第一篇：湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

湖南省財政廳、湖南省林業(yè)廳

關于印發(fā)《湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》的通知

２００３年２月１０日 湘財綜［２００３］１０號

各市州財政局、林業(yè)局：

為保護森林資源，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強森林植被恢復費征收、使用和

管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》

（國務院令第２７８號）和《財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)〈森林植被恢復費征收使

用管理暫行辦法〉的通知》（財綜［２００２］３號）規(guī)定，結合我省實際，我們制

定了《湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為保護森林資源，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強森林植被恢復費征收、使用和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條

例》（國務院令第２７８號）和《財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)〈森林植被恢復費征

收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜［２００２］７３號）規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行專款專用，年 終結余結轉下年安排使用。

第三條 林業(yè)主管部門負責征收森林植被恢復費。森林植被恢復費的征收、使用和

管理應當接受財政、審計部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第四條 凡勘查、開發(fā)礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要征

用、占用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的，用地單位

或個人應當按本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費。

第五條 森林植被恢復費實行分級征收，具體為：

（一）占用、征用林地的或臨時占用防護林地和特種用途林地的，由省林業(yè)主管 部門負責征收；

（二）臨時占用其他林地（其他林地是指除防護林和特種用途林外的其他林地，下同）５公頃以上、２０公頃以下的，由省林業(yè)主管部門負責征收；

（三）臨時占用其他林地２公頃以上、５公頃以下的，由市、州林業(yè)主管部門負 責征收；

（四）臨時占用其他林地２公頃以下的，由縣（市、區(qū)）級林業(yè)行政主管部門負

責征收；未單獨設立林業(yè)行政主管部門的縣（市、區(qū)）臨時占用其他林地２公頃以下 的森林植被恢復費，由市、州林業(yè)主管部門負責征收。

第六條 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植

被所需要的調(diào)查規(guī)劃設計、造林培育等費用核定，具體標準如下：

（一）用材林地、經(jīng)濟林地、薪炭林地、苗圃地，每平方米收?。对?。

（二）未成林造林地，每平方米收取４元。

（三）防護林和特種用途林地，每平方米收?。冈粐抑攸c防護林和特種用途

林地，每平方米收取１０元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取３元。

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取２元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準２倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標準建

設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

除國家有明文規(guī)定外，任何單位和個人均無權減免森林植被恢復費。

第七條 各級林業(yè)行政主管部門收取或預收森林植被恢復費，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。票據(jù)由各級林業(yè)主管部門到同級財政部門領取和使用。

第八條 各級林業(yè)主管部門按本辦法規(guī)定收取森林植被恢復費，不需辦理《行政事 業(yè)性收費許可證》手續(xù)。

第三章 繳庫

第九條 各級林業(yè)行政主管部門收取森林植被恢復費后，就地全額繳入同級財政部

門為林業(yè)主管部門開設的森林植被恢復費匯繳專戶，再由匯繳專戶在３日內(nèi)繳入同級 國庫。

第十條 各級林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時，應填制一般繳款書，并填列“基金

預算收入”科目中第８４類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第８４０９款“森林植被恢復費收

入”。省林業(yè)主管部門在繳款書的“收款單位”欄填寫“省財政廳”，“預算級次”

欄填寫“省級”； 各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門按同級財政部門的有關 規(guī)定填寫。

第十一條 征用、占用或臨時占用林地未批準的，林業(yè)主管部門需要將預收森林植

被恢復費退還預繳單位時，應當由林業(yè)主管部門匯總實際發(fā)生的退還金額，并附有關

證明材料，按照財政部門規(guī)定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費 退庫手續(xù)。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復費實行專款專用，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林

和恢復森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、封山育林、護林防火、病

蟲害防治、資源管護和森林植被恢復費征收中有關業(yè)務費開支，不得截留、平調(diào)或挪 作它用。

第十三條 森林植被恢復費納入財政預算管理，其中：省級征收的森林植被恢復費，除省本級留２０％集中用于全省范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復森林植被支出外、其余

８０％通過省財政專項轉移支付返還被占用、征用或臨時占用林地所在市州，市（州）、縣（市、區(qū)）具體分成比例由市州財政部門商林業(yè)行政管理部門確定，但到縣比例不 得低于５０％。

市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預

算管理、用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復森林植被，并按本辦法第十二條規(guī)定的 范圍使用。

第十四條 各級林業(yè)主管部門應當按照規(guī)定編制森林植被恢復費收支預決算報同級

財政部門審核，并按照批準的預算以及財政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第８４類“農(nóng)

業(yè)部門基金支出”第８４０９款“森林植被恢復費支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 征用、占用或者臨時占用林地的單位和個人不按本辦法規(guī)定繳納森林植

被恢復費；縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者

隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費及不按規(guī)定使用政府性基金征收票據(jù)的，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規(guī)處

罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)［１９８７］５８號）等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第十七條 對違反本辦法第十六條規(guī)定行為中涉及有關部門或單位直接負責的主管

人員和其他直接責任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)

定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第２８１號），給予行政處分；構成犯罪的，移交

司法機關依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第十八條 本辦法自２００３年１月１日起執(zhí)行。之前有關森林植被恢復費的收費

文件一律廢止，以本辦法為準。

第十九條 本辦法由省財政廳、省林業(yè)廳負責解釋。

第二篇：湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

湖南省財政廳 湖南省林業(yè)廳

湘財綜[2003]10號

湖南省財政廳 湖南省林業(yè)廳關于印發(fā) 《湖南省森林植被恢復費征收使用

管理實施辦法》的通知

各市州財政局、林業(yè)局: 為保護森林資源，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強森林植被恢復費征收、使用和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第278號）和《財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)<森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法>的通知》(財綜[2002]73號)規(guī)定，結合我省實際，我們制定了《湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件(請點擊下載):湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

二○○三年二月十日

附件: 湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法 第一章 總 則

第一條 為保護森林資源，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強森林植被恢復費征收、使用和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第278號）和《財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)<森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法>的通知》(財綜[2002]73號)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結余結轉下年安排使用。

第三條 林業(yè)主管部門負責征收森林植被恢復費。森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開發(fā)礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要征用、占用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的，用地單位或個人應當按本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費。

第五條 森林植被恢復費實行分級征收，具體為：

（一）占用、征用林地或臨時占用防護林和特種用途林地的，由省林業(yè)主管部門負責征收；

（二）臨時占用其他林地（其他林地是指除防護林和特種用途林地外的其他林地，下同）5公頃以上、20公頃以下的，由省林業(yè)主管部門負責征收；

（三）臨時占用其他林地2公頃以上、5公頃以下的，由市、州林業(yè)主管部門負責征收；

（四）臨時占用其他林地2公頃以下的，由縣（市、區(qū)）級林業(yè)行政主管部門負責征收；未單獨設立林業(yè)行政主管部門的縣（市、區(qū)）臨時占用其他林地2公頃以下的森林植被恢復費，由市、州林業(yè)主管部門負責征收。

第六條 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設計、造林培育等費用核定，具體規(guī)定如下:

（一）用材林地、經(jīng)濟林地、薪柴林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防護林和特種用途林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐跡林地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標準建設用地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

除國家有明文規(guī)定外，任何單位和個人均無權減免森林植被恢復費。第七條 各級林業(yè)行政主管部門收取或預收森林植被恢復費，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。票據(jù)由各級林業(yè)主管部門到同級財政部門領取和使用。

第八條 各級林業(yè)主管部門按本辦法規(guī)定收取森林植被恢復費，不需辦理《行政事業(yè)性收費許可證》手續(xù)。

第三章 繳 庫

第九條 各級林業(yè)行政主管部門收取森林植被恢復費后，就地全額繳入同級財政部門為林業(yè)部門開設的森林植被恢復費匯繳專戶，再由匯繳專戶在3日內(nèi)繳入同級國庫。

第十條 各級林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時，應填制一般繳款書，并填列“基金預算收入”科目中第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第8409款“森林植被恢復費收入”。省林業(yè)主管部門在繳款書的“收款單位”欄填寫“省財政廳”，“預算級次”欄填寫“省級”；各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門按同級財政部門的有關規(guī)定填寫。

第十一條 征用、占用或臨時占用林地未批準的，林業(yè)主管部門需要將預收森林植被恢復費退還預算單位時，應當由林業(yè)主管部門匯總實際發(fā)生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部門規(guī)定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續(xù)。

第四章 使 用 管 理

第十二條 森林植被恢復費實行?？顚Ｓ?，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林和恢復森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、封山育林、護林防火、病蟲害防治、資源管護和森林植被恢復費征收中有關業(yè)務開支，不得截留、平調(diào)或挪作它用。

第十三條 森林植被恢復費納入財政預算管理，其中：省級征收的森林植被恢復費，除省本級留20%集中用于全省范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復森林植被支出外，其余80%通過省財政專項轉移支付返還被占用、征用或臨時占用林所在市州，市（州）、縣（市、區(qū)）具體分成比例由市州財政部門商林行業(yè)行政管理部門確定，但到縣比例不得低于50% 市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復森林植被，并按本辦法第十二條規(guī)定的范圍使用。

第十四條 各級林業(yè)主管部門應當按照規(guī)定編制森林植被恢復費收支預決算報同級財政部門審核，并按照批準的預算以及財政部門核撥的資金安排使用。第十五條 森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第五章 違 章 處 理

第十六條 征用、占用或者臨時占用林地的單位和個人不按本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復費；縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費及不按規(guī)定使用政府性基金征收票據(jù)的，由上級或同級財政部門會同有關部門責令其改正，并按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第十七條 對違反本辦法第十六條規(guī)定行為中涉及有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號），給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。之前有關森林植被恢復費的收費文件一律廢止，以本辦法為準。

第十九條 本辦法由省財政廳、省林業(yè)廳負責解釋。

第三篇：河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

第一條為規(guī)范森林植被恢復費的征收、使用、管理，保證森林植被面積不因占用、征用林地而減少，促進我省森林資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

第三條凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費。

第四條縣級以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預收森林植被恢復費：

（一）占用或者征用林地的，由省林業(yè)主管部門負責征收。

（二）臨時占用林地的，由省、市（擴權縣市）、縣林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第２號）規(guī)定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省林業(yè)主管部門負責預收。

第五條森林植被恢復費征收標準如下：

（1）用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

我省依據(jù)國家相關要求，結合國家制定的下限標準和本地實際，將森林植被恢復費征收標準調(diào)整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標準建設住宅占用林地，暫不收取森林植被恢復費。

第六條省、市（擴權縣市）、縣林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。森林植被恢復費實行就地繳庫辦法。

第七條林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，使用河南省財政廳統(tǒng)一印制的“河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)”。

第八條占用、征用或者臨時占用林地未被批準，有關林業(yè)主管部門需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時，應當由林業(yè)主管部門匯總實際發(fā)生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部門規(guī)定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續(xù)。

第九條森林植被恢復費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诹謽I(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十條森林植被恢復費的具體開支范圍包括：

（一）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的調(diào)查規(guī)劃設計支出。包括建設工程征、占用林地前的調(diào)查、勘驗、論證費用；異地造林規(guī)劃設計費用以及相關的調(diào)查、統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測、設備購置費用。

（二）異地造林恢復植被支出。包括整地費用、造林費用、撫育費用。

（三）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的護林防火支出包括異地造林林木的火災預防費用、撲救費用。

（四）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的病蟲害防治支出。包括異地造林林木病蟲害監(jiān)測、防治及預測預報、檢疫及除害設施構建等費用。

（五）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的資源管護支出。包括與護林有關的設備購置、養(yǎng)護、人員培訓、護林員費用、林地保護管理法律宣傳費用以及其他有關開支。

第十一條省林業(yè)廳收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中，省林業(yè)廳集中用于全省范圍內(nèi)異地造林、恢復森林植被的比例為15%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在省轄市，用于異地造林、恢復森林植被的比例為10%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在縣用于異地造林、恢復森林植被的比例為75%。

被征、占用林地在5個擴權縣（市）的，通過省級財政專項轉移支付給被占用或者征用林地所在縣（市）用于異地造林、恢復森林植被的比例為85%，不再轉移支付給省轄市。

第十二條省轄市（含擴權縣市）、縣級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，按照本辦法規(guī)定的用途用于本區(qū)域范圍內(nèi)的相關工作。

第十三條各級林業(yè)主管部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)征、占用林地的實際情況，編制森林植被恢復費收支預算報同級財政部門審核，并按照批準的預算使用財政部門核撥資金。

第十四條森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第十五條實行森林植被恢復費使用管理報告和核查制度。各省轄市林業(yè)主管部門應當將森林植被恢復費收支管理等情況，于次年三月底前報告省林業(yè)廳。省林業(yè)廳對各地異地造林、恢復植被以及森林植被恢復費使用管理等情況組織核查。

第十六條占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復費的，由縣級以上林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國森林法實施條例》、《河南省林地保護管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等有關規(guī)定處理。對涉及的有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省財政廳、林業(yè)廳負責解釋。

2016年4月17日，記者從省林業(yè)廳獲悉，按照國家有關建立引導節(jié)約集約利用林地約束機制的要求，為確保森林植被面積不減少、質(zhì)量不降低，我省即日起調(diào)整森林植被恢復費征收標準，其中郁閉度(反映林分密度的數(shù)據(jù))在0.2以上的喬木林地，將按每平方米10元征收。

2002年財政部、國家林業(yè)局曾印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》，但隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各項建設工程對占用征收林地需求不斷增加，其支付的補償標準明顯偏低，無序占用、粗放利用林地問題突出，減少的森林植被無法得到有效恢復。為加快健全資源有償使用和生態(tài)補償機制，建立引導節(jié)約集約利用林地的約束機制，確保森林植被面積不減少、質(zhì)量不降低，保障國家生態(tài)安全，我國對森林植被恢復費征收標準進行了調(diào)整。

我省依據(jù)國家相關要求，結合國家制定的下限標準和本地實際，將森林植被恢復費征收標準調(diào)整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

第四篇：河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

第一條 為規(guī)范森林植被恢復費的征收、使用、管理，保證森林植被面積不因占用、征用林地而減少，促進我省森林資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結余結轉下年安排使用。

第三條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費。

第四條 縣級以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預收森林植被恢復費：

（一）占用或者征用林地的，由省林業(yè)主管部門負責征收。

（二）臨時占用林地的，由省、市（擴權縣市）、縣林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第２號）規(guī)定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省林業(yè)主管部門負責預收。

第五條 森林植被恢復費征收標準如下：

（1）用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標準建設住宅占用林地，暫不收取森林植被恢復費。

第六條 省、市（擴權縣市）、縣林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。森林植被恢復費實行就地繳庫辦法。

第七條 林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，使用河南省財政廳統(tǒng)一印制的“河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)”。

第八條 占用、征用或者臨時占用林地未被批準，有關林業(yè)主管部門需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時，應當由林業(yè)主管部門匯總實際發(fā)生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部門規(guī)定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續(xù)。

第九條 森林植被恢復費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诹謽I(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十條 森林植被恢復費的具體開支范圍包括：

（一）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的調(diào)查規(guī)劃設計支出。包括建設工程征、占用林地前的調(diào)查、勘驗、論證費用；異地造林規(guī)劃設計費用以及相關的調(diào)查、統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測、設備購置費用。

（二）異地造林恢復植被支出。包括整地費用、造林費用、撫育費用。

（三）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的護林防火支出包括異地造林林木的火災預防費用、撲救費用。

（四）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的病蟲害防治支出。包括異地造林林木病蟲害監(jiān)測、防治及預測預報、檢疫及除害設施構建等費用。

（五）林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發(fā)生的資源管護支出。包括與護林有關的設備購置、養(yǎng)護、人員培訓、護林員費用、林地保護管理法律宣傳費用以及其他有關開支。

第十一條 省林業(yè)廳收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中，省林業(yè)廳集中用于全省范圍內(nèi)異地造林、恢復森林植被的比例為15%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在省轄市，用于異地造林、恢復森林植被的比例為10%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在縣用于異地造林、恢復森林植被的比例為75%。

被征、占用林地在5個擴權縣（市）的，通過省級財政專項轉移支付給被占用或者征用林地所在縣（市）用于異地造林、恢復森林植被的比例為85%，不再轉移支付給省轄市。

第十二條 省轄市（含擴權縣市）、縣級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，按照本辦法規(guī)定的用途用于本區(qū)域范圍內(nèi)的相關工作。第十三條 各級林業(yè)主管部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)征、占用林地的實際情況，編制森林植被恢復費收支預算報同級財政部門審核，并按照批準的預算使用財政部門核撥資金。

第十四條 森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第十五條 實行森林植被恢復費使用管理報告和核查制度。各省轄市林業(yè)主管部門應當將森林植被恢復費收支管理等情況，于次年三月底前報告省林業(yè)廳。省林業(yè)廳對各地異地造林、恢復植被以及森林植被恢復費使用管理等情況組織核查。

第十六條 占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復費的，由縣級以上林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國森林法實施條例》、《河南省林地保護管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等有關規(guī)定處理。對涉及的有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省財政廳、林業(yè)廳負責解釋。

第五篇：森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

（財綜[2002]73號）

森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保護森林資源，促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》(國務院令第278號)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

第三條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費。

第五條 縣級以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預收森林植被恢復費：

(一)占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱“重點林區(qū)”)林地的，由國務院林業(yè)主管部門或其委托的單位負責預收。

(二)占用或者征用除重點林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負責預收。

(三)臨時占用重點林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第2號)規(guī)定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負責預收。

第六條 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設計、造林培育等費用核定。具體征收標準如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標準建設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復費，按照財務隸屬關系使用財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第三章 繳 庫

第八條 縣級以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。

(一)國務院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復費，全額繳入中央國庫。

(二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，全額繳入同級地方國庫。

第九條 森林植被恢復費實行就地繳庫辦法?？h級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復費后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級國庫。

第十條 縣級以上林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時，應填制一般繳款書，并填列“基金預算收入”科目中第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第8409款“森林植被恢復費收入”。國務院林業(yè)主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門按同級財政部門的有關規(guī)定填寫。

第十一條 占用、征用或者臨時占用林地未被批準，有關林業(yè)主管部門需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時，應當由有關林業(yè)主管部門匯總實際發(fā)生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部規(guī)定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續(xù)。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復費實行?？顚Ｓ?，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十三條 國務院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復費，納入中央財政預算管理。其中：占用或者臨時占用大興安嶺林業(yè)集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央本級支出預算，用于大興安嶺林區(qū)植樹造林、恢復森林植被；占用或者臨時占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央補助地方?？铑A算，用于有關森工集團管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林、恢復森林植被。

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區(qū)財政專項轉移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財政，用于植樹造林、恢復森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門商林業(yè)主管部門制定。

縣、地(州、市)級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復森林植被。

第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應當按照規(guī)定編制森林植被恢復費收支預決算報同級財政部門審核，并按照批準的預算以及財政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復費；縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號)等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第十七條 對違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第十九條 本辦法由財政部、國家林業(yè)局負責解釋。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業(yè)局備案。