加快推進**企業上市的研究

企業上市，是一個地區借助現代資本市場，聚合生產要素，調整產業結構，實現跨越發展的重要途徑。上市企業的數量和規模已成為衡量一個地區經濟發展市場化水平高低和綜合實力強弱的重要標志。近年來，**把企業上市工作列入重要議事日程，不斷加強引導、扶持和服務，實質性啟動企業上市工作。但受主客觀因素的影響，企業上市工作尚未實現零的突破，一定程度上制約了**經濟的又好又快發展。對此，要進一步提高認識，統籌規劃，創新舉措，全力開創企業上市工作新局面。

一、**企業上市現狀、存在問題及原因

近年來，**成立了企業上市工作領導小組，出臺了鼓勵企業上市的扶持政策，組織相關企業赴外地考察、參加上市工作培訓，企業上市工作取得一定進展，已形成梯度推進的態勢。但企業上市工作仍處于起步階段，至今沒有實質性突破，這與全市科學跨越發展的要求不相適應，與**連續十一屆躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）的地位也不相稱。

究其原因主要有以下五個方面：一是金融危機影響。百年未遇的金融危機暴發以后，歐債危機接踵而至，**已進入上市輔導期的企業，因受市場影響，出口下降，效益下滑，上市受阻。二是扶持力度不夠。企業上市前，企業管理必須依法依規強行入軌，該辦的證要辦，該補繳的稅費要繳，改制財務顧問費和輔導費等等使企業負擔不輕。此類情況，先進地區一般采取豁免、掛賬或財政補貼。跟先進地區相比，**扶持企業上市力度偏弱。三是土地供應較難。企業上市選定募投項目，一般需要上百畝土地扶持，而**每年土地指標不足700畝，遠遠滿足不了需求，供需矛盾突出。四是產業結構缺陷。**符合上市條件且愿意上市的多為化工企業，上市審查時環保門檻很高，不少企業被拒門外。五是上市主體認識不足。有相當一部分企業家精于生產經營和管理，但對資本市場不熟悉，對上市信心不足而不想上。有些企業家習慣于家族式管理模式，對現代企業的科學管理理念、經營機制和運作模式難以接受，擔心上市后會失權失利而不愿上。有些企業因為上市工作涉及面廣、工作環節繁復、運作周期長，企業上市望而卻步而不敢上。

二、周邊縣市企業上市情況

截止今年上半年，全省境內外上市企業總數達320家。其中：蘇州73家，無錫69家，南京64家，南通28家，常州27家，鎮江15家，揚州11家，鹽城9家，泰州8家，徐州7家，連云港4家，宿遷4家，淮安1家。泰州上市企業數占全省總數的2.5%，在全省排第9位。其中境內上市5家，境外上市3家；靖江上市3家（江蘇東方重工有限公司2007年12月19日在新加坡主板市場上市，江蘇亞星錨鏈股份有限公司2010年12月28日在上海證券交易所上市，江蘇中泰橋梁鋼構股份有限公司2012年3月2日在深交所上市）；姜堰上市2家（江蘇雙登集團2005年12月6日在英國倫敦中小企業創業板市場上市，太平洋精密鍛造股份有限公司2011年8月16日在深交所創業板上市）；興化市上市企業1家（江蘇興達鋼簾線股份有限公司2006年底在香港聯交所上市）；海陵區上市2家（江蘇林海動力機械集團1997年在上交所上市，春蘭集團制冷設備股份有限公司2004年在上交所上市）。

從周邊縣市企業上市情況來看，有以下幾個特點：一是政府重視。各級政府分別出臺了支持企業上市的優惠政策，成立了工作班子，建立了工作機制。對企業上市所涉及的有關稅費，屬地方留成部分全部返還給企業；在申報國家及省有關專項扶持資金方面優先考慮；企業人員參加上市業務培訓的培訓費用由政府承擔。這些舉措較好地發揮了政府的引導和推動作用，調動了企業上市的積極性。二是企業主動。企業上市是一項復雜的系統工程，絕不是一蹴而就、立竿見影的。已上市的企業都能腳踏實地，苦練內功，做好各項基礎工作。此外，企業上市需投入較大的資金和時間成本，這對企業家的眼光和膽識均是非常現實和嚴峻的考驗。三是募集資金數量可觀。泰州已有的8家上市公司共募集資金73.4億元，平均每家公司募集資金逾9億元。這些資金的注入，猶如為企業插上了騰飛的翅膀，為企業的長遠發展提供了強勁的動力。四是上市渠道廣泛。泰州上市的8家企業，有在境內上市的，也有在境外上市的；有在主板上市的，也有在中小板或創業板上市的；有企業自主上市的，也有兼并、重組上市的，上市途徑較為廣泛。

三、目前企業上市面臨的有利條件

我國資本市場發展才20多年，到2011年底，在滬深交易所主板、中小板和創業板市場上市的公司已近2000家，市值約26萬億元。資本市場對國民經濟發展的貢獻率還有非常大的上升空間。當前，**企業上市工作還處于起步階段，既面臨挑戰，同時也擁有諸多有利條件。

一是國家宏觀經濟政策為企業上市創造了良好環境。中央經濟工作會議和國家“十二五”規劃都明確提出要加快多層次資本市場體系建設，提高直接融資比重。同時，貨幣政策在穩增長、防通脹之間適度調整，形成了對企業上市正向引導和反向推動的政策環境。2012年2月1日，國務院召開常務會議，研究支持小微企業上市融資，并確定了進一步支持小型微型企業健康發展的政策措施。這對**中小企業上市無疑是難得的福音。

二是資本市場運行機制逐步完善。中國證監會正抓緊完善市場化運行機制，以提高市場透明度為核心，強化市場基礎性制度建設，完善發行上市、并購重組、分紅、退市等規則體系，積極構建、完善有利于市場穩定運行的體制機制。中國人民銀行行長周小川5月16日在第三十七屆國際證監會組織年會上表示，中國人民銀行將加強與中國證監會及其他監管機構合作，一如既往支持資本市場的改革發展,為資本市場穩定發展提供良好的宏觀環境和貨幣金融環境。

三是上市資源進一步充實。隨著經濟快速發展，**各類企業逐步發展壯大，特別是30家骨干企業、30家創新型企業和40家成長型企業，不少產品科技含量高，市場前景廣，符合國家產業政策，為上市提供了充足的后備資源。

四是企業上市軟環境不斷優化。各級黨委、政府對上市工作日益重視，組織體系不斷健全，扶持政策進一步完善。相關部門對扶持企業上市有了新的認識，上市環境發生了根本改變。

四、推動**企業上市的建議

推進企業上市，不僅事關企業個體發展，而且直接決定**未來發展競爭力的強弱，是一個帶有戰略性、全局性問題。因此，我們要切實增強緊迫感和責任感，把企業上市工作擺上更加重要的位置，遠學晉江，近學江陰，鼓勵、扶持、引導一批成長性好、發展潛力大的企業上市，以聚合資本要素，提高管理水平，增強綜合實力，推動**經濟又好又快發展。

（一）解放思想，搶抓機遇，堅定企業上市信心不動搖

近年來,在復雜多變的國際國內金融形勢下,國家開始實施穩健的貨幣政策，信貸投放節奏明顯趨緩，信貸投放規模不確定性加大，信貸融資的難度不斷增大。充分利用資本市場融資,是緩解信貸資金不足的有效途徑。從全市層面來看，當前**經濟社會發展總體看好，但是資金等要素短缺仍然是制約經濟發展的主要瓶頸。集中組織一批優勢企業通過資產重組、資源整合入市，利用上市公司的資金、品牌和市場等優勢，有效籌措產業升級換代的急需資金，培育更多的主業集中、市場競爭力強的骨干企業，構筑與國內外市場對接平臺，可為**經濟社會轉型升級搶得先機、增添引擎，推動**經濟科學跨越發展。從企業自身層面來看，一個企業發展到一定階段，往往會被兩個問題所困擾：一是資金投入不足，二是運行機制不活。如果企業一旦成功上市，不僅能通過資本市場募集到發展所需資金，還能促進企業在股權結構、經營機制、管理理念和運作模式等方面實現質的轉變，建立現代企業制度，促進企業可持續發展。因此，推動企業上市,促進企業轉型升級，是擺在我們面前的重要任務。我們要進一步解放思想，轉變觀念，樹立強烈的資本市場意識,增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,扎實工作,加快推進企業上市工作。

（二）創新思路，明確目標，加快推進企業上市步伐

本著“企業自愿、政府引導，統籌規劃、政策扶持，優化環境、規范運作”的原則，按照“發揮優勢、強化基礎，突出重點、積極引導，拓寬渠道、梯度推進”的工作思路，充分利用證券市場在籌集社會資金、優化資源配置等方面的功能，以國家支持資本市場發展為契機，以提高企業競爭力為目標，以大力培植上市資源，多渠道、多形式推進企業上市工作為重點，強化機制體制創新，積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，推動企業轉型升級。力爭到“十二五”末，全市實現境內外上市公司3-5家，培育上市后備企業30家，力爭全市直接融資總規模達到30億元左右。

（三）創新舉措，政策扶持，支持企業多渠道上市

1、強化組織領導。面對資本市場的新變化、新發展、新機遇，各級黨委、政府要進一步解放思想，創新思路，謀劃企業上市工作，切實把企業上市工作擺上重要的議事日程。像抓招商引資和抓重大項目一樣抓企業上市，實行市領導掛鉤蹲點，明確包保責任，落實扶持和激勵政策。真正形成政府引導、部門聯動、企業主動、協調推進的工作格局。市各有關部門要依法行政，開辟“綠色通道”，簡化審批程序，及時為擬上市企業出具相關行政審批、行政許可和守法證明等。擬上市企業辦理改制上市相關審批事項時，上市辦安排工作人員協助辦理，跟蹤服務。

2、強化上市資源培植。**入庫稅收過千萬元的工業企業已有41家，國稅開票收入過億元的工業企業83家。這些企業中，有的已具備上市的基本條件，要積極鼓勵和指導這些企業進行股份制改造。同時，堅持因企制宜、分類指導，對全市企業進行調查摸底。一是抓大不放小，注重成長性。既要積極推進前幾十強的大企業上市，又要精心培育具有自主知識產權、具備核心競爭力和高成長性的中小企業。二是存量不變，開辟增量。瞄準中小板和創業板，培育一批高科技、高成長、設立時間短但產權清晰的中小企業，把凈利潤500萬元以上或新設2年以上且有盈利的企業納入培植范圍。形成重點推進類、重點培植類和重點關注類三個梯次，實行動態管理，逐步形成上市一批、輔導一批、培育一批、儲備一批的梯次格局。做好準備等市場，抓住空隙求上市，力爭早日拿到上市入門證。

3、強化業務分類指導。要根據企業發展的不同類別，加強業務分類指導和扶持培育。對擬上市企業要加快規范重組步伐，優化股權結構，完善法人治理結構，規范經營行為，提高盈利能力，完成上市輔導，實現申報上市；要采取“走出去、請進來”的辦法，積極與證券交易所、證券監管部門以及推介機構進行溝通和協調，適時組織企業上市的推介會、研討會，加大對企業上市人才的培訓力度，全力為擬上市企業做好營造環境、業務指導、解困脫難、人才培訓等服務工作，使企業的重組、規范、完善工作快速、及時、高效推進。

4、拓寬企業上市渠道。堅持境內、境外上市一起抓、直接上市與統籌上市并舉，加大引導和協調力度，促使優質企業盡快上市。一要主攻境內市場。力爭盤子小而成長性好、活力強的企業，在中小企業板市場有所作為。二要瞄準境外市場。針對目前國內多數企業紛紛盯住國內滬深市場、爭過“獨木橋”的實際情況，幫助具備條件的中小企業尤其是民營高科技企業到香港、新加坡、韓國等境外資本市場上市。三要擇機買殼上市。對擁有一定實力但暫不具備上市條件的民營企業，做好牽線搭橋工作，切實幫助和引導企業走買殼上市的路子。四要通過重組上市。對暫不具備獨立上市條件的企業，引導通過強強聯合，與優勢企業重組，達到優勢互補、借殼上市的目的。

5、加大扶持企業上市的力度。設立上市專項扶持資金，主要用于鼓勵本市企業開展改制上市、股權融資、收購兼并等資本運作行為。針對**擬上市企業的現狀，市各有關部門要制定切實可行的辦法，在國家政策允許范圍內，該扶持的扶持、該讓利的讓利、該優惠的優惠，放眼未來，放水養魚。要通力合作，從企業的公司制改造改組、資產評估、審計確認、土地處置、項目報批，到與上級相關部門溝通等環節，精心協調，全程跟蹤，為擬上市企業提供高效優質的服務，提高申請上市的成功率。積極支持企業申報國家、省有關專項扶持資金，享受各項資金補貼優惠，并對企業上市的全過程分步實施獎勵，對成功上市的，可根據融資規模給予不同程度的重獎。

6、努力營造上市良好氛圍。在一定范圍、在特定場合、在企業家群體中，不遺余力、大張旗鼓地進行企業資本經營、企業上市有關知識的宣講和傳播，使他們了解企業上市的基本知識、途徑方法和影響效果，組織他們到先進地區學習取經，解放思想，轉變觀念，拓寬眼界，理清思路，明確方向，增強感性認識，感受發展氛圍；學習上市公司的創業精神、學習上市公司的管理水平，還要學習上市公司的騰飛之道——資本運營。

企業上市工作是一項系統工程，牽涉面廣，工作量大，要求嚴格，只有集全市之智，舉多方之力，合力攻關，才能不斷實現企業上市工作的新突破。