第一篇：市政府關(guān)于加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)上市工作的意見

無(wú)錫市人民政府文件 錫政發(fā)?2011?53號(hào)

市政府關(guān)于加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)

上市工作的意見

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)重組上市，依托資本市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)上市工作提出如下意見。

一、總體目標(biāo)和任務(wù)

通過(guò)5年的努力，確保新增5家、力爭(zhēng)10家國(guó)有企業(yè)上市；市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化率達(dá)20%以上；全面提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量；培育一批上市后備資源，形成上市企業(yè)梯隊(duì)。

二、實(shí)施方式和途徑

（一）實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組，大力推進(jìn)整體或主業(yè)資產(chǎn)首次

－1－ 公開發(fā)行上市或借殼上市；

（二）對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低、暫不具備整體上市條件的企業(yè)，推進(jìn)具有核心業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市；

（三）已經(jīng)擁有上市公司資源的企業(yè)，通過(guò)對(duì)未上市資產(chǎn)業(yè)務(wù)的培育，實(shí)行整體注入或部分注入的方式，做強(qiáng)做大上市公司；

（四）企業(yè)可以通過(guò)受讓相關(guān)上市公司股權(quán)方式，并擇機(jī)注入相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)上市；

（五）推進(jìn)國(guó)有控股的上市公司通過(guò)市場(chǎng)化方式整合相近或相關(guān)業(yè)務(wù)，做強(qiáng)做大主營(yíng)業(yè)務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平；

（六）鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與同業(yè)或相關(guān)聯(lián)上市企業(yè)的增資擴(kuò)股；

（七）對(duì)于符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向的核心上市公司，可以通過(guò)重組、并購(gòu)等方式，提升上市公司管理層級(jí)；

（八）鼓勵(lì)和支持符合條件的上市公司發(fā)行公司債券。

三、有關(guān)政策和措施

為推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)上市，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及下屬控股的企業(yè)，在上市培育期（培育期五年）內(nèi)予以下列政策扶持：

（一）設(shè)立或由有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，以及上市后備企業(yè)在準(zhǔn)備期內(nèi)進(jìn)行并購(gòu)重組的，凡涉及房地產(chǎn)過(guò)戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)行政性收費(fèi)，市發(fā)改、國(guó)資、房管、國(guó)土、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)不同情況辦理相應(yīng)登記，只收取登記

－2－ 工本費(fèi)和規(guī)定上繳的部分。

（二）上市后備企業(yè)在改制（包括新設(shè)）過(guò)程中，資產(chǎn)過(guò)戶涉及繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、契稅等，由同級(jí)財(cái)政按照相應(yīng)地方留成部分，以注資形式增加企業(yè)國(guó)有資本金，支持企業(yè)發(fā)展。

（三）上市后備企業(yè)因歷史原因形成的權(quán)證不全的房產(chǎn)，經(jīng)住保房管、國(guó)土、規(guī)劃、消防等相關(guān)部門甄別認(rèn)定，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，可給予補(bǔ)辦房產(chǎn)證。

（四）上市后備企業(yè)在符合城市規(guī)劃的前提下，對(duì)原國(guó)有劃撥土地依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可將顯化的土地出讓金作為國(guó)有資本金注入。

（五）對(duì)上市后備企業(yè)依法取得使用權(quán)的現(xiàn)有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率而繳納的土地出讓金，在扣除相關(guān)稅費(fèi)和上繳省級(jí)部分后，注入企業(yè)增加國(guó)有資本金。

（六）對(duì)上市后備企業(yè)在規(guī)劃、土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)稅政策等方面予以優(yōu)先扶持。

（七）微利或虧損的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市后備企業(yè)或上市后備企業(yè)在上市準(zhǔn)備期內(nèi)進(jìn)行并購(gòu)重組過(guò)程中涉及的因歷史遺留的債務(wù)、擔(dān)保等問(wèn)題，影響企業(yè)上市而需要進(jìn)行債務(wù)處置、債務(wù)重組、轉(zhuǎn)移擔(dān)保的，或?qū)ι鲜袠?gòu)成重大技術(shù)、法律障礙的有關(guān)問(wèn)題可通過(guò)“一事一議”給予支持。

（八）上市后備企業(yè)及上市公司引進(jìn)人才，享受我市吸引

－3－ 人才相關(guān)政策，在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)等方面給予相應(yīng)照顧。

（九）對(duì)成功實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市（包括購(gòu)并上市）的企業(yè)，由市政府給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。各區(qū)政府按規(guī)定予以資金配套。

四、保障機(jī)制和要求

（一）建立市屬國(guó)有企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市屬國(guó)有企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、國(guó)資委、人保局、國(guó)土局、建設(shè)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、住保房管局、市政府金融辦、無(wú)錫工商局、市國(guó)稅局、地稅局、無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人為成員（名單詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)資委。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是:定期召開市屬國(guó)有企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決國(guó)有企業(yè)上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）建立市屬國(guó)有企業(yè)上市工作考核激勵(lì)機(jī)制。各市屬國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)為第一責(zé)任人，把上市工作作為年度考核和任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核激勵(lì)，采取切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。擬首次公開發(fā)行上市的企業(yè)和有重組再融資行為的上市公司，要按照證券監(jiān)管部門要求，聘請(qǐng)具備資質(zhì)、實(shí)力雄厚的中介機(jī)構(gòu)，積極與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，做好方案設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，保證上市和重組再融資工作的順利進(jìn)行。

（三）探索建立市屬國(guó)有企業(yè)上市工作長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)科技、管理骨干人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可探索股權(quán)激勵(lì)方式；對(duì)

－4－ 企業(yè)高管人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推行激勵(lì)與約束相結(jié)合的中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，既關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，又關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展價(jià)值，形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

（四）搭建市屬國(guó)有企業(yè)上市工作公共服務(wù)平臺(tái)。國(guó)資部門要把推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)上市作為重點(diǎn)工作，配合上市后備企業(yè)協(xié)調(diào)解決好上市過(guò)程中的資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題；市政府金融辦要組織證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外上市融資知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力。各相關(guān)部門要在上市后備企業(yè)改制上市過(guò)程中涉及的資產(chǎn)、股權(quán)、業(yè)務(wù)重組和公司登記、設(shè)立等審批環(huán)節(jié)開辟“綠色通道，提高辦事效率。

附件：市屬國(guó)有企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一一年三月三十日

－5－ 附件：

市屬國(guó)有企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：談學(xué)明 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鈕素芬 市政府副秘書長(zhǎng) 黃蓉華 市國(guó)資委主任

成 員：吳嘉萍 市發(fā)改委副調(diào)研員

惠增一 市經(jīng)信委紀(jì)檢組長(zhǎng) 趙建平市科技局副局長(zhǎng) 陳安新 市財(cái)政局副局長(zhǎng) 沈?qū)帉?市國(guó)資委副主任 褚一波 市人保局副局長(zhǎng) 包 軍 市國(guó)土局副局長(zhǎng) 任金富 市建設(shè)局副局長(zhǎng) 汪 春 市環(huán)保局副局長(zhǎng) 鄭 強(qiáng) 市規(guī)劃局總工程師 陸 檬 市住保房管局局長(zhǎng) 侯海峰 市政府金融辦副主任 盛小偉 無(wú)錫工商局副局長(zhǎng) 曹建偉 市國(guó)稅局副局長(zhǎng) 王曉東 市地稅局總經(jīng)濟(jì)師 周建輝 無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)資委，沈?qū)帉幖嫒无k公室主任，岳旦擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

－6－

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)

上市

意見

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無(wú)錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無(wú)錫市人民政府辦公室

2011年3月30日印發(fā)

－7－

第二篇：加快推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

市政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見:

一、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，完善企業(yè)上市工作制度建設(shè)，營(yíng)造良好的企業(yè)融資與資本市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境;完善上市后備企業(yè)培育機(jī)制，不斷提高上市后備企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;健全上市工作服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)搶抓資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)上市融資，在更高起點(diǎn)和平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。2011年到2015年，全市力爭(zhēng)新增上市企業(yè)5家，著力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。

二、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要措施

3、完善上市聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，完善企業(yè)上市服務(wù)體系。市金融辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，各相關(guān)部門依據(jù)自身職能承擔(dān)企業(yè)上市各項(xiàng)具體工作的對(duì)口聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

4、強(qiáng)化上市工作目標(biāo)考核。把企業(yè)上市工作列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化工作責(zé)任。企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資并投資本地項(xiàng)目的視同招商引資指標(biāo)參與考核。

5、加強(qiáng)上市工作宣傳培訓(xùn)。有針對(duì)性地開展多層次、多形式的專題培訓(xùn)，提高企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平;組織參觀學(xué)習(xí)，增加企業(yè)家的感性認(rèn)識(shí)，樹立企業(yè)家上市的決心、信心和恒心，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)上市。各有關(guān)媒體要注重資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及有關(guān)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)。按照“推薦一批、改制一批、儲(chǔ)備一批”要求，全市動(dòng)態(tài)保持15-20家上市后備企業(yè)、5家重點(diǎn)擬上市企業(yè)。重點(diǎn)培育和引導(dǎo)三類企業(yè)加快上市步伐，將其及時(shí)納入上市后備資源庫(kù):一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良的規(guī)模型企業(yè)、名牌企業(yè);二是產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主開發(fā)核心技術(shù)能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男陆?jīng)濟(jì)模式、高新技術(shù)企業(yè);三是產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)活力強(qiáng)、具有高成長(zhǎng)性的民營(yíng)中小企業(yè)。

7、建立上市后備企業(yè)備案制度。對(duì)上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。上市后備企業(yè)要在市金融辦進(jìn)行備案，建立聯(lián)系人制度，及時(shí)向市金融辦報(bào)告上市進(jìn)展情況。市金融辦、發(fā)改委要定期進(jìn)行跟蹤培育和重點(diǎn)幫扶上市后備企業(yè)，不定期召開上市工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的例會(huì)，交流情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)上市工作，推進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導(dǎo)創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。支持企業(yè)因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市并舉，推動(dòng)符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快上市。要發(fā)揮境內(nèi)資本市場(chǎng)融資主渠道作用，堅(jiān)持中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重。加強(qiáng)企業(yè)境外上市的指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉上市地的市場(chǎng)法律環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)則，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)到境外市場(chǎng)上市融資。

9、促進(jìn)企業(yè)上市后再融資。廣泛運(yùn)用各種融資工具，創(chuàng)新融資方式，通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式，擴(kuò)大再融資規(guī)模。要以企業(yè)上市為平臺(tái)，通過(guò)整合和重組，集中優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

10、建立上市工作“綠色通道”。對(duì)企業(yè)在改制、上市過(guò)程中涉及的各項(xiàng)手續(xù)和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負(fù)責(zé)，特事特辦，形成快速、便捷的服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務(wù)。市金融辦要積極與上級(jí)部門和單位溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握資本市場(chǎng)的最新政策導(dǎo)向。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，為處于不同階段的上市后備 企業(yè)提供分類服務(wù)，對(duì)確定的重點(diǎn)上市后備企業(yè)要組織專門班子、指定專人進(jìn)行跟蹤、培育和貼近服務(wù)，協(xié)助其解決上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

12、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。篩選一批資質(zhì)好、誠(chéng)信度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的證券、會(huì)計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有效溝通，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)，減少企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)上市成本。建立市政府上市顧問(wèn)制度，及時(shí)為我市上市后備企業(yè)“診斷把脈”、做好盡職調(diào)查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要政策

13、上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過(guò)程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、商標(biāo)、供水、供氣、供電及通信變更等各項(xiàng)地方性規(guī)費(fèi)，市房管、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、供水、供電、電信等有關(guān)部門原則上只收工本費(fèi)，盡快辦理;因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無(wú)爭(zhēng)議的，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收；涉及資產(chǎn)變更、過(guò)戶產(chǎn)生的契稅等稅收（不含營(yíng)業(yè)稅），實(shí)行先征收后，地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

14、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或調(diào)整會(huì)計(jì)記錄產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值，先依法補(bǔ)交企業(yè)所得稅后，地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)帖；企業(yè)成功上市后，由 同級(jí)財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼。企業(yè)因上市需要，對(duì)之前所應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼；企業(yè)上市后，同級(jí)財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼；補(bǔ)繳數(shù)額較大的，實(shí)行一事一議。上市后備企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，以前一會(huì)計(jì)所得稅實(shí)繳數(shù)為基數(shù)，加上一定的增長(zhǎng)額（以本全市工業(yè)企業(yè)所得稅平均增幅計(jì)算），當(dāng)年繳納所得稅超出部分由同級(jí)財(cái)政給予地方留成部分的補(bǔ)貼。輔導(dǎo)期滿后，由于企業(yè)自身原因，5年內(nèi)仍未上市的，市政府取消補(bǔ)貼。

15、上市后備企業(yè)在上市過(guò)程中涉及將未分配利潤(rùn)、盈余公積轉(zhuǎn)增股本以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓而需繳納的個(gè)人所得稅，實(shí)行先征收后，由同級(jí)財(cái)政按地方留成部分全額補(bǔ)助給相關(guān)利益人。

16、上市后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)、優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先保證水、電、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素。對(duì)上市后備企業(yè)在股份制改造過(guò)程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)市政府同意，可在兩年內(nèi)分期付清。

17、市政府及相關(guān)部門安排的各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于 上市后備企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)上市后備企業(yè)，在申報(bào)國(guó)家及省、揚(yáng)州市各專項(xiàng)扶持資金等方面給予優(yōu)先支持，對(duì)于有指標(biāo)限制的扶持資金，優(yōu)先滿足上市后備企業(yè)。積極支持上市后備企業(yè)申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)，并幫助申報(bào)設(shè)立省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程中心或技術(shù)中心。

18、鼓勵(lì)上市后備企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才。各有關(guān)部門要為引進(jìn)的人才提供方便和服務(wù)，要在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置等方面提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)給予傾斜支持，優(yōu)先安排貸款，信貸增量?jī)?yōu)先保證進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份公司的資金需求。協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供貸款擔(dān)保。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推薦和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金重點(diǎn)投向上市后備企業(yè)。積極協(xié)助上市后備企業(yè)通過(guò)金融租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等方式改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

20、加大對(duì)企業(yè)上市財(cái)政資金的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的上市后備企業(yè)，按照上市籌備過(guò)程中確定保薦機(jī)構(gòu)、完成改制、輔導(dǎo)驗(yàn)收、正式申報(bào)4個(gè)環(huán)節(jié)分別享受20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)貼，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過(guò)企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

21、擬在境內(nèi)“新三板”掛牌的企業(yè)如果經(jīng)過(guò)確定保薦 機(jī)構(gòu)、完成改制階段，可參照境內(nèi)上市企業(yè)享受上述前兩個(gè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼內(nèi)容;完成掛牌的，可參照輔導(dǎo)驗(yàn)收階段給予一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元;成功升板后，可參照正式申報(bào)階段給予一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過(guò)企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過(guò)程補(bǔ)貼，均不含揚(yáng)州市級(jí)財(cái)政給予的補(bǔ)貼。

23、企業(yè)在境內(nèi)外成功上市且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，由市政府按照實(shí)際募集資金額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)為:對(duì)募集資金額（扣除成本）在4億元以內(nèi)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。

24、我市企業(yè)在異地“買殼”上市，將上市公司注冊(cè)地遷回我市，并且投資項(xiàng)目在我市的，視同改制上市，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，比照新上市企業(yè)，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

25、企業(yè)上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序。企業(yè)依據(jù)上市所處階段，提出書面申請(qǐng)，提交相關(guān)證明文件和材料，經(jīng)市金融辦會(huì)同財(cái)政局審核，報(bào)市政府同意后，由市財(cái)政局撥付。

26、企業(yè)上市過(guò)程中遇到的其他政策性問(wèn)題和涉及到的特殊問(wèn)題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業(yè)，市政府給予市上市工作機(jī)構(gòu)10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

28、申請(qǐng)上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)及其他優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，對(duì)于編制虛假材料騙取政策優(yōu)惠、上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，將追回資金，并追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。

以上各項(xiàng)扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)僅限于總部及注冊(cè)地在我市的上市后備企業(yè)和上市公司。市政府此前頒布的優(yōu)惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準(zhǔn)。國(guó)家、省和揚(yáng)州市出臺(tái)的企業(yè)上市優(yōu)惠政策本意見沒(méi)有涵蓋的，同時(shí)享受。本意見出臺(tái)后，《市政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的政策意見》（郵政發(fā)[2006]68號(hào)）、《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見》（郵政發(fā)[2008]50號(hào)）同時(shí)廢止。本意見自公布之日起實(shí)施。

第三篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)模化、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對(duì)我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬(wàn)以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測(cè)未來(lái)兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計(jì)劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購(gòu)重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國(guó)內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對(duì)上市后備企業(yè)安排或者向國(guó)家、省、市申報(bào)各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國(guó)家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對(duì)上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對(duì)列入市級(jí)以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對(duì)被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，限時(shí)辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過(guò)戶手續(xù)。在辦理過(guò)程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級(jí)財(cái)政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過(guò)程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時(shí)予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過(guò)戶手續(xù)時(shí)，勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收取；房產(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個(gè)人所得稅；用未分配利潤(rùn)和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政以等額資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級(jí)留成部分實(shí)得情況，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級(jí)地方留成部分的50%，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對(duì)于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個(gè)人，按照實(shí)際融資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（擬上市企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對(duì)擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評(píng)估價(jià)格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過(guò)程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級(jí)地方留成部分由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過(guò)程中，因財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財(cái)政給予企業(yè)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對(duì)所涉及募投項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請(qǐng)?jiān)谏鲜泻蟀肽陜?nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時(shí)性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

7.對(duì)擬上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)政策，實(shí)行部門檢查評(píng)比報(bào)批制度。

（三）已上市企業(yè)扶持政策：

1.對(duì)在本意見實(shí)施后實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.實(shí)現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊(cè)地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鼓勵(lì)支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購(gòu)重組，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.已上市企業(yè)引進(jìn)的投資機(jī)構(gòu)和自然人股東股權(quán)收益應(yīng)在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實(shí)際情況給予其適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會(huì)，必要時(shí)成立企業(yè)上市工作組，進(jìn)駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過(guò)程中遇到實(shí)際困難和具體問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任分解，相關(guān)職能部門應(yīng)限時(shí)給予辦理。對(duì)上市后備企業(yè)，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)上市培訓(xùn)。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使其對(duì)上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運(yùn)作等方面有更全面的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)管理水平。

（三）健全信息通報(bào)制度。區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。加強(qiáng)部門之間的交流配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立我區(qū)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠(chéng)信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)各種媒介，及時(shí)宣傳國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）搭建股權(quán)投融資對(duì)接平臺(tái)。每年組織兩次以上股權(quán)投融資對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)資本對(duì)接會(huì)等形式積極搭建投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接的平臺(tái)，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。

（五）建立證券高級(jí)人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。將培養(yǎng)證券高級(jí)人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場(chǎng)、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進(jìn)專業(yè)人才，相關(guān)部門要為引進(jìn)的人才在戶籍遷移、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。

（六）嚴(yán)格申報(bào)程序。本意見扶持對(duì)象是經(jīng)區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導(dǎo)、申報(bào)上市等各階段工作時(shí)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)工作材料摘要上報(bào)區(qū)金融辦備案，當(dāng)階段工作完成后，企業(yè)可提出補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)金融辦會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立“上市工作優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，對(duì)協(xié)助推進(jìn)上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持。

四、其他事項(xiàng)

本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋并督促落實(shí)，本《意見》自發(fā)文之日起實(shí)施。

第四篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義

企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)模化、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對(duì)我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬(wàn)以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測(cè)未來(lái)兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計(jì)劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購(gòu)重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國(guó)內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票,并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對(duì)上市后備企業(yè)安排或者向國(guó)家、省、市申報(bào)各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國(guó)家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對(duì)上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對(duì)列入市級(jí)以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對(duì)被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，限時(shí)辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過(guò)戶手續(xù)。在辦理過(guò)程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級(jí)財(cái)政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過(guò)程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時(shí)予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過(guò)戶手續(xù)時(shí)，勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收取；房產(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個(gè)人所得稅；用未分配利潤(rùn)和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政以等額資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級(jí)留成部分實(shí)得情況，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級(jí)地方留成部分的50%，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對(duì)于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個(gè)人，按照實(shí)際融資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（擬上市企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對(duì)擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評(píng)估價(jià)格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過(guò)程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級(jí)地方留成部分由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過(guò)程中,因財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級(jí)地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財(cái)政給予企業(yè)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對(duì)所涉及募投項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請(qǐng)?jiān)谏鲜泻蟀肽陜?nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時(shí)性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有

第五篇：揚(yáng)州市政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的會(huì)議報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)上市工作中具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度，推動(dòng)我市資本市場(chǎng)的發(fā)展，落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融發(fā)展的意見》要求，市政府決定建立企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)。有以下通知：

一、聯(lián)席會(huì)議組成市政府分管副市長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人，分管副秘書長(zhǎng)為副召集人，發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)資委、金融辦、科技局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、地稅局、國(guó)稅局、環(huán)保局、房管局、中小企業(yè)局、工商聯(lián)等有關(guān)單位為成員。

聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市政府金融辦承擔(dān)，負(fù)責(zé)對(duì)全市企業(yè)上市工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位明確一位聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)。

二、聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)

聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決我市企業(yè)改制上市和上市公司發(fā)展中遇到的須由政府幫助解決的問(wèn)題，具體工作內(nèi)容如下:

1、企業(yè)在改制上市或上市公司發(fā)展過(guò)程中遇到需要由多個(gè)政府職能部門共同幫助解決的問(wèn)題，可提交給聯(lián)席會(huì)議研究;

2、相關(guān)職能部門對(duì)擬上市公司、.上市公司提出的有關(guān)政策執(zhí)行、行政許可申請(qǐng)，認(rèn)為存在障礙，需有關(guān)職能部門共同研究的;

3、討論決定并協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)上市公司和擬上市企業(yè)的鼓勵(lì)和扶持措施;

4、其它需協(xié)商、協(xié)調(diào)解決的事宜。

三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

1、聯(lián)席會(huì)議由市金融辦牽頭召集，根據(jù)需要不定期召開。

2、各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向市金融辦提供企業(yè)上市工作的計(jì)劃安排、實(shí)施方案、動(dòng)態(tài)信息及需提交聯(lián)席會(huì)議研究協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。

3、根據(jù)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，可以請(qǐng)全體聯(lián)席會(huì)議成員單位，也可以請(qǐng)部分聯(lián)席會(huì)議成員單位出席會(huì)議，確有需要時(shí)，還可邀請(qǐng)非成員單位和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)出席會(huì)議。

4、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)或?qū)徸h的事項(xiàng)，一般由出席會(huì)議的有關(guān)成員單位協(xié)商一致形成解決方案。各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)組織落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，建立企業(yè)上市工作的“綠色通道”，并將實(shí)施情況及時(shí)反饋給市金融辦。

5、是金融辦負(fù)責(zé)跟蹤、督促聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)的落實(shí)，并把落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。

6、建立聯(lián)絡(luò)員制度。各有關(guān)部門和單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，原則上每季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，視情況需要可臨時(shí)增加，主要是溝通協(xié)調(diào)有關(guān)事宜、通報(bào)工作信息和進(jìn)展情況等。

四、聯(lián)席會(huì)議各成員單位有：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市地稅局、市國(guó)稅局、市環(huán)保局、市房管局、市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)。

五、有關(guān)要求:

聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究企業(yè)上市有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)。要互通信息、互相支持、形成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用，共同促進(jìn)我市資本市場(chǎng)的發(fā)展。

詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參照：揚(yáng)州市人民政府辦公室文件，揚(yáng)府辦發(fā)【2010】 202號(hào)

在此次2011年8月5日全市企業(yè)上市推進(jìn)會(huì)上，揚(yáng)州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張愛軍發(fā)表了講話。張愛軍市長(zhǎng)所傳達(dá)的精神有以下四點(diǎn)：

一、正確認(rèn)識(shí)全市企業(yè)上市工作的現(xiàn)狀

2010年以來(lái)，我市上市企業(yè)增加了3家，改變了之前連續(xù)5年未有企業(yè)上市的狀況而且寶勝股份也實(shí)現(xiàn)了再融資，成為我市第二家實(shí)現(xiàn)再融資的上市公司。目前，全市有境內(nèi)報(bào)會(huì)企業(yè)2家，進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)2家，有近十家企業(yè)進(jìn)入上市程序，下半年預(yù)計(jì)可能還有I到2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)外上市。截至目前，我市已有境內(nèi)外上市公司9家，共計(jì)募集資金近I00億元，境內(nèi)上市公司市值接近700億元。

目前，我市高郵、維揚(yáng)、廣陵、開發(fā)區(qū)等地還都是上市空白，各地報(bào)送的上市后備企業(yè)雖然超過(guò)50家。但真正進(jìn)入改制階段的也只有10多家，而且上市進(jìn)程也并不快，分布很不均衡，主要集中在邢江和江都，其余地區(qū)依舊偏慢。

二、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義

第一，企業(yè)通過(guò)上市有利于拓寬融資渠道，可以低成本、高效率地募集資金，建立

一個(gè)長(zhǎng)期的融資平臺(tái)。

第二，企業(yè)通過(guò)上市有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，使企業(yè)資產(chǎn)快速增值。

第三，企業(yè)通過(guò)上市有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高管理水平。

第四，企業(yè)通過(guò)上市有利于樹立企業(yè)品牌，提升企業(yè)形象。

三、進(jìn)一步認(rèn)清企業(yè)上市的有利形勢(shì)

一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策為企業(yè)上市形成了倒逼機(jī)制。

二是資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

三是上市后備資源進(jìn)一步充實(shí)。

四是企業(yè)上市軟環(huán)境不斷優(yōu)化。

五是政府制定出臺(tái)了進(jìn)一步鼓勵(lì)上市工作的政策意見。

四、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)加大上市工作推進(jìn)力度

一是要強(qiáng)化上市目標(biāo)跟蹤考核。

二是要加強(qiáng)上市后備企業(yè)的發(fā)掘和培育。

三是要分類指導(dǎo)企業(yè)上市融資。

四是要支持已上市公司再融資。

五是要優(yōu)化企業(yè)上市的服務(wù)和支持，充分發(fā)揮企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度作用，市金融辦牽頭和協(xié)調(diào)市企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議各成員單位，幫助重點(diǎn)上市后備企業(yè)解決上市難題。

六是企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)上市的主動(dòng)性和積極性。

特別是企業(yè)上市的有利條件，現(xiàn)階段，我國(guó)資本市場(chǎng)正處于逐步擴(kuò)容的快速發(fā)展時(shí)期，希望我們?cè)谧魑灰J(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇。積極籌劃企業(yè)上市工作。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策為企業(yè)上市形成了倒逼機(jī)制。今年及以后一段時(shí)間的貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意味著信貸繼續(xù)趨緊，企業(yè)通過(guò)銀行貸款來(lái)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金問(wèn)題將更加困難，迫使企業(yè)尋求通過(guò)發(fā)債、上市等直接融資形式募集資金。

二是資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)中小板和創(chuàng)業(yè)板已成為中小企業(yè)止市的重要選擇。證監(jiān)會(huì)加快了上市審核速度，上市擁擠現(xiàn)象明顯改善。2010年，全國(guó)境內(nèi)首發(fā)止市企業(yè)349家，為歷年來(lái)最多，今年1-7月份，證監(jiān)會(huì)審核過(guò)會(huì)企業(yè)也達(dá)到166家。

三是上市后備資源進(jìn)一步充實(shí)。隨著近年我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市各類企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成長(zhǎng)出一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，為上市融資提供了比較充足的后備資源，今天在座的各位企業(yè)家就是其中的優(yōu)秀代表。

四是企業(yè)上市軟環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)上市工作日益重視，對(duì)上市的重要性認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，組織體系不斷完善，扶持政策進(jìn)一步完善，上市環(huán)境實(shí)現(xiàn)了根本改變。

五是政府制定出臺(tái)了進(jìn)一步鼓勵(lì)上市工作的政策意見。6月份，市政府出臺(tái)了揚(yáng)府發(fā)

【2011】143號(hào)文，明確了上市工作目標(biāo)和進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的具體舉措，加大了對(duì)企業(yè)上市財(cái)政資金的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)企業(yè)若成功上市，政府最多可給予 500萬(wàn)元的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。