第一篇：湖南省消防法實(shí)施辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

第一章總 則 第一條

為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 消防工作由各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全消防組織，落實(shí)防火安全責(zé)任制，組織開展消防安全教育，提高公民的消防意識，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第三條

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好消防工作。

第四條每年11月9日為本省消防日。

第二章 火災(zāi)預(yù)防第五條

第五條

城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局和消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)。城市公共消火栓由城市建設(shè)主管部門按照國家規(guī)定的間距設(shè)立，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查。公共消火栓被損壞時(shí)，城市供水部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。單位設(shè)立在城市街道的消火栓，統(tǒng)一納入公共消火栓進(jìn)行管理和維護(hù)。

第六條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施和重要消防裝備納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，將消防裝備的配置和維護(hù)納入財(cái)政預(yù)算。公共消防設(shè)施和消防裝備的維護(hù)費(fèi)用在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中列支。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人資助消防設(shè)施和消防裝備。

第七條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。

第八條

按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，不得參加工程質(zhì)量等級評定。

第九條:建筑工程經(jīng)消防驗(yàn)收后，建筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已投入使用的消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。

建筑物的防盜門窗等附屬設(shè)施和大型廣告牌的設(shè)置，必須符合國家消防安全要求，不得影響人員疏散和滅火救援；不符合國家消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者更換。

第十條

建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料，以及不合格的裝飾、裝修材料。

使用安裝電氣設(shè)備和線路，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)，符合消防安全要求。

第十一條

歌舞廳、影劇院、賓館、酒店、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場(館)等公眾聚集場所使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。營業(yè)性場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除火災(zāi)隱患，按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

第十二條舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散方案，落實(shí)消防安全措施，并在舉辦的四十五日前向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起五日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查并作出決定，經(jīng)檢查不合格的，不得舉辦。

第十三條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。銷售、儲(chǔ)存或者運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條

儲(chǔ)存物品的各類倉庫，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，配備消防設(shè)施、器材，并根據(jù)物品火災(zāi)危險(xiǎn)程度和滅火方法的不同，分類、分庫、分垛儲(chǔ)存，在醒目處標(biāo)明物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。

第十五條重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹或者進(jìn)行可能引起火災(zāi)的爆破、燒窯等明火作業(yè)。

第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本單位的消防安全工作。

第十七條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的消防安全教育，按照規(guī)定配備消防管理人員、消防設(shè)施和器材，保持安全疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍；已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng) 2 限期加以解決；對于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。

集貿(mào)市場和其他多家使用的建筑物的消防安全，由物業(yè)管理單位組織成立防火管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施管理。所在單位或者鋪面、攤位經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握消防知識，做好消防安全工作。

第十八條各類建筑物和機(jī)動(dòng)車輛、船舶應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和維護(hù)

第十九條下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識

1、單位的消防安全管理人員和專職消防隊(duì)組成人員；

2、易燃易爆危險(xiǎn)物品倉庫管理人員；

3、消防工程的設(shè)計(jì)、施工、維修人員；

4、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)、維修人員。

從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)工作的特種作業(yè)人員，必須持證上崗。

第二十條公安消防機(jī)構(gòu)依照本辦法第七條、第八條、第十一條、第十三條規(guī)定進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)在國家公安部規(guī)定的期限內(nèi)完成。公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位。

第三章 消防組織

第二十一條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立以公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等多種形式組成的消防組織，增強(qiáng)火災(zāi)撲救的能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村(居)民委員會(huì)，可以根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)。屬于《消防法》第二十八條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。尚未建立公安消防隊(duì)的縣(市)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立專職消防隊(duì)。

第二十二條專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并由省公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。建立專職消防隊(duì)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和器材，由建立單位負(fù)責(zé)解決。專職消防隊(duì)接受當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度。專職消防隊(duì)建立后不得隨意撤銷；確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公安消防機(jī)構(gòu)同意

第二十三條

各類消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，加強(qiáng)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，保持消防裝備和器材的完好，隨時(shí)做好滅火準(zhǔn)備。

第四章 滅火救援

第二十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。第二十五條

公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場撲救。供水、供電、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮員的調(diào)遣，協(xié)助滅火和救助傷員。

撲救特大火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)撲救的需要，及時(shí)調(diào)集有關(guān)人員、物資支援滅火。

第二十六條

火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查和認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況和火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料。任何單位和個(gè)人不得破壞火災(zāi)現(xiàn)場。

第二十七條企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。

對因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條

違反本辦法第八條規(guī)定，建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的，以及建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工或者停止使用，可以并處工程概算百分之一至百分之五的罰款，但罰款最高不得超過二十萬元。違反本辦法第十條第一款、第十一條、第十二條、第十六條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用、停止舉辦或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五千元以上十萬元以下罰款。

單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

第二十九條

維修、檢測消防設(shè)施、器材的單位，違反消防安全技術(shù)規(guī)定，進(jìn)行維修、檢測的，責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

第三十條

火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，處警告或者二千元以上三萬元以下罰款。

單位有前款行為的，處警告或者五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以上一萬元以下罰款：，1、違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的；

2、違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所違反禁令吸煙、使用明火的；

3、阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的；

4、故意阻礙消防車、艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的;

5、拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；

6、過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者三千元以上三萬元以下罰款：

指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

2、埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

3、有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的

單位有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

有第一款第二項(xiàng)所列行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。有第一款第三項(xiàng)所列行為、造成重特大火災(zāi)事故的，按照火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之二十處以罰款，但罰款最高不得超過二十萬元。

第三十三條

對違反本辦法的行為，按照《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予拘留處罰的，依法予以拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

對有重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重不符合消防安全規(guī)定的營業(yè)性場所，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取查封等強(qiáng)制措施

第三十五條

對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)裁決。對給予拘留的處罰，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。

對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請縣級以上人民政府依法決定。

第三十六條

當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人對行政處罰決定不服，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條

公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處

1、對不符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程通過審核、驗(yàn)收的；

2、對應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗(yàn)收的；

3、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的；

4、利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；

5、其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六章 附 則

第三十八條

本辦法自公布之日起施行。1992年8月23日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《湖南省消防管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第二篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

（2011年5月27日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過 2011年5月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將由地方承擔(dān)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第三條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照本辦法規(guī)定履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；軍隊(duì)所屬對外營業(yè)的場所，其消防工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的消防安全意識。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳。

第五條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織開展社區(qū)消防服務(wù)、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動(dòng)。鼓勵(lì)金融系統(tǒng)、行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，建立行業(yè)消防安全自律機(jī)制。

第六條 對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防訓(xùn)練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規(guī)定給予生活保障或者醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 每年十一月九日為本省消防日。

第二章 消防安全責(zé)任

第八條 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)全面責(zé)任；分管消防安全的負(fù)責(zé)人對消防安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）組織消防規(guī)劃的編制和實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)市政公共消防設(shè)施建設(shè)、器材裝備配備，消防訓(xùn)練基地建設(shè)和消防組織建設(shè)；

（三）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）組織本級人民政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查；

（五）制定火災(zāi)事故和綜合應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位定期研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的重大問題，督促落實(shí)消防工作職責(zé)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、支持、幫助村（居）民委員會(huì)和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員，指導(dǎo)、督促園區(qū)單位做好火災(zāi)預(yù)防工作，配合做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。

第十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）開展消防宣傳教育，組織、指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

（三）依法對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者受理備案、進(jìn)行抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用和營業(yè)前的消防安全檢查；

（四）對投入使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患；

（六）承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（七）依法參加應(yīng)急救援工作；

（八）指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作，指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作；

（九）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十二條 公安派出所在上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)上級公安機(jī)關(guān)確定的單位的日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育；

（二）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等履行消防安全職責(zé)的情況；

（三）對消防安全違法行為按照本辦法授權(quán)進(jìn)行查處或者及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理；

（四）維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）上級公安機(jī)關(guān)確定的其他消防管理職責(zé)。

第十三條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)對煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十四條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對性的消防演練；

（二）確定專（兼）職消防安全員，根據(jù)需要成立相應(yīng)的消防組織；

（三）保證本單位消防安全工作經(jīng)費(fèi)；

（四）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、裝備器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（五）開展消防宣傳教育，提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力；

（六）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（七）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十五條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的消防安全重點(diǎn)單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十四條規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十六條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織村（居）民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識，進(jìn)行防火安全檢查。

第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。

未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第十八條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

（二）維護(hù)公共消防設(shè)施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警，不得阻攔報(bào)警，不得謊報(bào)火警；

（四）成年公民參加有組織的滅火工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

鼓勵(lì)居民家庭自配必要的消防器材。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。縣級以上人民政府組織審查城鄉(xiāng)規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知同級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整、完善。已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和維護(hù)消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。

新建居民住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、旅游區(qū)等，應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

公共消防設(shè)施不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織并督促有關(guān)部門進(jìn)行維修改造。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排部分專項(xiàng)用于公共消防設(shè)施建設(shè)及其維護(hù)保養(yǎng)。

第二十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在實(shí)施行政許可時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定許可條件中包含消防安全內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

第二十二條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位及其人員違反消防法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。

設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所、特殊建設(shè)工程以及按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件按照管理權(quán)限報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核合格，不得擅自施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用：

（一）一千平方米以上的地下單體建筑（車庫除外）；

（二）建筑高度超過一百米的居住建筑建設(shè)工程；

（三）國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程。

前款規(guī)定以外的其他需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收情況按照管理權(quán)限報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請消防設(shè)計(jì)審核或者報(bào)送備案。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者受理備案的建筑物、構(gòu)筑物投入使用后，任何單位或者個(gè)人不得擅自改變其使用性質(zhì)；確需改變的，必須按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請驗(yàn)收或者報(bào)送備案。

第二十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)；實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督并協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場的消防安全工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，嚴(yán)格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置臨時(shí)消防車通道并確保暢通；

（二）配備必要的消防器材，根據(jù)火災(zāi)撲救需要設(shè)置臨時(shí)消防水源和消防給水設(shè)施，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求；

（三）根據(jù)施工進(jìn)度對高層建筑同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或者設(shè)置臨時(shí)消火栓、水泵接合器等；

（四）防護(hù)設(shè)施盡量采用不燃或者難燃材料；

（五）進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，遵守消防安全操作規(guī)程；

（六）辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，廚房與宿舍保持安全距離；

（七）不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于施工現(xiàn)場消防安全的其他規(guī)定。

第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內(nèi)部裝修、裝飾材料應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。見證取樣記錄以及檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第二十七條 需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收或者報(bào)送備案前，消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測合格。

建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)消防設(shè)施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度，對建筑消防設(shè)施、電器設(shè)備、電氣線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報(bào)告存檔備查。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對消防產(chǎn)品的使用和維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布；發(fā)現(xiàn)不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收、抽查或者消防安全檢查時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源的證明。第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下簡稱公眾聚集場所）在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查；未經(jīng)檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

經(jīng)消防安全檢查合格投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負(fù)責(zé)人的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配置火災(zāi)報(bào)警信息顯示及疏散指示系統(tǒng)，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設(shè)置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應(yīng)當(dāng)配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

公眾聚集場所在使用、營業(yè)時(shí)不得有下列情形：

（一）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

（二）進(jìn)行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業(yè)；

（三）超過消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的人數(shù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反消防安全規(guī)范的情形。

第三十一條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所，應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)志。

儲(chǔ)存可燃物資的倉庫必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第三十二條 學(xué)校、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院等場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定，落實(shí)消防安全管理制度，制定火災(zāi)發(fā)生時(shí)嬰幼兒、學(xué)生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預(yù)案，每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運(yùn)汽車、城市公交車、城市軌道客運(yùn)列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛應(yīng)當(dāng)配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過車（船）載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。

第三十四條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第三十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測，及時(shí)更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；發(fā)現(xiàn)用電單位或者個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止；配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災(zāi)隱患。

第三十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)公共消防給水設(shè)施的維護(hù)管理。

第三十七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理，提供消防報(bào)警線路、電話報(bào)警定位信息。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗(yàn)、交接記錄，并及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)；未成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知全體業(yè)主。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)、進(jìn)行消防演練；加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時(shí)予以勸阻；對不聽勸阻的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告；做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)工作。第三十九條 根據(jù)消防技術(shù)規(guī)范需要設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防控制室二十四小時(shí)值班制度。值班操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，掌握火警處置以及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和報(bào)警。

第四十條 實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責(zé)。當(dāng)事人雙方另有約定的，從其約定。

第四十一條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)通過約定明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔(dān)。

同一建筑物有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的，公共消防安全管理所需經(jīng)費(fèi)和公共消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)、維修和改造所需經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。

第四十二條 下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識：

（一）消防安全管理人員、專職消防隊(duì)組成人員、保安人員、消防安全課教員；

（二）消防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員；

（三）消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員、自動(dòng)消防設(shè)施的操作人員；

（四）從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的人員；

（五）電焊、氣焊操作人員；

（六）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；

（七）從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)人員；

（八）其他應(yīng)當(dāng)具備消防安全專業(yè)知識的人員。

第四十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識教育納入教學(xué)計(jì)劃。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)至少確定一名教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員，針對不同年齡階段認(rèn)知特點(diǎn)和各地實(shí)際，開展消防安全教育。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。

農(nóng)村居民集中居住地應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防蓄水池。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列重大消防安全隱患，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府：

（一）不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的重大火災(zāi)危險(xiǎn)源；

（二）耐火等級低的建筑密集區(qū)；

（三）影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施整改。對重大火災(zāi)隱患單位，人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改；必要時(shí)，可以采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施。

第四十六條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧等公共娛樂場所根據(jù)消防安全管理需要投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

第四章 消防技術(shù)服務(wù) 第四十七條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十八條 取得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有企業(yè)法人資格；

（二）有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測場地；

（三）有相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測設(shè)施、設(shè)備；

（四）有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系；

（五）有一定數(shù)量取得相應(yīng)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府價(jià)格行政部門核定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。第五章 消防組織

第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大火災(zāi)事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第五十二條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位；

（六）城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。

相鄰或者相近的單位可以聯(lián)合建立專職消防隊(duì)。

第五十三條 本辦法第五十二條規(guī)定以外的單位以及村（居）民委員會(huì)，根據(jù)需要和國家有關(guān)規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防員的職業(yè)健康管理，提供必要的職業(yè)危害防護(hù)裝備。

專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防隊(duì)員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。

第六章 滅火救援

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)等建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)綜合性救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援工作。

第五十六條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、綜合應(yīng)急救援隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值勤，接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、氣象、環(huán)境保護(hù)、通信等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，并予以優(yōu)先保障。

第五十八條 禁止任何單位或者個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)在執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者其他應(yīng)急救援任務(wù)的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實(shí)施強(qiáng)制讓道；對其他障礙物，可以強(qiáng)制清除。

第五十九條 火災(zāi)撲滅后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以封閉火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。

第六十條 消防隊(duì)撲救火災(zāi)、實(shí)施應(yīng)急救援，不收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以向火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故發(fā)生地的縣級人民政府申請補(bǔ)償。

第七章 法律責(zé)任

第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，未履行下列消防工作職責(zé)的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報(bào)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任制的；

（二）未組織編制、實(shí)施消防規(guī)劃的；

（三）未及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題的；

（四）利用職權(quán)干擾消防執(zhí)法行為的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職權(quán)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設(shè)施用于與消防、應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，或者設(shè)計(jì)、施工單位擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件，違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)消防車通道、配備必要的消防器材，未設(shè)置臨時(shí)消防水源或者消防給水設(shè)施滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，公眾聚集場所未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第三十三條規(guī)定，公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時(shí)勸阻或者報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，消防控制室未實(shí)行二十四小時(shí)值班的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)時(shí)，可以決定消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章 附則

第七十一條 個(gè)體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責(zé)任參照本辦法中的單位進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）經(jīng)營、使用公眾聚集場所的；

（二）經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的；

（三）經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。

其他個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：湖南省人事代理實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《湖南省人事代理實(shí)施辦法》的通知

湘人發(fā)[2002]125號

各市、州人事局，省直及中央駐湘各單位人事（干部）處，高等院校人事（干部）處，各人才中介機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化人事制度改革、規(guī)范我省人事代理工作，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證人事代理工作的正常開展，根據(jù)人事部、工商行政管理總局《人才市場管理規(guī)定》和《湖南省人才市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定了《湖南省人事代理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人事代理實(shí)施辦法

第一條

為進(jìn)一步深化人事制度改革，規(guī)范人事代理行為，維護(hù)人事代理各方的合法權(quán)益，根據(jù)人事部、工商行政管理總局《人才市場管理規(guī)定》和《湖南省人才市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱人事代理，是指經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)，取得人事代理資格的人才中介機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，接受用人單位和個(gè)人委托，依據(jù)代理合同，代理有關(guān)人事業(yè)務(wù)。

第三條

省人民政府人事行政部門是全省人事代理工作的綜合管理部門。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人事代理工作的管理，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

第四條

開展人事代理業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：

（一）取得人才中介服務(wù)許可證；

（二）有開展人事代理的相應(yīng)部門、專職人員、工作規(guī)則和必備的服務(wù)設(shè)施；

（三）經(jīng)縣級以上人民政府人事行政部門授權(quán)，并嚴(yán)格按許可的業(yè)務(wù)范圍開展人事代理。

第五條

從事人事代理工作的人員必須符合下列要求：

（一）熟悉人事管理法律、法規(guī)和政策；

（二）熟悉人事工作業(yè)務(wù)；

（三）經(jīng)過縣級以上人民政府人事行政部門組織的人事管理專業(yè)培訓(xùn)；

（四）符合縣級以上人民政府人事行政部門的其他有關(guān)要求。

第六條

申請開展人事代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)持申請報(bào)告、人才中介服務(wù)許可證、資質(zhì)資信情況證明、從業(yè)人員簡歷等材料，按《湖南省人才市場管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定辦理。

第七條

經(jīng)授權(quán)的人才中介機(jī)構(gòu)，可在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開展以下人事代理業(yè)務(wù)；

（一）為委托方提供人事政策咨詢，協(xié)助委托方研究制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事管理方案等；

（二）為委托方代辦人才招聘業(yè)務(wù)，提供人才供需信息，推薦所需專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；

（三）為委托方管理人事關(guān)系、人事檔案，按照有關(guān)規(guī)定辦理大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、工齡核定和檔案工資調(diào)整手續(xù)，辦理專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)工作，出具因公或因私出國、自費(fèi)留學(xué)出國，報(bào)考研究生、婚姻登記和獨(dú)生子女手續(xù)等與人事檔案有關(guān)的證明材料。

（四）根據(jù)委托方要求，開展崗位培訓(xùn)，協(xié)助委托方制定培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）為委托方代辦養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（六）為委托方接轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，建立流動(dòng)人員黨團(tuán)組織，開展組織活動(dòng)；

（七）根據(jù)委托方要求，開展人才測評業(yè)務(wù)；

（八）其他經(jīng)核準(zhǔn)的人事代理事項(xiàng)。

第八條 委托代理對象包括委托代理單位和委托代理個(gè)人，人事代理機(jī)構(gòu)和委托代理對象不具有行政隸屬關(guān)系。

第九條 人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個(gè)人委托代理。單位委托代理，也可以對部分人員進(jìn)行代理。人事代理的具體內(nèi)容由代理機(jī)構(gòu)和委托方協(xié)商確定。

第十條

單位委托人事代理，須向代理機(jī)構(gòu)提交委托書，規(guī)定委托代理項(xiàng)目，提供單位有效證件（企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書 副本）；必要時(shí)，依據(jù)人事代理項(xiàng)目需要，還應(yīng)提供委托代理人員名冊、履歷表、聘用合同、身份證以及其他有關(guān)資料。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書（式樣附后），確定人事代理關(guān)系。

個(gè)人委托人事代理，根據(jù)委托人的不同情況，須向代理機(jī)構(gòu)提交事代理申請書、有關(guān)證件復(fù)印件以及與代理有關(guān)的證明材料。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與個(gè)人簽定人事代理合同書，確立人事代理關(guān)系。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到企業(yè)事業(yè)單位的，在二至三年適應(yīng)期內(nèi)，不實(shí)行人事代理。

第十一條

單位或個(gè)人委托代理機(jī)構(gòu)管理人事檔案的，應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定辦理檔案移交手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造人事檔案材料，以保證檔案材料真實(shí)、有效。

第十二條

委托代理的有關(guān)人員流動(dòng)時(shí)，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定辦理流動(dòng)手續(xù)。需辦理戶口遷移手續(xù)的，按當(dāng)?shù)毓膊块T戶籍管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

人事代理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。委托單位有特殊要求的，按委托單位和代理機(jī)構(gòu)簽定的協(xié)議執(zhí)行。

第十四條

在人事代理過程中發(fā)生的爭議，按《湖南省人才市場管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定處理。

第十五條

違反本辦法規(guī)定開展人事代理業(yè)務(wù)的，縣級以上人民政府人事行政部門根據(jù)人事部、工商行政總局《人才市場管理規(guī)定》和《湖南省人才市場管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條

各市、州人事局要切實(shí)加強(qiáng)對人事代理工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好與勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃、教育、公安、計(jì)劃生育等部門的協(xié)調(diào)工作，共同推進(jìn)人事代理工作的發(fā)展。

第十七條

本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

湖南省人事廳

二00二年十月十五日

第四篇：廣東省《消防法實(shí)施辦法》的要義和分析

廣東省?<消防法>實(shí)施辦法?的要義和分析

一、?實(shí)施辦法?立法修訂的必要性

?廣東省實(shí)施?中華人民共和國消防法?辦法?（以下簡稱?實(shí)施辦法?）于1999年11月27日經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，1999年12月22日公布實(shí)施。?實(shí)施辦法?頒布施行近10年來，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)做出了十分突出的貢獻(xiàn)。

但是，與制定?實(shí)施辦法?時(shí)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期的社會(huì)背景相比，當(dāng)前我省在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等方面已發(fā)生了巨大變化。雖然廣東是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等多方面率先發(fā)展的大省，但是一些制約消防事業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)因素仍較突出。

這些問題不及時(shí)解決，必將影響廣東的消防安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，牢牢把握?消防法?立法修訂的歷史機(jī)遇，抓住當(dāng)前消防工作的主要矛盾，破解發(fā)展難題，深入推進(jìn)?實(shí)施辦法?立法修訂工作，對構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防部隊(duì)全面建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）應(yīng)上位法銜接的需要。2008年10月28日?消防法?已由第十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議修訂通過，并于2009年5月1日起實(shí)施。新修訂的?消防法?在消防安全責(zé)任制、消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、消防行政處罰、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)事故調(diào)查、法律責(zé)任追究等方面都作了較大的改動(dòng)和調(diào)整。我省現(xiàn)行?實(shí)施辦法?已與新修訂的?消防法?不相適應(yīng)，急需進(jìn)行全方面的重新修訂。

（二）與有關(guān)法律法規(guī)相適應(yīng)的需要。?實(shí)施辦法?頒布實(shí)施近10年來，國家和地方立法工作又有了長足進(jìn)步。?實(shí)施辦法?在實(shí)體內(nèi)容和程序上與許多現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突、不相適應(yīng)，有必要進(jìn)一步的研究修訂。

（三）防范火災(zāi)事故的迫切需要。近年來，在地方各級黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我省消防工作取得明顯進(jìn)步，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，全社會(huì)防控火災(zāi)的能力明顯提高。但是，當(dāng)前我省消防工作形勢依然嚴(yán)峻，重特大火災(zāi)事故多發(fā)的勢頭仍未得到有效遏制，群死群傷火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，小娛樂、小作坊、小商鋪等“三小”場所火災(zāi)事故呈高發(fā)態(tài)勢，城市市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地帶更是亡人火災(zāi)多發(fā)區(qū)域。為有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，從立法上明確并落實(shí)單位的消防安全主體責(zé)任、規(guī)范消防安全監(jiān)督管理行為、強(qiáng)化火災(zāi)防范措施、加大對消防安全違法違規(guī)行為查處力度十分迫切而必要。

（四）適應(yīng)新形勢下消防工作機(jī)制的需要。一是公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局?關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見?（公發(fā)?2004?4號）、國務(wù)院?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見?（國發(fā)?2006?15號）等相關(guān)規(guī)范性文件對進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出了新要求，對促進(jìn)消防工作發(fā)展具有重要意義，但是由于上述規(guī)定在法律層面上缺乏有效的約束力，難以落實(shí)。二是現(xiàn)行消防法規(guī)消防安全責(zé)任不明晰，亟待通過立法進(jìn)一步強(qiáng)化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與” 的消防工作原則。三是消防工作社會(huì)化程度不高。與廣東地處改革開放前沿先走一步的發(fā)展理念不相稱，特別是缺乏運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定，不利于發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用。四是消防安全違法行為追責(zé)力度不夠。

二、?實(shí)施辦法?立法修訂的主要過程

總隊(duì)黨委對?實(shí)施辦法?修訂工作高度重視。早在2004年，就結(jié)合廣東消防工作的實(shí)際情況和?實(shí)施辦法?實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，開展有關(guān)的立法調(diào)研、征求意見等工作，為修訂做好初步的立法準(zhǔn)備。

2007年，總隊(duì)正式啟動(dòng)修改?實(shí)施辦法?工作，制定了立法修訂工作計(jì)劃和方案，成立專門辦公室。2008年，總隊(duì)黨委明確提出要把?實(shí)施辦法?立法修訂工作作為當(dāng)前中心工作的首要任務(wù)，作為這一屆黨委班子10年來首要的大事來抓。雷盛武總隊(duì)長親自主持并全面啟動(dòng)?實(shí)施辦法?立法修訂工作。

立法修訂期間，總隊(duì)從全省抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)草案的起草工作，認(rèn)真開展了立法資料收集和實(shí)地調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見、建議。共收集美國、歐洲、日本、港澳臺地區(qū)及全國各地消防法規(guī)100余個(gè)，通過公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)收集意見6000多條；先后到珠海、佛山、中山、云浮等省內(nèi)大部分地市召開各類座談會(huì)、研討會(huì)二百余次，廣泛征求社會(huì)各界意見、建議，同時(shí)考察了山東、湖北、湖南、上海、青海、寧夏、甘肅等十余個(gè)省（市）消防立法工作，吸收借鑒外省市先進(jìn)立法工作經(jīng)驗(yàn)。省人大法工委、內(nèi)司委、省政府法制辦、省公安廳法制處提前介入，多次參與并指導(dǎo)?實(shí)施辦法?立法修訂工作。經(jīng)歷時(shí)三年，集思廣益，反復(fù)修訂，近三十次易稿，在省人大、省政府、省公安廳的高度重視和支持下，2009年9月2日，省公安廳將?實(shí)施辦法?（修訂草案）及相關(guān)配套材料正式上報(bào)省政府；2010年3月4日，?實(shí)施辦法?（修訂草案）順利經(jīng)過省政府常務(wù)會(huì)議審議通過上報(bào)省人大常委會(huì)審議。6月2日，省十一屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行第一次審議；7月23日，省十一屆人大會(huì)常會(huì)第二十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議并高票通過，并于2010年10月1日正式實(shí)施。

三、?實(shí)施辦法?立法修訂的指導(dǎo)思想

這次修訂?實(shí)施辦法?工作是推動(dòng)和發(fā)展我省消防工作的重大舉措，對于提高社會(huì)防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)具有重要意義。修改?實(shí)施辦法?的指導(dǎo)思想是：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實(shí)際、著眼未來，注重法規(guī)的實(shí)效性。牢牢把握當(dāng)前火災(zāi)防范的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從破解制約消防工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展瓶頸的高度出發(fā)，注重立法修訂的針對性、實(shí)用性和適度前瞻性。

（二）以消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建全方位的消防安全責(zé)任體系。將加強(qiáng)消防安全責(zé)任制納入立法的重要內(nèi)容，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系。使“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)”有法可依、有章可循，真正落到實(shí)處。

（三）以創(chuàng)新發(fā)展為主線，著力推進(jìn)消防工作社會(huì)化。在立法中創(chuàng)新思路、開闊視野，充分發(fā)揮廣東改革開放先走一步的地域和發(fā)展優(yōu)勢，大膽借鑒港、澳、臺和歐美發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力求在推進(jìn)消防工作社會(huì)化、市場化上有新突破。

（四）以加強(qiáng)公共消防安全建設(shè)為根本，著力夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。通過立法進(jìn)一步細(xì)化各級政府和有關(guān)職能部門工作責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)投入等多方面保障體系，推動(dòng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)我省消防工作基礎(chǔ)。

（五）以加大對消防違法違規(guī)行為和火災(zāi)隱患的整治力度為手段，著力建立行之有效的火災(zāi)防控體系。針對消防違法違規(guī)行為的突出問題和火災(zāi)隱患整治的主要矛盾，設(shè)臵行之有效的處罰措施，加大執(zhí)法追究力度，增強(qiáng)法律威懾力，為我省消防工作提供更有力的法律支持。

（六）以構(gòu)建完善的消防法律法規(guī)體系為出發(fā)點(diǎn)，著力打造適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方消防法律法規(guī)體系。力求解決?消防法?及有關(guān)政府、部門規(guī)章在銜接上存在的不足和缺陷，緊密結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、滿足群眾安全需求的消防法律法規(guī)體系。

四、?實(shí)施辦法?立法修訂的主要依據(jù)

（一）主要依據(jù)。

?中華人民共和國消防法?（1998年4月29日第九屆全國人大常委會(huì)通過，2008年10月28日第十一屆全國人大常委會(huì)修訂）。

（二）參考依據(jù)。

1、?機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定?（公安部令第61號）；

2、?建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定?（公安部令第106號）；

3、?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?（公安部令第107號）；

4、?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?（公安部令弟108號）；

5、?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見?（國發(fā)[2006]15號）。

6、歐美、日本及港、澳、臺和全國省（直轄市、地區(qū)）的現(xiàn)行消防法規(guī)100余個(gè)。

五、?實(shí)施辦法?立法修訂的主要內(nèi)容

原?實(shí)施辦法?共35條，未分章節(jié)，主要是為了貫徹實(shí)施原?消防法?的處罰條款。新修訂的?實(shí)施辦法?（修訂草案）共對應(yīng)新?消防法?共設(shè)八章72條，并專門增加了“消防安全責(zé)任”這一章節(jié)，形成了一個(gè)科學(xué)完整的法律條文體系。?實(shí)施辦法?的修訂頒行是廣東消防事業(yè)發(fā)展史上的一件大事、一個(gè)重要的里程碑。通過這次修訂，廣東地方消防立法取得重大進(jìn)展，在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對原?實(shí)施辦法?規(guī)定的重大突破，在五十二個(gè)方面解決了制約消防工作和消防隊(duì)伍建設(shè)的突出矛盾和疑難問題，為廣東消防事業(yè)進(jìn)一步走向科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，開辟了具有廣東特色的、充滿活力的消防事業(yè)發(fā)展道路。

主要體現(xiàn)在：

1.構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的消防安全責(zé)任體系。

一是明確基本方針和原則。根據(jù)?消防法?的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定了消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。（第三條）

二是突出“消防安全責(zé)任”。專門設(shè)立了第二章“消防安全責(zé)任”，全面明確細(xì)化了各級人民政府、城市街道辦事處、縣級以上人民政府有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、單位消防安全責(zé)任人、公民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)工程施工單位等的消防安全職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系，使消防安全責(zé)任真正落到實(shí)處。（第四條、第五條、第九條至第十九條）

2、政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)得到前所未有的加強(qiáng)。

一是在立法上明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。（第四條第一款）

二是規(guī)定各級人民政府的消防安全委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。（第四條第二款）

三是規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。（第四條第一款）

四是規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施消防安全責(zé)任考評。（第九條）

3、進(jìn)一步明確職責(zé)使部門依法監(jiān)管有法可依。

一是明確發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，市政、通信等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理等職責(zé)。特別是明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。這一規(guī)定具有重要意義，有效解決困擾公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)多年危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位管轄責(zé)任不清的問題，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。（第五條第二至五款）

二是規(guī)定縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依照本辦法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。（第五條第六款）

三是規(guī)定鐵路、交通、民航系統(tǒng)的消防工作，由其設(shè)立的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。管轄范圍不明確的，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。（第六條）

4、在立法上破解了將個(gè)體工商戶納入單位范圍管理的難題。

根據(jù)民法原則，個(gè)體工商戶不是法人，只能依照公民來實(shí)施監(jiān)管和處罰。而消防法律法規(guī)對個(gè)人的監(jiān)督管理規(guī)定和處罰條款又很少，這就導(dǎo)致個(gè)體工商戶（以“三小場所”為主）大量的消防安全違法行為得不到有效監(jiān)管和追究。因此，將有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶納入單位的管理范圍十分必要。我省目前約有此類組織200萬家，這些個(gè)體工商戶領(lǐng)取的是個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但規(guī)模大、經(jīng)營場所大、從業(yè)人員多，實(shí)際上已不符合個(gè)體工商戶的界定標(biāo)準(zhǔn)，如消防管理不善極易造成群死群傷的火災(zāi)事故。所以?實(shí)施辦法?在附則規(guī)定：“個(gè)體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責(zé)任參照本辦法中的單位進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）經(jīng)營、使用公眾聚集場所的；

（二）經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營場所的；

（三）經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。”（第七十一條）

5、在構(gòu)建消防安全宣傳大格局取得新突破。

一是鼓勵(lì)、支持個(gè)人參加消防志愿者組織，參與消防宣傳教育、防范火災(zāi)隱患和消防安全救助等消防志愿服務(wù)活動(dòng)。（第七條第一款）

二是規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育活動(dòng)，定期開展對政府及其有關(guān)部門消防安全責(zé)任人消防法律、法規(guī)等知識的培訓(xùn)。（第七條第一款）

三是規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)，在鄉(xiāng)村、社區(qū)等公共場所設(shè)立消防宣傳欄和消防安全標(biāo)識。（第七條第二款）

四是規(guī)定廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)站等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳，確保一定的消防公益宣傳發(fā)布量。（第七條第三款）

五是規(guī)定每年十一月九日為全省消防日，每年十一月為全省消防安全宣傳月。（第八條）

六是規(guī)定各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，單位應(yīng)當(dāng)把消防安全知識納入職工教育培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)，并取得省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的消防安全培訓(xùn)合格證崗位人員。（第三十七條）

6、進(jìn)一步強(qiáng)化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公共消防設(shè)施是保障社會(huì)消防安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須加強(qiáng)建設(shè)和管理。?實(shí)施辦法?結(jié)合廣東現(xiàn)階段和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，對消防工作發(fā)展、消防基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制、消防安全布局、消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道以及消防裝備等建設(shè)進(jìn)一步做出明確規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算；城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資計(jì)劃；城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門增建、改建、配臵或者進(jìn)行技術(shù)改造，并負(fù)責(zé)維修和管理，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收和檢查；已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地，不得擅自改變其用途；各級人民政府和各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際需要，組建專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織等。（第四條、第二十條、第二十一條、第四十二條、第四十三條）。

7、進(jìn)一步完善了消防監(jiān)督管理制度。

?消防法?和公安部相關(guān)規(guī)章在消防監(jiān)督管理制度設(shè)計(jì)上存在部分內(nèi)容要求相抵觸和法律銜接有缺陷的地方。為擬補(bǔ)上位法和相關(guān)規(guī)章的不足，?實(shí)施辦法?力求在解決實(shí)際問題上下功夫。

一是增設(shè)了地下單體建筑和建筑高度超過五十米的居住建筑建設(shè)工程的消防行政許可。（第二十二條）

二是解決辦理施工許可證和消防備案的銜接問題，明確以按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)作為建設(shè)工程審驗(yàn)或備案的依據(jù)。（第二十三條）

三是創(chuàng)新執(zhí)法理念，從便民角度出發(fā)，創(chuàng)設(shè)依法申請辦理消防安全檢查事項(xiàng)變更登記手續(xù)的執(zhí)法新模式。同時(shí)明確對被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的公眾聚集場所公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷原同意其投入使用、營業(yè)的消防安全檢查決定。（第二十四條）

四是完善室內(nèi)裝修防火材料見證取樣、抽樣檢驗(yàn)以及消防產(chǎn)品的使用和維修情況的監(jiān)管制度。（第二十五條、第二十六條）

五是完善了建筑消防設(shè)施檢測制度。（第二十七條）

8、進(jìn)一步規(guī)范并完善消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

?消防法?第三十四條只規(guī)定了消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，但目前法律、行政法規(guī)、規(guī)章尚未對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員獲得相應(yīng)資質(zhì)、資格的條件和程序做出規(guī)定。致使消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立無法可依、運(yùn)行無章可循，難以有效推進(jìn)和開展。?實(shí)施辦法?破解了制約消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作、發(fā)展的瓶頸和難題，全面規(guī)定了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件和申請程序。為推進(jìn)我省消防技術(shù)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。（第二十八條至第三十二條）

9、進(jìn)一步明確多產(chǎn)權(quán)單位消防安全責(zé)任劃分。

多產(chǎn)權(quán)的建筑物或者場所由于涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體，而且有的屬于產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分離，容易導(dǎo)致在管理上的互相推諉，在經(jīng)費(fèi)投入上相互扯皮，致使消防安全管理責(zé)任落不到實(shí)處，消防設(shè)施的配臵和維護(hù)不到位，消防安全管理方面產(chǎn)生嚴(yán)重問題。為此，草案在?消防法?和其他法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化消防安全管理要求，確保多產(chǎn)權(quán)單位各責(zé)任主體消防安全責(zé)任全面明確和有效落實(shí)。（第三十五條）

10、進(jìn)一步推動(dòng)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，通過市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，既能增強(qiáng)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶的消防安全責(zé)任主體意識，使經(jīng)營者切實(shí)履行“責(zé)任自負(fù)”經(jīng)營管理責(zé)任，同時(shí)，又能通過運(yùn)用保險(xiǎn)這一社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有效管理手段，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對投保單位的消防安全監(jiān)督和管理，促進(jìn)投保單位改善消防安全條件，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，提高消防安全管理的社會(huì)覆蓋面，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)消防安全發(fā)展的重要作用，全面提高社會(huì)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。因此，草案結(jié)合廣東實(shí)際，對容易造成群死群傷的單位和場所規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，并對保險(xiǎn)人職責(zé)做出了規(guī)定。通過這些規(guī)定，我省可以進(jìn)一步探索出消防和保險(xiǎn)互惠發(fā)展、互為促進(jìn)的最佳模式，最大限度地發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)預(yù)防和災(zāi)害事故處臵中的作用。（第三十八條）

11、進(jìn)一步構(gòu)建部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成監(jiān)管合力。

一是按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。（第三十四條）

二是各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對性地開展消防安全檢查，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改火災(zāi)隱患，保證社會(huì)公共消防安全。（第五十三條）

三是人民政府對公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。（第五十四條）

四是各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立消防安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。單位或者場所被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，或者未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查封、取締，并給予行政處罰。（第五十六條）

12、率先推進(jìn)單位消防安全信用體系建設(shè)。

將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，將火災(zāi)隱患、消防違法行為等不良記錄納入單位、個(gè)人信用重要內(nèi)容，從消防社會(huì)化進(jìn)程來看，有利于發(fā)揮社會(huì)組織和市場機(jī)制的作用，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制，把消防工作融入到社會(huì)自治管理中，使社會(huì)各階層、各行業(yè)的消防安全管理步入“自我管理、自我服務(wù)、自我約束”的良性軌道，促進(jìn)社會(huì)化消防體系的發(fā)展和完善。從火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范上來看，這樣有利于分解社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)主體預(yù)防的收益水平，強(qiáng)化社會(huì)群體的主體意識和參與意識。因此，在深入分析我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，草案借鑒一些發(fā)達(dá)國家的做法，立法推動(dòng)消防安全社會(huì)信用體系的建立。（第五十七條）

13、規(guī)范了消防組織和滅火救援機(jī)制。

一是規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立普通消防站和特勤消防站。已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地，不得擅自改變其用途。（第四十二條）

二是規(guī)定了各級人民政府和各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際需要，組建專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織。（第四十三條）

三是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織演練。相關(guān)單位搶險(xiǎn)救援力量應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)度，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保消防通信暢通，專職、志愿消防隊(duì)等當(dāng)服從調(diào)動(dòng)和指揮參與滅火救援。（第四十六條）

四是分別規(guī)定了火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)措施和滅火救援車輛優(yōu)先通行權(quán)。（第四十九條、第五十條）

14、以法律的形式明確了表現(xiàn)為火災(zāi)的不同類型事故的歸責(zé)部門。根據(jù)火災(zāi)的起因和類型，建立了表現(xiàn)為火災(zāi)的不同類型事故的移送機(jī)制，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，將事故移送有關(guān)行政管理部門進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。第五十二條規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政管理部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì)：

（一）有放火嫌疑的，移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門；

（二）車輛在道路上發(fā)生火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引起火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處臵廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品過程中發(fā)生火災(zāi)事故的，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

(五)電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力主管部門；

（六）發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)事故的，移送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門。

15、強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。

一是規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員履行法定職權(quán)時(shí)的行為規(guī)范等。（第五十八條、第五十九條）

二是針對?消防法?和?公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定?（公安部令第39號）未對相關(guān)行為規(guī)定法律責(zé)任的情況，規(guī)定了人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾未使用規(guī)定材料，歌舞娛樂場所未做好消防工作，儲(chǔ)存可燃物資倉庫未按照規(guī)定管理的法律責(zé)任。（第六十二條、第六十六條、第六十七條）

三是根據(jù)管理實(shí)際，對消防設(shè)施的全面檢測、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法從事消防技術(shù)服務(wù)、單位未依法履行消防安全職責(zé)造成火災(zāi)事故等設(shè)定了法律責(zé)任。（第六十三條、第六十四條、第六十八條）

四是在不重復(fù)上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑工程施工單位、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員、縣級以上人民政府有關(guān)部門等的法律責(zé)任。（第六十條、第六十一條、第六十九條、第七十條）

第五篇：湖南省森林防火實(shí)施辦法（本站推薦）

湖南省森林防火實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 凡本省境內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)（以下簡稱森林火災(zāi)）的預(yù)防和撲救（以下簡稱森林防火）工作，均適用《森林防火條例》和本實(shí)施辦法。城市市區(qū)園林的消防工作，適用《中華人民共和國消防條例》。

第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第四條 森林防火工作實(shí)行省長、專員（市長、州長）、縣長（市長、區(qū)長）、鄉(xiāng)長（鎮(zhèn)長）負(fù)責(zé)制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。林場（采青場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及林區(qū)企事業(yè)單位，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第五條 任何單位和個(gè)人必須按照《森林防火條例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，履行森林防火義務(wù)，做好森林防火工作。

第二章 森林防火組織

第六條 省、市、州（地區(qū)）人民政府（行政公署）和所轄林業(yè)用地面積在1萬公頃以上的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、公安、計(jì)劃、財(cái)政、交通、物資、商業(yè)、供銷、郵電、氣象、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立森林防火指揮部，期辦公室高在林業(yè)主管部門，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要，可以設(shè)立森林防火指揮員部，并指定人員負(fù)責(zé)日常工作。未設(shè)森林防火指揮部的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行森林防火指揮部的職責(zé)，并確定人員負(fù)責(zé)日常工作。

第七條 林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)勝林區(qū)的村民委員會(huì)、部隊(duì)、鐵路、農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)以及其他企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火組織，1 在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。其主要職責(zé)是：

（一）進(jìn)行森林防火法規(guī)、森林防火知識的宣傳、教育；

（二）建立健全森林防火責(zé)任制度；

（三）維護(hù)、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備；

（四）管理野外用火，制止違章用火行為；

（五）組織群眾撲救森林火災(zāi)；

（六）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。

第八條 林區(qū)的鄉(xiāng)、村和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以青年民兵為主體的群眾撲火隊(duì)；林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)還必須建立專業(yè)撲火隊(duì)，并配備撲火機(jī)具。撲火隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。

第九條 縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村交界的林區(qū)，林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)與鄉(xiāng)、村交界的地方，應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施，共同做好森林防火聯(lián)防工作。

第十條 林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和林區(qū)的以及有林的村民委員會(huì)等基層單位，應(yīng)當(dāng)配備兼職或者專職的護(hù)林員，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給護(hù)林員證和標(biāo)志。

護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是：巡護(hù)森林，管理野外用火，制止違章用火，消除火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告、撲救森林火災(zāi)，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林分布以及情況，組織林區(qū)村民委員會(huì)和林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他企事業(yè)單位劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，制定森林防火公約，開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位活動(dòng)。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火規(guī)劃，組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)。各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將森林防火設(shè)施 建設(shè)和添置防火設(shè)備列入林業(yè)生產(chǎn)基本建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，并非組織實(shí)施：

（一）據(jù)森林公布情況設(shè)置情了望臺（哨）；

（二）在林內(nèi)、林緣以及村莊、行政交界區(qū)、工礦企業(yè)、倉（油）庫、學(xué)校、2 部隊(duì)營房、名勝古跡和革命紀(jì)念地、行人休息站（涼亭）等周圍，開設(shè)7米寬以上的防火隔離帶或者營造防火林帶，并經(jīng)常除防火隔離帶的雜草、灌木；

（三）備相應(yīng)的交通運(yùn)輸工具、探火滅火器械和通訊器材；

（四）在重點(diǎn)林區(qū)修筑防火道路并保持暢通；

（五）發(fā)林區(qū)和成片造林，應(yīng)當(dāng)同時(shí)營造防火林帶或者建設(shè)其他防火設(shè)施，做到規(guī)劃、施工同步進(jìn)行，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或者林業(yè)主管部門派人參加。

（六）在森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)的交通要道設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)志牌。

第十三條 森森防火專用車輛、通訊器材、滅火機(jī)具以及其他設(shè)備、設(shè)施、應(yīng)有專人管理，保持完好狀態(tài)。

第十四條 林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)道路兩旁的枯枝、殘葉、雜草等可然物要及時(shí)清除。

第十五條 在林區(qū)架設(shè)輸電線路，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或者林業(yè)主管部門的同意，共同采取防火措施，并定期對線路進(jìn)行安全檢查。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)部門做好經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作，并將每年9月份定為森林防火宣傳月。在森林防火宣傳月里，應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

（一）進(jìn)行森林防火法規(guī)和防火知識的宣傳教育；

（二）開展森林防火檢查，消除森林火災(zāi)隱患；

（三）檢修森林防火設(shè)施、設(shè)備；

（四）修改、完善森林防火責(zé)任制度、聯(lián)防制度和防火公約。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)部門做好常年性的森林火災(zāi)預(yù)防工作。每年10月1日至年4月30日為全省森林防火期，縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定本地區(qū)的森林防火期。森林防火期內(nèi)，有關(guān)部門必須遵守下列規(guī)定：

（一）防火指揮部辦公室或者林業(yè)主管部門晝夜值班；

（二）火情了望臺（哨）上崗了望；

（三）撲火隊(duì)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；

（四）氣象部門根據(jù)森林防火的要求，及時(shí)提供中、長期天氣預(yù)報(bào)、森林火 3 險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，報(bào)紙、廣播、電視部門及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。

第十八條 林區(qū)在森林防火期內(nèi)，任何單位和個(gè)人都必須遵守下列規(guī)定；

（一）禁止在野外丟煙頭火種、燒山驅(qū)峰驅(qū)獸、燒火取暖、野炊、點(diǎn)火照明、小孩玩火等；

（二）凡必要的野外生產(chǎn)性用火、必須經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)發(fā)給生產(chǎn)用火許可證，用火單位或個(gè)人必須按照生產(chǎn)用火許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等要求在3級風(fēng)以下天氣用火，并開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，派專人看守，同時(shí)通知毗鄰地區(qū)。嚴(yán)禁燒沖天火；

（三）進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察、施工等活動(dòng)，必須經(jīng)省區(qū)證明，并采取防火措施，做好滅火準(zhǔn)備工作。

（四）各種機(jī)動(dòng)車輛安設(shè)防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落。司乘人員應(yīng)當(dāng)對乘客進(jìn)行防火安全教育，乘客必須遵守防火規(guī)定。

第十九條 在森林防火期內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國營林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)可以根據(jù)實(shí)際需要，在林區(qū)建立森林防火檢查站（在車輛通行的道路上建立森林防火檢查站，須經(jīng)省公安部門批準(zhǔn)）。森林防火檢查站的工作人員憑省林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林防火檢查證，有權(quán)對入山的車輛和人員進(jìn)行防火檢查。

第二十條 在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，確定森林防火戒期；也可以將林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、封山育林區(qū)的森林防火期全部確定為森林防火戒嚴(yán)期。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，必須做到：

（一）當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部、林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、火情了望臺（哨）、林場（采育場）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和專業(yè)撲火隊(duì)戒備狀態(tài)；

（二）林區(qū)禁止一切野外用火；

（三）對可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火嚴(yán)加管理；

（五）對森林火災(zāi)易發(fā)地段進(jìn)行巡查。

第四章 森林火災(zāi)的撲救

第二十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卮褰M、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位呼救和向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者森林防火指揮部報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者森林防火指揮部接到報(bào)告后，必須迅速組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚取Ｆ鸹饐挝缓吐牭綋浠鸷艟然蛘呓拥綋浠鹈畹拇褰M、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位必須迅速組織本單位人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。

第二十二條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。林業(yè)、公安、交通、商業(yè)、供銷、糧食、物資、衛(wèi)生、氣象、郵電、民政等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和撲火預(yù)備方案，做好森林火災(zāi)撲救工作。

第二十三條 當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者森林防火指揮部在指揮撲火的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)情況互逐級上報(bào)省森林防火指揮部。地（市、州）森林防火指揮部對下列森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省森林防火指揮部：

（一）省界附近的森林火災(zāi)；

（二）受害森林面積在２０公頃以上的森林火災(zāi)；

（三）造成１人以上死亡或者３人以上重傷的森林火災(zāi)；

（四）起火１２小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（五）威脅居民區(qū)的重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（六）國家級和省級自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（七）地（市、州）、縣（市、區(qū)）行政交界區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（八）需要省支援撲救的森林火災(zāi)。

第二十四條 各級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄，對火災(zāi)可能蔓延的地帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報(bào)，并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)，各級人民政府或者森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮所，由主要領(lǐng)導(dǎo)臨場指揮。

第二十五條 森林火災(zāi)撲來后，當(dāng)?shù)乜h（市、（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員清理和看守火場，徹底熄滅余火，經(jīng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者上級森林防火指揮部，檢查驗(yàn)收后合格后，方可撤出看守人員。

第二十六條 森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限和《森林防火條例》第二十八、二十九條的規(guī)定，及時(shí)組織公安、林業(yè)和有關(guān)部門對火災(zāi)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，記入檔案，并向上一級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門寫出專題報(bào)告：

（一）森林火警由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者森林防火指揮部組織調(diào)查；

（二）一般森林火災(zāi)由縣（市、區(qū)）人民政府或者森林防火指揮部組織調(diào)查；

（三）重大森林火災(zāi)由地（市、州）森林防火指揮部組織調(diào)查；

（四）特大森林火災(zāi)由省森林防火指揮部組織調(diào)查；

（五）跨行政區(qū)的森林火災(zāi)，由起火點(diǎn)所在地的縣（市、區(qū)）森林防火指揮部組織調(diào)查；起火點(diǎn)不明的，由上一級森林防火指揮部組織調(diào)查。

第二十七條 公民因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷，致殘或者犧性，按照《森林防火條例》第二十六條的規(guī)定醫(yī)療、撫恤。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十八條 認(rèn)真執(zhí)行《森林防火條例》和本實(shí)施辦法，有《森林防火條例》第三十一條規(guī)定事跡的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 違反《森林防火條例》和本實(shí)施辦法，有《森林防火條例》第三十二條規(guī)定行為的單位和個(gè)人，依照《森林防火條例》第三十二、三十三、三十國條條規(guī)定給予處罰。

第三十條 各級人民政府、森林防火指揮部、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門、單位工作人員、護(hù)林員、火情了望臺（哨）值班人員在森林防火工作中有失職行為的，由其所在單位或有關(guān)部門視情節(jié)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑事，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追悼究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十一條 本辦法所稱林區(qū)，是指林業(yè)用地面積在7萬公頃以上的縣（市、區(qū)）和林業(yè)用地面積在1萬公頃左右的森林風(fēng)景名勝區(qū)（名單附后）。

縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況劃定林區(qū)鄉(xiāng)，報(bào)省林業(yè)主管部門備案。

第三十二條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。