道作用，堅持中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重。加強(qiáng)企業(yè)境外上市的指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉上市地的市場法律環(huán)境和市場規(guī)則，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)到境外市場上市融資。

9、促進(jìn)企業(yè)上市后再融資。廣泛運(yùn)用各種融資工具，創(chuàng)新融資方式，通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式，擴(kuò)大再融資規(guī)模。要以企業(yè)上市為平臺，通過整合和重組，集中優(yōu)質(zhì)資源，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

10、建立上市工作“綠色通道”。對企業(yè)在改制、上市過程中涉及的各項手續(xù)和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負(fù)責(zé)，特事特辦，形成快速、便捷的服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務(wù)。市金融辦要積極與上級部門和單位溝通聯(lián)系，及時掌握資本市場的最新政策導(dǎo)向。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，為處于不同階段的上市后備 企業(yè)提供分類服務(wù)，對確定的重點(diǎn)上市后備企業(yè)要組織專門班子、指定專人進(jìn)行跟蹤、培育和貼近服務(wù)，協(xié)助其解決上市過程中遇到的困難和問題。

12、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。篩選一批資質(zhì)好、誠信度高、經(jīng)驗豐富、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的證券、會計、法律等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有效溝通，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺，減少企業(yè)上市風(fēng)險，降低企業(yè)上市成本。建立市政府上市顧問制度，及時為我市上市后備企業(yè)“診斷把脈”、做好盡職調(diào)查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要政策

13、上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、商標(biāo)、供水、供氣、供電及通信變更等各項地方性規(guī)費(fèi)，市房管、國土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、供水、供電、電信等有關(guān)部門原則上只收工本費(fèi)，盡快辦理;因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收；涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的契稅等稅收（不含營業(yè)稅），實(shí)行先征收后，地方留成部分由同級財政給予補(bǔ)貼。

14、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經(jīng)會計師事務(wù)所審計或調(diào)整會計記錄產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值，先依法補(bǔ)交企業(yè)所得稅后，地方留成部分由同級財政給予50%的補(bǔ)帖；企業(yè)成功上市后，由 同級財政再給予50%的補(bǔ)貼。企業(yè)因上市需要，對之前所應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政給予50%的補(bǔ)貼；企業(yè)上市后，同級財政再給予50%的補(bǔ)貼；補(bǔ)繳數(shù)額較大的，實(shí)行一事一議。上市后備企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，以前一會計所得稅實(shí)繳數(shù)為基數(shù)，加上一定的增長額（以本全市工業(yè)企業(yè)所得稅平均增幅計算），當(dāng)年繳納所得稅超出部分由同級財政給予地方留成部分的補(bǔ)貼。輔導(dǎo)期滿后，由于企業(yè)自身原因，5年內(nèi)仍未上市的，市政府取消補(bǔ)貼。

15、上市后備企業(yè)在上市過程中涉及將未分配利潤、盈余公積轉(zhuǎn)增股本以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓而需繳納的個人所得稅，實(shí)行先征收后，由同級財政按地方留成部分全額補(bǔ)助給相關(guān)利益人。

16、上市后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理立項預(yù)審、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)手續(xù)、優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先保證水、電、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素。對上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價標(biāo)準(zhǔn)核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)市政府同意，可在兩年內(nèi)分期付清。

17、市政府及相關(guān)部門安排的各類專項資金，優(yōu)先用于 上市后備企業(yè)的重點(diǎn)項目。對上市后備企業(yè)，在申報國家及省、揚(yáng)州市各專項扶持資金等方面給予優(yōu)先支持，對于有指標(biāo)限制的扶持資金，優(yōu)先滿足上市后備企業(yè)。積極支持上市后備企業(yè)申報為高新技術(shù)企業(yè)，并幫助申報設(shè)立省級、國家級工程中心或技術(shù)中心。

18、鼓勵上市后備企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才。各有關(guān)部門要為引進(jìn)的人才提供方便和服務(wù)，要在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置等方面提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對上市后備企業(yè)給予傾斜支持，優(yōu)先安排貸款，信貸增量優(yōu)先保證進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份公司的資金需求。協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供貸款擔(dān)保。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推薦和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金重點(diǎn)投向上市后備企業(yè)。積極協(xié)助上市后備企業(yè)通過金融租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等方式改善財務(wù)結(jié)構(gòu)。

20、加大對企業(yè)上市財政資金的支持和獎勵。對擬在國內(nèi)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的上市后備企業(yè)，按照上市籌備過程中確定保薦機(jī)構(gòu)、完成改制、輔導(dǎo)驗收、正式申報4個環(huán)節(jié)分別享受20萬元、20萬元、30萬元、30萬元的補(bǔ)貼，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

21、擬在境內(nèi)“新三板”掛牌的企業(yè)如果經(jīng)過確定保薦 機(jī)構(gòu)、完成改制階段，可參照境內(nèi)上市企業(yè)享受上述前兩個環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼內(nèi)容;完成掛牌的，可參照輔導(dǎo)驗收階段給予一次性補(bǔ)貼30萬元;成功升板后，可參照正式申報階段給予一次性補(bǔ)貼30萬元，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過程補(bǔ)貼，均不含揚(yáng)州市級財政給予的補(bǔ)貼。

23、企業(yè)在境內(nèi)外成功上市且募集資金用于本地項目投資的，由市政府按照實(shí)際募集資金額給予一定獎勵。獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)為:對募集資金額（扣除成本）在4億元以內(nèi)的，一次性獎勵100萬元，對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎勵150萬元。

24、我市企業(yè)在異地“買殼”上市，將上市公司注冊地遷回我市，并且投資項目在我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項目投資的，比照新上市企業(yè)，享受同等獎勵政策。

25、企業(yè)上市補(bǔ)貼和獎勵申報程序。企業(yè)依據(jù)上市所處階段，提出書面申請，提交相關(guān)證明文件和材料，經(jīng)市金融辦會同財政局審核，報市政府同意后，由市財政局撥付。

26、企業(yè)上市過程中遇到的其他政策性問題和涉及到的特殊問題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業(yè)，市政府給予市上市工作機(jī)構(gòu)10 萬元獎勵。

28、申請上市補(bǔ)貼和獎勵及其他優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)報送有關(guān)材料，對于編制虛假材料騙取政策優(yōu)惠、上市補(bǔ)貼和獎勵的企業(yè)，將追回資金，并追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。

以上各項扶持政策及獎勵僅限于總部及注冊地在我市的上市后備企業(yè)和上市公司。市政府此前頒布的優(yōu)惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準(zhǔn)。國家、省和揚(yáng)州市出臺的企業(yè)上市優(yōu)惠政策本意見沒有涵蓋的，同時享受。本意見出臺后，《市政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的政策意見》（郵政發(fā)[2006]68號）、《市政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見》（郵政發(fā)[2008]50號）同時廢止。本意見自公布之日起實(shí)施。

第五篇：威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法的通知

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法的通知

威政發(fā)〔2010〕39號

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年九月二日

威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法

第一條 為調(diào)動企業(yè)上市融資的積極性，鼓勵企業(yè)利用資本市場直接融資，降低融資成本，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱擬上市企業(yè)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的，具備了上市的基本條件，擬在境內(nèi)外上市或者在非上市股份有限公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱新三板）、區(qū)域性證券交易市場掛牌交易的企業(yè)。

第四條 市金融工作主管部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的企業(yè)上市融資工作，并協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市融資中出現(xiàn)的重大問題。

各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)金融工作主管部門具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)上市融資工作。

各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財政、國土資源、中小企業(yè)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好推進(jìn)企業(yè)上市融資工作。

第五條 各級政府設(shè)立企業(yè)上市融資專項資金，納入同級財政預(yù)算管理，用于推進(jìn)企業(yè)上市融資的各項獎勵、補(bǔ)助以及擬上市企業(yè)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳和推介等。

第六條 擬上市企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）企業(yè)為股份有限公司或有限責(zé)任公司；

（二）主營業(yè)務(wù)突出，具有良好的發(fā)展前景；

（三）符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的上市條件；

（四）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）已制訂詳細(xì)的上市工作計劃，并與境內(nèi)外保薦機(jī)構(gòu)簽訂了保薦協(xié)議或上市、掛牌服務(wù)協(xié)議。

第七條 凡符合上述條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地金融工作主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。所在地金融工作主管部門對申請材料進(jìn)行初步審核后，報送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財政、中小企業(yè)等部門，對擬上市企業(yè)資格進(jìn)行最終審核確認(rèn)。

第八條 擬在境內(nèi)上市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂保薦協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在境外上市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)外保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在新三板掛牌的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂掛牌服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在區(qū)域性證券交易市場掛牌交易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂掛牌服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案。

第九條 擬上市企業(yè)享受下列優(yōu)惠政策：

（一）在改制或重組過程中，變更土地使用權(quán)、房產(chǎn)和車船等所有權(quán)，只按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)，免收其他費(fèi)用。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶，涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

（二）因享受國家和地方有關(guān)減免稅、財政貸款貼息等優(yōu)惠政策而形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按要求進(jìn)行規(guī)范的同時，作為國家扶持資金處理。

（三）投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，發(fā)展改革、國土資源等部門優(yōu)先辦理立項預(yù)審、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)。

（四）新建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（五）各級政府預(yù)算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的擬上市企業(yè)的重點(diǎn)項目。

（六）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財政、中小企業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在申報國債項目財政貼息資金、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金等各類政策性資金方面，對符合條件的擬上市企業(yè)給予優(yōu)先支持。

（七）對于符合條件的擬上市企業(yè)在申請市臨時還貸扶持資金、科技支行貸款等方面給予優(yōu)先支持。市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會資本對擬上市企業(yè)優(yōu)先給予資金扶持。第十條 為了鼓勵企業(yè)上市融資，各級財政部門根據(jù)企業(yè)融資規(guī)模和融資方式的不同，對企業(yè)或其高級管理人員予以適當(dāng)獎勵。對環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

（一）對擬上市企業(yè)進(jìn)入上市程序后產(chǎn)生的上市前期費(fèi)用，按照企業(yè)的擬融資規(guī)模，獎勵企業(yè)60萬元至80萬元。

（二）對在境內(nèi)外通過首次公開發(fā)行股票的方式上市融資的企業(yè)，其融資額不滿5億元的，獎勵企業(yè)高級管理人員60萬元；其融資額在5億元以上的，獎勵企業(yè)高級管理人員80萬元。

（三）對通過配股、增發(fā)等形式實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)，其再融資額不滿5億元的，獎勵企業(yè)高級管理人員30萬元；其再融資額在5億元以上不滿10億元的，獎勵企業(yè)高級管理人員40萬元；其再融資額在10億元以上不滿20億元的，獎勵企業(yè)高級管理人員50萬元；其再融資額在20億元以上的，獎勵企業(yè)高級管理人員100萬元。

（四）對在新三板掛牌的企業(yè)，獎勵企業(yè)高級管理人員30萬元。在新三板掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，其融資額不滿5億元的，獎勵企業(yè)高級管理人員30萬元；其融資額在5億元以上的，獎勵企業(yè)高級管理人員50萬元。

（五）對在區(qū)域性證券交易市場掛牌交易的企業(yè)，獎勵企業(yè)高級管理人員20萬元。

上述獎勵資金由市和企業(yè)所在區(qū)財政分別承擔(dān)50%。企業(yè)所在區(qū)財政承擔(dān)的獎勵資金撥付企業(yè)后，市財政承擔(dān)的獎勵資金再行撥付。

對榮成、文登和乳山三市范圍內(nèi)的企業(yè)上市融資獎勵辦法，由三市自行制定。本條所稱融資額，是指企業(yè)首次公開發(fā)行股票或者再融資所取得的資金，扣除發(fā)行費(fèi)等費(fèi)用后，實(shí)際投入本市行政區(qū)域內(nèi)的資金。金額單位為人民幣元，境外融資額應(yīng)當(dāng)按照融資發(fā)生時的市場匯率折算成等值人民幣。

第十一條 申請獎勵資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)金融工作主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。所在區(qū)金融工作主管部門對申請材料進(jìn)行初步審核后，報送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會同市財政部門對企業(yè)是否符合獎勵條件進(jìn)行審核，并提出書面審查意見，報市政府批準(zhǔn)。

第十二條 各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對企業(yè)上市融資獎勵工作實(shí)施監(jiān)督。申請政策扶持或獎勵資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡弄虛作假、騙取政策扶持或獎勵資金的，除依法追繳獎勵資金，取消該企業(yè)申請各級政府獎勵、扶持資金的資格外，還應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第十三條 本辦法由市金融辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《威海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈威海市公司上市融資獎勵暫行辦法〉的通知》（威政發(fā)〔2003〕1號）和《威海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見的通知》（威政辦發(fā)〔2006〕72號）同時廢止。《威海市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)的意見》（威政發(fā)〔2007〕44號）中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。