第一篇：武漢市人民政府關于加快促進企業上市融資若干意見

武漢市人民政府關于加快促進企業 利用境內外資本市場上市融資的若干意見

（武政（2008）26號 2008年4月21日）

各區人民政府，市人民政府各部門：

為適應我市“兩型社會”建設需要，搶抓資本市場快速發展機遇，進一步營造良好的企業上市外部環境,加快促進企業利用境內外資本市場上市融資,推動我市經濟社會又好又快地發展,經研究，現提出以下意見：

一、加大財政支持力度，鼓勵企業上市融資

（一）2008年由市財政局安排1000萬元資金，專項用于企業改制上市融資的各項補貼、獎勵。以后根據實際需要和財力的可能，逐年適當增加預算安排以鼓勵企業上市融資。

（二）對后備企業改制上市實行分階段補貼。上市后備企業庫內的企業改制為股份有限公司的，給予20萬元補貼；通過湖北證監局輔導驗收的，給予30萬元補貼；上市申報材料被中國證監會正式受理的，給予50萬元補貼。

（三）后備企業實現上市且募集資金80%以上投資于我市的，給予50萬元獎勵。

（四）上市公司以配股、增發、發行公司債、可轉債等方式實現再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照實際募集資金的1‰獎勵企業主要負責人，最高限額為50萬元。

（五）鼓勵創業投資基金（機構）參與后備企業改制上市，創業投資基金（機構）每參股一家后備企業，給予創業投資基金（機構）10萬元獎勵。

（六）上述補貼和獎勵資金的具體操作辦法由市金融辦和市財政局另行制定。

二、優化政策環境，加大扶持力度

（一）后備企業改制上市過程中，涉及土地使用證、房產證、車船使用證、自主知識產權等過戶時，權利主體未發生變化的，有關部門按變更登記處理，只收取工本費。

（二）后備企業在改制上市過程中，因財務審計、資產評估等原因調賬增加的稅收，屬市級財政留成部分的，由市財政通過適當方式給予等額補貼，專項用于企業生產發展。

（三）后備企業在改制上市過程中，涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤轉增股本所繳納的個人所得稅，由市財政將市級留成部分的50%通過適當方式獎勵給企業，由原股東享有。

（四）鼓勵后備企業對原劃撥土地使用權采取按現狀補辦出讓手續（凡列入全市儲備供應計劃和重大項目規劃控制的用地除外），或者采取國有土地租賃方式實行有償使用，按相關規定最低標準收取出讓金或租金。其中，國有企業改制的，按政策規定標準不足以安置職工的，經市人民政府批準，可從土地出讓金中安排用于其國有企業職工安置。對后備上市企業（不含房地產開發企業）辦理原劃撥土地使用權出讓手續的，可根據企業改革的不同形式和需要，確定土地出讓的具體年限。

（五）市屬國有企業改制的，經有批準權的上級主管部門批準后，可采取作價出資（入股）方式處置，土地使用權作價出資（入股）形成的國有股權，由市國土房產部門委托有資格的國有股權持股單位統一持有。

（六）后備企業改制上市前如實申報繳納了各項社會保險費、稅款的，根據國家相關法律、法規予以妥善處理，由市勞動社保、稅務部門出具申報上市的相關證明。

（七）后備企業在符合國家相關環保法律、法規和政策的基礎上，市環保部門在企業項目審批等方面給予支持。

三、成立工作機構，推動企業上市融資

（一）成立市促進企業上市融資工作辦公室（以下簡稱市上市辦），該辦公室設在市金融辦，與市金融辦合署辦公，適當引進專業人員，其主要職責是：制訂企業上市和上市公司發展規劃，研究擬定支持企業上市和上市公司發展的政策措施，組織、指導擬上市企業改制上市，培育上市后備企業，協調處理企業申報上市和上市公司發展的重大問題。

（二）建立聯席會議制度，為企業改制上市提供“綠色通道”。由上市辦牽頭，市發展改革委、國資委、經委，市財政、工商、國稅、地稅、規劃、國土房產、環保、勞動社保、商務、科技、農業局等相關部門參加，不定期召開聯席會議，依法依規協調解決后備企業上市過程中遇到的問題。相關部門須于每次聯席會議后5個工作日內，向市上市辦反饋工作意見。設立上市“綠色通道”，簡化辦事程序，在后備企業手續齊備的前提下，相關部門須自受理之日起5個工作日內，辦理完畢后備企業改制上市相關手續及證明文件。

四、建立上市后備企業庫，加強上市后備資源管理

（一）由市上市辦按照中國證監會制發的《首次公開發行股票并上市管理辦法》等有關規定，擬定上市后備企業分類標準，遴選符合產業發展方向的高成長性企業進入市上市后備企業庫，對庫內后備企業實行動態管理，形成上市后備企業梯隊。

（二）由市上市辦建立專業機構信息庫，搭建后備企業與境內外知名的證券經營機構、會計師事務所、律師事務所等中介機構的溝通平臺，為后備企業改制上市提供咨詢、培訓、輔導等優質服務。

（三）由市上市辦通過培訓班、專題講座、推介會等形式，每年組織后備企業進行公司規范運作和上市知識普及培訓，強化后備企業的上市意識。

（四）由市上市辦聯合中介機構推動未改制的后備企業進行規范改制，指導改制企業進一步優化股權結構、健全法人治理結構、做強做大主業，夯實上市基礎，盡快進入上市程序。

本意見自2008年1月1日起施行，由市上市辦負責解釋。武漢東湖新技術產業開發區企業按照《武漢東湖新技術開發區關于充分利用資本市場促進經濟發展的實施意見》執行，其他各區可參照本意見制定相應的支持企業上市融資措施。

二○○八年四月二十一日

第二篇：紹興市人民政府關于促進企業上市的意見

紹興市人民政府關于促進企業上市的意見

紹政發〔2008〕43號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實市委“創業創新、走在前列”的戰略部署，鼓勵和引導我市企業通過證券市場實現資源優化配置和制度創新，進一步做大做強，促進紹興經濟社會又好又快發展，根據國務院、省政府關于推進資本市場改革發展的有關要求，結合我市實際，現就促進我市企業上市提出以下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，深入實施“創業富民、創新強市”戰略，堅持創新、開拓、務實的工作方針，強化“政府引導、企業主體、各界推動”的工作機制，拓寬上市渠道、創新上市方式，加強培育、優化服務，全方位、多渠道推進企業上市工作，進一步做大做強“紹興板塊”，促進紹興經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

中期目標：到2012年，力爭全市新增上市公司40家以上，新增融資（含再融資）400億元，培育上市后備企業100家。其中市區新增上市公司5家，新增融資（含再融資）40億元，培育上市后備企業15家。

遠期目標：到2018年，力爭全市新增上市公司100家、新增融資（含再融資）1000億元。其中市區新增上市公司10家，新增融資（含再融資）100億元。

三、扶持措施

（一）大力推動優質企業上市融資。各地、各部門要認清資本市 1

場發展形勢，把推進企業上市作為提升骨干企業素質，創新發展動力，帶動區域經濟發展的重要載體，認真制定規劃，建立上市資源的挖掘和培育機制，按照“主攻中小板、盯緊創業板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，采取有力措施推進企業多渠道上市融資。

1．企業在改制中，按規定量化到個人的資產和因資產評估增值及原企業歷年積累的資本公積、股本中歸屬個人部分，緩征個人所得稅，在發生轉讓時一并交納；利用資本公積轉增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉增股本的，緩征個人所得稅，在發生轉讓時一并交納。

2．企業在改制設立股份有限公司時，原行政劃撥土地（僅限工業用地）符合規劃需依法辦理出讓的，同意補辦出讓手續，土地出讓金全額上交不予返還。市財政根據擬上市公司對地方財政的貢獻度，安排一定數量的資金，用于支持企業發展。有關土地房產辦證，在堅持依法辦理的基礎上，充分考慮歷史原因和實際困難，予以妥善處置并提高辦事效率。

3．企業在上市過程中因會計調整增加利潤，從而增加的稅收，市本級地方留成部分由財政在當年以適當方式補助給企業，用于支持企業發展。

4．對擬上市公司在改制重組過程中，根據上市規范需要剝離或重組的資產（包括土地、房產、車船、長期股權投資等），在股權轉讓、資產整體轉讓時不變更最終所有者的，其資產轉讓過戶時，凡涉及到行政事業性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，市本級財政留成部分全額返還；在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補助給擬上市公司，用于支持企業發展。

5．對實現境內外上市的企業，根據募集資金數量給予千分之二獎勵；對實現買殼上市，且注冊地遷址紹興市區的，給予80萬元的獎勵。

上述相關政策適用范圍為符合相關法律法規以及中國證監會有關上市要求，并已與證券中介機構簽訂上市服務協議的企業。

（二）積極鼓勵上市公司發展。各地各部門要深入貫徹落實國務院《關于提高上市公司質量的意見》，引導企業規范發展，提升經營業績；鼓勵上市公司轉變融資理念，通過增發、配股、可轉債等形式積極實施再融資；鼓勵上市公司通過兼并收購做強做大。

6．上市公司實現再融資，由財政一次性獎勵20萬元。

7．企業上市后三年內，企業所得稅以上入庫數（不含在上市過程中因會計調整增加利潤而增加的所得稅）為基數，增長超過全市平均增幅以上部分的30％，由財政補助給企業，用于支持企業發展。如企業原執行的所得稅政策更優惠，可繼續執行，但不重復享受本條優惠。

8．鼓勵上市公司兼并收購市區企業，在兼并收購中，凡涉及到土地、房產、車船、長期股權投資等權證過戶行政事業性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，地方留成部分全額返還。在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補助給上市公司，用于支持企業發展。

9．市企業上市工作領導小組每年對全市上市公司進行綜合考核評比（考評辦法另行制訂），對考評優勝企業（數量控制在20%以內），由市政府予以通報表彰。

10．企業上市后，企業總部遷至市外的，已實施的政策性獎勵和補助予以清算收回。

四、工作要求

（一）加強領導，協同配合。各縣（市、區）政府要將促進企業上市列入重要議事日程，加強上市工作機構與隊伍建設，完善機構職能，落實工作責任，保障必要的工作經費。為加強部門間的協同配合，市政府建立由上市金融、發展改革、經貿、科技、財政、國土、建設、環保、國資、工商等部門參加的聯席會議。會議組織工作由市上市金融辦承擔。

（二）加強考核，落實責任。企業上市工作列入對縣（市、區）政府和市直開發區（新區）管委會工作目標責任制考核內容。市上市工作領導小組將根據目標進度，加強考核。越城區政府、市直開發區（新區）管委會、相關企業主管部門負責協調所轄企業上市工作，并根據各自目標，編制計劃，制訂政策，加強協調。市政府將對上市工作成績顯著的單位予以表彰獎勵。

（三）加強引導，改善服務。各地各部門要不斷推進服務創新，加強上市工作規劃，認真研究政策態勢，引導企業提前謀劃上市工作；注重長效性，建立促進企業上市的長效機制；突出指導性，組織開展政策法規和上市業務等培訓，深入企業調研熱點難點問題，提出指導建議；增強主動性，各職能部門要主動靠前服務，幫助企業解決直接融資過程中的實際困難。

五、其它

（一）以上財政獎勵和補助政策，限于市區企業，各縣（市、區）可參照執行。補助獎勵政策的兌現按紹政辦發?2007?182號文件規定的方法和程序執行。

（二）本《意見》自印發之日起施行，原《紹興市人民政府關于培育企業上市和促進上市公司發展的若干意見》（紹政發?2002?67號）同時廢止。

紹興市人民政府

二○○八年七月二十二日

第三篇：蚌埠市促進企業上市融資辦法

蚌埠市促進企業上市融資辦法(摘要)

蚌政〔2009〕7號

一、促進企業上市融資的原則。

（一）政府引導，政策扶持。完善扶持政策，安排專項資金，加強指導和服務，充分發揮政府在促進企業上市融資中的引導作用。

（二）企業自主，市場運作。遵循市場經濟規律，強化企業自主開展資本運作的意識和能力，建立和完善上市融資企業、證券經營機構和其他各類資本運作中介服務機構等市場主體體系。

二、市政府每年預算安排專項資金，用于促進企業上市融資的各項獎勵、補助以及后備上市企業的培訓、宣傳和推介等，保障全市企業上市融資持續、穩定、協調和健康發展。

三、鼓勵社會投資機構依法在本市設立私募基金管理機構、融資擔保機構和貸款公司，促進本市中小企業上市融資。工作成績突出的，由市政府給予適當獎勵。

四、支持構建企業在海外上市融資的綠色通道，鼓勵企業在全球資本市場融資。

五、企業通過首次公開發行股票、“借（買）殼”、再融資等方式上市融資的，由政府給予獎勵。

（一）通過首次公開發行股票上市融資，募集資金不滿3億元的，獎勵150萬元。募集資金3億元以上5億元以下的，獎勵200萬元。募集資金超過5億元的，獎勵300萬元。市本級企業，由市政府獎勵；縣（區）級企業，由市、縣（區）政府各出資一半獎勵。獎勵對象為上市企業領導班子，其中30%獎勵給企業法定代表人。

（二）通過“借（買）殼”、再融資方式上市融資，募集資金用于本市的，項目建成投產后，以資金投入額（僅指上市融資部分）為基數，按納稅級次，由市、縣（區）政府獎勵給上市企業領導班子，額度為2‰，其中30%獎勵給企業法定代表人。

外市企業遷至本市上市融資，并將募集資金用于本市的，適用本條第（一）項的規定。

六、企業具有與上市融資有關的下列情形，也應當給予獎勵：

（一）經批準進入上市輔導期的，獎勵30萬元。屬市本級企業的，由市政府出資獎勵；屬縣（區）級企業的，由市、縣（區）政府各出資一半獎勵。

（二）外市上市企業募集資金用于本市的，以其對項目的實際投入額為基數，按納稅級次，由市、縣（區）政府按招商引資政策獎勵。

（三）擬上市融資企業進行企業并購、重組，涉及產權過戶的，按規定繳納稅費的地方留成部分，由入庫所在地政府全額獎勵給該企業。

（四）經批準進入上市輔導期的股份有限公司，以上年入庫所得稅的地方留成部分為基數，超出15%的部分，由入庫所在地政府獎勵給該企業。獎勵期至企業上市融資時止，但最長不超過三年。

（五）由于股份制改造、并購和重組等原因，擬上市融資企業凈資產增值，需補交所得稅的，其地方留成部分，由入庫所在地政府在該企業上市后獎勵給該企業。

企業改制中按規定量化到個人的股權，暫不征收個人所得稅。在個人股權轉讓時，以轉讓所得扣除規定費用后的余額為基數，按“財產轉讓”項目征收個人所得稅。

七、企業具有與上市融資有關的下列情形，分別享受優惠政策：

（一）企業變更為股份有限公司，并擬上市融資，涉及產權變更的，工商、稅務、公安、財政、國土資源、交通、房管等部門按非交易行為處理，只收取工本費。

（二）以股份有限公司上市募集資金投資的項目，在符合國家產業政策的前提下，有關部門應優先辦理審批手續，并依據項目的可行性研究報告，優先安排項目用地指標和環境容量指標。

（三）擬上市融資企業投資項目符合有關政策規定的，優先推薦獲得國家貼息、補助、貸款和科技扶持資金；優先申報高新技術企業和技術創新優勢企業；優先申請國家、省高新技術產業資金、中小企業專項資金和應用技術研究與開發資金等各項政策扶持資金；屬后備上市企業的，優先推薦申請發行企業債券。

外市企業遷至本市，其優惠政策采取特事特辦、一事一議的辦法確定。在法律允許的范圍內，對企業上市前的遺留問題，由市政府金融辦協調市政府各有關部門妥善解決。

八、企業上市融資專項獎勵資金審批程序：

（一）企業向市政府金融辦提出獎勵申請；

（二）市政府金融辦會同稅務、國土資源、發改、經委、財政、審計等相關部門對企業是否符合獎勵條件進行審查并簽署意見；

（三）市政府批準；

（四）各級財政部門根據市政府的批準文件撥款。

九、企業在享受本辦法規定的扶持政策的基礎上，可同時享受國家、省相關扶持政策。

十、各部門受理企業上市融資相關事項，須在五個工作日內出具明確意見。

第四篇：南昌市人民政府關于促進企業上市工作的意見

南昌市人民政府關于促進企業上市工作的意見

各縣（區）人民政府，各開發區（新區）管委會，市政府各部門：

當前，我市正處于科學發展、進位趕超、綠色崛起的關鍵時期，大力發展資本市場，充分利用資本市場籌集社會資本、優化資源配置和規范企業經營機制等功能，對我市實現跨越式發展具有重要的戰略意義。為推進我市資本市場發展，促進企業上市，提升我市直接融資的比重，爭取我市“十二五”期間企業上市工作取得新的突破，經市政府研究，結合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識促進企業上市工作的重要性和緊迫性

發展資本市場是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大戰略決策，也是我市經濟發展的戰略需要。企業通過資本市場直接融資，是現代市場經濟的重要融資形式，是轉變經濟增長方式、調整優化經濟結構的前瞻性選擇。加快企業上市，對于企業充分利用資本市場籌集社會資本，推進企業制度創新、管理創新、技術創新，加快股份制經濟發展，提升我市對外形象，提高區域經濟整體競爭力，都具有十分重要的意義。

目前，我市資本市場發展還很滯后，上市公司數量少且整體規模較小，直接融資比重偏低，產業整合能力較弱，上市資源儲備欠缺，與中部地區中心城市地位不相適應。截止2010年末，中國資本市場上市公司達2063家，而我市在國內上市公司只有15家；2010年，中國證券市場融資額超萬億元，而我市企業在資本市場融資僅有51.9億元，我市利用資本市場的空間還很大。因此，全市各級各部門要充分認識發展資本市場、促進企業上市的重要性和緊迫性，進一步增強責任感；要引導企業更新觀念，樹立資本運營意識，切實轉變發展思路和增長方式；要加快擬上市企業的上市步伐，力爭企業上市實現新的突破；要拓寬企業上市的渠道，企業上市實現境內外并舉、多板塊并舉；要儲備和培育一批企業，使其盡快達到上市發行條件，形成企業上市梯隊格局；要加大力度、齊抓共管，進一步完善支持、鼓勵企業上市的政策和措施，全面推進我市資本市場發展。

二、促進企業上市工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，抓住國家加快多層次資本市場發展的契機，充分利用資本市場在優化資源配置中的作用，把企業改制上市工作納入全市經濟和社會發展中長期規劃，以大力培育上市資源、促進企業上市為重點，堅持境內上市與境外上市同步推進，積極引導和推動更多企業借助資本市場加快發展，做大做強。

（二）工作目標。本著“政府引導、企業主導、市場運作、政策扶持”的原則，按照“上市一批、申報一批、輔導一批、改制一批、培育一批”的工作思路，多渠道、多形式促進企業上市，全力做大南昌板塊。“十二五”期間，全市境內外新增上市公司不少于20家，其中南昌縣3家，新建縣、進賢縣、安義縣各2家，東湖區、西湖區、青云譜區、灣里區、青山湖區、紅谷灘新區、桑海開發區各1家，經開區、高新區各5家。2015年末，全市上市公司力爭超過40家，當年募集資金150億元，上市后備企業達到200家以上。

三、完善政策體系，加大促進企業上市政策扶持力度

（一）擬上市企業改制上市及上市公司再融資過程中，辦理土地使用權證、房產證、資質等級證、自有工業產權證過戶時，實際控制人沒有發生重大變化的，視為變更登記，只收工本費。因歷史原因未辦理產權證并無爭議的，按歷史遺留問題處理，依法補齊權證并列入企業資產，收費項目一律按規定的最低標準收費。

（二）擬上市企業改制時，經具備資格的會計師事務所審計確認的賬面凈資產值不高于經資產評估機構評估的凈資產值的，工商部門應允許擬上市企業按經審計確認的凈資產值驗資并折股整體變更設立股份有限公司。

（三）擬上市企業在改制上市過程中，因重組改制而增繳的營業稅、增值稅、所得稅以及將盈余公積、未分配利潤轉增為自然人股本所繳納的個人所得稅等，征繳后地方留成部分由受益財政按照等額對企業或個人給予補貼。

（四）擬上市企業完成股份制改造（包括新設）并報江西省證監局輔導備案的，以輔導備案上繳納的企業所得稅為基數，連續3年每年較上年增加繳納的企業所得稅地方留成部分，由受益財政按50%補貼給企業，擬上市企業首發申請材料被中國證監會正式受理后，補貼比例提高至80%。

（五）擬上市企業和上市公司投資符合國家產業政策的項目，所需建設用地在同等條件下給予優先安排。

（六）企業上市及再融資募集資金投資項目，凡符合國家、省、市產業政策導向的，可上報納入省、市重點項目。對具有穩定收益列入省、市重點的建設項目，同等條件下優先選擇有投資意向的擬上市企業和上市公司作為投資方。

（七）擬上市企業申請政府預算內的各類技術改造、技術開發與創新、科技成果轉化以及產業化等專項資金，凡符合條件的，各級各有關部門要優先予以安排。

（八）擬上市企業完成股份制改造和股份有限公司注冊登記，同時在注冊成立后60個工作日內將股份有限公司注冊文件報送市政府金融工作辦公室的，給予該企業（公司）50萬元的獎勵。

（九）對獲得江西證監局輔導備案驗收報告的擬上市企業給予50萬元的獎勵。

（十）擬上市企業首發申請材料或上市公司再融資（包括配股、增發和發行可轉換債券、公司債券）申請材料被中國證監會正式受理后，憑受理文件，給予該企業（公司）100萬元的獎勵。

（十一）對在境內外證券市場首次發行股票的公司一次性按募集資金總額的2‰獎勵其高管人員，獎勵最高不超過100萬元；上市公司再融資按實際募集資金的0.5‰獎勵其高管人員，募集資金投資我市按投資額的0.5‰再給予獎勵，兩項獎勵累計最高不超過100萬元。

（十二）對注冊地遷入我市的上市公司（含異地“借殼”上市后遷入），給予100萬元的獎勵。

（十三）對引進創業風險投資、私募股權投資的擬上市企業，按實際融資額的0.5%給予獎勵,獎勵最高不超過100萬元。

（十四）對擬上市企業、上市公司涉及的土地使用權證、房產證辦理等事項，市政府各有關部門要本著積極支持的原則，依法依規為企業上市融資做好服務，實行“綠色通道”制度，特事特辦、急事急辦，簡化手續，加快辦理。

（十五）對擬上市企業及上市公司引進的高層次人才及其配偶，在落戶、人事關系掛靠、子女就學等方面參照《關于進一步加強高層次人才隊伍建設的若干意見》（洪發〔2007〕30號）和《關于印發南昌市建設“人才管理改革試驗區”的十項舉措的通知》（洪辦發〔2011〕4號）執行。

（十六）各縣區、開發區（新區）要把推進企業上市工作納入經濟發展的總體規劃，要把推進企業上市和上市公司再融資工作與招商引資工作放在同等地位，鼓勵出臺相應的扶持企業上市的政策，在機構設立、人員配備、經費保障方面給予支持。企業上市和上市公司再融資所募集資金70%以上投資在本市的，視同招商引資，所在縣區、開發區（新區）可享受我市招商引資獎勵政策。市政府按對縣區、開發區（新區）進行考核，對排名前三名的縣區、開發區（新區）分別給予8萬元、5萬元、3萬元的上市工作經費補助。

（十七）對擬上市企業和上市公司實行“一企一策”的工作方法，針對擬上市企業和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題由市政府金融工作辦公室會同有關部門集中研究，協調解決。

（十八）市政府從2011年起，每年從市財政預算內安排專項資金，用于落實上述扶持企業上市和上市公司再融資各項獎勵政策及推動我市發展資本市場專項工作經費。

（十九）南昌市擬上市企業由市政府金融工作辦公室依據《南昌市擬上市企業認定及管理辦法》認定。

（二十）在高新區內注冊并經高新區管委會認定的擬在證券公司代辦股份轉讓系統（“新三板”市場）掛牌的企業按照擬上市企業享受同等扶持政策。

（二十一）南昌市發展資本市場工作領導小組是全市發展資本市場工作的組織領導機構，領導小組辦公室設在市政府金融工作辦公室，具體負責全市資本市場發展的指導、協調、服務等工作。

（二十二）本意見發布實施后，市政府辦公廳《印發關于扶持企業改制上市及再融資的若干政策措施的通知》（洪府廳發〔2007〕180號）、《關于擴大〈關于扶持企業改制上市及再融資的若干政策措施〉適用范圍的補充通知》（洪府廳發〔2009〕207號）同時廢止。

四、完善協調機制，明確促進企業上市工作的職責

南昌市發展資本市場工作領導小組是全市促進企業上市工作的領導機構，負責研究制訂、組織實施全市資本市場發展規劃、目標措施，協調推進資本市場發展中的重大問題，市政府金融辦承擔領導小組辦公室的日常工作。領導小組各成員單位職責如下：

市政府金融辦：負責全市資本市場發展工作的統籌規劃、組織協調和指導服務；制定并組織實施推進全市資本市場發展的政策和措施；組織全市資本市場相關業務培訓和宣傳推介活動負責全市擬上市企業的篩選、認定、培育和改制上市工作；指導、協調上市公司的并購重組、再融資等工作；組織、協調全市企業債券發行工作；指導、規范全市風險投資、股權私募投資基金的發展；指導、推進南昌高新區“新三板”試點工作；協調領導小組成員單位及其他相關部門解決企業在改制上市、再融資、債券發行等資本運作過程中遇到的問題；加強與中國證監會、省金融辦、省證監局、境內外證券交易所和證券公司等中介機構的聯系溝通；承辦市政府交辦的資本市場發展相關工作事項；完成領導小組交辦的其他工作。

市發改委：對擬上市企業、上市公司募集資金項目的審批、核準和備案工作給予指導和支持，積極爭取國家發改委、省發改委對我市擬上市企業、上市公司募集資金項目的支持。

市工信委：負責本系統內上市后備企業的發掘、培育工作，及時將符合條件的企業報送市金融辦納入擬上市企業管理，并將技改貼息資金、扶持企業發展等資金重點向全市擬上市企業、上市公司傾斜。

市國資委：及時出具對擬上市企業地方國有股權設置和管理的批復及相關文件；積極研究和培育國有控股子公司和參股公司上市；積極支持和指導國有控股上市公司的資產重組，收購兼并、整體上市及再融資工作。

市國稅局、市地稅局：及時出具企業納稅情況證明文件；指導、規范企業納稅工作；盡量避免企業因被處罰而影響上市。

市工商局：實行“綠色通道”制度，對涉及擬上市企業、上市公司資本運作的工商登記等事項加快辦理。

市財政局：及時兌現促進我市資本市場發展的有關獎勵資金；支持、保障推進我市資本市場發展工作的各項經費支出；不斷加大全市資本市場發展的資金扶持力度。

市規劃局：對企業在資本運作過程中，辦理土地證、房產證涉及規劃方面工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規定減免有關費用。

市房管局：對企業在資本運作過程中，涉及辦理房產證等工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規定減免有關費用。及時出具企業繳納住房公積金的相關證明。

市國土局：對企業在資本運作過程中，涉及辦理土地證等工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規定減免有關費用。擬上市企業和上市公司投資符合國家產業政策的項目，所需建設用地給予優先安排。

市環保局：加快對擬上市企業募集資金投向項目的環保審批工作進度，及時出具批復意見及其他相關證明文件；對屬于上市環保核查對象的擬上市企業，及時受理核查申請，出具核查意見，并及時報送省、國家相關部委指導、規范企業做好環保工作。市科技局：負責全市高科技上市后備企業的發掘、培育工作，及時將符合條件的高新技術企業報送市金融辦，納入擬上市企業管理。對列入擬上市企業名單的高新技術企業在科技政策及專項資金上予以傾斜。積極爭取國家科技部、省科技廳對我市擬上市高新技術企業、上市公司科技項目的支持。

市人保局：及時為擬上市企業出具依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件對上市公司、擬上市企業引進高層次人才給予重點支持。

各成員單位應明確1名業務處室負責同志作為資本市場發展工作的聯絡人，首問負責人。負責協調辦理全市擬上市企業和上市公司涉及本部門的有關工作。

五、系統推進，強化促進企業上市工作的舉措

（一）分解任務、強化考核。“十二五”期間，我市企業上市工作目標分解落實到各縣區、開發區、新區，市政府對縣區、開發區、新區促進企業上市工作進行考核，按對完成企業上市工作目標排前三名的縣區、開發區、新區進行表彰。

（二）強化培訓，專業指導。一是市金融辦組織中介機構深入縣區、深入企業，以縣區為單位組織企業高管培訓，將過去請企業人員來聽課的模式轉變為請專家到企業培訓，提升企業中層以上的管理人員對企業資本運作的能力。二是搭建股權投融資對接平臺。通過資本對接會等形式搭建投資機構與企業對接的平臺。三是加強各縣區、開發區金融辦系統干部的培訓，整體提升全市金融辦系統干部服務企業上市的專業化水平。

（三）政策引導，合力推動。市政府各相關部門要進一步加大我市扶持企業上市政策的宣傳，及時兌現獎勵政策，充分發揮扶持政策的引導作用。各縣區、開發區（新區）要在建立金融辦的基礎上成立促進企業上市工作領導機構，盡快制定本區域企業上市的扶持政策，市、縣聯動，合力推動全市企業上市工作。

（四）完善機制，架起“橋梁”。一是市政府將在每季度末召開一次企業上市調度會。對擬上市企業和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題進行集中調度，協調解決。二是發展資本市場工作領導小組各成員單位指定一名業務骨干組成領導小組辦公室成員，具體受理、跟蹤、協調企業改制上市及再融資有關事項和問題，構筑上市綠色通道。三是進一步加強與中國證監會、滬深交易所、省直有關部門的聯系，及時匯報我市發展資本市場的工作情況，爭取對我市企業直接融資的大力支持。此外，我市將積極引進國內外券商、投資公司和其他中介機構，參與我市企業上市工作及上市公司的并購重組、定向增發等工作，促進中介機構與企業的溝通，為我市企業發行上市架起一座快捷、暢通的橋梁，為企業提供一流服務，營造一流環境。

二〇一一年七月二十五日

第五篇：山東省東營市人民政府關于推進企業上市融資工作的意見

山東省東營市人民政府關于推進企業上市融資工作的意見

各縣區人民政府，市政府各部門、單位：

為貫徹落實《山東省人民政府關于推進資本市場改革開放和穩定發展的意見》（魯政發（2005）12號）和《山東省人民政府辦公廳轉發省發展改革委等部門關于推進企業上市融資的意見的通知》（魯政辦發（2006）65號）精神，深入推進企業上市融資工作，充分利用境內外證券市場籌集資金，優化資源配置，促進企業快速成長，推動全市經濟又好又快發展，提出以下意見。

一、充分認識推進企業上市融資工作的重要意義

發展資本市場是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，也是我市經濟發展的迫切需要。企業通過資本市場上市融資是擴大規模，加快發展，提高運行質量和核心競爭力，做大做強企業的有效途徑；是實現企業制度創新、管理創新和技術創新的重要手段；是籌集社會資金實現再投入，優化資源配置，調整經濟結構，構筑發展平臺，實現跨越式發展的重大措施；是最有效、最直接、最長久的招商引資。一個企業的成功上市不僅會推動企業自身的發展，而且還會對所在地區的經濟發展產生重大影響。各級各部門要充分認識搞好企業上市融資工作的重要性，抓住國家發展資本市場的大好機遇，充分利用好境內外資本市場資源，加強組織領導，強化工作措施，努力開創我市企業上市融資工作的新局面。

二、明確企業上市融資工作的總體思路和工作目標

“十一五”期間，我市企業上市融資工作的總體思路是：按照企業上市標準和條件，突出成長性和高科技，堅持境內上市與境外上市、主板上市與中小企業板上市、獨立上市與買殼上市“三個結合”，整合區域各種資源，積極推進更多的企業上市融資，多渠道、多形式募集發展資金，盡快把企業做大做強，促進全市經濟又好又快發展。工作目標是：按照“上市一批、儲備一批、培植一批”的要求，在全市培植30家上市后備企業，到2010年，全市上市公司力爭達到10家（包括收購、控股外地上市公司）。

三、突出重點，分類指導，積極推進企業上市融資

（一）科學選擇上市地點。規模較大、主業突出、近三年預期效益增幅較大，特別是在全國同行業規模效益名列前茅的企業，可選擇境內主板市場上市；規模不大，但具備一定發展潛力和較高成長性的中小型民營企業或高科技企業，可選擇深圳中小企業板上市；對獨立上市條件暫不成熟，業績較為穩定的企業及城市公益性企業，可選擇資產重組、買殼等方式間接上市。

（二）加大企業上市工作指導力度。境內上市方面，對已完成改制的股份有限公司或基本具備上市條件的有限責任公司，指導其做好規范工作，盡快進入上市程序；對進入上市程序的企業，積極幫助其做好上市申報材料的準備及有關方面的協調溝通和匯報工作，使其盡快通過核準。同時，督促上市公司做好再融資工作。境外上市方面，盡快選擇部分后備企業重點培育，幫助企業研究上市方案、選擇中介機構、協調各種關系，盡快進入實質性運作，爭取盡快取得突破。

（三）努力培植上市資源。堅持境內外并舉，充分發揮地方國有集體改制企業、招商引資企業、油田存續改制企業、石油大學校辦企業的優勢，實施全面整合，最大限度地挖掘、培育區域上市資源。篩選部分重點上市后備企業，在中介機構選擇、改制上市方案制定、改制上市指導協調等方面給予重點支持。重點上市后備企業名單每年調整一次。企業上市主管部門要幫助重點企業逐個制定上市計劃、慎重選擇中介機構，協調解決影響其上市的關鍵問題，提高規范運作和經營管理水平，不斷提升企業的市場競爭力，盡快達到上市條件。對重點企業在上市過程中涉及的各項審批，有關部門要盡快依法辦理。

四、加大政策扶持，為企業上市融資創造良好環境

為鼓勵企業上市，對注冊地在的擬（與中介機構簽訂上市輔導協議并到山東證監局備案的擬境內上市的企業，或與中介機構簽訂上市合作協議并進入實質性運作的擬境外上市的企業）和上市公司給予政策扶持。

（一）擬上市股份公司以出讓方式獲得土地使用權時，土地出讓金一次性繳納確有困難的，經市政府批準可分期繳納，分期繳納期限不超過3年，但應根據《國有建設用地使用權出讓合同》規定，按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息。為支持企業上市，按出讓合同約定分期付款的，在分期付款期限內，對未繳足出讓金的擬上市公司，規劃、國土資源部門在公司上市前可為其提供土地出讓合同

等證明文件。公司上市后，已按規定繳足土地出讓金的，企業納稅地財政給予企業實繳出讓金政府純收益部分30%數額的財政扶持（不包括成為擬上市公司前已辦理土地出讓手續的土地、已按市政府支持油田存續企業改制政策辦理土地出讓手續的土地）。

對上市公司募集資金投資符合國家產業政策的項目，國土資源部門可優先安排用地指標，優先辦理立項預審，積極協助辦理報批手續。

（二）企業在改制為擬上市公司和上市重組過程中一次性發生的土地、房產等權證過戶契稅，按照《財政部、國家稅務總局關于企業改制重組若干契稅政策的通知》（財稅（2003）184號）規定執行，過戶費按規定標準減半征收。企業用水權、用電權及其他無形資產按規定程序無償過戶給改制后的公司使用，涉及國有資產的，按照國有資產有關管理規定辦理。

（三）擬上市公司在最近5年內因享受國家和地方有關優惠政策（減免稅、財政貼息貸款等）而形成的扶持資金，財政、稅務部門在按上市要求進行規范的同時，作為國家扶持資金處理。

（四）擬上市公司根據上市要求調整以前的利潤需補交所得稅的，地方財政按實際補交的所得稅地方留成部分給予無償資金扶持，用于企業發展。

（五）擬上市公司自建自用的生產性建設項目，經同級政府同意，自與合格的上市保薦機構簽署保薦協議之日起3年內（不足3年上市的，至上市日止），其城市基礎設施配套費可給予一定比例的減免。

（六）對進入上市輔導期或進入境外上市程序的擬上市公司，由

同級財政支付50%的上市前期費用，最多不超過200萬元。企業3年內未能上市，須全部歸還。

（七）各級財政預算安排的各類技術改造、技術開發與創新等專項資金，要優先用于符合條件的擬上市公司的重點技改項目。對符合條件的擬上市公司，發展改革、經貿、財政、科技等有關部門要在申報國家高新技術產業化基金、省高新技術成果轉化風險投資基金、國家高技術產業項目配套資金、中小企業專項資金、科技型中小企業技術創新基金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優先扶持。

（八）實行企業上市獎勵政策。擬上市公司在境內外首次發行股票上市，按照募集資金全部進入公司指定帳戶數額（扣除發行費用）的1.5‰給予獎勵，最高限額為200萬元。上市公司通過配股、增發等形式在證券市場上實現再融資，按再融資額（扣除發行費用及本市轄區內法人股東認購部分）的1‰給予獎勵，最高限額為100萬元。獎勵資金由同級財政解決。獎勵資金的50%獎給企業的主要負責人；另外50%獎給企業其他高層管理人員。控股股東在轄區以外的上市公司或轄區內企業控股轄區以外上市企業，按實際投入到本市轄區內的資金數額，參照上述政策給予獎勵。

五、切實加強對企業上市融資工作的組織領導

各級各有關部門要高度重視企業上市融資工作，將其列入重要工作日程，切實加強領導，確保取得實效。市級建立企業上市融資工作推機構，全面負責全市企業上市融資工作；安排企業上市融資指導工

作專項經費，專項用于指導、協調企業上市融資及擬上市公司培訓、宣傳、推介等事項。各縣區、東營經濟開發區、東營港經濟開發區也要成立相應的領導小組和辦事機構，并給予經費保障。制定企業上市工作規劃，逐個企業確定上市地點、方式和進度要求，并明確推進企業上市融資責任領導和直接責任人。發展改革部門要加強企業上市融資工作的組織協調，做好引導、指導、服務和督促工作，指導企業規范改制，及時幫助企業解決上市融資過程中遇到的問題，協調落實各項扶持政策。工商、財政、稅務、國土資源、房產、經貿、外經貿、環保、安監、科技等有關部門要大力支持企業上市融資，對擬上市公司和上市公司的項目審批和政策扶持事項，特事特辦，提高效率，確保質量。發揮各種新聞媒體的作用，積極宣傳證券知識和上市政策，形成良好的社會氛圍。

二OO八年七月十一日