第一篇：湖南省森林防火實施辦法.[模版]

湖南省森林防火實施辦法 第一章 總 則

第一條 根據國務院《森林防火條例》,結合我省實際情況,制定本實施辦 法。第二條 凡本省境內的一切森林、林木、林地火災(以下簡稱森林火災的 預防和撲救(以下簡稱森林防火 工作, 均適用 《森林防火條例》 和本實施辦法。城市市區園林的消防工作,適用《中華人民共和國消防條例》。

第三條 森林防火工作實行 “ 預防為主,積極消滅 ” 的方針。

第四條 森林防火工作實行省長、專員(市長、州長、縣長(市長、區長、鄉長(鎮長 負責制。各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任。林場(采 青場、自然保護區、風景名勝區以及林區企事業單位, 在當地人民政府領導下 實行領導負責制。

第五條 任何單位和個人必須按照《森林防火條例》和本實施辦法的規定, 履行森林防火義務,做好森林防火工作。

第二章 森林防火組織

第六條 省、市、州(地區人民政府(行政公署和所轄林業用地面積在 1萬公頃以上的縣(市、區人民政府,應當組織林業、公安、計劃、財政、交 通、物資、商業、供銷、郵電、氣象、衛生、民政、農業等有關部門和當地駐軍 設立森林防火指揮部, 期辦公室高在林業主管部門, 配備專職人員, 負責日常工 作。鄉(鎮人民政府根據實際需要,可以設立森林防火指揮員部,并指定人員 負責日常工作。未設森林防火指揮部的縣(市、區、鄉(鎮, 分別由縣(市、區 林業主管部門和鄉(鎮 人民政府履行森林防火指揮部的職責, 并確定人員 負責日常工作。

第七條 林場(采育場、自然保護區、風景區勝林區的村民委員會、部隊、鐵路、農場、牧場、工礦企業以及其他企業事業單位, 應當建立相應的森林防火 組織,在當地人民政府的領導下,負責本系統、本單位范圍內的森林防火組織，在當地人民政府的領導下, 負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。其主要 職責是:(一 進行森林防火法規、森林防火知識的宣傳、教育;(二 建立健全森林防火責任制度;(三 維護、管理森林防火設施、設備;(四 管理野外用火,制止違章用火行為;(五 組織群眾撲救森林火災;(六 協助查處森林火災案件。

第八條 林區的鄉、村和企業事業單位應當建立以青年民兵為主體的群眾撲 火隊;林場(采育場、自然保護區、風景名勝區還必須建立專業撲火隊,并配 備撲火機具。撲火隊應當進行滅火技術訓練。

第九條 縣與縣、鄉與鄉、村與村交界的林區,林場(采育場、自然保護 區、風景名勝區與鄉、村交界的地方, 應當建立森林防火聯防組織, 商定牽頭單 位,確定聯防區域,規定聯防制度和措施,共同做好森林防火聯防工作。

第十條 林場(采育場、自然保護區、風景名勝區和林區的以及有林的村 民委員會等基層單位, 應當配備兼職或者專職的護林員, 由縣(市、區、鄉(鎮 人民政府發給護林員證和標志。

護林員在森林防火方面的具體職責是:巡護森林, 管理野外用火, 制止違章用火, 消除火災隱患,及時報告、撲救森林火災,協助有關機關查處森林火災案件。第三章 森林火災的預防

第十一條 縣(市、區、鄉(鎮人民政府應當根據森林分布以及情況, 組織林區村民委員會和林場(采育場、自然保護區、風景名勝區和其他企事業 單位劃定森林

防火責任區, 確定森林防火責任單位, 建立森林防火責任制度, 制 定森林防火公約,開展爭創無森林火災單位活動。

第十二條 各級人民政府應當編制森林防火規劃, 組織有關單位有計劃地進 行林區森林防火設施建設。各級林業主管部門應當將森林防火設施 建設和添置 防火設備列入林業生產年度基本建設計劃和年度經費預算安排,并非組織實施:(一 據森林公布情況設置情了望臺(哨;(二 在林內、林緣以及村莊、行政交界區、工礦企業、倉(油 庫、學校、部隊營房、名勝古跡和革命紀念地、行人休息站(涼亭等周圍,開設 7米寬 以上的防火隔離帶或者營造防火林帶,并經常除防火隔離帶的雜草、灌木;(三 備相應的交通運輸工具、探火滅火器械和通訊器材;(四 在重點林區修筑防火道路并保持暢通;(五發林區和成片造林,應當同時營造防火林帶或者建設其他防火設施, 做到規劃、施工同步進行, 竣工驗收時應當通知當地森林防火指揮部或者林業主 管部門派人參加。

(六在森林火災易發區的交通要道設置森林防火宣傳標志牌。

第十三條 森森防火專用車輛、通訊器材、滅火機具以及其他設備、設施、應有專人管理,保持完好狀態。

第十四條 林場(采育場、自然保護區、風景名勝區道路兩旁的枯枝、殘 葉、雜草等可然物要及時清除。

第十五條 在林區架設輸電線路, 應當征得當地森林防火指揮部或者林業主 管部門的同意,共同采取防火措施,并定期對線路進行安全檢查。

第十六條 各級人民政府應當組織、督促有關部門做好經常性的森林防火宣 傳教育工作,并將每年 9月份定為森林防火宣傳月。在森林防火宣傳月里,應 當做好以下工作。

(一 進行森林防火法規和防火知識的宣傳教育;(二 開展森林防火檢查,消除森林火災隱患;(三 檢修森林防火設施、設備;(四 修改、完善森林防火責任制度、聯防制度和防火公約。

第十七條 各級人民政府應當組織、督促有關部門做好常年性的森林火災預 防工作。每年 10月 1日至年 4月 30日為全省森林防火期,縣(市、區人民 政府可以根據本地區的自然條件和火災發生規律, 規定本地區的森林防火期。森 林防火期內,有關部門必須遵守下列規定:(一 防火指揮部辦公室或者林業主管部門晝夜值班;(二火情了望臺(哨上崗了望;(三撲火隊進入臨戰狀態;(四氣象部門根據森林防火的要求,及時提供中、長期天氣預報、森林火 險天氣預報和高火險天氣預報, 報紙、廣播、電視部門及時發布森林火險天氣預 報和高火險天氣警報。

第十八條 林區在森林防火期內,任何單位和個人都必須遵守下列規定;(一 禁止在野外丟煙頭火種、燒山驅峰驅獸、燒火取暖、野炊、點火照明、小孩玩火等;(二凡必要的野外生產性用火、必須經縣(市、區人民政府或其授權的 單位批準發給生產用火許可證, 用火單位或個人必須按照生產用火許可證規定的 時間、地

點、范圍等要求在 3級風以下天氣用火,并開好防火隔離帶,準備撲 火工具,派專人看守,同時通知毗鄰地區。嚴禁燒沖天火;(三進行實彈演習、爆破、勘察、施工等活動,必須經省區證明,并采取 防火措施,做好滅火準備工作。

(四各種機動車輛安設防火裝置,嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落。司乘 人員應當對乘客進行防火安全教育,乘客必須遵守防火規定。

第十九條 在森林防火期內,經縣級以上人民政府批準,縣(市、區、鄉(鎮人民政府和國營林場(采育場、自然保護區、風景名勝區可以根據實際 需要,在林區建立森林防火檢查站(在車輛通行的道路上建立森林防火檢查站, 須經省公安部門批準。森林防火檢查站的工作人員憑省林業主管部門頒發的森 林防火檢查證,有權對入山的車輛和人員進行防火檢查。

第二十條 在森林防火期內出現高溫、干旱、大風等高火險天氣,當地縣級 以上人民政府可以劃定森林防火戒嚴區, 確定森林防火戒期;也可以將林場(采 育場、自然保護區、風景名勝區、封山育林區的森林防火期全部確定為森林防 火戒嚴期。森林防火戒嚴期內,必須做到:(一當地森林防火指揮部、林業主管部門、鄉(鎮人民政府、火情了望 臺(哨、林場(采育場、自然保護區、風景名勝區和專業撲火隊戒備狀態;(二林區禁止一切野外用火;(三對可能引起森林火災的機械和居民生活用火嚴加管理;(五 對森林火災易發地段進行巡查。第四章 森林火災的撲救

第二十一條 任何單位和個人發現森林火災, 必須立即撲救, 并及時向當地 村組、機關、企事業等單位呼救和向當地縣(市、區、鄉(鎮人民政府或者 森林防火指

揮部報告。當地縣(市、區、鄉(鎮人民政府或者森林防火指揮 部接到報告后, 必須迅速組織當地軍民撲救。起火單位和聽到撲火呼救或者接到 撲火命令的村組、機關、企事業等單位必須迅速組織本單位人員趕赴火災現場。第二十二條 撲救森林火災,由當地縣(市、區、鄉(鎮人民政府或者 森林防火指揮部統一組織和指揮。林業、公安、交通、商業、供銷、糧食、物資、衛生、氣象、郵電、民政等部門,應當按照各自的職責和撲火預備方案,做好森 林火災撲救工作。

第二十三條 當地縣(市、區、鄉(鎮人民政府或者森林防火指揮部在 指揮撲火的同時,應當將森林火災情況互逐級上報省森林防火指揮部。地(市、州森林防火指揮部對下列森林火災應當立即報告省森林防火指揮部:(一 省界附近的森林火災;(二 受害森林面積在20公頃以上的森林火災;(三 造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災;(四 起火12小時尚未撲滅明火的森林火災;(五 威脅居民區的重要設施的森林火災;(六 國家級和省級自然保護區的風景名勝區的森林火災;(七 地(市、州、縣(市、區行政交界區危險性較大的森林火災;(八 需要省支援撲救的森林火災。

第二十四條 各級森林防火指揮部或者林業主管部門應當指定專人做好森 林火災情況和撲救情況記錄, 對火災可能蔓延的地帶, 應當發出警報, 并通知毗 鄰地區做好防范工作。危險性較大的森林火災, 各級人民政府或者森林防火指揮 部應當在火災現場設立撲火前線指揮所,由主要領導臨場指揮。

第二十五條 森林火災撲來后,當地縣(市、(區、鄉(鎮森林防火指 揮部或者林業主管部門應當組織人員清理和看守火場, 徹底熄滅余火, 經縣(市、區、鄉(鎮人民政府或者上級森林防火指揮部,檢查驗收后合格后,方可撤 出看守人員。

第二十六條 森林火災后，當地人民政府或者森林防火指揮部，應當按照下 列權限和《森林防火條例》第二十八、二十九條的規定，及時組織公安、林業和 有關部門對火災有關情況進行調查，記入檔案，并向上一級森林防火指揮部或者 林業主管部門寫出專題報告：

（一）森林火警由鄉（鎮）人民政府或者森林防火指揮部組織調查；

（二）一般森林火災由縣（市、區）人民政府或者森林防火指揮部組織調查；

（三）重大森林火災由地（市、州）森林防火指揮部組織調查；

（四）特大森林火災由省森林防火指揮部組織調查；

（五）跨行政區的森林火災，由起火點所在地的縣（市、區）森林防火指揮 部組織調查；起火點不明的，由上一級森林防火指揮部組織調查。第二十七條 公民因撲救森林火災負傷，致殘或者犧性，按照《森林防火條 例》第二十六條的規定醫療、撫恤。第五章 獎勵與處罰 第二十八條 認真執行 《森林防火條例》 和本實施辦法，《森林防火條例》 有 第三十一條規定事跡的單位和個人，由縣級以上人民政府或者林業主管部門給予 獎勵。第二十九條 違反《森林防火條例》和本實施辦法，有《森林防火條例》第 三十二條規定行為的單位和個人，依照《森林防火條例》第三十二、三十三、三 十國條條規定給予處罰。第三十條 各級人民政府、森林防火指揮部、林業主管部門和其他有關部門、單位工作人員、護林員、火情了望臺（哨）值班人員在森林防火工作中有失職行 為的，由其所在單位或有關部門視情節給予行政處分。情節嚴重，觸犯刑事，構 成犯罪的，由司法機關依法追悼究刑事責任。第六章 第三十一條 附 則 本辦法所稱林區，是指林業用地面積在 7 萬公頃以上的縣（市、區）和林業用地面積在 1 萬公頃左右的森林風景名勝區（名單附后）?？h（市、區）人民政府根據本地實際情況劃定林區鄉，報省林業主管部門備 案。第三十二條 本實施辦法自公布之日起施行。6

第二篇：湖南省森林防火實施辦法（本站推薦）

湖南省森林防火實施辦法

第一章 總 則

第一條 根據國務院《森林防火條例》，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條 凡本省境內的一切森林、林木、林地火災（以下簡稱森林火災）的預防和撲救（以下簡稱森林防火）工作，均適用《森林防火條例》和本實施辦法。城市市區園林的消防工作，適用《中華人民共和國消防條例》。

第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。

第四條 森林防火工作實行省長、專員（市長、州長）、縣長（市長、區長）、鄉長（鎮長）負責制。各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任。林場（采青場）、自然保護區、風景名勝區以及林區企事業單位，在當地人民政府領導下實行領導負責制。

第五條 任何單位和個人必須按照《森林防火條例》和本實施辦法的規定，履行森林防火義務，做好森林防火工作。

第二章 森林防火組織

第六條 省、市、州（地區）人民政府（行政公署）和所轄林業用地面積在1萬公頃以上的縣（市、區）人民政府，應當組織林業、公安、計劃、財政、交通、物資、商業、供銷、郵電、氣象、衛生、民政、農業等有關部門和當地駐軍設立森林防火指揮部，期辦公室高在林業主管部門，配備專職人員，負責日常工作。鄉（鎮）人民政府根據實際需要，可以設立森林防火指揮員部，并指定人員負責日常工作。未設森林防火指揮部的縣（市、區）、鄉（鎮），分別由縣（市、區）林業主管部門和鄉（鎮）人民政府履行森林防火指揮部的職責，并確定人員負責日常工作。

第七條 林場（采育場）、自然保護區、風景區勝林區的村民委員會、部隊、鐵路、農場、牧場、工礦企業以及其他企業事業單位，應當建立相應的森林防火組織，在當地人民政府的領導下，負責本系統、本單位范圍內的森林防火組織，1 在當地人民政府的領導下，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。其主要職責是：

（一）進行森林防火法規、森林防火知識的宣傳、教育；

（二）建立健全森林防火責任制度；

（三）維護、管理森林防火設施、設備；

（四）管理野外用火，制止違章用火行為；

（五）組織群眾撲救森林火災；

（六）協助查處森林火災案件。

第八條 林區的鄉、村和企業事業單位應當建立以青年民兵為主體的群眾撲火隊；林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區還必須建立專業撲火隊，并配備撲火機具。撲火隊應當進行滅火技術訓練。

第九條 縣與縣、鄉與鄉、村與村交界的林區，林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區與鄉、村交界的地方，應當建立森林防火聯防組織，商定牽頭單位，確定聯防區域，規定聯防制度和措施，共同做好森林防火聯防工作。

第十條 林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區和林區的以及有林的村民委員會等基層單位，應當配備兼職或者專職的護林員，由縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府發給護林員證和標志。

護林員在森林防火方面的具體職責是：巡護森林，管理野外用火，制止違章用火，消除火災隱患，及時報告、撲救森林火災，協助有關機關查處森林火災案件。

第三章 森林火災的預防

第十一條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當根據森林分布以及情況，組織林區村民委員會和林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區和其他企事業單位劃定森林防火責任區，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度，制定森林防火公約，開展爭創無森林火災單位活動。

第十二條 各級人民政府應當編制森林防火規劃，組織有關單位有計劃地進行林區森林防火設施建設。各級林業主管部門應當將森林防火設施 建設和添置防火設備列入林業生產基本建設計劃和經費預算安排，并非組織實施：

（一）據森林公布情況設置情了望臺（哨）；

（二）在林內、林緣以及村莊、行政交界區、工礦企業、倉（油）庫、學校、2 部隊營房、名勝古跡和革命紀念地、行人休息站（涼亭）等周圍，開設7米寬以上的防火隔離帶或者營造防火林帶，并經常除防火隔離帶的雜草、灌木；

（三）備相應的交通運輸工具、探火滅火器械和通訊器材；

（四）在重點林區修筑防火道路并保持暢通；

（五）發林區和成片造林，應當同時營造防火林帶或者建設其他防火設施，做到規劃、施工同步進行，竣工驗收時應當通知當地森林防火指揮部或者林業主管部門派人參加。

（六）在森林火災易發區的交通要道設置森林防火宣傳標志牌。

第十三條 森森防火專用車輛、通訊器材、滅火機具以及其他設備、設施、應有專人管理，保持完好狀態。

第十四條 林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區道路兩旁的枯枝、殘葉、雜草等可然物要及時清除。

第十五條 在林區架設輸電線路，應當征得當地森林防火指揮部或者林業主管部門的同意，共同采取防火措施，并定期對線路進行安全檢查。

第十六條 各級人民政府應當組織、督促有關部門做好經常性的森林防火宣傳教育工作，并將每年9月份定為森林防火宣傳月。在森林防火宣傳月里，應當做好以下工作。

（一）進行森林防火法規和防火知識的宣傳教育；

（二）開展森林防火檢查，消除森林火災隱患；

（三）檢修森林防火設施、設備；

（四）修改、完善森林防火責任制度、聯防制度和防火公約。

第十七條 各級人民政府應當組織、督促有關部門做好常年性的森林火災預防工作。每年10月1日至年4月30日為全省森林防火期，縣（市、區）人民政府可以根據本地區的自然條件和火災發生規律，規定本地區的森林防火期。森林防火期內，有關部門必須遵守下列規定：

（一）防火指揮部辦公室或者林業主管部門晝夜值班；

（二）火情了望臺（哨）上崗了望；

（三）撲火隊進入臨戰狀態；

（四）氣象部門根據森林防火的要求，及時提供中、長期天氣預報、森林火 3 險天氣預報和高火險天氣預報，報紙、廣播、電視部門及時發布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

第十八條 林區在森林防火期內，任何單位和個人都必須遵守下列規定；

（一）禁止在野外丟煙頭火種、燒山驅峰驅獸、燒火取暖、野炊、點火照明、小孩玩火等；

（二）凡必要的野外生產性用火、必須經縣（市、區）人民政府或其授權的單位批準發給生產用火許可證，用火單位或個人必須按照生產用火許可證規定的時間、地點、范圍等要求在3級風以下天氣用火，并開好防火隔離帶，準備撲火工具，派專人看守，同時通知毗鄰地區。嚴禁燒沖天火；

（三）進行實彈演習、爆破、勘察、施工等活動，必須經省區證明，并采取防火措施，做好滅火準備工作。

（四）各種機動車輛安設防火裝置，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落。司乘人員應當對乘客進行防火安全教育，乘客必須遵守防火規定。

第十九條 在森林防火期內，經縣級以上人民政府批準，縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和國營林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區可以根據實際需要，在林區建立森林防火檢查站（在車輛通行的道路上建立森林防火檢查站，須經省公安部門批準）。森林防火檢查站的工作人員憑省林業主管部門頒發的森林防火檢查證，有權對入山的車輛和人員進行防火檢查。

第二十條 在森林防火期內出現高溫、干旱、大風等高火險天氣，當地縣級以上人民政府可以劃定森林防火戒嚴區，確定森林防火戒期；也可以將林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區、封山育林區的森林防火期全部確定為森林防火戒嚴期。森林防火戒嚴期內，必須做到：

（一）當地森林防火指揮部、林業主管部門、鄉（鎮）人民政府、火情了望臺（哨）、林場（采育場）、自然保護區、風景名勝區和專業撲火隊戒備狀態；

（二）林區禁止一切野外用火；

（三）對可能引起森林火災的機械和居民生活用火嚴加管理；

（五）對森林火災易發地段進行巡查。

第四章 森林火災的撲救

第二十一條 任何單位和個人發現森林火災，必須立即撲救，并及時向當地村組、機關、企事業等單位呼救和向當地縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府或者森林防火指揮部報告。當地縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府或者森林防火指揮部接到報告后，必須迅速組織當地軍民撲救。起火單位和聽到撲火呼救或者接到撲火命令的村組、機關、企事業等單位必須迅速組織本單位人員趕赴火災現場。

第二十二條 撲救森林火災，由當地縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府或者森林防火指揮部統一組織和指揮。林業、公安、交通、商業、供銷、糧食、物資、衛生、氣象、郵電、民政等部門，應當按照各自的職責和撲火預備方案，做好森林火災撲救工作。

第二十三條 當地縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府或者森林防火指揮部在指揮撲火的同時，應當將森林火災情況互逐級上報省森林防火指揮部。地（市、州）森林防火指揮部對下列森林火災應當立即報告省森林防火指揮部：

（一）省界附近的森林火災；

（二）受害森林面積在２０公頃以上的森林火災；

（三）造成１人以上死亡或者３人以上重傷的森林火災；

（四）起火１２小時尚未撲滅明火的森林火災；

（五）威脅居民區的重要設施的森林火災；

（六）國家級和省級自然保護區的風景名勝區的森林火災；

（七）地（市、州）、縣（市、區）行政交界區危險性較大的森林火災；

（八）需要省支援撲救的森林火災。

第二十四條 各級森林防火指揮部或者林業主管部門應當指定專人做好森林火災情況和撲救情況記錄，對火災可能蔓延的地帶，應當發出警報，并通知毗鄰地區做好防范工作。危險性較大的森林火災，各級人民政府或者森林防火指揮部應當在火災現場設立撲火前線指揮所，由主要領導臨場指揮。

第二十五條 森林火災撲來后，當地縣（市、（區）、鄉（鎮）森林防火指揮部或者林業主管部門應當組織人員清理和看守火場，徹底熄滅余火，經縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府或者上級森林防火指揮部，檢查驗收后合格后，方可撤出看守人員。

第二十六條 森林火災后，當地人民政府或者森林防火指揮部，應當按照下列權限和《森林防火條例》第二十八、二十九條的規定，及時組織公安、林業和有關部門對火災有關情況進行調查，記入檔案，并向上一級森林防火指揮部或者林業主管部門寫出專題報告：

（一）森林火警由鄉（鎮）人民政府或者森林防火指揮部組織調查；

（二）一般森林火災由縣（市、區）人民政府或者森林防火指揮部組織調查；

（三）重大森林火災由地（市、州）森林防火指揮部組織調查；

（四）特大森林火災由省森林防火指揮部組織調查；

（五）跨行政區的森林火災，由起火點所在地的縣（市、區）森林防火指揮部組織調查；起火點不明的，由上一級森林防火指揮部組織調查。

第二十七條 公民因撲救森林火災負傷，致殘或者犧性，按照《森林防火條例》第二十六條的規定醫療、撫恤。

第五章 獎勵與處罰

第二十八條 認真執行《森林防火條例》和本實施辦法，有《森林防火條例》第三十一條規定事跡的單位和個人，由縣級以上人民政府或者林業主管部門給予獎勵。

第二十九條 違反《森林防火條例》和本實施辦法，有《森林防火條例》第三十二條規定行為的單位和個人，依照《森林防火條例》第三十二、三十三、三十國條條規定給予處罰。

第三十條 各級人民政府、森林防火指揮部、林業主管部門和其他有關部門、單位工作人員、護林員、火情了望臺（哨）值班人員在森林防火工作中有失職行為的，由其所在單位或有關部門視情節給予行政處分。情節嚴重，觸犯刑事，構成犯罪的，由司法機關依法追悼究刑事責任。

第六章

附

則

第三十一條 本辦法所稱林區，是指林業用地面積在7萬公頃以上的縣（市、區）和林業用地面積在1萬公頃左右的森林風景名勝區（名單附后）。

縣（市、區）人民政府根據本地實際情況劃定林區鄉，報省林業主管部門備案。

第三十二條 本實施辦法自公布之日起施行。

第三篇：福建省森林防火實施辦法

福建省森林防火實施辦法

（修改稿）

第一章 總 則

第一條[立法依據] 根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于本省行政區域內森林火災的預防和撲救。但城市市區除外。

第三條[防火工作方針] 森林防火工作貫徹預防為主、積極消滅的方針。

任何單位、個人都有保護森林防火設施、預防森林火災、報告森林火情、參加滅火的義務。

第四條[防火責任制] 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府的行政首長是本行政區域森林防火工作第一責任人，分管領導是主要責任人。

第五條[政府和部門職責] 縣級以上人民政府應當設立森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區的森林防火工作。

縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。縣級以上人民政府在同級林業主管部門設立森林防火辦公室，配備專職人員承擔森林防火具體工作。

縣級以上人民政府民政部門負責災民救助和有關傷殘人員的撫恤，指導開展森林火災救災減災工作；交通部門負責承擔森林火災撲救人員、物資的公路、水路緊急運輸工作，以及森林防火車輛道路通行保障等工作；公安機關負責森林防火治安管理工作，依法打擊森林防火中的違法犯罪行為；其他有關部門依照各自職責分工，負責有關的森林防火工作。

本辦法所稱的縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府是指有森林防火任務的縣（市、區）人民政府和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

第六條[經營單位和個人的防火責任] 森林、林木、林地的經營單位和個人承擔經營范圍內森林防火責任。

國有林場、國有林業采育場、省級以上自然保護區和森林公園、風景名勝區、森林經營面積1萬畝以上的企業應當設立森林防火組織，配備工作人員，負責本區域內的森林防火日常工作。

第七條[森林火災保險和人身保險] 縣級以上人民政府支持開展森林火災保險，對森林火災保險的保費應當予以補貼。

縣級以上人民政府應當為專業、半專業森林火災撲救隊伍人員辦理人身意外傷害保險。

第八條[表彰獎勵] 對認真貫徹執行森林防火法律、法規、規章和國家的有關規定，森林防火措施有力，連續三年無森林火災的縣和連續十年無森林火災的鄉鎮、森林經營單位，從事森林 2

防火工作十年以上并作出突出成績的個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 森林火災的預防

第九條[防火規劃] 省人民政府林業主管部門應當根據國家森林火險區劃等級、森林資源分布和實際工作需要，編制全省森林防火規劃，報省人民政府批準后組織實施。

縣級以上人民政府林業主管部門應當根據全省森林防火規劃，結合本地實際，編制本行政區域森林防火規劃，報同級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

第十條[基礎設施建設] 省人民政府有關部門和縣級以上人民政府，應當按照森林防火規劃，加強森林防火基礎設施建設，設臵森林火險預警、火情監測和瞭望設施，開設防火隔離帶或者營造防火林帶，在重要地區和重點森林防火區域修筑防火道路，建設森林防火物資儲備庫，整合完善森林防火指揮信息系統。

第十一條[應急預案] 省人民政府林業主管部門應當按照有關規定，編制全省重大、特別重大森林火災應急處臵預案，報省人民政府批準。

縣級以上人民政府林業主管部門應當按照有關規定，編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

鄉(鎮)人民政府應當根據縣森林火災應急預案,制定森林火災應急處臵辦法。村（居）民委員會應當按照縣森林火災應急預

案和鄉(鎮)森林火災應急處臵辦法的規定，做好森林火災應急處臵工作。

森林、林木、林地經營單位應當根據當地森林火災應急預案,制定本單位森林火災應急處臵辦法。

森林火災應急處臵辦法應當包括森林火災撲救職責分工、森林火情報告、森林火災撲救指揮、人員疏散撤離、撲救隊伍、火災現場看守、災后處臵和保障措施等內容。

第十二條[防火聯防機制]

省人民政府森林防火指揮機構組織縣級以上人民政府按照毗鄰行政區域情況和森林防火工作需要，成立聯防組織，制定聯防制度，建立聯防聯控、互通信息、資源共享、協同撲火的聯防工作機制。

國家級自然保護區的森林防火聯防組織由自然保護區管理機構成立，自然保護區所在地的縣、鄉級人民政府和林業主管部門共同參加；其他森林經營單位的森林防火聯防工作由設區市人民政府森林防火指揮機構確定。

省際間的森林防火聯防工作，按照國家有關規定或者雙方的協議執行。

第十三條[有關經營管理單位責任] 鐵路、公路經營管理單位，應當負責本經營管理區的森林防火工作，配合縣級以上人民政府做好鐵路、公路沿線森林火災危險地段的隱患排除和巡護工作。

電力線路、通信電纜和電信塔站的經營管理單位應當在森林火災危險地段開設防火隔離帶，清除危險可燃物，并組織人員進行巡護和防火安全檢查。

在林區設立的車輛加油站、加汽站、易燃易爆物品倉庫、垃圾處理場、設在山邊林緣的生產加工企業等單位，應當開設防火隔離帶，配備必要的滅火器材設備，制訂撲火預案，落實防范措施。

開展旅游活動的自然保護區、風景名勝區、森林公園、革命紀念地等經營管理單位，應當設臵森林防火宣傳牌、警示牌，對旅游者進行森林防火宣傳教育。

第十四條[撲救隊伍建設] 縣、鄉級人民政府以及國有林場、國有林業采育場、省級以上自然保護區和森林公園、風景名勝區、森林經營面積1萬畝以上的企業應當建立專業或者半專業森林火災撲救隊伍，配備滅火裝備。村（居）民委員會和其他森林經營單位，根據森林防火工作需要建立群眾森林火災撲救隊伍。

縣級人民政府應當定期組織專業、半專業和群眾森林火災撲救隊伍進行培訓和演練。

第十五條[護林員配備] 縣、鄉級人民政府應當組織基層有關單位建立健全護林防火組織，配備護林員。

生態公益林專職護林員由村（居）民委員會推薦，經鄉（鎮）人民政府審核批準后，村（居）民委員會與護林員簽訂聘用合同；鄉（鎮）人民政府應當組織護林員進行培訓，并定期考核。

商品林由森林、林木、林地經營單位或者個人根據實際需要，自行選聘護林員，并報當地鄉（鎮）人民政府備案。

護林員應當統一配戴標志，履行巡護森林，制止野外違章用火，通報森林火險等級，及時報告火情，協助有關機關調查森林火災案件以及森林防火宣傳等職責。

第十六條[森林防火期和防火區] 本省森林防火期為每的9月15日至次年的4月30日。

縣級人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律，劃定森林防火區，并向社會公布。

第十七條[用火許可和管理] 進行野外農業生產用火、林業生產用火或者工程建設用火的，應當經縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉（鎮）人民政府批準。

在森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因防治病蟲害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準。需要進入森林防火區進行軍事實彈演習等活動的，應當經省人民政府林業主管部門批準。

禁止在林內、林緣燒香燒紙、燃放煙花爆竹、燃放孔明燈、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒垃圾、燒蜂蟻窩、燒山驅獸，使用槍械、電擊狩獵等其他野外用火。

第十八條[申請材料和許可決定] 申請進行野外農業生產用火、林業生產用火或者工程建設用火的，應當填寫野外用火申請表，并提交申請人的身份證明和村（居）民委員會的用火證明等材料。

縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉（鎮）人民政府應當在收到申請之日起10日內依法作出準予行政許可或者不予行政許可的決定。

第十九條[許可備案和用火防范措施] 批準野外用火的機關應當將野外用火許可情況報上一級森林防火指揮機構備案，并通知用火所在地鄉（鎮）人民政府或者村（居）民委員會，及時檢查督促用火單位和個人落實用火安全防范措施。

經過批準的野外用火，應當在4級森林火險等級以下進行，并采取下列防火措施：

（一）確定看護人員，預備應急撲火力量；

（二）開設10米以上防火隔離帶，準備撲火工具；

（三）用火后應當清理現場、熄滅余火；

（四）其他安全防范措施。

第二十條[高森林火險期禁火令和防火措施]

在高溫、干旱、大風等高森林火險天氣以及春節、清明、中秋、冬至、春耕備耕、秋收冬種等火災高發時段，縣級以上人民政府或者其授權的森林防火指揮機構，可以發布命令，嚴禁一切野外用火。

在高森林火險期和火災高發時段，縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當根據有關規定，組織林區有關單位和個人，開展防火宣傳，加強巡山護林，嚴格查禁野外用火，做好撲火應急準備，嚴防森林火災的發生。

第二十一條[禁火區管理]

對國家級自然保護區和森林公園、風景名勝區、重要軍事設施以及革命紀念地等區域，縣級以上人民政府可以劃定常年禁火區，實行用火管制。

禁火區應當設定明確的標志，嚴禁攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入。

第二十二條[對無行為能力人監管] 在森林防火期內，縣、鄉級人民政府應當督促有關人員，加強對無行為能力或者限制行為能力人的監護，防止被監護人進入林區玩火用火。

第二十三條[火險預警預報] 在森林防火期內，縣級以上人民政府林業主管部門和氣象主管機構應當建立森林火險預警預報會商機制，廣播、電視、報紙、互聯網等媒體應當無償播發或者刊登高森林火險預警信息。

第三章 森林火災的撲救

第二十四條[火警報告] 縣級以上人民政府應當設立12119森林火警電話，建立森林防火值班制度，在同級森林防火指揮機構設立森林防火值班室，配備專人負責日常森林火情的監測、預警和撲火調度。

鄉（鎮）人民政府、國有林場、國有林業采育場、省級以上自然保護區和森林公園、風景名勝區等單位應當設立森林防火值班室，及時接警處臵火情。

接到森林火情報告的當地人民政府或者森林防火指揮機構應當立即派人趕赴現場，調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。

第二十五條[省級森林火災報告] 發生下列森林火災，設區市人民政府森林防火指揮機構應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構，由省人民政府森林防火指揮機構按照規定報告省人民政府和國家森林防火指揮機構，并通報省人民政府有關部門和武警福建省森林總隊：

（一）省界附近的森林火災；

（二）重大、特大森林火災；

（三）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

（四）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（五）18小時尚未撲滅明火的森林火災；

（六）未開發原始林區或者成片的生態公益林的森林火災；

（七）國家級自然保護區、國家級森林公園、名勝古跡、革命歷史紀念地等周圍五公里以內的森林火災；

（八）危及到鐵路、高速公路通行和軍事、電力（11萬伏以上線路）、通信設施的森林火災；

（九）需要省支持撲救的森林火災。

第二十六條 [應急預案啟動和現場應急措施] 森林火災發生后，縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當按照有關規定立即啟動森林火災應急預案；發生重大、特別重大森林火災，或者發生死亡3人以上，或者重傷10人以上森林火災，省人民政府森林防火指揮機構應當立即啟動省重大、特別重大森林火災應急處臵預案。

森林火災應急預案啟動后，有關森林防火指揮機構應當按照火災現場天氣、地形和植被情況確定撲救方案，并指定撲救負責人及時到達火災現場具體指揮撲救。根據森林火災撲救的需要，可以決定采取開辟阻火隔離帶、點燒防火線、消除障礙物、應急取水、實施人工降雨、局部交通管制等應急措施。

第二十七條[撲火原則和撲火人員] 撲救森林火災應當由森林防火指揮機構統一組織指揮。在撲火時要堅持以人為本、科學撲救，采取必要措施，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好撲火人員的安全防護。

撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火，盡最大可能避免人員傷亡。

第二十八條[森林武警撲火要求] 武裝警察森林部隊執行森林火災撲救任務，應當接受火災發生地縣級以上人民政府森林防火指揮機構的統一指揮；執行跨設區市森林火災撲救任務的，應當接受省人民政府森林防火指揮機構的統一指揮。

第二十九條[有關部門撲火要求] 發生森林火災，氣象、交通運輸、通訊、民政、公安、商務、衛生等有關部門應當按照森林火災應急預案的規定和森林防火指揮機構的統一指揮，做好撲救森林火災的有關工作。

第三十條[火場清理] 森林火災撲滅后，火災發生地鄉（鎮）人民政府應當組織人員對火災現場進行全面檢查，清理余火，看守火場，經當地縣級人民政府森林防火指揮機構查驗無復燃可能后，方可撤出看守人員。

第四章 災后處置

第三十一條[火災調查報告] 森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業主管部門會同公安、監察等機關對森林火災發生原因、肇事者、事故責任和森林火災損失等情況進行調查和評估，并在15日內向火災發生地縣級人民政府提交調查報告；縣級人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

一般和較大森林火災由縣級人民政府林業主管部門負責組織調查；重大、特別重大森林火災和較大森林火災中死亡3人以上或者重傷10以上的，由設區市人民政府林業主管部門負責組織調查?？缈h級行政區域森林火災的調查，由火災發生地縣級人民政府林業主管部門共同組織，或者由其共同的上級人民政府林業主管部門指定調查部門，有關單位和個人應當給予協助。

第三十二條[醫療撫恤] 在森林火災撲救中負傷、致殘或者死亡的人員，屬于國家公務人員、事業單位職工的，由其所在單位提供醫療撫恤費用；屬于非國家職工的由起火單位按照規定給予醫療和撫恤，起火單位確實無力負擔的，由當地縣級人民政府醫療和撫恤。

對在森林火災撲救中死亡符合革命烈士評定條件的，由縣級以上人民政府依照國家有關規定報請省人民政府批準為革命烈士。

第三十三條[撲救費用] 森林火災撲救費用由火災發生地人民政府或者森林經營單位先行支付，待火災撲滅后，按照有關規定處理。

森林火災撲救費用包括誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用，其具體標準由設區市人民政府確定。

武裝警察森林部隊和其他軍、警部隊參加撲救森林火災的費用，按省人民政府森林防火指揮機構和當地人民政府的有關規定辦理。

第五章 法律責任

第三十四條[工作人員責任] 各級人民政府、縣級以上森林防火指揮機構、林業主管部門或者其他負有森林防火職責的部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在高森林火險期未按照有關規定管理野外用火的；

（二）對不符合森林防火要求的野外用火予以審批的；

（三）拒不參加森林火災撲救，或者拒不執行火災現場指揮員指揮的；

（四）未經縣級以上森林防火指揮機構查驗，森林火災現場看守人員擅自撤離的；

（五）森林火災調查報告弄虛作假的。

第三十五條 違反本辦法規定有下列行為之一，由縣級以上林業主管部門責令改正，賠償損失，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）毀壞或者擅自拆除、挪用森林防火標志及設施的；

（二）干擾森林防火專用電臺頻段正常使用，影響森林火災撲救指揮聯絡的；

（三）毀壞或者擅自處理、挪用森林火災撲救裝備或通信器材的。

第三十六條 違反本辦法規定有下列行為之一，但未引起森林火災的，由縣級以上林業主管部門責令改正，給予警告，并處以罰款：

(一)未經批準攜帶火源、火種和易燃易爆物品進入禁火區的，處以200元以上1000元以下；

(二)違反本辦法規定，未經批準進行野外農業生產用火、林業生產用火或者工程建設用火的，對個人處以200元以上5000元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款；

(三)違反本辦法第二十一條規定進行野外農業生產用火、林業生產用火或者工程建設用火，對個人處以200元以上5000元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款；

(四)未履行監護責任，致使無行為能力或限制行為能力的人進入林內隨意玩火、放火的，處200元以上1000元以下。

第三十七條[治安處罰] 有下列行為之一，由公安機關依法處理：

（一）拒不執行縣級以上人民政府在高森林火險期間發布的禁火令的；

（二）因過失引起森林火災；

（三）擾亂火災現場秩序，或者拒不執行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（四）法律規定的其他行為。

第三十八條[追究刑事責任] 違反本辦法規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條[野外用火的定義] 本辦法所稱野外用火，包括在林地內、山邊林緣的農業生產性用火、林業生產性用火、工程建設用火、軍事實彈演習以及燒香、燒紙、燃放煙花爆竹、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒垃圾、燒蜂窩、燒山驅獸，使用槍械、電擊狩獵等其它用火。

第四十條[實施時間] 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：西藏自治區森林防火實施辦法

西藏自治區森林防火實施辦法

西藏自治區人民政府

西藏自治區森林防火實施辦法

西藏自治區人民政府令第8號

《西藏自治區森林防火實施辦法》，已經一九九七年七月二十一日自治區人民政府第12次常務會議通過，現予發布施行。

自治區主席 江村羅布 一九九七年八月八日

西藏自治區森林防火實施辦法

第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，根據國務院《森林防火條例》，結合我區實際情況，制定本辦法。

第二條 森林防火是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。凡在我區境內的所有機關、企事業單位、部隊、廠礦、學校、個人均適用本辦法。

第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。依靠林區干部群眾，實行綜合治理。

第四條 建立護林防火責任制。護林防火工作實行行政領導負責制。各級人民政府應逐級簽定責任狀，劃分護林防火責任區，制定鄉規民約，做到“護林防火，人人有責”。

第五條 駐林區各單位、部門及鄉村應在當地森林防火指揮部的領導下，實行部門和單位領導負責制，建立基層森林防火組織，做好本轄區、本部門的森林防火工作。

第六條 林區各級人民政府（行政公署）應當設立森林防火指揮部，負責組織、協調、指揮、檢查、監督轄區內的森林防火工作。

縣級以上森林防火指揮部應設指揮長、副指揮長并設辦公室，配備專職干部，負責日常工作。森林防火指揮部辦公室均設在同級林業行政主管部門。

未設立森林防火指揮部的地方，由同級林業行政主管部門履行森林防火指揮部的職責。．

第七條 各級森林防火指揮部在同級人民政府的領導下，履行以下職責：

（一）貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督《森林防火條例》和本辦法的實施；

（二）進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災；

（三）組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業人員；

（五）檢查本地區森林防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備；

（六）掌握火情動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林火災；

（七）配合有關機關調查處理森林火災案件；

（八）進行森林火災統計，建立火案檔案。

第八條 在行政區域交界林區，毗鄰地人民政府應建立森林防火聯防，本著“自防為主，積極聯防，團結互助，保護森林”的原則，確定聯防區域，制定聯防制度和措施，共同體好聯防區內的森林防火工作。

第九條 我區森林防火戒嚴期為每年的十一月一日至第二年五月三十一日止。各級人民政府可根據《西藏自治區人民政府森林防火戒嚴令》，結合本地的實際情況，規定本地區的森林防火戒嚴期。

第十條 在森林防火戒嚴期內，必須嚴格遵守以下規定：

（一）各級森林防火組織堅持二十四小時值班制度，主管領導要親自帶班，做到及時準確上傳下達情況和指示；

（二）嚴禁從事采伐調運椽子木、橫梁木、下漿木、青岡柴木、竹子等活動，嚴禁毀林開荒和上山打獵；

（三）各類專業、半專業和義務撲火隊要處于高度的戒備狀態。森林防火專用車輛和器材設備，應保持完好狀態，保證防火、滅火的需要；

（四）嚴禁在山林內、森林旅游區內、靠近森林邊緣地帶燃放煙花爆竹、野炊、烤火取暖和其他用火；

（五）駐軍部隊在林區進行實彈射擊、爆破等訓練演習時，需持師以上機關批準的證明，向當地縣以上森林防火指揮部提出申請，采取防火措施并經批準后方可進行；

（六）嚴格火源管理和林區野外用火審批制度。凡進入林區從事林業生產的森工企業職工和人員，須經縣級以上林業主管部門或其授權單位批準，并在指定的區域內活動；

（七）在林區行駛的各種車輛的司助人員應對乘客進行防火安全教育；

（八）各級人民政府和森林防火組織，要經常性進行森林防火宣傳教育，特別要加強對居住林區和出入林區人員的宣傳教育工作。

第十一條 各級人民政府、各有關部門應按現行財政體制，安排好森林防火所需經費。撲救森林火災費用及撲火中群眾的誤工補貼應由火災肇事單位、肇事個人和受益單位、受益個人負責，不足部分從育林基金和地方財政中給予補助。

第十二條 各級氣象部門應做好本地區森林火險天氣預測預報工作；各級新聞單位應及時發布火險天氣預報和有關森林防火方面的事項。

第十三條 森林防火是每個公民應盡的義務。任何人發現森林火災，必須及時撲救，并盡快向當地人民政府或森林防火指揮部報告。當地人民政府或森林防火指揮部應以最快方式逐級上報火災情況，發生重大或特大火災也可以直接報自治區人民政府或自治區森林防火指揮部。

當地人民政府或森林防火指揮部應及時組織當地軍民對森林火災進行撲救，并做好通訊聯絡、后勤供應和醫療救護工作。

第十四條 撲救森林火災，不得動員老、弱、病、殘人員及中小學生、孕婦參加。

第十五條 在森林火災撲滅后，必須全面檢查、徹底清理余火，并留有足夠的人員看守火場，嚴防復燃。

第十六條 森林火災的分類，按《森林防火條例》第二十八條規定執行。對火災面積要實測，準確上報，不準估計、隱瞞。屬于重大或特大火災的火場，需由上一級森林防火指揮部派人檢查驗收。

第十七條 在森林火災撲滅后，當地人民政府或者森林防火指揮部和林業主管部門，應當及時組織有關部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者和火災受害面積、林木損失、撲救情況、物資消耗、其他經濟損失心人員傷亡等進行調查，記入火災檔案?；馂膿錅绾笫諆葧鎴蟾孀灾螀^森林防火指揮部。

第十八條 有下列事跡的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵：

（一）嚴格執行森林防火法規、規章，預防和撲救措施得力，在本行政區或者森林防火責任區內，連續三年以上未發生森林火災的；

（二）發生森林火災后及時采取有力措施，積極組織撲救或者在撲救森林火災中起模范帶頭作用，有顯著成績的；

（三）發現森林火災及時報告，并盡力撲救、避免造成重大損失的；

（四）發現縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；

（五）在查處森林火災案件中做出貢獻的；

（六）在森林防火科學研究中有發明創造的；

（七）連續從事森林防火工作十五年以上，工作成績突出的。

第十九條 有下列行為的單位和個人，由縣以上林業行政主管部門給予行政處罰：

（一）在森林防火期內，違反林區野外用火規定和入山管理規定的；

（二）違反野外用火規定，引起火警的；

（三）損壞森林防火設施、設備的。

違反本辦法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 因火災造成林木損失的，扣減所在縣當年木材生產計劃指標，并納入全區采伐限額管理。

第三十一條 火燒林木的利用須經林業技術人員鑒定，并報自治區林業行政主管部門批準后方能砍伐?？撤セ馃帜舅檬杖胗糜诜阑鹪O施建設。

第二十二條 本辦法未盡事宜，按《森林防火條例》的有關規定執行。

第二十三條 本辦法應用中的具體問題由自治區林業行政主管部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：江蘇省森林防火實施辦法

江蘇省《森林防火條例》實施辦法

發布單位：江蘇省人民政府

文

號：江蘇省人民政府令第24號

發布日期：1991年12月14日 生效日期：1991年12月14日

第一章 總則

第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進林業發展，維護自然生態平衡，根據《森林防火條例》和國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內除城市市區以外的森林、林木和林地火災的預防和撲救工作。

第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。

第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任。林區各單位都要在當地人民政府領導下，劃定森林防火責任區，實行部門和單位領導負責制。

預防和撲救森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。

第二章 森林防火組織

第五條 省設立護林防火指揮部，負責檢查、監督、組織、協調社會各方面的力量，做好本省森林火災預防和撲救的指揮工作。

各市、縣（郊區、市，下同）人民政府應當根據實際需要，組織有關部門和當地駐軍設立護林防火指揮部，負責本地區的森林防火工作。未設立護林防火指揮部的地方，由同級林業主管部門履行護林防火指揮部的職責。

省護林防火指揮部辦公室設在省林業主管部門。

第六條 各級護林防火指揮部的主要職責是：

（一）貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督有關法律、法規和本辦法的實施；

（二）進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災；

（三）組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

（四）組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業人員；

（五）檢查本地區森林防火設施的規劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備；

（六）掌握火情動態，制定撲火預備方案，統一組織和指揮撲救森林火災；

（七）配合有關機關調查處理森林火災案件；

（八）進行森林火災案件統計，建立火災檔案。

第七條 林區各單位都要建立護林防火組織，在當地人民政府的領導下，負責本系統和本單位的森林防火工作。

林區基層單位應配備足夠力量的護林員，劃定護林范圍。護林員在森林防火方面的具體職責是：巡護山林，管理野外用火，及時報告火情，協助有關機關查處森林火災案件。

林區各單位應建立以基干民兵為骨干的義務撲火隊，國營林場、自然保護區、風景名勝區應建立季節性撲火隊，配備撲火工具，加強培訓演練，掌握撲火技術，做到常備不懈。

第八條 基層林業公安機關，在防火期間必須組織護林人員和撲火隊伍加強火源管理，撲救森林火災；組織護林防火安全檢查，消除火災隱患；參加調處森林火災案件等工作。

第九條 在行政區域交界的毗連林區，有關地方人民政府應根據實際需要，建立護林防火的聯防組織，輪流牽頭，確定聯防區域，制定聯防制度和措施。本著“自防為主，積極聯防，團結互助，保護森林”的原則，共同做好毗連林區的森林防火工作。

第三章 森林火災的預防

第十條 地方人民政府應組織劃定護林防火責任區，確定護林防火責任單位，建立護林防火責任制度，定期進行檢查。

在林區應當建立軍民聯防制度。

第十一條 本省森林防火期規定為每年的十一月一日至翌年的四月三十日。縣級以上護林防火指揮部，根據實際情況，可以決定提前或推遲當地的防火期。

森林防火期內，各級護林防火指揮部辦公室實行晝夜值班，對重點林區應經常開展巡山檢查，消除火災隱患。

森林防火期間，重點林區或者國營林場，可根據實際需要，經縣級以上人民政府或其授權單位批準，設立森林防火檢查站，依法對進入林區的人員和車輛進行防火檢查，杜絕火種進入林區。

縣級以上人民政府根據實際情況，規定森林防火戒嚴期，劃定戒嚴區，在森林防火戒嚴區內，嚴禁一切野外用火。

第十二條 在森林防火期內，林區必須嚴格遵守并執行以下規定：

（一）禁止從事一切非生產性用火活動，包括野外吸煙、野炊、燒香、焚紙、點燭、鳴放鞭炮、火把照明、埋設雷管或槍械狩獵等。

（二）燒草積肥、燒田埂、燒山造林和火燒隔離帶等，確屬生產需要的，必須領取林區用火許可證。集體山林必須經所在鄉人民政府批準，國有及國家與集體合營的山林，必須經縣級人民政府或其授權單位批準。經批準的用火單位要有專人負責，準備撲火工具，做好防范工作，有組織地在三級風以下天氣用火。作業結束后，經檢查確認無余火時，方可撤離。

（三）林區內進行實彈演練、爆破、勘察、施工、開采礦石等活動必須經當地縣級人民政府或其授權單位批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。

第十三條 各級人民政府應組織有關部門或單位有計劃地進行護林防火設施建設：

（一）分片設置火情了望臺、監測哨，主要進山路口設置護林防火警示標牌。

（二）林內、林緣的村莊、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和各種紀念地等周圍，要營造火林帶，開辟防火隔離帶，重點林區要修筑防火道路。

開發新林區或成片造林，應同時制定森林防火設施建設規劃，同步實施。

（三）林區要逐步配置防火交通運輸工具、探火滅火器械、通訊器材等設施，并建立儲備倉庫，加強使用管理、維修保養和檢查，保證設備完好和正常運轉。

森林防火基礎設施的建設所需資金，按照省政府有關規定執行。

第十四條 林區所在地的氣象部門，應做好森林火險天氣監測、預報工作。報紙、廣播、電視部門應及時發布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

第四章 森林火災的撲救

第十五條 任何單位和個人發現森林火情必須立即撲救，并及時報告。當地人民政府或護林防火指揮部接到報告后，必須立即組織當地軍民撲救。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點投入撲救。

第十六條 撲救森林火災時，公安、氣象、交通、衛生、郵電、民政、商業、供銷、糧食和物資等部門，應按照《森林防火條例》第二十四條的規定，主動配合，做好工作，支援滅火救災。

第十七條 森林火災撲滅后，對火災現場必須全面檢查，消除余火，并留有足夠人員監守火場，經當地人民政府或護林防火指揮部派人檢查同意后，方可撤離。

第十八條 因撲救森林火災負傷、致殘或犧牲的人員，按《森林防火條例》第二十六條的規定給予醫療、撫恤。

撲火經費按《森林防火條例》第二十七條的規定執行。

第十九條 市、縣護林防火指揮部對下列森林火災應立即報告省護林防火指揮部：

（一）延續十二小時尚未撲滅的火災；

（二）較大、重大、特大森林火災；

（三）造成三人以上重傷或一人以上死亡的森林火災；

（四）危及鄰省或者省轄市行政區域交界地段的森林火災；

（五）威脅省級以上自然保護區、風景名勝區的森林火災；

（六）危及居民區和國家重要設施的森林火災；

（七）大片速生豐產林基地和重點國有林分布地區的森林火災；

（八）需要省或友鄰市支援撲滅的森林火災。

第二十條 縣級以上護林防火指揮部都要制定防止和處理森林火災事故預案，并經同級政府審定后組織實施。林區鄉（鎮）人民政府和國營林場、自然保護區、風景名勝區，也都要制定撲火預案，做到常備不懈。

第五章 森林火災的調查和統計

第二十一條 森林火災分為：

（一）森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災：受害森林面積在一公頃以上，不足十五公頃的；

（三）較大森林火災：受害森林面積在十五公頃以上，不足一百公頃的；

（四）重大森林火災：受害森林面積在一百公頃以上，不足一千公頃的；

（五）特大森林火災：受害森林面積在一千公頃以上的。

第二十二條 森林火災發生后，當地人民政府或護林防火指揮部，應當及時組織有關部門對起火時間、地點、原因、肇事者，過火面積、受災森林面積和蓄積、物資消耗和其他經濟損失，人員傷亡及撲救情況等進行調查。

森林火警由當地鄉（鎮）人民政府組織調查，一般森林火災由縣護林防火指揮部或縣林業主管部門調查，較大森林火災由市護林防火指揮或市林業主管部門調查，重大、特大森林火災由市護林防火指揮部或市林業主管部門協同省護林防火指揮部調查，行政區交界地段發生森林火災，由起火一方負責查處，有關方面應給予協助。

第二十三條 森林火災調查結果應建立檔案。森林火警和一般森林火災，由縣護林防火指揮部或林業主管部門建立檔案。對較大、重大、特大森林火災，造成人員傷亡的火災，由市級護林防火指揮部或林業主管部門，建立專門檔案，報省護林防火指揮部辦公室備案。

第二十四條 各級護林防火指揮部或林業主管部門，應按照森林火災統計表的要求，進行火災統計，報上級主管部門和同級統計部門。

第六章

獎勵和處罰

第二十五條 有下列事跡的單位和個人，由縣以上人民政府給予表彰和獎勵：

（一）嚴格執行森林防火法律、法規和規章，預防和撲救措施得力，在本行政區或者森林防火責任區內，保持無森林火災一年以上的護林防火重點縣和縣級林業單位，保持無森林火災三年以上的重點鄉（鎮）、國營林場、自然保護區、風景名勝區，保持無森林火災五年以上的林區行政村、鄉辦林場；

（二）發生森林火災及時采取有力措施、積極組織撲救的，或者在撲救森林火災中起模范帶頭作用有顯著成績的；

（三）發現森林火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發現縱火行為及時制止或舉報的；

（五）在查處森林火災案件中作出貢獻的；

（六）在森林防火科學研究中有發明創造的；

（七）連續從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十六條 市、縣、鄉（鎮）人民政府及林區各單位行政負責人貫徹森林防火法律、法規和規章不力，發生森林火災，造成重大損失的，由其所在單位或主管機關，視其情節輕重，給以行政處分。

第二十七條 森林防火期內，凡是違反本辦法第十二條

（一）、（二）、（三）項規定，在林內隨意用火尚未造成損失的；對森林火災隱患，經護林防火指揮部或者林業部門通知，不予消除的，處以十元至五十元的罰款，或者警告；

不服從撲火指揮機構指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，處以五十元到一百元罰款或者警告；

過失引起森林火災、尚未造成重大損失的行為，責令限期更新造林、賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；

對破壞森林防火設施、設備造成損失的，除責令當事人賠償損失外，并可處以原價五倍以下的罰款。

以上處罰由縣級以上林業主管部門或其授權的單位決定。

第二十八條 按照本辦法第二十七條的規定進行處罰，當事人不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起一個月內向人民法院起訴。期滿不申請復議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行或依法強制執行。

第二十九條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定應予以治安處罰的，由公安機關決定；情節和危害后果嚴重，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十條 本辦法由省林業主管部門負責解釋。

第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。